論合川經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

論合川經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系隨著全球城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們的生活水平不斷提高，城市環(huán)境的改善問題已經(jīng)引起各方的關(guān)注。在城市化進(jìn)程中，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制以初步建立，在這樣的形勢(shì)下，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)改革環(huán)境政策、法律法規(guī)和管理制度稱為一項(xiàng)迫切和必要的任務(wù)。如今，讓我們來關(guān)注我的家鄉(xiāng)合川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的情況。合川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r自2003以來，合川區(qū)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是2006年合川改市設(shè)區(qū)之后，發(fā)展速度明顯加快（見圖一）。2008年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，達(dá)到203.47億元，比上年增長(zhǎng)19%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)7.2%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.99億元，增長(zhǎng)20.7%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值79.51億元，增長(zhǎng)16.9%。圖一：合川區(qū)GDP增長(zhǎng)走勢(shì)（單位：億元）全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值波動(dòng)上升（見圖二）。2008年前三季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值330524萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)28.34%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值159411萬元，林業(yè)產(chǎn)值3964萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值152112萬元，漁業(yè)產(chǎn)值12205萬元，分別增長(zhǎng)15.36%、45.2%、44.16%、37.8%。同時(shí)，全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成了帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全區(qū)已培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，重慶市級(jí)6家。在品牌建設(shè)上，全區(qū)已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌18個(gè)、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品5個(gè)，并先后獲得重慶市無公害生豬、水產(chǎn)品、無公害蔬菜生產(chǎn)地區(qū)等稱號(hào)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶16萬戶，占全區(qū)農(nóng)業(yè)戶數(shù)的43.8%，加工企業(yè)職工突破1.3萬人，同比增長(zhǎng)12%。圖二：合川區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）工業(yè)方面，全區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快（見圖三），由2003年的29.32億元增加到2008年的67.04億元，增長(zhǎng)了2.3倍。到2008年低，初步形成了煤電能源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、鹽氣化工產(chǎn)業(yè)和汽摩機(jī)械產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題圖三：合川區(qū)工業(yè)增加值走勢(shì)圖（單位：億元）合川是一座資源富饒之城。水資源得天獨(dú)厚，江河眾多，水甲西部，人均擁有水量是全國(guó)的19倍。已探明礦產(chǎn)資源達(dá)20多種，其中煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量18.2億噸，鍶礦儲(chǔ)量達(dá)100萬噸，巖鹽可開采儲(chǔ)量達(dá)160億噸，石灰石儲(chǔ)量55億噸，煤層氣儲(chǔ)量704億立方米，天然氣儲(chǔ)量達(dá)840億立方米。合川是重慶主要農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)，全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)之一，是國(guó)家確定的商品糧、瘦肉型豬、白山羊、繭絲綢和柑桔生產(chǎn)基地。目前，全區(qū)電力裝機(jī)容量74.5萬千瓦，煤炭年產(chǎn)能350萬噸，水泥年產(chǎn)能700萬噸，隨著草街航電樞紐、雙槐火電廠、瀝鼻峽煤田、昌興、冀東水泥等一批重大能源、建材項(xiàng)目的建成達(dá)產(chǎn)，煤炭、水泥年產(chǎn)能將分別達(dá)500萬噸、1200萬噸，電力裝機(jī)容量將達(dá)500萬千瓦，合川將成為重慶乃至西南地區(qū)重要的能源、建材基地。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題伴隨著合川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題必然產(chǎn)生。其中最主要的就是空氣污染，水污染，固體污染，噪聲污染等等?？諝馕廴竞洗ǖ目諝馕廴局饕梢苑譃槿N：煤煙型污染、氧化型污染和混合型污染。煤煙型污染是指由于煤燃燒過程中排放的各種污染物而造成的污染。在燃燒煤氣的過程中，通常含有較高濃度的SO2 和煙塵，遇到不利條件時(shí)，容易形成硫酸鹽和硫酸氣溶膠。氧化型污染是由于機(jī)動(dòng)車尾氣排放中含有碳?xì)浠衔锖偷趸?，在適當(dāng)?shù)臍夂驐l件下，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，生成臭氧、醛類和過氧乙烯起硝酸系列等二次污染造成的污染。混合型污染是指由于燃煤和燃油過程中產(chǎn)生的污染物互相結(jié)合在一起造成的污染。隨著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和和生產(chǎn)活動(dòng)的迅速發(fā)展，大量能源被消耗在合川的城市環(huán)境中。在消耗化石燃料的同時(shí)，大量的廢氣、煙塵進(jìn)入環(huán)境空氣中，嚴(yán)重影響了合川環(huán)境的空氣質(zhì)量。水污染保護(hù)水資源，防治水污染是當(dāng)今一個(gè)世界性問題，更是我國(guó)城鄉(xiāng)普遍面臨的當(dāng)務(wù)之急。合川的水污染主要是工業(yè)廢水的污染和生活污水的污染。其中，工業(yè)廢水的污染是目前造成合川水體污染的主要來源。在工廠生產(chǎn)過程中排出的廢水、污水、廢液等統(tǒng)稱工業(yè)廢水。廢水中含有不能被利用的廢棄物外，常含有流失的原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和副產(chǎn)品等，均構(gòu)成危害環(huán)境的污染物。這些污染物大量排入江、湖、水庫、河口等地方，造成水環(huán)境的嚴(yán)重污染。生活污水是指人類生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水。合川的人口密集的居民區(qū)、學(xué)校以及工廠為職工設(shè)置的衛(wèi)生設(shè)備、洗滌設(shè)備與食堂等是生活污水的主要來源。3．固體廢物污染隨著合川經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)固體廢物和城市垃圾產(chǎn)生量急劇增加，在合川，都能看到垃圾遍地的現(xiàn)象。這種狀況使城市環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，甚至成為制約合川發(fā)展的主要因素，尤其是危險(xiǎn)廢物的快速增長(zhǎng)，將影響城市和周邊居民的生活質(zhì)量。合川的固體廢物污染主要是工業(yè)固體廢物和城市垃圾。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，將會(huì)排出各種固體廢渣。冶金、煤炭、電力、化工、建材等工業(yè)部門，是產(chǎn)生固體工業(yè)廢物的大戶，其它如輕工、食品、機(jī)電等工業(yè)也均有廢物產(chǎn)生。工業(yè)廢物大致可分為冶金廢渣、燃料廢渣、化工廢渣、廢水處理渣等。而城市垃圾主要指日常生活中或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、醫(yī)院垃圾、市政維護(hù)和管理中產(chǎn)生的垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合川城市人口每人每天產(chǎn)生垃圾1—2千克，而城市垃圾的成分十分復(fù)雜，有的有機(jī)物會(huì)腐爛變質(zhì)，發(fā)生惡臭，有的疾病患者用過的廢物，任意堆放，病原微生物隨雨水滲入地下，污染了地下水源，有的飄塵飛揚(yáng)，污染大氣，造成傳染病的傳播和流行。固體廢物的污染主要在這幾方面最受影響：a,侵占了大量土地、對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重。b,嚴(yán)重污染了空氣。c,嚴(yán)重污染了水體。噪聲污染隨著合川工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及城市建設(shè)的發(fā)展，環(huán)境噪聲以嚴(yán)重干擾了合川城市居民的生活，甚至影響人體身體健康，它已成為城市污染的一大公害。合川的噪聲污染主要來源于交通運(yùn)輸噪音、工業(yè)噪音、建筑施工噪音和公共活動(dòng)噪音四方面，交通運(yùn)輸噪音是汽車、摩托車、火車等在移動(dòng)中造成的，由于這些噪聲源是流動(dòng)的，因此交通運(yùn)輸噪聲干擾范圍大，影響面廣。工業(yè)噪聲主要是由于工廠車間內(nèi)的動(dòng)力機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的撞擊、摩擦、噴射以及振動(dòng)造成的。工業(yè)生產(chǎn)的噪聲在合川城市比例中所占比重大約在8%--10%左右，影響范圍雖不及交通噪聲大，但作用時(shí)間長(zhǎng)，使得居民對(duì)廠礦噪聲的污染反應(yīng)特別強(qiáng)烈。城市建筑施工噪音主要由于城市道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建筑開發(fā)、舊城區(qū)改造、以及百姓家庭室內(nèi)裝修，產(chǎn)生得建筑噪音。雖然建筑施工只是暫時(shí)性的，但由于人口密度大，建筑任務(wù)繁多，施工面廣。因此，對(duì)于整個(gè)城市來說卻是經(jīng)常性的。社會(huì)活動(dòng)和公共場(chǎng)所的噪聲是指社會(huì)活動(dòng)及日?；顒?dòng)中所造成的噪聲，包括群眾集會(huì)，文娛宣傳活動(dòng)，公共場(chǎng)所的商業(yè)噪聲、餐廳、公共汽車、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)噪音等。這些噪聲雖然沒有生理危害，但使人心煩，干擾休息。如何有效將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合改革開放以來，我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。然而，隨著我國(guó)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐的加快，資源環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。資源相對(duì)短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容納量不足，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中的重大問題，如果不能很好地解決，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展將難以為繼。在這種情況下，如何將合川的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境結(jié)合是一個(gè)值得探討的問題。如何做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合：可以不斷對(duì)發(fā)展的政策或戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整在發(fā)展政策上要抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。促使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境的政策充分融合，在發(fā)展布局上要遵循自然規(guī)律，開展全合川生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地方的資源，環(huán)境的承載能力按照優(yōu)先開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)，限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，引導(dǎo)各地合理的選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進(jìn)一步優(yōu)化重化工工業(yè)的布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。2.應(yīng)該實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。合川面臨的環(huán)境壓力比較大大，應(yīng)當(dāng)像控制人口、保護(hù)耕地一樣實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全嚴(yán)格的法律法規(guī)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練有素的執(zhí)法隊(duì)伍和行之有效的執(zhí)法手段。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力或產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許興建，凡是超標(biāo)或者超過總量質(zhì)量指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律要受到嚴(yán)懲，核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，讓任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人或單位補(bǔ)償環(huán)境損失，絕不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)，人民群眾受害，全社會(huì)買單的情況一再出現(xiàn)。3.應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。環(huán)境保護(hù)是全合川人民的事業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚集保護(hù)環(huán)境的社會(huì)力量。4.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型合川。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)全合川興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型合川，可以提高合川市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，而且也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是解決合川當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問題的緊迫要求。5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。6.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)注“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，保護(hù)森林資源，保護(hù)環(huán)境。7.建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)。認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人口增長(zhǎng)與資源利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要充分考慮人口承載能力，資源支撐能力，生態(tài)環(huán)境承受能力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源，環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富