新消防法解讀學(xué)習(xí)

新消防法解讀學(xué)習(xí)第1頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六目錄-----------修改修訂情況-----------法律名詞的新調(diào)整-----------內(nèi)容的重大調(diào)整（15項(xiàng)）儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站第2頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六修改修訂情況儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站一、《中華人民共和國消防法》經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過，將于2009年5月1日起施行。這是對1998年九月一日起實(shí)施的《中華人民共和國消防法》的重新修改和修訂。二、原《消防法》共六章五十四條；新修訂的消防法七章七十四條，內(nèi)容作了多處修改和補(bǔ)充。三、新的《消防法》根本改變了我國消防工作的架構(gòu)。改變了原《消防法》提出的：“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合“的消防工作原則。提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管。單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作的新原則。還提出了：“建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”的要求。第3頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六法律名詞的調(diào)整儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站公安消防機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援工作義務(wù)消防隊(duì)城市規(guī)劃公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作志愿消防隊(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃新消防法原消防法第4頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站一、實(shí)施新的消防工作原則建立社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)改變了原《消防法》提出的消防工作原則：“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”。提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管。單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作的新原則。二、強(qiáng)調(diào)了政府、部門、單位對法定職責(zé)負(fù)責(zé)在新《消防法》中突出強(qiáng)調(diào)了各級政府、部門、單位的法定職責(zé)，各級政府和部門以及各單位，都必須履行各自的法定職責(zé)，這是消防工作社會(huì)化的基礎(chǔ)條件。C9，c11,c34,c25,c29,c30,c32，三、新《消防法》條文突出“以人為本”的治國理念在消防法中新增加了大量的突出“以人為本”治國理念的條文條款c1，17，20，23，37，40，44，45，四、新《消防法》中，消防監(jiān)督程序和權(quán)限的變化新《消防法》中，消防監(jiān)督程序和消防監(jiān)督權(quán)限進(jìn)行了多處重大調(diào)整，消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)予以充分注意，防止在今后消防監(jiān)督執(zhí)法過程中越權(quán)操作、違反法定程序或者不作為。內(nèi)容的重大調(diào)整（15項(xiàng)）第5頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站消防監(jiān)督程序和權(quán)限的變化：1、火場勘查的處理權(quán)限變化，火災(zāi)損失的核定變成了統(tǒng)計(jì)，沒有了火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定的權(quán)限。2、重點(diǎn)單位確定權(quán)限發(fā)生變化；3、重要單位“三停”處罰的處理權(quán)限變化；4、消防安全重點(diǎn)單位的法定職責(zé)的變化；5、對“三?！眴挝坏膹?qiáng)制執(zhí)行權(quán)；6、公安派出所的監(jiān)督檢查權(quán)限；7、專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)參加外單位的火災(zāi)撲救的損耗，由地方人民政府補(bǔ)償。8、增加了對設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的處罰權(quán)；（第五十九條）9、對消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測單位的處罰權(quán)；10、鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；11、取消了消防行政處罰的前置條件。第6頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站五、提升應(yīng)急救援職能政府提供裝備等保障六、在新《消防法》中增加了消防監(jiān)督一章七、建筑消防審核實(shí)行建設(shè)工程消防備案、抽查制度建立了建設(shè)工程消防備案、抽查制度，將一些火災(zāi)危險(xiǎn)性不大，消防設(shè)計(jì)內(nèi)容不復(fù)雜的工程交由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。C9-13八、明確了社會(huì)消防中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任消防中介機(jī)構(gòu)為各單位提供了檢測、監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)后，是否應(yīng)該為檢測、監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)，其檢測、監(jiān)測結(jié)果是否具有法律效果，做出了規(guī)定c34,c69九、新《消防法》突出了對社會(huì)的消防宣傳工作消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作新消防法的頒布使得社會(huì)各界、各種新聞媒體對社會(huì)的消防宣傳成為法定職責(zé)，如果不去做，就是一種違法的不作為行為內(nèi)容的重大調(diào)整（15項(xiàng)）第7頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站十、確定了單位的消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)新《消防法》將單位的主要負(fù)責(zé)人確定為消防安全責(zé)任人，將單位負(fù)責(zé)人在消防安全上需要承擔(dān)的責(zé)任納入法律范疇，增加了一般單位也要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；組織有針對性的消防演練。重點(diǎn)單位增加了：“確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。增加了“對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)”的規(guī)定。十一、加大了消防處罰的力度提升了消防處罰的權(quán)威性取消了原消防法中規(guī)定的消防處罰的前置條件，并且明確規(guī)定了15類消防違法行為的行政處罰罰款幅度。在行政處罰的種類上，除原來的五種行政處罰的形式外，又新增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格），使消防行政處罰的形式增加到六種。對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共安全的行為，增設(shè)了拘留處罰。內(nèi)容的重大調(diào)整（15項(xiàng)）第8頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站十二、新《消防法》出臺(tái)了一些新的法律規(guī)定1、舉辦大型群眾性活動(dòng)不再是消防行政審批的內(nèi)容2、新《消防法》第十八條規(guī)定：同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。3、第二十五條規(guī)定：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。4、第二十六條規(guī)定：人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。5、第二十九條規(guī)定：負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。6、第三十四條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。內(nèi)容的重大調(diào)整（15項(xiàng)）第9頁，共10頁，2023年，2月20日，星期六儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司成品油供銷總站十三、破解火災(zāi)賠償難題鼓勵(lì)實(shí)行火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)新《消防法》33條規(guī)定：國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售依然易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。十四、強(qiáng)化農(nóng)村消防工作十五、明確規(guī)定了一些法律用語的含義和范圍。新《消防法》第七十三條規(guī)定：本法下列用語的含義：（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、