食品防腐劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

食品防腐劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動。實施獸用抗菌藥治理行動，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑。嚴(yán)格落實農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。地方各級要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品安全工作納入重要議事日程和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，切實落實監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段，履行日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢責(zé)任。實行綜合執(zhí)法的地方要充實基層監(jiān)管力量，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。深化國際合作加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及重要國際組織合作，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)對國際食品安全突發(fā)事件，提高全球食品安全治理能力和水平。加強(qiáng)食品安全國際化人才培養(yǎng)，鼓勵支持我國專家在食品相關(guān)國際機(jī)構(gòu)任職。做好我國作為國際食品法典添加劑委員會和農(nóng)藥殘留委員會國的相關(guān)工作。建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫，開展國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣傳貫徹培訓(xùn)。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有資源，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺，公布所有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合建設(shè)監(jiān)測抽檢數(shù)據(jù)庫和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫，提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實施相關(guān)科研項目的重要目標(biāo)之一，并列入食品科研重要考核指標(biāo)，相關(guān)成果可以作為專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。發(fā)展目標(biāo)（一）食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)各有關(guān)部門分別組織實施的食品檢驗量達(dá)到每年4份/千人。其中，各省（區(qū)、市）組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。（二）農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上。（三）食品安全現(xiàn)場檢查全面加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊伍基本建成，實現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少檢查1次。實施網(wǎng)格化管理，縣、鄉(xiāng)級全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。（四）食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善制修訂不少于300項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)。（五）食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升實現(xiàn)各級監(jiān)管隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。各級食品安全檢驗檢測能力達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口食品檢驗檢測能力保持國際水平。食品添加劑行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢隨著我國自動化技術(shù)的不斷發(fā)展以及國家對企業(yè)環(huán)保要求的不斷提高，食品添加劑行業(yè)的技術(shù)水平也不斷提升和革新，行業(yè)朝著自動化、節(jié)能化、環(huán)?；较虬l(fā)展。近年來，國家環(huán)保核查力度不斷加大，公眾對環(huán)保問題也日益關(guān)注，此外全球能源短缺問題日益突出，食品添加劑行業(yè)順應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的要求，不斷加大研發(fā)投入，研制新的更節(jié)能環(huán)保的工藝和技術(shù)，以降低能耗，減少三廢排放，食品添加劑行業(yè)朝著節(jié)能化和環(huán)?；较蚍€(wěn)步發(fā)展。此外，因人工成本不斷提高，伴隨著自動化技術(shù)的發(fā)展，食品添加劑行業(yè)朝著自動化的方向發(fā)展，以提高生產(chǎn)效率，節(jié)省人工成本。嚴(yán)格考核評估各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制訂實施方案，落實各項規(guī)劃任務(wù)。要健全完善考核評估和監(jiān)督機(jī)制，并將本規(guī)劃任務(wù)落實情況納入對各相關(guān)部門和下一級考核評價內(nèi)容。食品安全辦牽頭對本規(guī)劃執(zhí)行情況及時進(jìn)行中期評估和終期考核，確保各項任務(wù)落實到位。食品添加劑行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點食品添加劑行業(yè)對工藝制程的要求較高，須具備先進(jìn)的過程控制技術(shù)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?。食品添加劑產(chǎn)品技術(shù)的核心競爭力體現(xiàn)在工藝路線選擇和工藝過程控制上，直接影響產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換率。近年來，我國食品添加劑行業(yè)技術(shù)水平在自主創(chuàng)新能力和國際競爭力方面有了明顯提高，但我國食品添加劑工業(yè)技術(shù)水平總體較低，與發(fā)達(dá)國家之間相比還存在差距。制修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂不少于300項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、檢驗方法等標(biāo)準(zhǔn)制定。制修訂農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)3987項，評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2702項，清理、修訂農(nóng)藥殘留檢驗方法413項，研究制定農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范7項，建立農(nóng)業(yè)殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫1個。制定食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，完成31種獸藥272項限量指標(biāo)以及63項獸藥殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定。加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例、農(nóng)藥管理條例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例。推進(jìn)土壤污染防治法、糧食法、肥料管理條例等進(jìn)程。推動各地加快食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂。制修訂食品標(biāo)識管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國境口岸食品安全規(guī)章制度。深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動。實施獸用抗菌藥治理行動，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑。嚴(yán)格落實農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級分類治理。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管，推動建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運行長效機(jī)制。食品防腐劑行業(yè)發(fā)展概述食品防腐劑是指能夠抑制食品在生產(chǎn)、運輸和貯藏過程中微生物生長、防止食品腐敗變質(zhì)、延長保存期的一類食品添加劑。隨著食品工業(yè)的發(fā)展，延長貨架壽命、防止食品腐敗變質(zhì)成為了食品行業(yè)中重要的問題，由此能抑制微生物生長、防止食品腐敗變質(zhì)、延長保存期的防腐劑在食品生產(chǎn)過程中得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014），我國目前允許使用的防腐劑有26類。其中，山梨酸鉀和丙酸鈣均屬于常用的食品防腐劑。（一）食品防腐劑的分類食品防腐劑可以根據(jù)來源分為化學(xué)防腐劑和天然防腐劑?；瘜W(xué)防腐劑是指通過化學(xué)反應(yīng)合成的防腐劑，其具有高效、方便、廉價等特點，應(yīng)用更廣泛。化學(xué)防腐劑根據(jù)其化學(xué)成分不同，又可進(jìn)一步細(xì)分為酸性防腐劑、酯類防腐劑和無機(jī)鹽防腐劑。（二）食品防腐劑的發(fā)展前景現(xiàn)代社會工作時間的增加改變了消費者的生活方式，從而改變了消費者的飲食習(xí)慣。這些變化要求食品生產(chǎn)廠家提供方便消費和更長保質(zhì)期的食品。因此，食品防腐劑在食品和飲料行業(yè)中的作用越來越重要。根據(jù)國際市場研究機(jī)構(gòu)MarketsandMarkets的預(yù)測，全球食品防腐劑市場預(yù)計將從2021年的33．00億美元增長到2026年的40．34億美元，年復(fù)合年增長率為4．1%。（三）食品防腐劑的發(fā)展趨勢隨著人們對健康要求的不斷提高，對食品安全的要求也越來越嚴(yán)格，食品、飲料生產(chǎn)商逐步用低毒性的防腐劑來代替毒性比較高的防腐劑，以更好滿足消費者的需求。山梨酸鉀能參與人體新陳代謝，最后被氧化成水和二氧化碳，不會在人體內(nèi)蓄積，毒性較低。部分食品防腐劑抑菌范圍相對較小，廣譜防腐劑因其抗菌范圍較廣逐漸成為業(yè)界主要力量。山梨酸鉀為常用的廣譜防腐劑之一，具有廣譜的抗菌性，能夠抑制微生物細(xì)胞（尤其是霉菌細(xì)胞）體內(nèi)脫氫酶的活性，導(dǎo)致多種重要酶系統(tǒng)被破壞，有效抑制了有害微生物的生長繁殖，從而達(dá)到抑菌、防腐目的。山梨酸鉀為白色或類白色粉末或顆粒，易溶于水。在食品中加入山梨酸鉀，能夠有效抑制食品中細(xì)菌微生物繁殖。根據(jù)現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014），山梨酸鉀可運用在飲料、肉制品、果蔬制品、乳制品、調(diào)味品、烘焙制品等多種食品和飲料中，應(yīng)用廣泛。除食品和飲料外，山梨酸鉀能夠用于飼料、煙草及化妝品等多個行業(yè)。山梨酸鉀的產(chǎn)能主要在中國，行業(yè)集中度較高。當(dāng)前山梨酸鉀的消費市場主要集中在歐美區(qū)域。根據(jù)中美兩國人口總數(shù)及對山梨酸鉀消耗總量的測算，美國人均山梨酸鉀耗量約為60g/年，而中國人均山梨酸鉀耗量約為10g/年，僅為美國的1/6，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及健康意識的增強(qiáng)，對食品添加劑的要求將更為嚴(yán)格，國內(nèi)山梨酸鉀市場具備良好的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)國際市場咨詢機(jī)構(gòu)P&SIntelligence發(fā)布的研究報告顯示，預(yù)計2020年至2030年，全球山梨酸鉀市場將以4．7%復(fù)合增長率增長。丙酸鈣是世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織批準(zhǔn)使用的安全可靠的食品與飼料用防腐劑。研究證明，丙酸鈣具有很強(qiáng)的抑制細(xì)菌、霉菌生長及殺菌的活性，在食品和飼料工業(yè)中被廣泛應(yīng)用。丙酸鈣作為防腐保鮮劑被廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)中，它能延長食品的保鮮期，廣泛用于面包、糕點、谷物、食醋和豆制品等食品加工業(yè)。丙酸鈣在酸性條件下能夠抑制細(xì)菌和霉菌而對酵母菌無害，易于與面粉混合均勻，在作為保鮮防腐劑的同時又能提供人體必需的鈣質(zhì)，起到強(qiáng)化食品營養(yǎng)的作用，這一優(yōu)點是其它防腐劑所無法相比的。丙酸鈣還能用作飼料防腐防霉劑。在飼料中，丙酸鈣對霉菌、革蘭氏陰性菌、黃曲霉素等敏感，具有獨特的防霉、防腐性質(zhì)。丙酸鈣作為飼料添加劑可有效地抑制飼料發(fā)霉、延長飼料保存期，若與其他無機(jī)鹽配合還可提高牲畜的食欲，提高奶牛的奶產(chǎn)量。丙酸鈣揮發(fā)性小、耐高溫、動物適應(yīng)性好，適合于多種飼料使用。除作為食品和飼料防腐劑外，丙酸鈣也可作為牙膏、化妝品的添加劑，起到良好的防腐作用。根據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)GlobalInfoResearch發(fā)布的研究報告，預(yù)計2020年至2026年，全球丙酸鈣市場規(guī)模將以5．5%的復(fù)合增長率增長，前景廣闊。食品添加劑行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）食品添加劑行業(yè)面臨的機(jī)遇1、食品添加劑行業(yè)政府產(chǎn)業(yè)政策大力支持食品添加劑作為工業(yè)加工食品的配料，在改善食品的色香味，增加營養(yǎng)，延長食品的保質(zhì)期等方面，發(fā)揮著極其重要的作用，食品添加劑已經(jīng)成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，并且已經(jīng)成為食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要推動力?？萍疾俊妒迨称房萍紕?chuàng)新專項規(guī)劃》指出重點開展中華傳統(tǒng)與民族特色食品的工業(yè)化加工、傳統(tǒng)釀造發(fā)酵和方便調(diào)理食品制造、食品添加劑與配料綠色制造、營養(yǎng)型健康食品創(chuàng)新開發(fā)與低碳制造等一批核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)研究，實現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)。國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》將獲得綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志的飼料、飼料添加劑、肥料、農(nóng)藥、獸藥等優(yōu)質(zhì)安全環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品及綠色食品生產(chǎn)允許使用的食品添加劑開發(fā)列為國家鼓勵類的產(chǎn)品目錄。各級政府對食品添加劑行業(yè)的大力支持為行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民收入水平也持續(xù)增加，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年全國居民人均可支配收入從18，311元增加到35，128元，年復(fù)合增長率為8．48%，國民收入水平持續(xù)增加帶動了食品和飲料等行業(yè)的快速發(fā)展，而食品和飲料等行業(yè)的快速發(fā)展又為食品添加劑行業(yè)的發(fā)展帶來了良機(jī)。2、消費理念升級為中高端食品添加劑帶來了廣闊的市場空間隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量和品質(zhì)的追求不斷提升，消費理念不斷升級，已經(jīng)從過去生存型消費理念向享受型消費理念轉(zhuǎn)變，具體在食方面，消費者對食品的色、香、味提出了更高的消費訴求；同時健康的消費理念也不斷深入人心，這都為中高端食品添加劑帶來了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展機(jī)遇。（二）食品添加劑行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、食品添加劑行業(yè)易受原材料價格波動食品添加劑的主要原材料為基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家環(huán)保政策、貿(mào)易摩擦和國際供需變化等因素的影響，價格波動較大，從而導(dǎo)致食品添加劑企業(yè)的采購成本波動也較大。2、食品添加劑行業(yè)日趨嚴(yán)厲的環(huán)保監(jiān)管要求將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本食品添加劑在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生一定的廢水、廢氣和固體廢物等污染物，隨著國家在環(huán)保方面的監(jiān)管力度不斷加大，食品添加