2023年建設農經(jīng)網(wǎng)匯報

建設農經(jīng)網(wǎng)匯報一、農經(jīng)網(wǎng)建設的背景及意義

20世紀90年代以來，信息網(wǎng)絡技術發(fā)展迅猛，信息產業(yè)已成為整體經(jīng)濟的重要產業(yè)。為了適應信息網(wǎng)絡技術快速發(fā)展，中央提出了以農業(yè)信息化推動農業(yè)產業(yè)結構調整、實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的戰(zhàn)略思路。

為貫徹中央關于發(fā)展農業(yè)信息化的有關精神，中國氣象局于**年初提出：要在氣象為農業(yè)服務的基礎上，開拓為“三農“服務的新領域，充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢，積極開展農村綜合經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡建設，為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化提供信息服務。

在中國氣象局的統(tǒng)一組織和積極推動下，安徽、浙江、貴州、四川等二十多個省市，依靠當?shù)攸h政部門的大力支持，以政府主辦、氣象部門承辦、涉農部門協(xié)辦的組織形式，大力發(fā)展農村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)，將農村經(jīng)濟信息（農時、農情、農業(yè)生產、農業(yè)科技、天氣實況、氣象防災減災信息、農產品和農業(yè)生產資料供需、價格等信息市場）直接服務到農村千家萬戶，受到廣大農民的歡迎，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。為了加強對全國農村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)系統(tǒng)的技術指導和網(wǎng)絡管理協(xié)調，在國家計委的支持下，2001年中國氣象局開通了“中國興農網(wǎng)”，成為全國氣象部門農經(jīng)網(wǎng)鏈結和信息交換共享的平臺，為進一步擴大農經(jīng)網(wǎng)建設規(guī)模和社會影響創(chuàng)造了條件。

目前，全國已有24個省市的氣象部門，以政府主辦、氣象部門承辦、涉農部門協(xié)辦的組織形式，建立了農村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)。其中安徽、浙江、貴州、四川等省農經(jīng)網(wǎng)覆蓋率達到100%，在為“三農”提供信息服務，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推動農業(yè)產業(yè)化方面取得明顯成效。

二、氣象部門建設農經(jīng)網(wǎng)的優(yōu)勢

全國各地的農經(jīng)網(wǎng)建設，能夠在短時期內迅速發(fā)展，并且形成規(guī)模，主要得益于當?shù)攸h政部門的重視和支持，同時也充分顯示了氣象部門在組織信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設方面所具有的人材、技術和網(wǎng)絡管理優(yōu)勢。

（一）氣象部門具有信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和運行管理的優(yōu)勢

氣象業(yè)務系統(tǒng)本身就是一個完整的信息系統(tǒng)，經(jīng)過多年的業(yè)務現(xiàn)代化建設，建立了比較完善的氣象信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和布局合理的臺站站網(wǎng)，形成了一整套嚴密的信息采集、處理、加工分析和傳輸?shù)男畔⒘鞒毯凸芾眢w系，培養(yǎng)造就了一批信息網(wǎng)絡方面的技術人才和管理人才。

我區(qū)氣象部門建立的自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級衛(wèi)星通信網(wǎng)和地面通信網(wǎng)（x.25，sdh/2m寬帶網(wǎng)）技術先進，信息傳輸及時可靠，在確保氣象信息及時準確傳輸?shù)耐瑫r，尚有較大的傳輸余量。

各級信息網(wǎng)絡中心業(yè)務系統(tǒng)平臺全天候運行，具有信息采集、信息傳輸、信息發(fā)布三大完整業(yè)務環(huán)節(jié)；計算機網(wǎng)絡直接連結全區(qū)各盟（市）、旗（縣）乃至全國各地；具有信息產品自動化的雙向傳輸和數(shù)據(jù)無線廣播兼容的技術優(yōu)勢。通過信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，開發(fā)了網(wǎng)絡終端接收和軟件處理程序，具有前后臺處理、自動糾錯和加密功能，數(shù)據(jù)庫存貯和檢索功能，各種形式的顯示功能等；可處理包括文字、圖像等各種類型的信息。氣象信息發(fā)布具有多種方式，包括廣播、電視、報紙、電話語音自動答詢系統(tǒng)、農村無線警報網(wǎng)、internet等。

綜合利用氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)、地面通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡和多種方式的信息發(fā)布手段，能夠確保全區(qū)農牧經(jīng)濟信息網(wǎng)在信息的采集、集中處理、信息發(fā)布傳播整個業(yè)務流程中的暢通。

依托氣象系統(tǒng)建設農經(jīng)網(wǎng)，一方面可以避免重復建設，降低建設成本；另一方面可以發(fā)揮氣象部門在人材、技術和網(wǎng)絡管理優(yōu)勢，保證網(wǎng)絡系統(tǒng)業(yè)務化運行，提高服務效益。

（二）氣象部門具有農（牧）業(yè)氣象服務的業(yè)務基礎。

長期以來，氣象部門始終把為農業(yè)服務作為氣象工作的宗旨，堅持不懈的開展農（牧）業(yè)氣象研究和實用技術推廣，不斷組織農（牧）業(yè)氣象服務系統(tǒng)開發(fā)建設，形成了一個從中央到基層逐級服務的農（牧）業(yè)氣象服務體系，為黨政部門和農（牧）業(yè)生產部門提供了大量的農牧業(yè)災情監(jiān)測、農牧業(yè)氣象情報預報、農牧業(yè)氣候區(qū)劃等科技服務信息，并且在長期服務中積累了較為豐富的服務經(jīng)驗。因此，氣象部門開展農經(jīng)網(wǎng)建設，既是農（牧）業(yè)氣象服務方式和手段的創(chuàng)新，也是農（牧）業(yè)氣象服務的延伸和發(fā)展。

（三）、氣象部門開展農經(jīng)網(wǎng)建設具有規(guī)?；⒓s化的優(yōu)勢。

氣象部門是垂直條管部門，具有比較完善的組織結構體系和管理體系，便于統(tǒng)一組織大規(guī)模的系統(tǒng)建設。在全國農經(jīng)網(wǎng)建設中，中國局采取“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫開發(fā)”建設方針，避免了重復開發(fā)，實現(xiàn)了上下聯(lián)動和信息資源共享，在全國形成了以中國興農網(wǎng)為信息交換樞紐和技術支持平臺的覆蓋全國的龐大農經(jīng)信息網(wǎng)絡。這個具有統(tǒng)一技術標準的全國大網(wǎng)本身就是一種資源，我區(qū)在組織農經(jīng)網(wǎng)建設中，既可以依托中國興農網(wǎng)的技術支持，提高系統(tǒng)開發(fā)和建設效益；同時也可以依托全國大網(wǎng)的網(wǎng)絡資源和信息資源，擴大信息收集渠道和信息發(fā)布范圍，從而提高我區(qū)農經(jīng)網(wǎng)的社會經(jīng)濟效益。

三、自治區(qū)農經(jīng)網(wǎng)建設進展情況

（一）農經(jīng)網(wǎng)建設的組織

從**年我區(qū)開始啟動農經(jīng)網(wǎng)建設，區(qū)局在認真調研論證基礎上，組織編制了《內**農村牧區(qū)綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)建設方案》、《內**農村牧區(qū)綜合經(jīng)濟信息自治區(qū)級網(wǎng)站建設可行性研究報告》，并多次向自治區(qū)計委和有關部門申請立項。與此同時先期組建了自治區(qū)級信息中心，并根據(jù)各盟市地域經(jīng)濟特點，先后在XX市、錫盟、巴盟氣象局和個別旗縣氣象局組織實施農經(jīng)網(wǎng)建設試點工作，建立盟市和旗縣二級信息中心和農經(jīng)網(wǎng)站。

在取得試點經(jīng)驗的基礎上，為了加快全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)建設，2003年區(qū)局印發(fā)了《關于內**農牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)建設的指導意見》。在《指導意見》中進一步明確了農經(jīng)網(wǎng)建設的指導思想和性質定位。指導思想是“依托氣象系統(tǒng)的技術、人才優(yōu)勢和信息網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)揮氣象部門的垂直管理體制優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一開發(fā)，組建覆蓋全區(qū)的農牧經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)與中國興農網(wǎng)、各省市興農網(wǎng)的互聯(lián)和信息共享，為各級政府、涉農企事業(yè)單位和廣大農牧民提供信息服務，加快農畜產品流通，促進農村牧區(qū)產業(yè)結構調整”。農經(jīng)網(wǎng)的性質定位為“是面向農村牧區(qū)、服務農牧民、發(fā)展農牧業(yè)的公益性網(wǎng)絡，是全國興農網(wǎng)的重要組成部分，是服務于“三農”的科技信息網(wǎng)、涉農商務網(wǎng)、政策法規(guī)宣傳網(wǎng)”。在《指導意見》中提出了農經(jīng)網(wǎng)工作機構的設置及業(yè)務組織，明確了工作職能和任務，既“分別在自治區(qū)、盟市、旗縣三級氣象部門建立農經(jīng)網(wǎng)信息中心，逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木建立農經(jīng)網(wǎng)信息服務站。信息中心須配備專職信息處理和系統(tǒng)維護人員，編制數(shù)由本單位根據(jù)網(wǎng)絡建設和發(fā)展情況自行確定。農經(jīng)網(wǎng)信息服務站工作可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人員兼職或代理”。農經(jīng)網(wǎng)信息中心主要業(yè)務職能包括：

---負責逐步建立和擴大本級信息源，發(fā)展、培訓和管理本級農經(jīng)網(wǎng)會員和信息員隊伍。

---按照農經(jīng)網(wǎng)信息管理規(guī)定，對下級信息中心上傳的農經(jīng)信息和本級采集的農經(jīng)信息進行審核和分析處理，并及時上傳上級信息中心。

---負責本中心網(wǎng)絡系統(tǒng)（或網(wǎng)站）運行和維護管理。

---負責本級中心業(yè)務范圍內的農經(jīng)網(wǎng)信息傳輸監(jiān)控管理，定期檢查、統(tǒng)計、通報信息傳輸質量。

---負責對下級信息中心農經(jīng)網(wǎng)建設和運行進行技術指導和業(yè)務培訓。

---通過農經(jīng)網(wǎng)為政府、企事業(yè)、農牧民提供信息服務，開展農牧業(yè)信息和技術咨詢。

---旗縣級信息中心負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木農經(jīng)網(wǎng)信息服務站管理、技術指導和業(yè)務培訓。

區(qū)局在《指導意見》中還對全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)的網(wǎng)絡結構、業(yè)務平臺、互聯(lián)網(wǎng)站以及服務系統(tǒng)建設等提出了具體實施技術方案，統(tǒng)一了系統(tǒng)建設的技術路線和建設思路。

（二）、網(wǎng)絡建設技術思路

依托氣象部門衛(wèi)星通信和地面有線通信系統(tǒng)，建立自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級農經(jīng)網(wǎng)信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木信息服務站，形成向上聯(lián)結中國局興農網(wǎng)中心，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木信息服務站的縱向內部信息采集、傳輸及信息交換網(wǎng)絡和工作平臺。通過縱向傳輸網(wǎng)絡實現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨旗（縣）、跨盟（市）和跨省市的雙向信息傳輸及信息交換。

通過專線、撥號和internet聯(lián)網(wǎng)方式，實現(xiàn)各級農經(jīng)網(wǎng)信息中心與當?shù)馗魃孓r部門網(wǎng)絡系統(tǒng)互聯(lián)，形成橫向的外部信息采集、傳輸及信息交換網(wǎng)絡。通過橫向傳輸網(wǎng)絡實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的雙向信息傳輸及信息交換。

分別建立自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）農經(jīng)網(wǎng)網(wǎng)站，形成internet信息發(fā)布平臺。通過鏈接中國局和各省市氣象局興農網(wǎng)網(wǎng)站，將我區(qū)農經(jīng)信息融入全國興農網(wǎng)信息服務平臺。

通過建立短訊實時通知系統(tǒng)、改進農村牧區(qū)氣象警報網(wǎng)系統(tǒng)和121電話語音自動答詢系統(tǒng)、增播農村牧區(qū)經(jīng)濟信息電視節(jié)目等手段，拓寬信息發(fā)布的渠道，為廣大農村牧區(qū)提供及時、可靠的信息服務。

（三）、農經(jīng)網(wǎng)信息管理規(guī)范

為了規(guī)范農經(jīng)網(wǎng)信息管理工作，保證全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務化運行，區(qū)局制定了《內**農牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)信息管理暫行規(guī)定》。在《規(guī)定》中對農經(jīng)網(wǎng)信息處理工作流程和信息數(shù)據(jù)格式作了統(tǒng)一規(guī)范，從農經(jīng)網(wǎng)信息的采集、信息數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布傳播等各個環(huán)節(jié)上實行規(guī)范化管理。自治區(qū)、盟市、旗縣三級農經(jīng)網(wǎng)信息中心負責農經(jīng)網(wǎng)信息上傳業(yè)務的監(jiān)控管理，定期進行質量核查通報，形成完善的信息質量監(jiān)控管理機制，在制度建設和運行監(jiān)控管理上為農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務化運行提供保障。

各級農經(jīng)網(wǎng)信息中心采編上傳的信息包括農牧業(yè)新聞、自治區(qū)和盟市概況及自然資源、企業(yè)之窗及知名企業(yè)、市場信息、供求信息、農牧業(yè)科技、地方特產、農牧業(yè)書店、農牧業(yè)法規(guī)、草原旅游、開發(fā)大西北以及天氣預報、農牧業(yè)氣象預報等12大類。

（四）全區(qū)氣象部門農網(wǎng)機構建設情況

為了加快農經(jīng)網(wǎng)建設步伐，中國氣象局已將農經(jīng)網(wǎng)建設列為目標管理考核項目進行管理。根據(jù)中國局目標管理考核要求，區(qū)局提出今年農經(jīng)網(wǎng)建設目標，各盟市和旗縣氣象局必須建立和完善農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務機構（農經(jīng)網(wǎng)信息中心），配備了專職信息處理和系統(tǒng)維護工作人員，并在年底前實現(xiàn)全部盟市局和2/3以上旗縣局開通農經(jīng)網(wǎng)站。

按照區(qū)局的統(tǒng)一部署和建設要求，盟市局全部成立了農經(jīng)網(wǎng)建設領導小組，組織力量加快實施農經(jīng)網(wǎng)建設。截止目前，全區(qū)各盟市和大多數(shù)旗縣氣象局建立了農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務機構（信息中心），44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木建立了農經(jīng)網(wǎng)信息服務站。各級信息中心均配備了專職信息處理和系統(tǒng)維護工作人員，信息采集和內部傳輸業(yè)務逐步走向正規(guī)。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)已上傳各類農經(jīng)信息31萬余條。

盟市和旗縣自籌資金進行網(wǎng)站建設，以自管、托管和租用等方式開通農經(jīng)網(wǎng)站36個，其中自治區(qū)農經(jīng)網(wǎng)站1個，盟市農經(jīng)網(wǎng)站11個，旗縣農經(jīng)網(wǎng)站24個（見附表）。尚未開通農經(jīng)網(wǎng)站盟市和旗縣正在積極籌建之中，預計到年底，全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)站建設將突破建設目標。

四、農經(jīng)網(wǎng)建設中存在的問題

（一）、建設經(jīng)費和運行經(jīng)費不足是影響和制約農經(jīng)網(wǎng)建設發(fā)展主要原因。按照農經(jīng)網(wǎng)整體建設方案設計，全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)建設投資1270萬元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務站建設投資）；全區(qū)農經(jīng)網(wǎng)系統(tǒng)運行基本維持費（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務站運行維持費）每年需252萬元（見附表）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務站建設投資初步測算為1.5萬元/站（既每站一套微機打印機，安裝一部電話），全區(qū)預計建站鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000個，共需投資1500萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務站運行維持費初步測算為0.5萬元/站，全區(qū)1000個建站鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共需維持費500萬元。

雖然全區(qū)氣象部門在前期建設中已投入了大量資金，取得一定成效，但與農經(jīng)網(wǎng)整體建設方案設計要求相比，在網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)模和功能上還有較大差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木服務站建設需要大量資金投入。氣象部門是公益性事業(yè)單位，依靠財政撥款維持業(yè)務，不可能籌集更多資金擴大農經(jīng)網(wǎng)建設規(guī)模和維持龐大網(wǎng)絡系統(tǒng)運轉，因此，經(jīng)費投入不足，勢必要對系統(tǒng)建設和運行產生不利影響。

（二）、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和管理體制不順影響了農經(jīng)網(wǎng)效益的發(fā)揮。

農經(jīng)網(wǎng)信息主要來自與農牧業(yè)相關的政府部門、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)農貿市場管理部門。在農經(jīng)網(wǎng)建設過程中，需要得到相關部門單位的大力支持和協(xié)作，開通橫向網(wǎng)絡，建立信息共享機制，以期擴大收集渠道和信息發(fā)布范圍，提高我區(qū)農經(jīng)網(wǎng)建設的社會經(jīng)濟效益。但由于農經(jīng)網(wǎng)建設和管理體制尚未理順，缺乏必要的政策支持，所以在開通橫向網(wǎng)絡，整合信息資源，建立信息共享機制方面進展不大，限制了農經(jīng)網(wǎng)的發(fā)展，影響了農經(jīng)網(wǎng)效益的發(fā)揮。

五、加快農經(jīng)網(wǎng)建設的幾點想法

（一）加強組織領導，建立政府主辦、氣象部門承辦、相關涉農部門協(xié)辦的網(wǎng)絡建設和管理體制。成立由自治區(qū)政府分管領導任組長、政府辦公廳和氣象局領導為副組長、有關涉農部門領導為成員的“自治區(qū)農經(jīng)網(wǎng)建設領導小組”。領導小組負責研究處理網(wǎng)絡建設和管理的重大問題；辦公廳負責涉農部門農經(jīng)信息源的組織協(xié)調；氣象局具體負責實施農經(jīng)網(wǎng)建設和運行管理。領導小組辦公室設在自治區(qū)氣象局，負責農經(jīng)網(wǎng)建設和管理日常事務。

各盟市和旗縣按照自治區(qū)的管理模式，建立相應的網(wǎng)絡建設和管理體制。

（二）組建內**自治區(qū)農牧業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)業(yè)務實體。業(yè)務實體掛靠自治區(qū)氣象局，業(yè)務人員從氣象部門內部調劑解決。農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務實體承擔自治區(qū)級網(wǎng)絡系統(tǒng)建設和日常業(yè)務運行，負責對下級網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進行技術指導，并對信息傳輸業(yè)務進行監(jiān)控管理。

各盟市和旗縣氣象局按照自治區(qū)氣象局模式，組建相應的農經(jīng)網(wǎng)業(yè)務實體，開展日常業(yè)務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木建立農經(jīng)網(wǎng)信息服務站，配備相應的工作人員和網(wǎng)絡設備，開展信息采集和信息服務工作。

（三）建立并逐步完善經(jīng)費投入機制。