農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道對農(nóng)民福利的影響

農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道對農(nóng)民福利的影響

一、引言農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道是指農(nóng)村消費(fèi)品的流通途徑，它是由消費(fèi)品交易機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人之間相互交換商品序列，轉(zhuǎn)移、讓渡所有權(quán)而形成的，即消費(fèi)品從生產(chǎn)領(lǐng)域到達(dá)農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域所經(jīng)過的通道，通常由消費(fèi)品生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、農(nóng)村消費(fèi)者等關(guān)鍵成員構(gòu)成。由于我國城鄉(xiāng)存在二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)方式和生活方式存在顯著差異。社會在農(nóng)村流通領(lǐng)域投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市，傳統(tǒng)的農(nóng)村供銷社體系在新經(jīng)濟(jì)條件下逐步退出歷史舞臺，而且現(xiàn)有農(nóng)村消費(fèi)品流通場所硬件條件較差，運(yùn)轉(zhuǎn)資金及專業(yè)技能都比較匱乏，勞動力素質(zhì)和服務(wù)條件與城市相比低得多，加之農(nóng)村市場的法制環(huán)境惡劣，許多質(zhì)量有瑕疵或假冒偽劣產(chǎn)品大量流向農(nóng)村，這都使得農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道發(fā)育落后于農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。本文擬從農(nóng)村消費(fèi)品市場購買便利性與安全性的視角出發(fā)，對農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道對農(nóng)民福利的影響進(jìn)行深度剖析，從而為有效拉動農(nóng)村內(nèi)需、深化農(nóng)村流通體制改革提供參考。二、基于消費(fèi)品市場購買便利性與安全性的農(nóng)民福利缺失福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個人的福利是指由人生在世各種各樣的欲望或需要的滿足而感受到的生理或心理的幸?；蚩鞓?俞海山等，2007)。對于農(nóng)民而言，福利的構(gòu)建維度很多，但是在農(nóng)村消費(fèi)品流通領(lǐng)域能夠給農(nóng)民福利帶來直接影響的主要是消費(fèi)品購買的便利性和安全性。所謂便利性主要指農(nóng)民購物渠道選擇的便利性；安全性主要指農(nóng)民購買的消費(fèi)品不存在假冒偽劣商品，不會對個人健康及生命安全造成危害。(一)基于購物便利性的農(nóng)民福利缺失農(nóng)村消費(fèi)品生產(chǎn)主要集中在大中城市、相對比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般鄉(xiāng)村所在地很少有消費(fèi)品生產(chǎn)廠商，而農(nóng)村消費(fèi)者居住較為分散，這導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)品向農(nóng)村分散流通，流通環(huán)節(jié)不斷重復(fù)，流通成本不斷增加，結(jié)果使得城市零售企業(yè)出于收益的考慮而不愿意涉足農(nóng)村零售市場，農(nóng)村市場原有的一些國有商業(yè)、物資供銷系統(tǒng)的流通企業(yè)由于體制上不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上歷史負(fù)擔(dān)沉重，在農(nóng)村地區(qū)的市場份額不斷萎縮，目前除一些政策性經(jīng)營商品外，國有流通企業(yè)在縣以下的農(nóng)村市場上已基本退出。這導(dǎo)致傳統(tǒng)雜貨店、夫妻店、集市攤販、流動商販成為農(nóng)村市場消費(fèi)品流通的主渠道。而這些渠道大都規(guī)模小、底子薄，管理能力不強(qiáng)，商品檔次低，適合農(nóng)村居民消費(fèi)的產(chǎn)品少，售后服務(wù)差，運(yùn)輸、維修等服務(wù)環(huán)節(jié)不健全，無法適應(yīng)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)對商業(yè)流通的要求。與現(xiàn)代城市中大型綜合超市、百貨店、便利店、倉儲式商場、家電專業(yè)店、家具建材專業(yè)店、購物中心、折扣店等多種業(yè)態(tài)的局面相比，農(nóng)村市場零售業(yè)態(tài)種類明顯偏少，農(nóng)民購買消費(fèi)品可選擇的渠道非常有限，這在一定程度上使農(nóng)民消費(fèi)品市場購物的便利性大幅度降低，影響了農(nóng)民的福利。根據(jù)2008年春節(jié)前后東北財經(jīng)大學(xué)農(nóng)村流通課題組在東北20多個農(nóng)村縣區(qū)(以遼寧地區(qū)為主)的調(diào)查，80％的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)存消費(fèi)品流通渠道存在很多不便利的地方，主要表現(xiàn)在周邊可選擇的購物渠道少、商品種類少、服務(wù)差。夏春玉、楊宜苗(2006)的研究也同樣證實(shí)了農(nóng)村消費(fèi)者購物存在極大的不便利，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村市場通常是定期而不是連續(xù)的，一般以農(nóng)歷為據(jù)，每旬三四“集”或采用“單、雙”隔日市，通常設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)所在地附近。市場商品除農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的外，多為家庭作坊產(chǎn)品。零售業(yè)態(tài)大多是傳統(tǒng)的夫妻店、雜貨店、連家鋪，經(jīng)營能力小，規(guī)范化、組織化程度低。“集”沒有像樣的商廈，除了供銷社、銀行等一些代表性的店鋪外，大多是以棚為市、以路為市，擺攤設(shè)點(diǎn)，時間一般集中于上午九時到下午一二時。在鄉(xiāng)村一級則基本上只有一些雜貨店和古老的行商。村民們購買日常用品只有“趕集”，購買好一點(diǎn)的物品只有到縣城商業(yè)區(qū)，農(nóng)民和縣城居民購買大件物品不得不到城市去購買，這不僅增加了農(nóng)民的購買成本，而且削弱了農(nóng)村零售業(yè)的輻射作用和吸引力。雖然近年來在一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了連鎖超市、專業(yè)店或?qū)Ｙu店等新型流通渠道模式，但是這些新型渠道模式為數(shù)甚少，主要集中在大的縣城，而且管理體制落后，人員素質(zhì)低下，造成“平價不平，超市不超”，甚至出現(xiàn)“有場無市、有行無情”的狀況。這使目前所謂的農(nóng)村“新型業(yè)態(tài)”并沒有從根本上解決農(nóng)民購買消費(fèi)品的便利性難題，從而影響了農(nóng)民的福利。(二)基于購物安全性的農(nóng)民福利缺失消費(fèi)品安全尤其是食品安全是關(guān)系人民健康和國計民生的重大問題。雖然近年來城市消費(fèi)品安全體系已經(jīng)日趨完善，但是在廣大農(nóng)村消費(fèi)品安全事故卻相對突出。在非食品類消費(fèi)品中各種假冒偽劣商品同樣充斥在農(nóng)村各類消費(fèi)品流通渠道中，越是欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的假冒偽劣商品就越多。孫艷華、應(yīng)瑞瑤(2007)對我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村食品安全的實(shí)證研究顯示，農(nóng)村居民購買食品時熟食類食品假冒偽劣概率最高，其次依次是飲料類、干貨類、調(diào)味品類、餅干糕點(diǎn)類和奶粉類，其中奶粉類以摻假最嚴(yán)重，熟食類以過期最嚴(yán)重，飲料類以仿牌最多，餅干糕點(diǎn)類以仿牌為主，調(diào)味品以過期為主，干貨類以仿牌最嚴(yán)重。農(nóng)村消費(fèi)品安全問題之所以如此嚴(yán)重和農(nóng)村現(xiàn)存消費(fèi)品流通渠道有密切關(guān)系。農(nóng)村居民購買消費(fèi)品的主要渠道集中在流通方式落后的雜貨店、夫妻店、流動商販和集貿(mào)市場，這些渠道雖然經(jīng)營地點(diǎn)不同但所售商品大同小異。進(jìn)貨大都選擇價格便宜而且送貨上門，以食品為例，多數(shù)食品是在城市中失去市場的劣質(zhì)、即將過期“三無”食品。由于農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道成員往往是一些小型的、經(jīng)營不景氣的生產(chǎn)或經(jīng)營者，他們的管理意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的情況下只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改善經(jīng)營環(huán)境，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠、小食雜店、小手工作坊，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且往往無證無照，經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)沒有明確區(qū)分，衛(wèi)生條件差，多數(shù)達(dá)不到食品生產(chǎn)加工條件，既沒有消毒設(shè)施也沒有衛(wèi)生許可證。如褚家佳、李興國(2007)對六安市農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村假冒飲料較多，在某小店內(nèi)“統(tǒng)一”鮮橙多的仿冒產(chǎn)品就有三種，價格在1～1.50元，比正宗的“統(tǒng)一”鮮橙多每瓶2.50元的價格低。這些產(chǎn)品大都在手工作坊內(nèi)加工，整個飲料加工的過程未經(jīng)過任何消毒工序，僅僅是簡單地將香精與色素、水和甜味素勾兌而成，平均每瓶成本僅在0.20元左右。由于很多農(nóng)村地區(qū)地理位置偏僻，小作坊、小商店、小賣店普遍零散分布，交通不便，執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法成本過高，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員“重城區(qū)、輕農(nóng)村”，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場監(jiān)管的空當(dāng)。有些農(nóng)村食品生產(chǎn)加工經(jīng)營戶的監(jiān)管周期短則月余、長則半年。不少“三無產(chǎn)品”、過期食品就在這種監(jiān)管空當(dāng)中銷售到了農(nóng)民手中。在農(nóng)村消費(fèi)品流通規(guī)則和監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位的情況下，農(nóng)村消費(fèi)品流通秩序混亂，假煙、假酒、假冒洗滌用品以及走私的二手家電等劣質(zhì)次品充斥市場，農(nóng)民的正當(dāng)利益得不到保護(hù)，影響了農(nóng)民福利。三、消費(fèi)品流通中的農(nóng)民福利缺失與農(nóng)民滿意度福利缺失一般必然導(dǎo)致農(nóng)民滿意度的下降。但是基于便利性與安全性的農(nóng)民福利缺失對農(nóng)民滿意度的影響呈現(xiàn)出兩種不同的方向。基于購買便利性的農(nóng)民福利缺失引發(fā)了農(nóng)民滿意度的下降，根據(jù)東北財經(jīng)大學(xué)農(nóng)村流通課題組在大連市葫蘆島鐵嶺市、本溪市、遼陽市、錦州市、黑龍江大慶市等20多個東北農(nóng)村縣區(qū)588個消費(fèi)者樣本的調(diào)查，農(nóng)村消費(fèi)者普遍感到便利性缺失是影響其購物滿意度的最重要因素，94.5％的農(nóng)村消費(fèi)者希望城市零售企業(yè)到農(nóng)村開辦商店以增加農(nóng)民消費(fèi)品購買選擇的渠道。但是基于購買安全性的農(nóng)民福利缺失卻并沒有引發(fā)農(nóng)民滿意度的下降，雖然農(nóng)村消費(fèi)品安全問題較為嚴(yán)重，但是農(nóng)村“次級消費(fèi)品市場”是信息對稱的，在調(diào)查樣本中，92.8％的農(nóng)村消費(fèi)者存在知假買假行為，即明知是假冒偽劣商品卻依然購買；86.8％認(rèn)為農(nóng)村假冒偽劣商品的存在并不會影響到農(nóng)民購物的滿意度，反而使農(nóng)民消費(fèi)者在有限的可支配收入約束下能夠購買到更多的商品，這樣一來，農(nóng)民并不會實(shí)際感知到自己的福利受損，反而提高了滿意度。這種現(xiàn)象并不符合常理，為什么農(nóng)民明知是假冒偽劣商品依然會購買？經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中很明顯的消費(fèi)安全性引發(fā)的福利損失農(nóng)民卻感知不到。這種現(xiàn)象主要源于農(nóng)民收入過低，使農(nóng)民的消費(fèi)取向主要體現(xiàn)為價格優(yōu)先，很少考慮消費(fèi)品安全問題，“廉價”成了其是否購買的決定性因素。一般而言，假冒偽劣商品和正常消費(fèi)品具有相互替代的功能，二者都可以給農(nóng)民家庭帶來同質(zhì)性效用，雖然單位假冒偽劣商品給農(nóng)民帶來的效用會低于正常消費(fèi)品，但是差距并不大，而價格卻很低，這樣一來，單位貨幣購買正常消費(fèi)品給農(nóng)民帶來的效用往往小于購買同類假冒偽劣商品所帶來的效用。在農(nóng)民收入非常有限的前提下，購買假冒偽劣商品往往能使農(nóng)戶家庭獲得更大的效用，也就是說低收入使農(nóng)民被迫放棄了對消費(fèi)安全性的追求。另外，農(nóng)村市場長期存在的假冒偽劣商品泛濫現(xiàn)象已經(jīng)使農(nóng)民對消費(fèi)品安全問題產(chǎn)生了無奈與麻木的心理，農(nóng)民對所購買的消費(fèi)品很少注意其商標(biāo)、廠名、廠址和生產(chǎn)日期等內(nèi)容，只要日常消費(fèi)品沒有直接、明顯威脅到其生命財產(chǎn)安全，農(nóng)民都會泰然處之，即使有時對農(nóng)民健康產(chǎn)生了問題也很少有人通過法律途徑進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長了假冒偽劣消費(fèi)品在農(nóng)村市場的泛濫。雖然一般認(rèn)為政府在假冒偽劣治理過程中起著決定性作用，但是由于農(nóng)民作為消費(fèi)主體從根本上并不抵制假冒偽劣日常消費(fèi)品，而且農(nóng)民會從假冒偽劣中得到諸如就業(yè)、收入等一些實(shí)惠，這就很容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村民間力量與政府共同庇護(hù)假冒偽劣的現(xiàn)象(楊在軍，2007)。與此相反，如果地方政府打假力度高于周邊農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)“假冒偽劣產(chǎn)業(yè)”向外轉(zhuǎn)移反而直接損害本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，結(jié)果地方政府往往不會主動支持相關(guān)職能部門打假。在這種背景下，農(nóng)村消費(fèi)品安全問題愈發(fā)嚴(yán)重，雖然目前消費(fèi)品安全問題并沒有使農(nóng)民明顯感知福利缺失，但是從長遠(yuǎn)來看，隨著農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民的需求層次必將逐步提高，而農(nóng)村消費(fèi)品安全問題將成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸。四、萬村千鄉(xiāng)工程是否提高了農(nóng)民福利事實(shí)上，農(nóng)村消費(fèi)品流通的便利性與安全性問題已經(jīng)引起了政府部門的高度重視。為了解決農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的問題，商務(wù)部于2005年啟動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)，引導(dǎo)城市連鎖超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，力爭從2005年開始用三年時間在試點(diǎn)區(qū)域培育25萬家左右“農(nóng)家店”，覆蓋75％的鄉(xiāng)、50％的村，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，解決農(nóng)村消費(fèi)品流通的便利性與安全性問題。為了推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，政府部門制定了一定的財政政策，對東中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)家店進(jìn)行相應(yīng)的資金補(bǔ)助，如東部每個鄉(xiāng)級農(nóng)家店補(bǔ)助2000元，每個村級農(nóng)家店補(bǔ)助3000元，中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加800元。除了政策優(yōu)惠、資金扶持以外，商務(wù)部還將各省份原有的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)(如郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)站以及原有的農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合組織等)與“萬村千鄉(xiāng)”工程結(jié)合起來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而為連鎖超市的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2007年底，我國31個省份的2187個縣和2373家企業(yè)參與了“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，農(nóng)家店覆蓋全國75％的縣份，三年累計新建和改造農(nóng)家店超過26萬家。從農(nóng)家店建設(shè)數(shù)量和覆蓋范圍看顯然已經(jīng)超額完成三年農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。但是如果從“萬村千鄉(xiāng)”店經(jīng)營現(xiàn)狀以及農(nóng)民福利改善角度看則問題顯得更加復(fù)雜。事實(shí)上，許多村級工程十分尷尬，一些村級工程要么裹足不前，要么建立的“農(nóng)家店”難以贏利甚至難以生存。在很多農(nóng)村地區(qū)，基于消費(fèi)品流通便利性與安全性的農(nóng)民福利并沒有因“萬村千鄉(xiāng)”工程的推進(jìn)而得到提高。東北財經(jīng)大學(xué)農(nóng)村流通課題組在遼寧昌圖地區(qū)的一次調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象，絕大多數(shù)農(nóng)民并不知曉“萬村千鄉(xiāng)”工程，依然選擇傳統(tǒng)的消費(fèi)品流通渠道購物。部分農(nóng)民知道“萬村千鄉(xiāng)”店是政府主導(dǎo)推進(jìn)的產(chǎn)物后甚至產(chǎn)生了排斥心理，更不愿意去“萬村千鄉(xiāng)”店購物。而一些“萬村千鄉(xiāng)”店的經(jīng)營者往往抱怨連連，反映門店冷清，并且未得到政府承諾的補(bǔ)貼。這些現(xiàn)象都反映出當(dāng)前“萬村千鄉(xiāng)”工程在推進(jìn)過程中存在很多問題。首先，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在地方缺少執(zhí)行力。在工程建設(shè)過程中，中央政策在許多地方難以得到有力執(zhí)行，很多政策到了地方出現(xiàn)了扭曲，財政補(bǔ)貼在下放過程中出現(xiàn)了截流，使一些業(yè)主并未獲得實(shí)際補(bǔ)貼。一些地方官員將“萬村千鄉(xiāng)”工程演變?yōu)檎児こ蹋匾晹?shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，一些地方政府招標(biāo)時提供許多優(yōu)惠政策，引進(jìn)后則再不理會，這使得“萬村千鄉(xiāng)”店的經(jīng)營很容易出現(xiàn)問題。其次，“萬村千鄉(xiāng)”建設(shè)中還存在“灰色連鎖”等騙取政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象。在部分試點(diǎn)地區(qū)一些從未有過零售經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的地方企業(yè)臨時加入到“萬村千鄉(xiāng)”工程中，在短時間里大量收編本地鄉(xiāng)村夫妻店、雜貨店，在既無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)又沒有配送中心和物流體系等情況下大搞連鎖加盟，目的就是騙取政府補(bǔ)貼，結(jié)果這類新掛牌的“農(nóng)家店”無論從產(chǎn)品進(jìn)貨渠道還是服務(wù)上都只相當(dāng)于原有標(biāo)準(zhǔn)，并沒有改善廣大農(nóng)村老百姓購物的便利性和安全性。再次，“萬村千鄉(xiāng)”工程推行中存在逆向選擇問題。在利潤驅(qū)動下，“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)企業(yè)可能選擇在交通便利、配送渠道通暢的地區(qū)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，而真正需要增開網(wǎng)點(diǎn)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、配貨不暢、成本過高、利潤無法保障而無法得到企業(yè)的青睞，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民很難真正受益。最后，各級政府對“萬村千鄉(xiāng)”工程的宣傳力度不夠，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對“萬村千鄉(xiāng)”工程的本意及目標(biāo)根本不了解，有的農(nóng)民甚至對該工程存有誤解，認(rèn)為“萬村千鄉(xiāng)”店帶有濃郁的政府行政色彩，由于一些農(nóng)民對政府不信任而對“萬村千鄉(xiāng)”店也產(chǎn)生了懷疑，這是一部分農(nóng)民明知存在“萬村千鄉(xiāng)”店，也不愿惠顧的一個重要原因。可見，當(dāng)前旨在解決農(nóng)村消費(fèi)品流通便利性與安全性的“萬村千鄉(xiāng)”工程并沒有起到有效提高農(nóng)民福利的作用。這促使我們對今后如何切實(shí)解決農(nóng)民購買消費(fèi)品時的便利性與安全性問題進(jìn)行更深入的思考。五、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的政策建議有效解決“萬村千鄉(xiāng)”工程中的各種問題，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道，才能真正解決農(nóng)民購物便利性與安全性問題，從而提高農(nóng)民福利。通過優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道提高農(nóng)民福利的政策建議可以分解為以解決農(nóng)民購物便利性為目標(biāo)的政策和解決農(nóng)民購物安全性為目標(biāo)的政策。(一)以提高農(nóng)民購物便利性為目標(biāo)的政策1.鼓勵城市零售企業(yè)以創(chuàng)新型業(yè)態(tài)模式開拓農(nóng)村市場。農(nóng)村市場傳統(tǒng)雜貨店、夫妻店、集市攤販、流動商販已經(jīng)無法滿足農(nóng)民日益增長的消費(fèi)需求。為切實(shí)解決農(nóng)民購物便利性問題，應(yīng)鼓勵城市有實(shí)力的零售企業(yè)開拓農(nóng)村零售市場。但是在進(jìn)入農(nóng)村市場時絕不能復(fù)制城市零售業(yè)態(tài)的模式，因?yàn)檗r(nóng)村消費(fèi)者與城市消費(fèi)者在消費(fèi)文化和購物習(xí)慣方面存在很大差異，城市成功的業(yè)態(tài)模式在農(nóng)村市場未必能得到農(nóng)民的認(rèn)可。城市零售企業(yè)開拓農(nóng)村市場時必須針對不同的消費(fèi)群體細(xì)分市場，采取創(chuàng)新型業(yè)態(tài)模式，如超市“農(nóng)家店”、廉價“農(nóng)家店”、便利“農(nóng)家店”等，改造原有的雜貨店、夫妻店和農(nóng)村集貿(mào)市場(李芬儒、李東，2007)。在縣城建立的直營店一般具有標(biāo)桿示范作用，經(jīng)營成功后可吸收周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營者加盟，采取正規(guī)連鎖與特許連鎖并用的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。地方政府部門可以通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、貸款貼息、資金支持或獎勵等辦法，對成功的業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范性企業(yè)予以扶持，并注重將成功的農(nóng)村創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式加以推廣宣傳。2.扶持農(nóng)村本地零售企業(yè)發(fā)展。政府主管部門一方面應(yīng)抓好本地龍頭企業(yè)建設(shè)，通過發(fā)展一大批貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)帶動本地消費(fèi)品流通全方位、多層次發(fā)展；另一方面應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村各類社會主體進(jìn)入農(nóng)村流通市場，包括鼓勵有能力的農(nóng)民從事商品流通，為農(nóng)村本地中小企業(yè)和農(nóng)民從事商品流通創(chuàng)造良好環(huán)境。這將有助于豐富農(nóng)村零售經(jīng)營業(yè)態(tài)和商品品種，為農(nóng)民購物提供更大便利。3.改造原有的供銷社系統(tǒng)。利用供銷社系統(tǒng)發(fā)展連鎖經(jīng)營、迅速建立農(nóng)村新型消費(fèi)品流通渠道是改善農(nóng)民購物便利性的一個捷徑。首先，原有供銷社系統(tǒng)擁有遍布城鄉(xiāng)、星羅棋布的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。任何組織要想重新建立龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)都需要投入巨額資金，而供銷社系統(tǒng)所擁有的大量經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)是發(fā)展連鎖經(jīng)營最豐富的組織資源和渠道資源(王慧娟，2006)。其次，供銷社系統(tǒng)擁有一支熟悉“三農(nóng)”的人員隊伍。供銷社管理員工絕大多數(shù)來自農(nóng)村，具有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)村市場和農(nóng)民需求，可用較小的成本培訓(xùn)成為適合農(nóng)村連鎖經(jīng)營的專業(yè)人才。農(nóng)村供銷社系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上，對孤立、分散的基層社和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重組，通過組織改造和人員培訓(xùn)等手段，用連鎖、配送的方式把新型業(yè)態(tài)引入供銷社的經(jīng)營當(dāng)中。在江蘇發(fā)展起來的“邳州模式”，利用供銷社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有網(wǎng)絡(luò)，在對各網(wǎng)絡(luò)內(nèi)店面進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上建立蘇果加盟店。這種方式不僅耗費(fèi)成本低，而且擴(kuò)張極其迅速。蘇果采用這種區(qū)域整體加盟的方式實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域農(nóng)村市場的快速滲透和全面覆蓋(魏炳麒，2008)。4.重視農(nóng)村物流配送系統(tǒng)優(yōu)化。在我國農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道建設(shè)過程中物流配送一直是薄弱環(huán)節(jié)，大部分連鎖零售業(yè)態(tài)還沒有真正建立與其經(jīng)營相適應(yīng)的配送中心，物流配送滯后已成為制約農(nóng)村連鎖零售業(yè)態(tài)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而制約了農(nóng)民購物便利性。因此物流配送中心建設(shè)是農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道建設(shè)過程中不可忽視的重要內(nèi)容?？h城或中心城鎮(zhèn)有條件的連鎖零售業(yè)態(tài)可以自建配送中心，建店初期可先將原有設(shè)施和裝備進(jìn)行改造，為連鎖分店進(jìn)行配送活動，待企業(yè)走上軌道后再投入資金健全物流配送體系。農(nóng)村批發(fā)企業(yè)可利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備或改造增加先進(jìn)的配送設(shè)施，實(shí)現(xiàn)批發(fā)與物流配送一體化，面向連鎖經(jīng)營，服務(wù)眾多業(yè)態(tài)，立足配送，以多種經(jīng)營擴(kuò)大職能范圍。同時應(yīng)注重農(nóng)村第三方物流的發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的城市第三方物流企業(yè)開拓農(nóng)村市場，承擔(dān)農(nóng)村零售企業(yè)的物流配送業(yè)務(wù)。應(yīng)將公共流通設(shè)施(道路、集貿(mào)市場等)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在農(nóng)村物流建設(shè)過程中尤其應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村郵政物流。中國郵政經(jīng)過幾十年的努力，已經(jīng)擁有覆蓋全國城鄉(xiāng)的配送網(wǎng)絡(luò)，建立了功能齊全、服務(wù)完善的服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)。據(jù)初步計算，目前全國已建立自辦和委辦郵政物流郵路長達(dá)數(shù)十萬公里，服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)達(dá)15000余個，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)形成獨(dú)一無二的連接城鄉(xiāng)流通和分銷的渠道。郵政擁有一支訓(xùn)練有素、專業(yè)水準(zhǔn)較高的物流專業(yè)人員隊伍。未來應(yīng)充分發(fā)揮郵政物流的作用，建立起“以委托代辦點(diǎn)為橋梁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所為基層單位、縣市物流中心為基本物流組織機(jī)構(gòu)”的新型雙向農(nóng)村郵政物流運(yùn)行模式。(二)以提高農(nóng)民購物安全性為目標(biāo)的政策1.倡導(dǎo)渠道成員開發(fā)安全而低價的農(nóng)村商品。目前我國大多數(shù)農(nóng)民對于價格仍然十分敏感，這也是長期以來農(nóng)民知假買假的重要原因。所以在強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民購物安全性、提高農(nóng)村消費(fèi)品市場商品質(zhì)量的同時，不應(yīng)忽視對農(nóng)民價格敏感性的關(guān)注，不應(yīng)為了確保商品的高質(zhì)量而增加過多成本，從而導(dǎo)致商品價格過高。這就需要消費(fèi)品流通渠