專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)講義

專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)第四章自主創(chuàng)新能力第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力第一頁，共六十一頁。專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)

第四章自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能的原則及內(nèi)容2自主創(chuàng)新能力建設(shè)的注意事項4創(chuàng)新、創(chuàng)新思維與自主創(chuàng)新能力概述31自主創(chuàng)新能力建設(shè)的方法和技巧33第二頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力

第一節(jié)創(chuàng)新、創(chuàng)新思維與自主創(chuàng)新能力概述

一創(chuàng)新的含義與特征二創(chuàng)新思維的含義與特征三

自主創(chuàng)新能力的含義與特征第三頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新的含義與特征---概念、特征20世紀(jì)初：熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是指以新的方式展開的生產(chǎn)，如對于某一定的生產(chǎn)線，以新的方式組合各種原料及生產(chǎn)活動，

以獲取更好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。具體包括以下五種情況：⑴生產(chǎn)出一種新的產(chǎn)品；⑵采用一種新的生產(chǎn)方法；⑶開辟一個新的市場；⑷獲得一種原料或半成品的新的供應(yīng)來源；⑸實現(xiàn)一種新的企業(yè)組織形式。

概念特征主體性和目的性；新穎性：思維，方法，成果；價值性。20世紀(jì)60年代技術(shù)革新為創(chuàng)新的主導(dǎo).創(chuàng)新即技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新即為技術(shù)變革的集合。20世紀(jì)80年代創(chuàng)新形成系統(tǒng)理論。目前:創(chuàng)新是指首次引入新東西、引入新概念或制造新變化的過程或行為。第四頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新的含義與特征---創(chuàng)新的類型創(chuàng)新內(nèi)容基本創(chuàng)新增量創(chuàng)新技術(shù)體系創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的變革創(chuàng)新的獨(dú)立形式模仿創(chuàng)新自主創(chuàng)新集成創(chuàng)新合作創(chuàng)新二次創(chuàng)新創(chuàng)新的表現(xiàn)形式實驗性創(chuàng)新經(jīng)驗型創(chuàng)新第五頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新的含義與特征---創(chuàng)新的類型基本創(chuàng)新增量創(chuàng)新實驗性創(chuàng)新經(jīng)驗型創(chuàng)新技術(shù)體系創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變革是一種根本性的創(chuàng)新，包括全新的技術(shù)運(yùn)用以及現(xiàn)有技術(shù)的全新運(yùn)用。它出現(xiàn)的重要標(biāo)志就是形成了一種“主導(dǎo)設(shè)計”。是指事物發(fā)展的量變形式，是對舊事物的漸進(jìn)性變革。它是在主導(dǎo)設(shè)計下改進(jìn)產(chǎn)品，改進(jìn)工藝，提高質(zhì)量，降低成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)營銷服務(wù)，不斷地使附件和款式新穎等。

是基本創(chuàng)新和增量創(chuàng)新的結(jié)合，也伴隨著機(jī)構(gòu)和管理方面的改革。包含多種基本創(chuàng)新和增量創(chuàng)新，并且可能包括若干技術(shù)體系的創(chuàng)新。它在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有滲透效應(yīng)，可以直接或間接地影響其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。創(chuàng)新表現(xiàn)形式是一種高度自覺的理性的設(shè)計活動，它有明確的目標(biāo)，有經(jīng)過周密論證的設(shè)計和實驗方案是經(jīng)驗活動的一個副產(chǎn)品。沒有有明確的創(chuàng)新意圖，僅是出于某種現(xiàn)實的需要，或是出于某種興趣，但實踐的結(jié)果是創(chuàng)造出了具有重要意義的新事物。創(chuàng)新的內(nèi)容第六頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新的含義與特征---創(chuàng)新的類型模仿創(chuàng)新自主創(chuàng)新合作創(chuàng)新二次創(chuàng)新集成創(chuàng)新是指通過模仿原有創(chuàng)新的活動或成果，在吸收前者經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，予以改進(jìn)完善，進(jìn)一步開放研制出更具有競爭力的成果的活動。有降低技術(shù)開發(fā)與市場開發(fā)風(fēng)險的優(yōu)點。主體依靠自己的力量獨(dú)立研究開發(fā)而完成的創(chuàng)新工作。需要大量的投入，風(fēng)險極大。是自主創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容。它把各個已有的技術(shù)單項有機(jī)的結(jié)合起來，融會貫通，構(gòu)成一種新產(chǎn)品或經(jīng)營管理方式，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點。技術(shù)集成是集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)。兩個或兩個以上的企業(yè)或機(jī)構(gòu)憑借各自技術(shù)力量合作實施的創(chuàng)新。在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是簡單的等用與模仿創(chuàng)新，而是包括模仿創(chuàng)新，又高于模仿創(chuàng)新。創(chuàng)新的獨(dú)立程度第七頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新的含義與特征---創(chuàng)新的作用

創(chuàng)新能激發(fā)人的潛能創(chuàng)新能促進(jìn)社會發(fā)展，提高綜合國力創(chuàng)新能激活管理機(jī)制，強(qiáng)化競爭意識創(chuàng)新的作用第八頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新思維的含義與特征特征：思維過程靈活性；思維空間開放性；思維方法的辯證性、思維成果的新穎性；思維活動的獨(dú)立性。創(chuàng)新思維不是一種基本的思維形式，而是多種思維形式系統(tǒng)綜合作用的結(jié)果，是對抽象思維、形象思維、靈感思維的綜合運(yùn)用。思維：思維是人腦對客觀現(xiàn)實的間接的概括的反映，是認(rèn)識的高級形式他反映的是客觀的事物的本質(zhì)屬性和規(guī)律性的聯(lián)系。思維具有簡潔性和概括性。創(chuàng)新思維：創(chuàng)新思維是以感知、記憶、思考、理解等能力為基礎(chǔ)，以綜合性、探索性和求新性為特征的高級心理活動。第九頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力創(chuàng)新精神創(chuàng)造性思維實踐能力特征自主創(chuàng)新能力的含義與特征自主創(chuàng)新能力在創(chuàng)造過程中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造性能力第十頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力第二節(jié)自主創(chuàng)新能力的原則及內(nèi)容系統(tǒng)辯證原則；比較優(yōu)勢原則；效益效率原則；不輕易否定、不簡單比較原則；機(jī)理簡單原則；構(gòu)思獨(dú)特原則；原則及內(nèi)容創(chuàng)造力；想象力；操作能力；合作能力；直覺能力；聯(lián)想能力；分析能力；預(yù)見能力；決斷能力；應(yīng)變能力。第十一頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力第三節(jié)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的方法和技巧

組合法逆向思維法和田十二法稽核問題法發(fā)散思維法培訓(xùn)方法智力激勵法想像思維法綜攝法聯(lián)想思維法辯證思維法形象思維法自主創(chuàng)造力的建設(shè)要遵循的基本原理：模仿-突破原理；切割-組合原理；功能-結(jié)構(gòu)原理；發(fā)散-集中原理。自主創(chuàng)新能力的培訓(xùn)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)技法就是對上述原理的具體應(yīng)用。第十二頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力第三節(jié)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的方法和技巧

又稱頭腦風(fēng)暴法，1939年由美國創(chuàng)造學(xué)家A.F.奧斯本提出。實施智力激勵法需遵循：自由暢想原則；延遲批評原則；以量求質(zhì)原則；綜合改善原則；限時限人原則。

分為：同類組合；異類組合；重組組合；共享與補(bǔ)代組合；概念組合

實施方法：主體附加法；二元坐標(biāo)法；焦點法；形態(tài)分析法。

即求同存異法。

為解決某一用常規(guī)思維難以解決的問題，而采取反向思維尋求解決問題

的方法。類型：反轉(zhuǎn)型逆向思維法；轉(zhuǎn)換型逆向思維法；缺點逆用思維。

包括：加一加；減一減；擴(kuò)一擴(kuò)；變一變；改一改；縮一縮；聯(lián)一聯(lián)；

學(xué)一學(xué)；代一代；搬一般；反一反；定一定。

主體按稽核問題表中的一系列問題，探求自己所需要解決問題的新觀念，

實現(xiàn)創(chuàng)造性解決問題的目的。

創(chuàng)新思維：創(chuàng)新思維是以感知、記憶、思考、理解等能力為基礎(chǔ)，以綜合性、探索性和求新性為特征的高級心理活動。它不是一種基本的思維形式，而是多種思維形式綜合作用的結(jié)果，是對抽象思維、形象思維、靈感思維的綜合運(yùn)用。具有以下特征：思維過程靈活性；思維空間開放新；思維方法的辯證性、思維成果的新穎性；思維活動的獨(dú)立性。智力激勵法組合法逆向思維法和田十二法稽核問題法第十三頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力第三節(jié)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的方法和技巧從一個目標(biāo)出發(fā)，沿著各種不同途徑思考，探求多種答案的思維，與聚合思維相對。具有：流暢性、靈活性、獨(dú)特性。表現(xiàn)形式：立體思維，逆向思維，橫向思維，多路思維；組合思維。訓(xùn)練方法：一般方法，假設(shè)推測法，集體發(fā)散思維法。

即求同存異法。用直觀形象和表象解決問題的思維，特點是具體形象性、完整性和跳躍性。訓(xùn)練方法：累積形象材料，積極開展聯(lián)想和想象活動；建構(gòu)知識整體學(xué)習(xí)法。原則：異質(zhì)同化原則，同質(zhì)異化原則。操作步驟：準(zhǔn)備階段，實施階段。主體按稽核問題表中的一系列問題，探求所需要解決問題的新觀念，實現(xiàn)創(chuàng)造性解決問題的目的。

分為：接近聯(lián)想，相似聯(lián)想，對比聯(lián)想，因果聯(lián)想。

分為：無意想象，有意想象。綜攝法聯(lián)想思維法發(fā)散思維法形象思維法想象思維法創(chuàng)新思維：是以感知、記憶、思考、理解等能力為基礎(chǔ)，以綜合性、探索性和求新性為特征的高級心理活動。它不是一種基本的思維形式，而是多種思維形式綜合作用的結(jié)果，是對抽象思維、形象思維、靈感思維的綜合運(yùn)用。具有以下特征：思維過程靈活性；思維空間開放新；思維方法的辯證性、思維成果的新穎性；思維活動的獨(dú)立性。第十四頁，共六十一頁。第四章自主創(chuàng)新能力

第四節(jié)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的注意事項

專業(yè)技術(shù)人員要積極主動地開發(fā)自己的創(chuàng)新能力，必須做到以下幾點：1.克服思維定式：2.具有創(chuàng)新精神3.培養(yǎng)創(chuàng)新品格：樹立自信；強(qiáng)化意志；培養(yǎng)興趣；培養(yǎng)質(zhì)疑精神；培養(yǎng)創(chuàng)造性的認(rèn)知風(fēng)格；培養(yǎng)積極的人生觀；培養(yǎng)職業(yè)道德；具備良好的資源與機(jī)制。第十五頁，共六十一頁。專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)講義第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力第十六頁，共六十一頁。專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)

第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與作用2科研成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)的方法4科研成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)注意事項35科研成果轉(zhuǎn)化能力的內(nèi)容33科研成果轉(zhuǎn)化概述31第十七頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

第一節(jié)科研成果轉(zhuǎn)化概述

一科研成果轉(zhuǎn)化的概述二科研成果轉(zhuǎn)化的特點三科研成果轉(zhuǎn)化的實質(zhì)第十八頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力科研成果轉(zhuǎn)化能概述---科研成果與成果轉(zhuǎn)化

科研成果：某科學(xué)技術(shù)問題通過研究活動取得具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值并獲得實踐檢驗及社會承認(rèn)的創(chuàng)造性成果。主要特征：必須通過考察、試驗、研制、觀測等一系列科學(xué)研究活動而取得必須具有。、先進(jìn)性、實用性必須通過鑒定、驗收、評估、評價或在刊物上公開發(fā)表等方式獲得社會的承認(rèn)或?qū)嵺`的檢驗?？蒲谐晒D(zhuǎn)化：科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動?！吨腥A人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》分類：研發(fā)型：從科研立項的準(zhǔn)備工作開始，直至正式建立生產(chǎn)線生產(chǎn)并產(chǎn)生效益。應(yīng)用型：從現(xiàn)有科技成果的選擇開始，直到正式建線生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。第十九頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

科研成果轉(zhuǎn)化能概述—科研成果轉(zhuǎn)化的特點和實質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化的差異性；科研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律性；科研成果轉(zhuǎn)化的整合性；科研成果轉(zhuǎn)化的啟發(fā)性；特點及實質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化是客觀因果性向技術(shù)目的的轉(zhuǎn)化；科研陳國轉(zhuǎn)化是客觀真理向技術(shù)功利性的轉(zhuǎn)化；科研成果轉(zhuǎn)化是真理一元性向技術(shù)多樣化的轉(zhuǎn)化：第二十頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

第二節(jié)科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容與作用

一科研成果轉(zhuǎn)化的主體二科研成果轉(zhuǎn)化的模式三科研成果轉(zhuǎn)化的過程四科研成果轉(zhuǎn)化的意義第二十一頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與作用---轉(zhuǎn)化主體

科研成果轉(zhuǎn)化的過程是成果變成商品的過程。其中主體有：科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)和政府。這些組織中還有很多服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)。所有的這些組成部分，構(gòu)成了一個有機(jī)的科研成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)?？蒲谐晒峁┱撸貉芯块_發(fā)機(jī)構(gòu)人員科研成果傳播者：中介機(jī)構(gòu)科研機(jī)構(gòu)使用者：企業(yè)第二十二頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與作用---轉(zhuǎn)化模式

政府利用競標(biāo)擇優(yōu)，財政經(jīng)費(fèi)支持科研成果轉(zhuǎn)化科研成果經(jīng)市場交易通過業(yè)主轉(zhuǎn)化：可以充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)和業(yè)主各自優(yōu)勢技術(shù)開發(fā)/轉(zhuǎn)讓/顧問/服務(wù)方一次性買斷/提供后續(xù)服務(wù)業(yè)主落實條件，實施科研成果轉(zhuǎn)化科研成果由研發(fā)主體與業(yè)主合作轉(zhuǎn)化:研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作完成科研成果產(chǎn)業(yè)化?？蒲谐晒ㄟ^研究開發(fā)主體自主轉(zhuǎn)化：科研力量雄厚，開發(fā)周期短，技術(shù)產(chǎn)品

新穎首創(chuàng)且附加值高。科研成果通過政府行為轉(zhuǎn)化：第二十三頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與作用---轉(zhuǎn)化過程

科研成果的生產(chǎn)性試驗（中試）實驗成進(jìn)行生產(chǎn)實驗，以獲得參數(shù)/檢驗質(zhì)量/測試工藝，解決工業(yè)化后技術(shù)問題，是產(chǎn)業(yè)化的必備環(huán)節(jié)。需解決；技術(shù)放大后生產(chǎn)問題；產(chǎn)業(yè)化后流通成本估算；預(yù)測市場風(fēng)險；補(bǔ)充相關(guān)條件?？蒲谐晒膫鞑ヅc交易科研成果采用商品形式進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的過程，是一種特殊的商品流通活動，傳播方式：企業(yè)間擴(kuò)散;總體傳播;個體消費(fèi)間傳播.有傳播形式多樣性,擴(kuò)散產(chǎn)品選擇性特點.交易是指買賣中介各方從事技術(shù)開發(fā)/轉(zhuǎn)讓/咨詢/服務(wù)等技術(shù)貿(mào)易活動所行成的交換關(guān)系，包括科技成果在開發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)中的流通領(lǐng)域和環(huán)節(jié):科研市場是載體，專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)是助推器，要有相應(yīng)法律保障?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化就是通過對科研成果的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣或通過對科研成果的引進(jìn)、消化、吸收和擴(kuò)散而使科研成果實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)的過程。分商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化兩階段。只有對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起積極促進(jìn)作用才能稱之為產(chǎn)業(yè)化。第二十四頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

科研成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與作用-科研成果轉(zhuǎn)化意義

科研成果轉(zhuǎn)化意義：科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)手段，拓展了人類的勞動能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)主

要表現(xiàn)為勞動手段?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識包

括生產(chǎn)知識和管理知識?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力主要

表現(xiàn)為勞動對象擴(kuò)展力、資源環(huán)境保護(hù)力以及工作環(huán)境改善力。第二十五頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

第三節(jié)科研成果轉(zhuǎn)化能力的內(nèi)容

科研成果轉(zhuǎn)化能力是指使科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)說產(chǎn)生的具有實用價值的科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的能力?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化不僅要求其承擔(dān)主體具有相當(dāng)?shù)目蒲兴?，還必須具備相應(yīng)的管理、營銷等知識。知識性商品物質(zhì)性商品科研成果轉(zhuǎn)化科研成果轉(zhuǎn)化能力的內(nèi)涵市場預(yù)測確定科研目標(biāo)階段基礎(chǔ)階段，明確研究方向，確保成果具有實際商業(yè)意義生產(chǎn)階段研究開發(fā)階段，產(chǎn)品雛形行成期。風(fēng)險最大。轉(zhuǎn)移階段中間試驗和工業(yè)化試驗階段轉(zhuǎn)化關(guān)鍵階段。產(chǎn)品由雛形至小批量生產(chǎn)。使用階段規(guī)模生產(chǎn)階段，科研成果產(chǎn)業(yè)化階段。第二十六頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

第四節(jié)科研成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)的方法

建設(shè)方法提高科研能力的構(gòu)成因素問題發(fā)現(xiàn)與解決能力資料搜集處理能力邏輯思維能力口頭書面表達(dá)能力掌握現(xiàn)代科技管理協(xié)調(diào)能力工作中全面準(zhǔn)確地制定效率標(biāo)準(zhǔn)能力敏銳察覺目前工作水平同效率標(biāo)準(zhǔn)的差距能力糾正偏差能力日常生活中加強(qiáng)學(xué)習(xí)樹立創(chuàng)新觀念良好的執(zhí)行能力培養(yǎng)勤思考的能力李哦良好的協(xié)調(diào)溝通能力第二十七頁，共六十一頁。第五章科研成果轉(zhuǎn)化能力

第五節(jié)科研成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)的注意事項

解放思想，與時俱進(jìn)

對于專業(yè)技術(shù)人員解放思想就要做到：工作有新思路；尋找新的機(jī)會；使用

新的方法。與時俱進(jìn)要做到：用時代性的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身的工作；用規(guī)律性

的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身的工作；用創(chuàng)造性的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身的工作。勇于實踐，銳意進(jìn)取

勇于實踐，要求專業(yè)技術(shù)人員從總體上了解科研成果轉(zhuǎn)化工作的情況，了解

轉(zhuǎn)化工作的整體流程和任務(wù)，在參與科研轉(zhuǎn)化整體工作的實踐中完成本職工

作；要求專業(yè)技術(shù)人員千方百計地投入到自身的工作崗位上去；要去專業(yè)技

術(shù)人員實事求是，在實踐中檢驗、發(fā)展科學(xué)理論。

銳意進(jìn)取要求專業(yè)技術(shù)人員，要正確估計和敢于克服工作中可能碰到的困難；

精通本職工作；目標(biāo)專一。注重協(xié)作，增強(qiáng)團(tuán)隊意識

團(tuán)隊協(xié)作的精神是每個社會成員應(yīng)當(dāng)具備的基本品質(zhì)；團(tuán)隊協(xié)作精神是科研

成果轉(zhuǎn)化工作的精神支柱。第二十八頁，共六十一頁。專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)講義第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力第二十九頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力公共危機(jī)應(yīng)急處理的原則與對策2公共危機(jī)應(yīng)急處理能力建設(shè)的注意事項4公共危機(jī)應(yīng)急處理概述31公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容33第三十頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第一節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力概述

一公共危機(jī)的概念和種類三我國新時期公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢二公共危機(jī)的特征四公共危機(jī)應(yīng)急處理能力第三十一頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)處理能力

第一節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力概述

---公共危機(jī)的概念和種類

定義突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危機(jī)公共安全的緊急事件。分類自然災(zāi)害：包括水災(zāi)/氣象/地震/地質(zhì)草原/海洋/生物和森林災(zāi)害。事故災(zāi)害：包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全/交通運(yùn)輸/公共設(shè)施和設(shè)備等事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情、群體性不明源于疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。等級Ⅰ級特別重大；Ⅱ級重大Ⅲ級較大；Ⅳ級一般根據(jù)《國家突發(fā)公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，公共突發(fā)事件的第三十二頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)處理能力第一節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力概述

--公共危機(jī)特征及我國新時期公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢

特征突發(fā)性不確定性危害性多發(fā)性持續(xù)性緊迫性發(fā)展態(tài)勢危機(jī)發(fā)生的頻率高、規(guī)模大，危害性呈增長態(tài)勢。公共危機(jī)信息傳播的速度加快，波及的范圍越來越廣。公共危機(jī)的種類越來越多，設(shè)計領(lǐng)域愈加多元化。第三十三頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)處理能力第一節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力概述

--公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

公共危機(jī)演變過程公共危機(jī)潛伏期公共危機(jī)突發(fā)期公共危機(jī)持續(xù)期公共危機(jī)解決期國際危機(jī)應(yīng)急管理能力評價模型是否具備領(lǐng)導(dǎo)力是否有相應(yīng)法律法規(guī)是否有應(yīng)急管理危機(jī)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是否有危機(jī)應(yīng)急管理計劃是否建立公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是否有充足的應(yīng)對公共危機(jī)的資源儲備和資源管理機(jī)制是否有危機(jī)應(yīng)急管理資金是否建立全國性的危機(jī)應(yīng)急管理教育和訓(xùn)練系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員公共危機(jī)應(yīng)急處理能力專業(yè)技術(shù)知識能力科學(xué)預(yù)測能力信息收集能力危機(jī)分析能力有效溝通能力系統(tǒng)決策能力第三十四頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)處理能力

第二節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理的原則與對策

公共危機(jī)處理原則

及時快速原則；協(xié)調(diào)一致原則

及時溝通原則；主動性原則

科學(xué)有序原則；果斷決策原則

簡減優(yōu)化原則

公共危機(jī)應(yīng)急4R模式針對公共危機(jī)應(yīng)急處理的不同階段的應(yīng)急對處理的對策

策：縮減（Reduction)預(yù)備(Readiness）反應(yīng)(Response)和恢復(fù)(Recovery)。-國際公共危機(jī)應(yīng)

急管理機(jī)構(gòu)。

普遍模式：抓主要矛盾；“應(yīng)急處理”先治標(biāo)，

“求固”再治本；以不變應(yīng)萬變；忍痛轉(zhuǎn)移，以退

為進(jìn)。

第三十五頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容公共危機(jī)應(yīng)急處理能力專業(yè)技術(shù)人員公共危機(jī)應(yīng)急處理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)知識能力科學(xué)預(yù)測能力信息收集能力危機(jī)分析能力有效溝通能力系統(tǒng)決策能力第三十六頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)人員公共危機(jī)應(yīng)急處理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.扎實掌握本專業(yè)或本行業(yè)專業(yè)知識，危機(jī)發(fā)生時為政府決策提供專業(yè)化的知識、智力支持。2.有效掌握本行業(yè)發(fā)生的相關(guān)信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行的公共危機(jī)預(yù)警預(yù)案，并爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。3.正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)部哦那個的利益關(guān)系，善于化解矛盾。4.準(zhǔn)確判斷，果斷行動，整合資源調(diào)動各種力量，有序應(yīng)對突發(fā)共事件。5.面對突公共事件時，頭腦傾向，反應(yīng)靈活，科學(xué)分析，敏銳把握事態(tài)發(fā)展趨勢和潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況。第三十七頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)知識能力1.專業(yè)技術(shù)人員平時要勤加學(xué)習(xí)本專業(yè)技術(shù)知識，做業(yè)務(wù)骨干2.專業(yè)技術(shù)人員必須堅持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)3.專業(yè)技術(shù)人員要豐富自己的視野，多學(xué)習(xí)跨學(xué)科的知識4.專業(yè)技術(shù)人員要持之以恒，里養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。第三十八頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

科學(xué)預(yù)測能力1.樹立危機(jī)意識，是提高科學(xué)預(yù)測能力的前提2.學(xué)習(xí)科學(xué)理論，是提高科學(xué)預(yù)測能力的基礎(chǔ)3.把握客觀規(guī)律，是提高科學(xué)預(yù)測能力的關(guān)鍵4.進(jìn)行調(diào)查研究，是提高科學(xué)預(yù)測能力的重要途徑5.制定預(yù)測計劃，是提高科學(xué)預(yù)測能力的重要載體第三十九頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

信息收集能力信息調(diào)查能力熟悉信息調(diào)查途徑；調(diào)查中心主題；利用公開調(diào)查方法；利用簡介調(diào)查方法信息識別能力信息整合能力第四十頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

危機(jī)性質(zhì)分析能力危機(jī)原因分析能力危機(jī)影響分析能力危機(jī)分析能力有效溝通能力公共危機(jī)發(fā)生后首先，政府及事故責(zé)任單位應(yīng)以最快的速度排除人員調(diào)查事物原因，安撫受害者，盡力縮小事態(tài)范圍；同時制定政府應(yīng)對危機(jī)的立場基調(diào)，統(tǒng)一對外口徑。其次，政府及專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)主動與非政府部門、新聞媒介尤其是與具有公正性和權(quán)威性的傳媒聯(lián)系，說明事實真相，盡力缺的群眾和傳媒的支持和諒解。最后，政府和專業(yè)技術(shù)人員的危機(jī)公關(guān)要主動，要盡力爭取說話機(jī)會，使所有風(fēng)險利益相關(guān)者盡快獲得確切信息。建立科學(xué)有效的公共危機(jī)應(yīng)急管理溝通機(jī)制應(yīng)注意：正式溝通信息渠道要暢通；要成立公共危機(jī)新聞中心，調(diào)查公布事件真相。第四十一頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第三節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的內(nèi)容

系統(tǒng)決策能力

當(dāng)機(jī)立斷，及時控制事態(tài)

敢于突破常規(guī)，果斷決策

循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥應(yīng)急處理

及時化解危機(jī)，標(biāo)本兼治總而言之，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)采取切實有效的措施，提高應(yīng)對危機(jī)和處理突發(fā)事件的能力：要提高危機(jī)應(yīng)急管理意識和心理承受能力。要提高科學(xué)判斷和果斷決策的能力小結(jié)第四十二頁，共六十一頁。第六章公共危機(jī)應(yīng)急處理能力

第四節(jié)公共危機(jī)應(yīng)急處理能力建設(shè)的注意事項

專業(yè)技術(shù)人員在注重自身公共危機(jī)應(yīng)急處理能力的同時，還要注意：公共危機(jī)的預(yù)防和公共危機(jī)的評估。公共危機(jī)的預(yù)防建立危機(jī)應(yīng)急管理控制指揮中心；完善危機(jī)信息管理與風(fēng)險評估機(jī)制；重視危機(jī)意識常態(tài)化的普及；建立有效的社會動員與救助機(jī)制；培養(yǎng)良好的個人信息里素質(zhì)和社會環(huán)境公共危機(jī)應(yīng)急處理的評價公共危機(jī)的調(diào)查危機(jī)應(yīng)急處理的評價評價機(jī)構(gòu)的組成危機(jī)應(yīng)急處理評價的內(nèi)容危機(jī)應(yīng)急處理評價的標(biāo)準(zhǔn)安全性評價及時性評價協(xié)同性評價公共危機(jī)的評價第四十三頁，共六十一頁。專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)講義第四章自主創(chuàng)新能力第四十四頁，共六十一頁。ContentsClicktoaddTitle2ClicktoaddTitle4ClicktoaddTitle31ClicktoaddTitle33第四十五頁，共六十一頁。DiagramThemeGallery

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isaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.第四十六頁，共六十一頁。

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