復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

全球能源供需版圖深度調(diào)整，進(jìn)一步呈現(xiàn)消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重心西移的態(tài)勢(shì)，近十年來(lái)亞太地區(qū)能源消費(fèi)占全球的比重不斷提高，北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別達(dá)到全球增量的80%和30%以上。能源低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)全球能源格局重塑，眾多國(guó)家積極發(fā)展新能源，加快化石能源清潔替代，帶來(lái)全球能源供需新變化。健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域單項(xiàng)法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補(bǔ)充的能源法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修訂支撐引領(lǐng)能源低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提升能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，組織開展能源資源計(jì)量及其碳排放核算服務(wù)示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。我國(guó)復(fù)合材料行業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)產(chǎn)復(fù)合材料自動(dòng)化成型工藝的應(yīng)用比例較低，主要局限于航空和航天等高端領(lǐng)域，民用復(fù)合材料仍以傳統(tǒng)的手糊或手工鋪貼成型為主，與國(guó)外的自動(dòng)化制造水平存在明顯差距。復(fù)合材料制造關(guān)鍵裝備技術(shù)水平薄弱，以進(jìn)口引進(jìn)為主、仿制為輔，部分裝備如熱熔預(yù)浸機(jī)、纏繞機(jī)、熱壓罐、熱壓機(jī)的設(shè)計(jì)制造以及復(fù)合材料自動(dòng)鋪放設(shè)備、預(yù)浸料自動(dòng)拉擠設(shè)備的研制雖取得一定突破，但在科研和生產(chǎn)中對(duì)進(jìn)口裝備的依賴程度仍較高。我國(guó)復(fù)合材料的結(jié)構(gòu)件設(shè)計(jì)以跟蹤替代應(yīng)用為主，自主設(shè)計(jì)應(yīng)用能力較弱。例如，根據(jù)國(guó)外的實(shí)際應(yīng)用統(tǒng)計(jì)，主承力結(jié)構(gòu)使用T300級(jí)碳纖維復(fù)合材料的減重效率可達(dá)25%，而我國(guó)減重效率則相對(duì)較低，多數(shù)不到20%。高性能樹脂基復(fù)合材料應(yīng)用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平存在明顯差距。高性能樹脂基復(fù)合材料在大型客機(jī)、風(fēng)力發(fā)電和汽車等領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用尚未破局，復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。例如，我國(guó)研制的ARJ21支線客機(jī)復(fù)合材料用量占比約為2%，正在研制的C919中型客機(jī)復(fù)合材料用量占比約為10%，而國(guó)外最新研制的波音787、空中客車A350等大型客機(jī)復(fù)合材料用量占比則達(dá)到50%以上。風(fēng)力發(fā)電行業(yè)分析由于高分子復(fù)合材料制品具有多種優(yōu)越特性，因此，以高分子復(fù)合材料生產(chǎn)的各類基礎(chǔ)部件被廣泛應(yīng)用于高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。下游應(yīng)用行業(yè)的景氣度與高分子復(fù)合材料制品的市場(chǎng)需求容量和行業(yè)景氣程度息息相關(guān)。（一）全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展概況根據(jù)GWEC發(fā)布的《GlobalWindReport2022》，截至2021年末，全球風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)837GW，2021年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量為93．6GW。2001年至2021年，全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)13．86%，累計(jì)裝機(jī)容量年均復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)19．26%。根據(jù)GWEC發(fā)布的《GlobalWindReport2022》，2021年，中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量占全球51%；累計(jì)裝機(jī)容量占全球40%。根據(jù)GWEC預(yù)測(cè)，2022年到2026年，全球風(fēng)電行業(yè)仍將保持高速增長(zhǎng)，年均增速預(yù)計(jì)為6．6%；但GWEC指出，雖然目前風(fēng)電行業(yè)處于快速發(fā)展階段，目前的風(fēng)電裝機(jī)容量增速仍難以滿足國(guó)際能源署提出的在2050年實(shí)現(xiàn)全球凈零排放的目標(biāo)；據(jù)GWEC測(cè)算，未來(lái)10年全球風(fēng)電裝機(jī)需要以目前三倍的速度增加，才能實(shí)現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)，避免氣候變化造成的嚴(yán)重不利影響。（二）中國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展概況我國(guó)具有豐富的風(fēng)能資源，陸上和海上風(fēng)電均具有巨大的開發(fā)潛力。近年來(lái)，在政府部門產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，風(fēng)電裝機(jī)容量由2010年的31．07GW增加到2021年的328．48GW，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)23．91%。2020年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量大幅上升，同比增長(zhǎng)178．44%，主要原因系2019年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確了風(fēng)電補(bǔ)貼退出的最后期限。該通知指出，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼。雖然2021年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量受到2020年搶裝潮的影響有所回落，但是2021年新增并網(wǎng)裝機(jī)容量依然高達(dá)47．57GW，相比2019年25．74GW增長(zhǎng)84．81%。說(shuō)明即使在陸上風(fēng)電補(bǔ)貼完全取消的情況下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈由于技術(shù)進(jìn)步、成本管控等因素導(dǎo)致的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保持了較強(qiáng)的發(fā)展韌性，在此影響下，2021年的裝機(jī)量相比搶裝潮的前一年2019年依然有較高的增速。目前我國(guó)風(fēng)電建設(shè)仍以陸上風(fēng)電為主，但是我國(guó)擁有豐富的海洋資源，有發(fā)展海上風(fēng)電的天然優(yōu)勢(shì)，海上風(fēng)電發(fā)展迅速且潛力巨大。受補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致的海上風(fēng)電搶裝潮影響，2021年我國(guó)海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)量16．9GW，同比增長(zhǎng)452．29%，至年底全國(guó)累計(jì)海風(fēng)裝機(jī)容量約為26GW，同比增長(zhǎng)178%。（三）回顧國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展歷程，驅(qū)動(dòng)復(fù)合材料行業(yè)周期循環(huán)的因素已基本經(jīng)消退回顧我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)過(guò)去十幾年發(fā)展歷程，棄風(fēng)率變動(dòng)與電價(jià)補(bǔ)貼退坡兩方面因素共同導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)以往呈典型的周期性波動(dòng)：其一，棄風(fēng)率抬頭時(shí)，直接降低項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)，拉高運(yùn)營(yíng)商度電成本，壓低風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，項(xiàng)目投資熱情隨之降低，反之亦然；其二，在我國(guó)此前的風(fēng)電電價(jià)政策中，風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)與項(xiàng)目的核準(zhǔn)時(shí)間、并網(wǎng)時(shí)間直接相關(guān)，而過(guò)往上網(wǎng)電價(jià)為逐年退坡態(tài)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，會(huì)在各退坡政策節(jié)點(diǎn)到來(lái)前加快項(xiàng)目投資進(jìn)度，此時(shí)風(fēng)電下游需求景氣度提升，而在上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后的初期，投資者開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的熱情會(huì)受到一定的抑制，行業(yè)景氣度下滑。不穩(wěn)定等問(wèn)題，棄風(fēng)限電問(wèn)題開始浮現(xiàn)，2012年全國(guó)棄風(fēng)率達(dá)到頂點(diǎn)，風(fēng)電裝機(jī)增量增長(zhǎng)停滯；此后棄風(fēng)限電問(wèn)題緩解，至2014年棄風(fēng)率下探至8%的低點(diǎn)，下游需求景氣周期又被開啟，新增裝機(jī)容量在2015年達(dá)到階段性頂峰；又如：2016年棄風(fēng)限電情況重新浮現(xiàn)，壓低業(yè)主投資意愿。此后，伴隨《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》、《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》等政策的出臺(tái)，風(fēng)電消納問(wèn)題得到保障，棄風(fēng)率快速下降；三北地區(qū)的棄風(fēng)率也快速下降，帶來(lái)區(qū)域裝機(jī)上限解禁；疊加2020年底新的一輪陸上風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼退坡的影響，多重因素共同帶動(dòng)風(fēng)電裝機(jī)需求進(jìn)入新的一輪景氣周期，并于2020年達(dá)到頂峰。當(dāng)前導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的棄風(fēng)限電問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性解決，電價(jià)補(bǔ)貼退坡問(wèn)題也已基本消除，因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)周期屬性已然弱化：《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》與《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》等政策的出臺(tái)，風(fēng)電消納問(wèn)題得到保障，棄風(fēng)率快速下降。十三五期間，多個(gè)特高壓輸電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入使用，使華北、東北和西北等本地難以消化的電能外送條件得到良好的改善，有力地解決了風(fēng)電消納所面臨的空間錯(cuò)配問(wèn)題，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率從2015年的15%逐步下降至2021年的3．1%。隨著特高壓輸電工程的進(jìn)一步建設(shè)，將逐步解除風(fēng)電受制于距離的約束，為風(fēng)電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》的規(guī)定，自2021年開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面平價(jià)上網(wǎng)；自2022年開始，新增海上風(fēng)電國(guó)家不再補(bǔ)貼，由地方按照實(shí)際情況予以支持。若不考慮海上風(fēng)電可能出臺(tái)的省補(bǔ)政策，風(fēng)電已然進(jìn)入全面平價(jià)上網(wǎng)階段，補(bǔ)貼政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)臨近與否或?qū)⒉辉偈亲笥绎L(fēng)電行業(yè)發(fā)展節(jié)奏的影響因素。展望十四五時(shí)期，廣東、江蘇、浙江、山東等多個(gè)沿海省份發(fā)布了海上風(fēng)電相關(guān)的規(guī)劃，興業(yè)證券推算四省份2022-2025年合計(jì)年均貢獻(xiàn)約8GW左右的海上風(fēng)電裝機(jī)增量。據(jù)平安證券測(cè)算，按照2030年海上風(fēng)電貢獻(xiàn)沿海省份15%的電力需求估算，2030年國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)200GW，而截至2021年底國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)僅約26．38GW，海上風(fēng)電有望迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)代。資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)有序?qū)嵤├吓f風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造，提升風(fēng)能資源的利用效率，當(dāng)年發(fā)布《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》（征求意見稿），以規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理工作。近年來(lái)，風(fēng)機(jī)大型化和輕量化進(jìn)程加速，規(guī)模效應(yīng)和零部件耗量下降為風(fēng)機(jī)成本帶來(lái)下行空間，直接導(dǎo)致風(fēng)機(jī)價(jià)格大幅下降。在建設(shè)成本大幅下降、平價(jià)時(shí)代項(xiàng)目收益率不降反升的背景下，老舊風(fēng)場(chǎng)改造空間巨大。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)風(fēng)電以集中電站的形式為主，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)分散式風(fēng)電的支持和引導(dǎo)力度，在政策的扶持與引導(dǎo)下，分散式風(fēng)電建設(shè)有望加速推進(jìn)，將迎來(lái)黃金發(fā)展期。2021年10月17日，118個(gè)城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起了風(fēng)電伙伴行動(dòng)?零碳城市富美鄉(xiāng)村計(jì)劃，該計(jì)劃提出，十四五期間，在全國(guó)100個(gè)縣優(yōu)選5，000個(gè)村安裝1萬(wàn)臺(tái)風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)50GW。近年來(lái)，在技術(shù)進(jìn)步、EPC設(shè)計(jì)優(yōu)化、供應(yīng)鏈成熟等多重因素的共同催化下，風(fēng)機(jī)成本、風(fēng)電項(xiàng)目裝配成本整體持續(xù)下降，隨著陸上風(fēng)電在2021年進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，進(jìn)一步倒逼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體加快降本進(jìn)度。陸上風(fēng)電假設(shè)選用當(dāng)前主流4MW風(fēng)電機(jī)組，國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電項(xiàng)目總體盈利目前已達(dá)到較高水平，共計(jì)17個(gè)省市的風(fēng)電項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率可超過(guò)7%。根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）的數(shù)據(jù)，中國(guó)陸上風(fēng)電LCOE已下降至2021年的0．18元/kWh，與燃煤發(fā)電度電成本基本持平，已具備全面平價(jià)上網(wǎng)的條件；海上風(fēng)電LCOE也由2010年的1．18元/kWh下降至2021年的0．50元/kWh。隨著補(bǔ)貼政策的逐步退出，將進(jìn)一步倒逼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體加快技術(shù)升級(jí)和降本進(jìn)度。風(fēng)電項(xiàng)目投資收益和經(jīng)濟(jì)性的不斷提升，將使得風(fēng)電項(xiàng)目具備平價(jià)開發(fā)的吸引力，從而進(jìn)一步催生更多的市場(chǎng)需求，推升風(fēng)電可開發(fā)空間，這成為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促使風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入降本-增需的良性循環(huán)。風(fēng)電裝機(jī)成本中，風(fēng)機(jī)成本占比最大，約為50%5，因此風(fēng)電行業(yè)降本的核心是風(fēng)機(jī)降本。風(fēng)機(jī)大型化是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈降本提效最根本有效的路徑6，也是近幾年來(lái)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。大力發(fā)展非化石能源（一）加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電。（二）因地制宜開發(fā)水電堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線，積極推進(jìn)水電基地建設(shè)，推動(dòng)金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。實(shí)施小水電清理整改，推進(jìn)綠色改造和現(xiàn)代化提升。推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。到2025年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3．8億千瓦左右。（三）積極安全有序發(fā)展核電在確保安全的前提下，積極有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目建設(shè)，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，合理布局新增沿海核電項(xiàng)目。開展核能綜合利用示范，積極推動(dòng)高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動(dòng)堆等先進(jìn)堆型示范工程，推動(dòng)核能在清潔供暖、工業(yè)供熱、海水淡化等領(lǐng)域的綜合利用。切實(shí)做好核電廠址資源保護(hù)。到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦左右。（四）因地制宜發(fā)展其他可再生能源推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖，在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程，促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)地?zé)崮芄嶂评?，在具備高溫地?zé)豳Y源條件的地區(qū)有序開展地?zé)崮馨l(fā)電示范。因地制宜開發(fā)利用海洋能，推動(dòng)海洋能發(fā)電在近海島嶼供電、深遠(yuǎn)海開發(fā)、海上能源補(bǔ)給等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)（一）優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。推動(dòng)全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。（二）深化價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。復(fù)合材料行業(yè)概況二十一世紀(jì)被稱為新材料世紀(jì)，新材料已成為全球經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的源動(dòng)力和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。在新材料發(fā)展與應(yīng)用中，復(fù)合材料占有相當(dāng)重要的地位。復(fù)合材料是指由兩種或兩種以上異質(zhì)、異型和異性材料復(fù)合而成的具有特殊功能和結(jié)構(gòu)的新型材料。這些異質(zhì)、異型和異性材料中，一部分作為基體材料，粘接增強(qiáng)材料成為整體并傳遞載荷到增強(qiáng)材料；另一部分則作為增強(qiáng)材料，分散于基體材料中，提高復(fù)合材料的整體強(qiáng)度。復(fù)合材料的基體材料有合成樹脂、橡膠、陶瓷、石墨、碳等，其中樹脂基體應(yīng)用最廣；增強(qiáng)材料有玻璃纖維、碳纖維、硼纖維、芳綸纖維、碳化硅纖維、石棉纖維等，其中玻璃纖維應(yīng)用最廣。減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡（一）推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排推動(dòng)化石能源綠色低碳開采，強(qiáng)化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%。推廣能源開采先進(jìn)技術(shù)裝備，加快對(duì)燃油、燃?xì)?、燃煤設(shè)備的電氣化改造，提高海上油氣平臺(tái)供能中的電力占比。（二）促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能，有序推動(dòng)落后和低效產(chǎn)能退出，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加高附加值產(chǎn)品比重，提升資源綜合利用水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，十四五期間淘汰（含到期退役機(jī)組）3000萬(wàn)千瓦。新建煤礦項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用鐵路、水運(yùn)等清潔化煤炭運(yùn)輸方式。加強(qiáng)能源加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施節(jié)能及余能回收利用，推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。（三）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開展煤矸石綜合利用。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展光伏+綜合利用模式，推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。激發(fā)能源市場(chǎng)主體活力（一）放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場(chǎng)化，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。（二）優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進(jìn)一步深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化。推進(jìn)油氣領(lǐng)域裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革。深化油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，引導(dǎo)地方管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)公司，支持各類社會(huì)資本投資油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，促進(jìn)形成全國(guó)一張網(wǎng)。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實(shí)各方保供責(zé)任。（三）支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展健全分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場(chǎng)主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等方面存在的體制機(jī)制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。加強(qiáng)應(yīng)急安全管控（一）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障按照重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)的原則，以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市為重點(diǎn)，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設(shè)，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟(jì)支撐。推進(jìn)本地應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動(dòng)電源和公用應(yīng)急移動(dòng)電源建設(shè)。十四五期間，在重點(diǎn)城市布局一批堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。（二）提升能源網(wǎng)絡(luò)安全管控水平完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強(qiáng)電力、油氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力建設(shè)。推進(jìn)北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警能力。（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和應(yīng)急管控開展重要設(shè)施、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查治理，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，提高對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警和防御應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化地方企業(yè)的主體責(zé)任，建立電力安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、培訓(xùn)演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家?guī)臁Ｍ晟茟?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案，開展實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。建立健全電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力。合理提升能源領(lǐng)域安全防御標(biāo)準(zhǔn)，健全電力設(shè)施保護(hù)、安全防護(hù)和反恐怖防范等制度標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段（一）能源安全保障進(jìn)入關(guān)鍵攻堅(jiān)期能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，資源配置能力明顯提升，連續(xù)多年保持供需總體平衡有余。十三五以來(lái)，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，年均增量超過(guò)100億立方米，油氣管道總里程達(dá)到17．5萬(wàn)公里，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到22億千瓦