設備監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

設備監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃

充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡效應和規(guī)模效益。加強區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，增強交通公共服務能力，積極引導新生產(chǎn)消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴大交通多樣化有效供給，全面提升服務質量效率，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。城市公共交通、出租車和城市配送領域新能源汽車快速發(fā)展。資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運輸主要污染物排放強度持續(xù)下降。交通運輸安全監(jiān)管和應急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水平明顯提升。打通銜接一體的全鏈條交通物流體系，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，構筑資源共享的交通物流平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)資源高效利用，推動交通與物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化發(fā)展。推進平臺+物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送、物聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理等業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新發(fā)展。推進公路港等樞紐新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展無車承運人等互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，整合公路貨運資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)卡車航班等運輸服務產(chǎn)品。優(yōu)化交通運行和管理控制（一）建立高效運轉的管理控制系統(tǒng)建設綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應急調(diào)度指揮中心，推進部門間、運輸方式間的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線協(xié)同和應急聯(lián)動。全面提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智能化水平。開展新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設試點，推動路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務的智能化。建設智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務效率，提升內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強航空公司運行控制體系建設。推廣應用城市軌道交通自主化全自動運行系統(tǒng)、基于無線通信的列車控制系統(tǒng)等，促進不同線路和設備之間相互聯(lián)通。優(yōu)化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平。（二）提升裝備和載運工具智能化自動化水平拓展鐵路計算機聯(lián)鎖、編組站系統(tǒng)自動化應用，推進全自動集裝箱碼頭系統(tǒng)建設，有序發(fā)展無人機自動物流配送。示范推廣車路協(xié)同技術，推廣應用智能車載設備，推進全自動駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標識。建設智能路側設施，提供網(wǎng)絡接入、行駛引導和安全告警等服務。軌道交通裝備行業(yè)技術水平目前，我國軌道交通行業(yè)應用的技術接近世界先進水平，部分專業(yè)領域如信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等已居世界先進技術水平，但基礎部件的研發(fā)、生產(chǎn)制造等和世界先進水平之間還有差距。裝備產(chǎn)品的安全與性能設計、環(huán)保設計、舒適性設計等方面還需要加大投入去進行開發(fā)研究，進一步提高技術水平。本行業(yè)綜合應用現(xiàn)代信息化技術，結合鐵路運輸生產(chǎn)的技術，進行軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成。軌道交通行業(yè)的軟件開發(fā)，一方面要滿足產(chǎn)品功能需求，進行一般應用軟件的開發(fā)；另一方面要滿足產(chǎn)品的安全需求，進行特殊應用軟件的開發(fā)；行業(yè)的硬件開發(fā)也有特殊性，保證鐵路運輸?shù)陌踩呛诵脑瓌t，如在設備狀態(tài)參數(shù)的測量中，不采用直接測量而大多通過使用傳感器等方式進行間接測量。加強安全應急保障體系建設（一）加強安全生產(chǎn)管理強化交通運輸企業(yè)安全管理主體責任，推動企業(yè)依法依規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設和風險管理。實施從業(yè)人員安全素質提升工程，加強安全生產(chǎn)培訓教育。重點圍繞基礎設施、裝備設施、運輸工具、生產(chǎn)作業(yè)等方面安全操作與管理，打造全壽命周期品質工程。強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的公益宣傳引導，廣泛傳播交通安全價值觀與理念。（二）加快監(jiān)管體系建設構建安全生產(chǎn)隱患排查治理和風險分級管控體系，加強重大風險源動態(tài)全過程控制，健全交通安全事故調(diào)查協(xié)調(diào)機制。完善集監(jiān)測、監(jiān)控和管理于一體的鐵路網(wǎng)絡智能安全監(jiān)管平臺和信息傳輸系統(tǒng)。完善國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測東中部全部路段和西部重點路段的高速公路運行情況，全面實現(xiàn)重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善近海和內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)布局，加強遠海動態(tài)巡航執(zhí)法能力建設，加強四類重點船舶運行監(jiān)測。提升民航飛機在線定位跟蹤能力，建立通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)全過程、可追溯監(jiān)管。加快城市公交安全管理體系建設，加強城市軌道交通運營安全監(jiān)管和物流運行監(jiān)測。實施郵政寄遞渠道安全監(jiān)管綠盾工程，實現(xiàn)貨物來源可追溯、運輸可追蹤、責任可倒查。加快實現(xiàn)危險貨物運輸全鏈條協(xié)同監(jiān)管，強化應對危險化學品運輸中泄漏的應急處理能力，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。（三）推進應急體系建設加強交通運輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運輸運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)，加快建設省級和中心城市運行監(jiān)測與應急指揮系統(tǒng)。加快建設鐵路、公路和民航應急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強我國管轄海域應急搜救能力和航海保障建設。提升深海遠洋搜尋和打撈能力，加強海外撤僑等國際應急救援合作。拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)以普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道等為主體，通用航空為補充，構建覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣的綜合交通基礎服務網(wǎng)絡。（一）合理引導普通省道發(fā)展積極推進普通省道提級、城鎮(zhèn)過境段改造和城市群城際路段等擴容工程，加強與城市干道銜接，提高擁擠路段通行能力。強化普通省道與口岸、支線機場以及重要資源地、農(nóng)牧林區(qū)和兵團團場等有效銜接。（二）全面加快農(nóng)村公路建設除少數(shù)不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村外，全面完成通硬化路任務，有序推進較大人口規(guī)模的撤并建制村和自然村通硬化路建設，加強縣鄉(xiāng)村公路改造，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，完善安全防護設施，保障農(nóng)村地區(qū)基本出行條件。積極支持國有林場林區(qū)道路建設，將國有林場林區(qū)道路按屬性納入各級相關公路網(wǎng)規(guī)劃。（三）積極推進支線鐵路建設推進地方開發(fā)性鐵路、支線鐵路和沿邊鐵路建設。強化與礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、口岸等有效銜接，增強對干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。（四）加強內(nèi)河支線航道建設推進瀾滄江等國際國境河流航道建設。加強長江、西江、京杭運河、淮河重要支流航道建設。推進金沙江、黃河中上游等中西部地區(qū)庫湖區(qū)航運設施建設。（五）加快推進通用機場建設以偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災害多發(fā)地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和旅游景區(qū)等為重點，推進200個以上通用機場建設，鼓勵有條件的運輸機場兼顧通用航空服務。完善港口集疏運網(wǎng)絡。加強沿海、長江干線主要港口集疏運鐵路、公路建設。軌道交通裝備行業(yè)未來發(fā)展趨勢當前，全球正出現(xiàn)以信息網(wǎng)絡、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術創(chuàng)新浪潮，全球軌道交通裝備領域孕育新一輪全方位的創(chuàng)新變革，軌道交通裝備也已經(jīng)開始實施產(chǎn)品數(shù)字化設計、智能化制造、信息化服務。在發(fā)展趨勢和政策導向下，中國軌道交通裝備制造業(yè)將邁進信息化、智能化時代。未來十年中國軌道交通裝備發(fā)展重點是依托數(shù)字化、信息化技術平臺，廣泛應用新材料、新技術和新工藝，重點研制安全可靠、先進成熟、節(jié)能環(huán)保的綠色智能譜系化產(chǎn)品，拓展制造+服務商業(yè)模式，開展全球化經(jīng)營，建立世界領先的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。（一）軌道交通裝備行業(yè)實施創(chuàng)新驅動開發(fā)現(xiàn)代軌道交通裝備新一代高效節(jié)能技術，實現(xiàn)綠色智能軌道交通裝備的工程應用；研究車輛車體輕量化、高性能轉向架、數(shù)字液壓列車制動系統(tǒng)等技術，實現(xiàn)向低消耗、高性能、高可靠產(chǎn)品升級；研究基于以太網(wǎng)的網(wǎng)絡控制、無線傳輸、故障災害預警監(jiān)測等技術，建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的軌道交通敏捷運維保障系統(tǒng)。（二）軌道交通裝備行業(yè)推進智能轉型推進信息化和工業(yè)化深度融合，開展數(shù)字化、智能化制造，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務，實現(xiàn)軌道交通裝備綠色智能化。使裝備產(chǎn)品向安全保障、裝備輕量、保質保壽和節(jié)能環(huán)保等技術方向發(fā)展。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和云服務技術，促進研究設計、生產(chǎn)制造、檢測檢驗、運營管理等各個環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化發(fā)展，支持有條件的軌道交通整車及核心部件企業(yè)建設數(shù)字化、智能化工廠/車間。（三）軌道交通裝備行業(yè)強化產(chǎn)業(yè)基礎以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合，加強基礎性、前瞻性技術研究，建立和完善國家工程實驗室、國家工程研究中心等國家級研發(fā)基地?；谲壍澜煌ㄑb備安全、可靠、節(jié)能、環(huán)保技術目標，重點研究開發(fā)碳化硅新型高效變流器等核心基礎器件。以安全可靠性、經(jīng)濟可承受性為主旨，重點開發(fā)高品質結構材料和工藝材料。以節(jié)能降耗、提質增效為目標，重點開發(fā)先進、綠色的鍛壓工藝、焊接工藝等特種加工工藝。開展軌道交通裝備制造基礎研究和綠色智能裝備研制，提升軌道交通加工、檢測裝備國產(chǎn)化、自主化水平。（四）軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展制造服務業(yè)中國軌道交通裝備制造業(yè)目前主要還是以加工、生產(chǎn)、裝配及組裝為主，而未來的發(fā)展趨勢將是產(chǎn)品制造與增值服務相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即服務型制造。大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，拓展在設計研發(fā)、試驗驗證、系統(tǒng)集成、認證咨詢、運營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務業(yè)務，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉型。發(fā)展引領新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通（一）推進城際交通發(fā)展加快建設京津冀、長三角、珠三角三大城市群城際鐵路網(wǎng)，推進山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、成渝、關中平原、北部灣、哈長、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群城際鐵路建設，形成以軌道交通、高速公路為骨干，普通公路為基礎，水路為補充，民航有效銜接的多層次、便捷化城際交通網(wǎng)絡。（二）加強城市交通建設完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡，推進城區(qū)常住人口300萬以上的城市軌道交通成網(wǎng)。加快建設大城市市域（郊）鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和城鎮(zhèn)。優(yōu)化城市內(nèi)外交通，完善城市交通路網(wǎng)結構，提高路網(wǎng)密度，形成城市快速路、主次干路和支路相互配合的道路網(wǎng)絡，打通微循環(huán)。推進城市慢行交通設施和公共停車場建設。軌道交通裝備行業(yè)技術特點（一）軌道交通裝備行業(yè)對產(chǎn)品的安全性、可靠性要求高軌道交通運輸關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，所以在技術上對安全性、可靠性要求非常高。行政管理部門對進入國家鐵路市場的企業(yè)、產(chǎn)品采取了嚴格的行政許可和認證制度，來保證裝備產(chǎn)品技術的安全性、可靠性。（二）軌道交通裝備行業(yè)研發(fā)周期長，研發(fā)投入大軌道交通裝備產(chǎn)品需要經(jīng)過多年的研發(fā)以及現(xiàn)場應用驗證，才能保證相關產(chǎn)品的可靠性、安全性和適應性。行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品的研發(fā)通常需要經(jīng)過設備研發(fā)、運用試驗、技術鑒定、資質辦理、準許銷售等階段，時間跨度長，因此具有研發(fā)周期長、研發(fā)投入大的特點。促進交通運輸綠色發(fā)展（一）推動節(jié)能低碳發(fā)展優(yōu)化交通運輸結構，鼓勵發(fā)展鐵路、水運和城市公共交通等運輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運輸方式。科學劃設公交專用道，完善城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng)，積極探索合乘、拼車等共享交通發(fā)展。鼓勵淘汰老舊高能耗車船，提高運輸工具和港站等節(jié)能環(huán)保技術水平。加快新能源汽車充電設施建設，推進新能源運輸工具規(guī)?；瘧?。制定發(fā)布交通運輸行業(yè)重點節(jié)能低碳技術和產(chǎn)品推廣目錄，健全監(jiān)督考核機制。（二）強化生態(tài)保護和污染防治將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程。積極倡導生態(tài)選線、環(huán)保設計，利用生態(tài)工程技術減少交通對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，鼓勵開展生態(tài)修復。嚴格大城市機動車尾氣排放限值標準，實施汽車檢測與維護制度，探索建立重點區(qū)域交通運輸溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同聯(lián)控機制。落