汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系能夠集中力量辦大事，國家制度優(yōu)勢顯著。我國汽車產(chǎn)業(yè)體系完善，品牌質(zhì)量逐步提升，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批知名企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)力雄厚。路網(wǎng)規(guī)模、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)水平國際領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。汽車銷量位居世界首位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，市場需求前景廣闊。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，構(gòu)建智能汽車開放合作新格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立智能汽車安全管理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。頒布智能汽車標(biāo)識(shí)管理辦法，強(qiáng)化智能汽車的身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)跟蹤和事件溯源。建立公開透明的智能汽車監(jiān)管和事故報(bào)告機(jī)制，完善多方聯(lián)動(dòng)、信息共享、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的運(yùn)行監(jiān)管體系。加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理。制定智能汽車軟硬件升級(jí)更新、售后服務(wù)、質(zhì)量擔(dān)保、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域管理規(guī)定，積極推進(jìn)智能汽車商業(yè)化應(yīng)用。我國汽車工業(yè)發(fā)展概況進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系。整車研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，中國品牌迅速成長，國際化發(fā)展能力逐步提升。特別是近年來在商用車和運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車等細(xì)分市場形成了一定的競爭優(yōu)勢，新能源汽車發(fā)展取得重大進(jìn)展，由培育期進(jìn)入成長期。2021年，我國汽車產(chǎn)銷量達(dá)到2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年位居全球第一；新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到354．5萬輛和352．1萬輛，均創(chuàng)歷史新高，同比均增長1．6倍。其中，中國品牌汽車銷量占比50%左右，市場認(rèn)可度也大幅提高。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001-2021年，我國汽車產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)大幅度增長，汽車產(chǎn)銷量從234．15萬輛和237．11萬輛增至2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，成為全球汽車行業(yè)的主要增長點(diǎn)。其過程大致：①2001-2010年，我國汽車產(chǎn)銷量分別由234．15萬輛和237．11萬輛增至1，826．47萬輛和1，806．19萬輛，在此期間，我國汽車產(chǎn)銷量增速明顯，汽車產(chǎn)銷量復(fù)合增長率分別為25．64%和25．31%；②2011-2017年，我國汽車產(chǎn)銷量分別由1，841．89萬輛和1，850．51萬輛增至2，901．5萬輛和2，887．9萬輛，由于受到汽車產(chǎn)銷基數(shù)及宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我國汽車產(chǎn)銷量增速放緩，汽車產(chǎn)銷量復(fù)合增長率分別為7．87%及7．7%。③2018年-2019年，隨著貿(mào)易摩擦及經(jīng)濟(jì)下行等的影響，我國汽車產(chǎn)銷量開始下滑。2018年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為2，780．9萬輛和2，808．1萬輛。④2020年，受新冠肺炎疫情的影響，我國汽車產(chǎn)銷量分別下滑1．9%和1．8%，但下滑幅度收窄。從汽車行業(yè)發(fā)展趨勢來看，伴隨國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，消費(fèi)需求還將加快恢復(fù)，中國汽車市場總體潛力依然巨大。2021年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正增長，全年汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，增速2．18%和3．81%。近十年來，我國乘用車的產(chǎn)銷量從2010年的1，389．71萬輛和1，375．78萬輛，增加至2021年的2，140．80萬輛和2，148．20萬輛，年復(fù)合增長率達(dá)4．01%和4．13%。自2012年以來，乘用車銷量每年都占據(jù)我國汽車市場整體銷量的80%以上，已成為拉動(dòng)我國汽車產(chǎn)銷量增長的主力，在我國汽車市場中占有主導(dǎo)地位。在經(jīng)歷了多年高增長之后，2018年開始我國乘用車市場進(jìn)入調(diào)整期。調(diào)整期內(nèi)，我國車市趨冷，車企競爭壓力增加，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。2018和2019年許多汽車品牌逆勢增長，如2019年奇瑞、一汽等銷量分別增加4．1%、12．7%，這也反映了消費(fèi)者在購車時(shí)已趨于理性，在注重車輛的技術(shù)和品質(zhì)的同時(shí)，更注重后續(xù)的服務(wù)。我國乘用車市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，尤其是SUV、MPV等車型的增長是我國品牌乘用車增長的重要驅(qū)動(dòng)力。2020年，在國家和地方一系列刺激消費(fèi)政策激勵(lì)下，乘用車市場需求總體保持不斷回暖態(tài)勢。同時(shí)疫情期間私家車需求上升，尤其高收入人群及家庭受疫情沖擊有限，在換購需求升級(jí)的帶動(dòng)下，中高端尤其是豪華車增長明顯，成為引領(lǐng)市場復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。在汽車智能化、電?dòng)化和網(wǎng)聯(lián)化的背景下，互聯(lián)網(wǎng)與汽車的融合程度將不斷提高，新興消費(fèi)需求也不斷涌現(xiàn)，汽車行業(yè)全方位的變化將為我國自主乘用車品牌創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步為國內(nèi)汽車零部件行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)會(huì)。推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)。分階段、分區(qū)域推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合5G商用部署，推動(dòng)5G與車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營服務(wù)、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系（一）加強(qiáng)車輛產(chǎn)品管理完善智能汽車生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷售、檢驗(yàn)、登記、召回等管理規(guī)定。研究制定智能汽車相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法。加強(qiáng)智能汽車產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、進(jìn)出口等監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量安全、功能安全防控體系，明確安全責(zé)任主體，完善智能汽車道路交通違法違規(guī)行為取證和處置、安全事故追溯和責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定。明確車用無線通信設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)和進(jìn)網(wǎng)許可辦理流程。完善智能汽車場地測試標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)公共道路測試審核和監(jiān)管，推進(jìn)運(yùn)行安全和自動(dòng)駕駛能力測試基地建設(shè)。（二）加強(qiáng)車輛使用管理頒布智能汽車標(biāo)識(shí)管理辦法，強(qiáng)化智能汽車的身份認(rèn)證、實(shí)時(shí)跟蹤和事件溯源。建立公開透明的智能汽車監(jiān)管和事故報(bào)告機(jī)制，完善多方聯(lián)動(dòng)、信息共享、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的運(yùn)行監(jiān)管體系。加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理。制定智能汽車軟硬件升級(jí)更新、售后服務(wù)、質(zhì)量擔(dān)保、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域管理規(guī)定，積極推進(jìn)智能汽車商業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)積極培育道路智能設(shè)施、高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能出行等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)智能汽車復(fù)雜使用場景的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)增值、出行服務(wù)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，培育新商業(yè)模式。優(yōu)先在封閉區(qū)域探索開展智能汽車出行服務(wù)。構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系（一）完善安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級(jí)保護(hù)，完善智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立覆蓋汽車制造企業(yè)、電子零部件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)提供商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)測評(píng)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查。（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力搭建多層縱深防御、軟硬件結(jié)合的安全防護(hù)體系，加強(qiáng)車載芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等安全可靠性設(shè)計(jì)，開展車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵電子零部件安全檢測，強(qiáng)化遠(yuǎn)程軟件更新、監(jiān)控服務(wù)等安全管理。實(shí)施統(tǒng)一身份權(quán)限認(rèn)證管理。建立北斗系統(tǒng)抗干擾和防欺騙安全防護(hù)體系。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，提升應(yīng)急處置能力。（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理建立覆蓋智能汽車數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求。實(shí)行重要數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)出境安全等評(píng)估。汽車零部件行業(yè)行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)水平經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國汽車零部件行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力有了較大提高，在部分細(xì)分市場領(lǐng)域已經(jīng)形成一批具有一定自主開發(fā)能力、規(guī)模較大的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。目前我國本土的汽車零部件制造企業(yè)已具備了商用車、中低檔乘用車零部件的開發(fā)與生產(chǎn)配套能力，對(duì)于中高檔乘用車零部件的配套能力也在快速發(fā)展中。汽車座椅構(gòu)造看似簡單，但要滿足與整車配套需要較高的技術(shù)含量：座椅骨架的強(qiáng)度對(duì)于整車的安全性至關(guān)重要，其技術(shù)難點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和材料的選用；座椅滑軌需要承受24kN以上的靜拉力，而且要保證滑軌在受到正壓及側(cè)拉等各個(gè)方向的力時(shí)要受力均衡，不能產(chǎn)生功能失效，且原材料抗拉強(qiáng)度需要達(dá)到600MPa以上；調(diào)角器其核心技術(shù)在于齒形的參數(shù)設(shè)計(jì)與制造，而且在齒形設(shè)計(jì)方面沒有任何可直接效仿的程式；調(diào)高器的技術(shù)難點(diǎn)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、舒適性和安全性。目前，我國汽車座椅行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)主要由安道拓、李爾、佛吉亞等國際大型知名汽車座椅總成制造企業(yè)掌握。整體來看，我國本土汽車座椅系統(tǒng)零部件企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)，只有華域汽車等少數(shù)企業(yè)能實(shí)現(xiàn)與整車廠商或座椅總成生產(chǎn)廠商同步研發(fā)。汽車座椅作為汽車承載人員最直接的載體，其舒適性和安全性越來越受到重視。同時(shí)為了符合汽車行業(yè)整車輕量化的節(jié)能、環(huán)保發(fā)展要求，座椅系統(tǒng)輕量化也成了汽車座椅零部件行業(yè)重要的技術(shù)開發(fā)方向。汽車零部件行業(yè)的周期性、區(qū)域性及季節(jié)性特征（一）汽車零部件行業(yè)的周期性汽車零部件行業(yè)的周期性受汽車制造業(yè)周期性的影響，基本與之保持同步。汽車制造行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期密切相關(guān)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于景氣周期，汽車需求不斷增長，則直接帶動(dòng)汽車零部件制造業(yè)快速擴(kuò)張；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落時(shí)，消費(fèi)者購買力下降，對(duì)汽車產(chǎn)品相關(guān)需求也相應(yīng)地減少。因此汽車零部件行業(yè)具有比較明顯的周期性特征。（二）汽車零部件行業(yè)的區(qū)域性汽車零部件生產(chǎn)工廠區(qū)位的選擇通常以整車生產(chǎn)企業(yè)為依據(jù)，具有一定的區(qū)域性特征。隨著我國汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，目前我國已形成東北、京津冀、中部、西南、珠三角及長三角六大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。因此，我國汽車零部件企業(yè)也主要在以上地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)工廠，滿足當(dāng)?shù)乜蛻魧?duì)汽車零部件產(chǎn)品的需求。產(chǎn)業(yè)集群的模式有利于維持企業(yè)與客戶的合作關(guān)系，同時(shí)能夠大幅降低運(yùn)輸成本。（三）汽車零部件行業(yè)的季節(jié)性汽車零部件供應(yīng)至整車廠，組裝成汽車后投放市場，因此汽車零部件產(chǎn)品需求與汽車產(chǎn)銷情況基本保持一致。由于汽車銷售存在季節(jié)性，一般上半年為銷售淡季，如二三月份，下半年為銷售旺季，如九十月份，所以汽車零部件行業(yè)也存在一定的季節(jié)性?；驹瓌t（一）統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)化智能汽車發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，營造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬松包容的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展合力。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，平臺(tái)支撐建立開源開放、資源共享合作機(jī)制，構(gòu)建智能汽車自主技術(shù)體系。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施保障能力。（三）市場主導(dǎo)，跨界融合充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)智能汽車發(fā)展活力。打破行業(yè)分割，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、應(yīng)用模式。（四）開放合作，安全可控統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新要素和市場資源，構(gòu)建智能汽車開放合作新格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立智能汽車安全管理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。汽車零部件行業(yè)特有的經(jīng)營模式汽車市場中生產(chǎn)廠商和品牌較多，因此，不同型號(hào)的汽車所需的座椅是不同的，不同的座椅所需的零部件在規(guī)格、性能、尺寸等方面也有所差異，這是汽車制造業(yè)的主要特點(diǎn)。汽車座椅廠商要根據(jù)不同的車型設(shè)計(jì)不同的零部件，每個(gè)部件的模具和生產(chǎn)工藝也有所不同，這就造成一種座椅零部件一般僅對(duì)應(yīng)一種車型或一種車型平臺(tái)的情況。因此，汽車座椅零部件企業(yè)往往執(zhí)行以銷定產(chǎn)供應(yīng)模式，即座椅零部件制造企業(yè)要在接到訂單以后才開始安排生產(chǎn)。汽車行業(yè)廣泛應(yīng)用Just-In-Time（JIT）模式，即零庫存模式。汽車制造企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中，將必要的零件以必要的數(shù)量在必要的時(shí)間送到生產(chǎn)線，以提高生產(chǎn)和庫存管理的效率。汽車座椅廠商作為汽車主機(jī)廠的供應(yīng)商，一般