2023年加強農(nóng)村工作調(diào)研報告

加強農(nóng)村工作調(diào)研報告一、關(guān)于加強基層組織建設(shè)的幾點看法：

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。我對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，并進行了認真思考，形成以下幾點看法：

（一）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內(nèi)容。為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我鄉(xiāng)緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內(nèi)容。一是按照各村的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+合作社”、“支部+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會。并在協(xié)會之間積極開展技術(shù)交流，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運作;二是根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，因地制宜、因事設(shè)崗、在全鄉(xiāng)50歲以下的農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責活動，分別設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全鄉(xiāng)共有224名黨員參與設(shè)崗定責，占無職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)。同時，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”322個，以此來增強農(nóng)村黨員的責任感和使命感;

（二）完善基層民主管理制度，擴大基層民主。我鄉(xiāng)以“嚴紀律、正作風、強素質(zhì)、樹形象”和“百日千村訪萬戶”活動為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是按照縣委的統(tǒng)一安排，建立村帳鄉(xiāng)管的長效機制，規(guī)范村級財務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關(guān)系;二是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

（三）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部。一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在2011年村級換屆中，全鄉(xiāng)21個村實行支書、主任“一肩挑”，占總數(shù)的60%;二是把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領(lǐng)導干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農(nóng)村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導能力，培養(yǎng)復合型村干部。

二、如何促進農(nóng)民增收的幾點意見：

農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主要部分。農(nóng)產(chǎn)品價格下降是近年來農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)收入減少的主要原因，要實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，首先必須制定合理的價格政策，但是單靠政府的價格支持是遠遠不夠的。

（一）大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)鍵是要作好以下幾篇文章。第一，跳出長期以來片面重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的圈子，要把提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)放到第一位。第二，跳出小農(nóng)業(yè)的圈子，做好發(fā)展大農(nóng)業(yè)這篇文章。第三，打破農(nóng)產(chǎn)品自求平衡的圈子，要發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展不同類型的專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、集約化水平。第四，要改變長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售三個環(huán)節(jié)相脫節(jié)的狀態(tài)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，采取"公司+農(nóng)戶"的模式，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，這是解決千家萬戶農(nóng)民進入市場，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。第五，要改變過去催種催收的老辦法，把工作重點轉(zhuǎn)到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導和服務(wù)上來。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是擴大農(nóng)產(chǎn)品需求的重要途徑。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的拉動作用。金融機構(gòu)要按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的要求合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，適當增加貸款總量。制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅稅率，對加工企業(yè)進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進先進技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略積極發(fā)展小城鎮(zhèn)

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的制度環(huán)境和市場環(huán)境已發(fā)生了根本性的變化，在新的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可能在所有的行業(yè)都與城市企業(yè)展開競爭，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展，特別是從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)容量的要求看，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上必須實施以下兩大調(diào)整：一是把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口。二是把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一重要內(nèi)容。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中８０％是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重很小。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，一是重點建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開拓農(nóng)村資金和勞動力等要素市場；二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點；三是要開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。

三、如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟幾條對策：

（一）積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔保，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金扶持；要求工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進村集體經(jīng)濟不斷壯大。對集體經(jīng)濟屬“貧困村”和“空殼村”的要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高”的原則，組織引導集體經(jīng)濟實力較強的村與集體經(jīng)濟薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系和站所幫扶責任制，通過班子幫帶、路子引導、資金技術(shù)扶持等措施，促進后進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加大投入力度，進一步完善規(guī)劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）選賢任能，加強培訓，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經(jīng)濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復合型人才進入村級集體領(lǐng)導班子，發(fā)揮好領(lǐng)導班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓力度，增強他們的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風，改進領(lǐng)導方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加村級收入的能力和水平。加強村級集體干部隊伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，又有事業(yè)心和責任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。

內(nèi)