現(xiàn)行企業(yè)制度管理存在的問題和對策

現(xiàn)行企業(yè)制度管理存在的問題和對策摘要制度管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要手段之一，企業(yè)制定了大量的規(guī)章制度，但執(zhí)行效果卻不甚理想，本文主要圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度管理中常見的問題展開分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的完善企業(yè)制度管理的對策。關(guān)鍵詞制度管理；問題；實施對策自從企業(yè)管理從個人經(jīng)驗管理階段發(fā)展到科學(xué)管理階段以后，制度管理就成為了企業(yè)管理最重要、最常用的一種管理手段，幾乎每一個企業(yè)都有自己的制度管理體系和方法。制度是企業(yè)管理經(jīng)驗的結(jié)晶，制度管理對于任何一個企業(yè)來說都有其存在的必要性和合理性，尤其當(dāng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷增大時，通過制度對企業(yè)營運(yùn)方方面面的工作進(jìn)行規(guī)范、約束，不僅能夠保證工作質(zhì)量，同時能夠提高工作效率，已經(jīng)逐漸成為企業(yè)的核心競爭力之一。一、制度管理重要性“沒有規(guī)矩，不成方圓?！?，制度是一個組織內(nèi)大家共同遵守的行為規(guī)范?？梢员ＷC組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是達(dá)到組織目標(biāo)的可靠保證，也是實現(xiàn)公平、公正、公開的必要條件。制度管理是企業(yè)一項長期的基礎(chǔ)管理工作，針對其重要性，結(jié)合實際工作經(jīng)驗總結(jié)了以下幾點(diǎn)：（一）有助于解放管理者企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的所有事務(wù)，按照其發(fā)生的頻率及內(nèi)在規(guī)律性，一般可分為兩大類：一類是會重復(fù)發(fā)生，發(fā)生頻率較高，且有規(guī)律可循，管理的知識、經(jīng)驗及規(guī)律可以被重復(fù)使用；另一類是沒有規(guī)律可循，不會重復(fù)發(fā)生或者發(fā)生的幾率很小，且管理的規(guī)則不可以被重復(fù)使用，每次都需要重新去設(shè)計，需要管理者靈活處理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第一類工作往往會占到企業(yè)管理者處理事務(wù)的90%以上，這些日常事務(wù)性的工作完全可以通過完善的制度、流程加以解決，這樣就可以將管理者從繁冗的日常事務(wù)中解脫出來，從而集中更多的時間與精力來研究企業(yè)的宏觀發(fā)展問題，只有如此，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。（二）有助于激發(fā)員工主觀能動性員工是企業(yè)最基本的構(gòu)成要素，企業(yè)的一切經(jīng)營目標(biāo)都需要分解到每一個業(yè)務(wù)人員身上，讓每一個業(yè)務(wù)人員充分調(diào)動自己的主觀能動性，積極主動、具有創(chuàng)造性地開展工作，將會助推企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，那么如何才能激發(fā)員工的主管能動性呢？經(jīng)驗證明，完善的制度管理可以有效激發(fā)員工工作的主觀能動性：合理的獎勵制度，一旦員工達(dá)到工作業(yè)績要求，就及時的給予員工獎勵，這將極大地增強(qiáng)員工的工作熱情；合理的晉升制度，明確晉升標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以很大程度上讓員工明確目標(biāo)，積極努力朝既定目標(biāo)奮進(jìn)。（三）有助于提高企業(yè)運(yùn)營效率制度作為企業(yè)經(jīng)營的智慧結(jié)晶，充分凝聚了企業(yè)經(jīng)營過程中的好的工作經(jīng)驗，完善的企業(yè)制度體系，可以幫助新人快速了解崗位職責(zé)、工作內(nèi)容及所需技能，指導(dǎo)新人開展業(yè)務(wù)工作；也為企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善現(xiàn)有制度奠定了基礎(chǔ)，可以有效促進(jìn)企業(yè)形成更加合規(guī)、高效的制度體系。通過制度管理可以有效規(guī)范員工行為，提高管理效率，降低運(yùn)營成本和經(jīng)營風(fēng)險，從而提高企業(yè)的核心競爭力。二、企業(yè)制度管理存在的問題（一）不同管理體系融合度低在現(xiàn)代企業(yè)治理中，質(zhì)量管理、組織管理、人力管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、內(nèi)控管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理等管理體系往往是同時存在的，不同的管理體系可能對同一項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了不同的規(guī)范或要求，但由于各個管理體系之間是相互獨(dú)立的，彼此之間信息互通性差，這就容易造成制度空白、交叉，甚至沖突的現(xiàn)象發(fā)生，而業(yè)務(wù)人員又不可能對企業(yè)所有的制度要求都完全掌握，這就會造成在具體業(yè)務(wù)工作開展過程中對某些制度要求的遺漏。（二）制度系統(tǒng)性差現(xiàn)代企業(yè)多以職能型組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，制度基本由業(yè)務(wù)歸口管理部門組織制定，而且多是在業(yè)務(wù)運(yùn)行不暢時制定的，缺乏頂層規(guī)劃，致使制度野蠻生長、系統(tǒng)性不高，各個制度之間出現(xiàn)重復(fù)管理或相互矛盾的現(xiàn)象。（三）制度界限不清制度理論上應(yīng)分為管理要求類、業(yè)務(wù)運(yùn)營類和組織支持類，而多數(shù)企業(yè)的制度管理往往界定不清各類制度的界限，造成制度內(nèi)容混亂；同時，傳統(tǒng)制度管理模糊了流程管理、組織管理、績效管理、信息化管理等職能管理之間的邊界，一個制度的管理范圍可能包括多個上述職能，造成企業(yè)管理部門之間和管理職能之間的混亂。（四）制度規(guī)范程度不足企業(yè)制度體系是隨著企業(yè)發(fā)展逐步建設(shè)起來的，初期階段可能缺少規(guī)范性管理要求，制度在形式、內(nèi)容、執(zhí)行以及適時更新等方面或多或少存在一些問題，經(jīng)過梳理很容易發(fā)現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)行制度中有的是十幾年前甚至更早發(fā)布的，可能由于組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，原發(fā)文部門都已不存在，這些制度對實際工作失去指導(dǎo)意義；有的制度可能由于原來評審不嚴(yán)格，導(dǎo)致制度本身就不合規(guī)或不具操作性。（五）制度管控力度不夠傳統(tǒng)制度管理多以文檔管理形式為主，缺少現(xiàn)代信息化管理工具。隨著企業(yè)制度數(shù)量的持續(xù)增加，制度管理人員難以完全熟悉所有制度的內(nèi)容及要求，同時，制度編制部門在制度發(fā)布后，缺少相應(yīng)的制度宣貫工作的開展，且日常檢查工作不到位，業(yè)務(wù)人員不容易縷清對自己日常業(yè)務(wù)工作開展有哪些制度做了哪些具體要求。三、改善措施（一）系統(tǒng)梳理，形成企業(yè)制度管理框架通過對現(xiàn)行制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按管理要求、業(yè)務(wù)運(yùn)營和組織支持對制度進(jìn)行分類，然后對制度進(jìn)行分級，某一領(lǐng)域的管理原則或管理要求的制度，作為本領(lǐng)域的一級制度，命名為規(guī)定或規(guī)范；某一領(lǐng)域內(nèi)具體業(yè)務(wù)開展流程或要求的制度，作為本領(lǐng)域的二級制度，命名為管理辦法；對具體業(yè)務(wù)開展進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)的制度，作為本領(lǐng)域的三級制度，命名為實施細(xì)則。在分類分層的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)制度管理框架，提高了制度的系統(tǒng)性，為精準(zhǔn)識別制度缺失、交叉、矛盾提供了基礎(chǔ)。（二）完善制度，促進(jìn)體系融合規(guī)范制度編寫要求，明確制度命名規(guī)則、統(tǒng)一制度結(jié)構(gòu)、規(guī)范制度常用語言，通過系統(tǒng)梳理，組織對存在問題的制度進(jìn)行修訂，完善制度評審機(jī)制，所有制度正式評審前，需提交制度歸口管理部門進(jìn)行形式審查，確保制度規(guī)范。針對業(yè)務(wù)運(yùn)營類制度，在制度評審環(huán)節(jié)，根據(jù)業(yè)務(wù)實際，組建由質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)保管理、保密管理、內(nèi)控管理、合規(guī)管理等職能管理部門構(gòu)成的評審小組，評審小組成員審核制度時，確保相應(yīng)的體系管理要求與業(yè)務(wù)工作相融合，并細(xì)化落實到具體管理記錄中，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作規(guī)范、高效開展。（三）加強(qiáng)檢查，形成制度閉環(huán)管理機(jī)制為了保證制度的嚴(yán)肅性及操作性，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，首先制度責(zé)任部門針對自行制訂并發(fā)布的制度，要每年檢查一次，對制度的執(zhí)行情況及適宜性進(jìn)行總結(jié)，作為下一步完善相關(guān)制度的輸入和依據(jù)，并報企業(yè)制度歸口管理部門；其次，企業(yè)根據(jù)實際情況，制定專項制度檢查計劃，組建由制度歸口管理部門、內(nèi)控歸口管理部門以及相應(yīng)業(yè)務(wù)歸口管理部門構(gòu)成的制度監(jiān)督檢查小組，實時對相關(guān)制度進(jìn)行檢查，確保制度合規(guī)、合法，運(yùn)行規(guī)范。（四）固化流程，提升制度信息化管理水平針對業(yè)務(wù)運(yùn)營類的制度開展流程設(shè)計，將業(yè)務(wù)工作的制度管理要求以流程圖的形式固化和顯性化，同時，通過流程設(shè)計，細(xì)化執(zhí)行角色、職責(zé)分配及業(yè)務(wù)活動的顆粒度，并梳理每一個業(yè)務(wù)活動的輸入輸出文件，同時加強(qiáng)流程的信息化管理水平，逐步將業(yè)務(wù)流程在信息管理平臺集成，真正實現(xiàn)制度流程化、流程表單化、表單信息化，增強(qiáng)制度、流程的剛性和執(zhí)行性。四、結(jié)語完善的規(guī)章制度對于企業(yè)和員