收入分配改革

收入分配改革第1頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六

社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。

第2頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六深化收入分配改革促進(jìn)社會(huì)公平正義一、收入分配不公的主要表現(xiàn)二、收入分配不公產(chǎn)生的原因三、收入分配不公導(dǎo)致的后果四、收入分配改革的幾點(diǎn)思考第3頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六日本政府9月11日發(fā)表第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)字顯示，日本次季GDP總額為1.288萬億美元，少于中國的1.339萬億美元，表示中國次季GDP規(guī)模已超過日本，僅次于美國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是中國GDP首次超過日本，對世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)而言都是個(gè)重要的里程碑。

第4頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六一、收入分配不公的主要表現(xiàn)

1、在國民收入初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降2、居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長

3、居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線第5頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降國民收入分配初次分配再分配勞動(dòng)所得企業(yè)贏利所得政府稅收二次分配三次分配第6頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六二次分配，主要通過下列途徑來進(jìn)行：（1）國家預(yù)算。國家預(yù)算是國家制定的年度財(cái)政收支計(jì)劃。它是國民收入二次分配的主要途徑，它把各個(gè)部門上繳的稅金通過預(yù)算支出形式，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、國防建設(shè)、福利設(shè)施、行政管理等各方面。（2）銀行信貸。銀行信貸在不改變資金所有權(quán)的條件下，把社會(huì)閑置的資金和貨幣集中起來，然后向單位、企業(yè)或個(gè)人發(fā)放貸款。這就改變了資金使用的主體、使用的方向、使用的時(shí)間，從而對國民收入進(jìn)行了二次分配。（3）勞務(wù)費(fèi)用。在社會(huì)主義分工體系中，有一部分勞動(dòng)者用自己提供的勞務(wù)獲得收入。（4）價(jià)格變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)不能增加或減少國民收入總量，但會(huì)改變國民收入在國民經(jīng)濟(jì)各部門和各階層居民之間的分配。價(jià)格的調(diào)整和市場價(jià)格的變化，影響著交換雙方的實(shí)際收入，引起國民收入的再分配。例如，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格和降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格，就會(huì)增加農(nóng)民收入；消費(fèi)品銷售價(jià)格提高，就會(huì)使居民的實(shí)際收入減少；工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)，就會(huì)引起國民收入在各工業(yè)部門之間的轉(zhuǎn)移等等。由此，國民收入在國家、部門、企業(yè)、職工、農(nóng)民之間實(shí)現(xiàn)了二次分配。第7頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降衡量一國國民收入初次分配是否公平主要看分配率指標(biāo)，指的是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。美國的分配率最高，國民總產(chǎn)值的70%是“按勞分配”的，英國為65%、其他國家的分配率也普遍都在54％－65％之間，同為發(fā)展中國家的巴西也有50%?！?008年社會(huì)藍(lán)皮書》顯示，近年來我國勞動(dòng)報(bào)酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀(jì)90年代以前,勞動(dòng)者報(bào)酬占比為50%以上,2001年后這個(gè)比重不斷下降,到2007年已下降到39.7％，共計(jì)11.7個(gè)百分點(diǎn)。第8頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長1978-2008年我國GDP年均增長9.8%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.2%和7.1%，城鄉(xiāng)居民收入增長分別比經(jīng)濟(jì)增長慢2.6和2.7個(gè)百分點(diǎn)。從1995年到2007年，中國政府的財(cái)政收入增長了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)村更少，只有1.2倍。第9頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增長第10頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線綠線代表絕對平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線代表實(shí)際情況，藍(lán)線代表絕對不平均的情況。AB基尼系數(shù):A/A+B基尼系數(shù)在0到1之間:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相對平均”，0．3～0．4:“比較合理”0.4:“警戒線”0.5:“危機(jī)線”0.6:“動(dòng)亂線”收入分配絕對平均曲線實(shí)際收入分配曲線第11頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線九三學(xué)社的提案顯示，目前我國“基尼系數(shù)”已經(jīng)達(dá)到0.46。第12頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六第十二屆胡潤富豪榜前十名排名財(cái)富（億元）姓名公司1800宗慶后家族娃哈哈2400李鋰家族海普瑞3380張茵家族玖龍紙業(yè)4370梁穩(wěn)根三一5360李彥宏百度5360嚴(yán)彬華彬飲料7350劉永行家族東方希望7350王健林萬達(dá)7350張近東蘇寧10330許榮茂家族世茂第13頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六第十一屆胡潤富豪榜前十名2009排名2009財(cái)富姓名公司1350（億元）王傳福比亞迪2330張茵家族玖龍紙業(yè)3320許榮茂家族世茂集團(tuán)4310楊惠妍家族碧桂園5300黃偉、李萍夫婦新湖集團(tuán)5300劉永行家族東方希望5300盧志強(qiáng)泛海建設(shè)5300朱孟依家族珠江投資9290王健林大連萬達(dá)10280劉忠田家族忠旺集團(tuán)10280嚴(yán)彬華彬集團(tuán)10280張近東蘇寧電器第14頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大：2000年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破萬元，達(dá)到11020元；2009年城鄉(xiāng)收入分別為17175元、5153元，差距進(jìn)一步擴(kuò)大為12022元，形成了改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。第15頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線區(qū)域居民收入差距也在拉大：到2008年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人均可支配收入達(dá)到26675元，而最低的寧夏城鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海農(nóng)民家庭全年人均純收入已經(jīng)達(dá)到11443元，最低的甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入2725元，相差4.2倍，貴州省也比較底：2797元。第16頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線行業(yè)收入差距明顯：據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5－10倍之間。第17頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六二、收入分配不公產(chǎn)生的的原因首先，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng)第二，收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)。第18頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六

馬太效應(yīng)：“凡有的，還要加給他，讓他有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來。”第19頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)我國的分配制度：以按勞分配為主體，多種分配形式并存。十四大:把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。十六大:“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。第20頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是對高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。王小魯，中國經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長，在2007年發(fā)表過一項(xiàng)研究，推算了2005年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震驚：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，全國居民收入只有8.7萬億元，而推算結(jié)果是可能高達(dá)13.5萬億元，后者比前者多出4.8萬億元。第21頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位目前我國個(gè)人所得稅中工薪所得稅約占45%～47%，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。錯(cuò)位:對中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比較高。個(gè)稅已成為工資稅！李稻葵茅于軾現(xiàn)行稅制實(shí)際是累退稅！第22頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)庫茲涅茨：倒U曲線原理第23頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六三、收入分配不公導(dǎo)致的后果1、收入分配不公影響中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展2、收入分配不公不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)3、收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩第24頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六收入分配不公影響中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展2009年中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.5萬億元，2009年中國GDP總額33.5萬億元。據(jù)此計(jì)算，2009年的投資率高達(dá)67%。對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動(dòng)GDP增長8個(gè)百分點(diǎn)。2009年出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長負(fù)3.9個(gè)百分點(diǎn)。2009年全年進(jìn)出口數(shù)額還是很大的，總額22073億美元。2010年上半年，我國實(shí)際利用外資514、3億美元，同比增長19.6%。中金公司的研究報(bào)告指出，2010年凈出口貢獻(xiàn)將達(dá)5%，拉動(dòng)GDP增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，我國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.5%，拉動(dòng)GDP增長4.6個(gè)百分點(diǎn)。我們的消費(fèi)力只有30%，美國是70%，我們只有他們的50%。第25頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六

擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵在于消費(fèi)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。

第26頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六收入分配不公不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：金字塔結(jié)構(gòu)當(dāng)前中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：

洋蔥頭型生梨型啞鈴型倒丁字型第27頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩“三仇”心理：仇富仇官仇警第28頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

第29頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六溫總理談收入分配改革：四條指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私人財(cái)產(chǎn)。二是堅(jiān)持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢，堅(jiān)決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

六大對策措施：加快調(diào)整國民收入分配格局加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作第30頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六第一、逐步提高勞動(dòng)者收入第二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)第三、不斷完善各項(xiàng)制度、規(guī)則第四、大力發(fā)展慈善事業(yè)四、收入分配改革的幾點(diǎn)思考第31頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六逐步提高勞動(dòng)者收入擴(kuò)大就業(yè)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立工資集體協(xié)商制度

發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮勞動(dòng)者、市場、政府促進(jìn)就業(yè)的合力加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展第32頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增加財(cái)政支出的規(guī)范性和透明度增加公共服務(wù)的支出增強(qiáng)地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前各類殘疾人總數(shù)約為８２９６萬人，占全國人口總數(shù)６．３４％，基本上不到16個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。2008年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財(cái)政支出的比重為10.9%，兩項(xiàng)合計(jì)占15.3%，這比人均3000美元~6000美元階段其他國家平均用于這兩方面的支出低了整整16個(gè)百分點(diǎn)。其他國家這兩項(xiàng)支出平均占全部財(cái)政支出的31.9%。第33頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六完善各項(xiàng)制度、規(guī)則完善法律完善稅收體系深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革第34頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六個(gè)人所得稅：提高起征點(diǎn)改變征收方法

左小蕾，銀河證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家個(gè)人所得稅按照家庭來征收第35頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六“富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應(yīng)為60%”陳光標(biāo)第36頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六考量一個(gè)國家高速崛起的內(nèi)因，第一要義是其不斷提高的生產(chǎn)效率，這是國民財(cái)富的重要來源，另一個(gè)重要來源則是國民的節(jié)儉，因此對某些奢侈的消費(fèi)予以征稅，作為合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配的一種手段，對培養(yǎng)國民素質(zhì)作用甚大。”天津市僑聯(lián)副主席:潘慶林第37頁，共42頁，2023年，2月20日，星期六大力發(fā)展慈善事業(yè)排名企業(yè)名稱董事長/實(shí)際控制人2008年現(xiàn)金捐贈(zèng)（萬元）

行業(yè)

世紀(jì)金源黃如論27,393

房地產(chǎn)

碧桂園楊國強(qiáng)、楊惠妍父女22,450

房地產(chǎn)特華投資控股李光榮20,000

投資雅居樂地產(chǎn)陳卓林19,866

房地產(chǎn)日照鋼鐵杜雙華19,000

鋼鐵世茂集團(tuán)許榮茂17,455

房地產(chǎn)7大連萬達(dá)王健林14,700房地產(chǎn)泛?？毓杀R志強(qiáng)12,278

金融、房地產(chǎn)