金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考摘要：農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要金融支持，如何讓符合國家信貸政策的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得到信貸資金支持、如何讓符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的信貸資金流入現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)的信貸模式已不能解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，金融究竟以何種模式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文以懷寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，探討適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持模式。關(guān)鍵詞：金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一、引言中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中最關(guān)鍵、最艱巨、最迫切的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是中國更好地適應(yīng)新常態(tài)、破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的突破口。中央一號(hào)文件連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”，2021、2021年的中央一號(hào)文件明確指出努力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建立完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度；2021年中央一號(hào)文件提出加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度；創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用；支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)期，在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革戰(zhàn)略布局、破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊問題的背景下，積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、裕農(nóng)政策，因地制宜地探索適合本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持模式既是一種機(jī)遇也是實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。二、懷寧縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)是懷寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有面廣、分散、從業(yè)人員眾多等特點(diǎn)。2021年懷寧縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示懷寧縣總土地面積127600公頃，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員124394人，占總?cè)丝诘?7.76%。農(nóng)業(yè)方面，糧食作物種植面積55871公頃，占總土地面積的43.79%，總產(chǎn)量707935噸，總產(chǎn)值92364萬元。林業(yè)方面，林地總面積28573公頃，森林覆蓋率22.4%，活立木蓄積量152.6萬立方米,建國以來懷寧縣先后實(shí)施了“五年消滅荒山、八年綠化懷寧”、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)３大工程，“十二五”期間，培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林基地5萬畝，建立林木良種基地300畝，建設(shè)林木良種示范林500畝，新建規(guī)模化苗木花卉市場1個(gè)，改擴(kuò)建花卉盆景園100畝，續(xù)建林木采種基地3000畝，年繁育良種苗木500萬株，培育中高檔花卉盆景4萬盆，年采良種6000公斤；初步建立了以馬廟鎮(zhèn)為中心的板材加工業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)?；哪静募庸て髽I(yè)已達(dá)51家，年產(chǎn)值近4.1億元；與此同時(shí)我縣大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施省林業(yè)科技推廣“2111”工程5個(gè)，建立省林業(yè)科技示范點(diǎn)3個(gè)，創(chuàng)建林業(yè)科技示范戶120戶，科技示范面積6000畝。畜牧業(yè)方面，主要以養(yǎng)殖豬、牛、家禽為主，年產(chǎn)值69625萬元，如黃墩鎮(zhèn)、三橋鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)依托獨(dú)秀山發(fā)展了牛羊畜牧業(yè)、雞鴨鵝家禽、洪鋪鎮(zhèn)發(fā)展了豬鬃加工業(yè)、黃龍鎮(zhèn)以養(yǎng)殖鴿子為主，年產(chǎn)2.1萬羽。漁業(yè)方面，水面12021公頃，占總土地面積的9.4%；我縣黃鱔網(wǎng)箱、小龍蝦以及魚類養(yǎng)殖面積逐年攀升，黃鱔網(wǎng)箱已發(fā)展到7萬只;泥鰍投放苗種56.2萬公斤，產(chǎn)量1125噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元;龍蝦養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，稻蝦連作、魚蝦混養(yǎng)、大湖圍養(yǎng)、池塘精養(yǎng)等多種模式得到推廣應(yīng)用，縣域漁業(yè)養(yǎng)殖戶260余戶，特色漁業(yè)養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)28943萬元。表12021年種植業(yè)狀況單位類別稻谷小麥油料棉花蔬菜面積（公頃）49951175013982560615330產(chǎn)量（噸））31857014213303175926338909表22021年漁業(yè)情況一覽表單位類別黃鱔小龍蝦泥鰍魚面積（畝）69035000202190000圖1懷寧縣林業(yè)資源狀況牛豬家禽圖2畜牧業(yè)狀況牛豬家禽注：為了統(tǒng)一在圖中反映，牛、豬、家禽的單位分別是頭、十頭、百只三、懷寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題農(nóng)業(yè)屬于規(guī)模報(bào)酬遞增行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)組織化水平要求比較高，且具有周期性長，投入產(chǎn)出低，回報(bào)少，潛在風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，受自然天氣、市場需求、價(jià)格波動(dòng)等因素影響比較明顯，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還常常出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新不足、流動(dòng)資金缺口、信息不對(duì)稱、銷售渠道不暢等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。由于地理環(huán)境和歷史原因，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還存在著諸多困難和問題，一是生產(chǎn)力水平低，我縣第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率僅1.57萬元/人，而第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率9萬元/人，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率2.64萬元/人。二是市場意識(shí)不足、商品觀念淡薄，沒有徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足、自我服務(wù)的封閉狀態(tài)，農(nóng)民對(duì)于資源配置、生產(chǎn)要素組合、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品購銷等經(jīng)濟(jì)行為主要依靠經(jīng)驗(yàn)做出決策，缺乏對(duì)市場機(jī)制的了解和價(jià)格預(yù)期。三是資本積累不足，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)出低，我縣農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比約為2.8左右;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低且缺乏彈性、農(nóng)民生產(chǎn)的積極性不高;農(nóng)民收入水平低，我縣農(nóng)民人均純收入約12426元。四是市場機(jī)制不健全，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，信息不對(duì)稱，產(chǎn)銷脫節(jié)，特別是缺少農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，我縣現(xiàn)有中小微企業(yè)3134戶，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)有425家、占比13.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)140家、占比4.5%。五是農(nóng)業(yè)一體化水平低，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一體化經(jīng)營，將產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)嚴(yán)重割裂，使各環(huán)節(jié)參與主體風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、利益失衡。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度亟待提高提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平有利于解決農(nóng)民分散經(jīng)營、效率低下、盲目生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大收益小的難題。我縣現(xiàn)有農(nóng)戶206695戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1712家，其中專業(yè)大戶1152家、家庭農(nóng)場165家、農(nóng)民專業(yè)合作社255家、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)140家。此外我縣還有育秧工場14座、水稻育插秧服務(wù)組織7個(gè)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)以上10家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場2個(gè)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個(gè)，初步形成了“種養(yǎng)大戶+家庭農(nóng)場+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式。但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品深加工水平有待提升，各類農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡、組織化程度不高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全等問題，亟需在發(fā)展中提升，在提升中發(fā)展。（三）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通面臨滯銷風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品成熟期短、儲(chǔ)藏保鮮難、對(duì)運(yùn)輸時(shí)效要求高，如豐收季節(jié)遇上銷售渠道不暢，輕則損失價(jià)格波動(dòng)的差價(jià)，重則由于農(nóng)產(chǎn)品超過保鮮期導(dǎo)致滯銷或無法出售。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售主要依靠有形的市場銷售模式，如店面超市、批發(fā)市場、配送中心等，普遍存在銷售渠道窄、銷售環(huán)節(jié)多，議價(jià)能力差、利潤低等特點(diǎn)。由于缺乏現(xiàn)代技術(shù)型人才，沒有充分發(fā)揮電子商務(wù)、線下線上等新興銷售渠道對(duì)農(nóng)業(yè)銷售的促進(jìn)作用。（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣緩慢農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)長期的公益性事業(yè)工作，一直以來，由于試驗(yàn)、示范、推廣的經(jīng)費(fèi)不足，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展緩慢，大部分高新技術(shù)只是停留在極小型的試驗(yàn)示范和研究上；且我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員少、知識(shí)老化，再加上近幾年來，青壯年外出務(wù)工人員多，如2021年外出務(wù)工人員達(dá)154975人，占全縣總?cè)丝诘?2.14%，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾多數(shù)是老年人，他們的思想意識(shí)落后，對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)、使用新技術(shù)的積極性不高，對(duì)高新的經(jīng)濟(jì)作物種植更難以接受，擔(dān)不起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、怕失敗，農(nóng)業(yè)部門搞一些小型試驗(yàn)、示范，也只是流于形式，難以見效。（五）農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足、風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全懷寧縣位于沿江平原與皖西山區(qū)接壤地帶，境內(nèi)有低山丘陵和平原沙洲，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，平均氣溫16.3℃，年降水量1294毫米，是多種災(zāi)害并發(fā)區(qū)，如洪澇、干旱、低溫陰雨、冰雹、臺(tái)風(fēng)等。沿江沿湖地區(qū)易受夏初洪澇災(zāi)害侵害，丘陵、崗山地區(qū)易受伏旱影響，各種災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物生長發(fā)育均造成不同程度影響，有降低農(nóng)作物品質(zhì)的、有減產(chǎn)的、有絕收的。畜牧業(yè)牲畜面臨消化系統(tǒng)、病毒感染等多種疾病威脅；農(nóng)作物、林業(yè)常遭病蟲害的侵襲；漁業(yè)面臨水體工業(yè)化污染、感染各種魚類疾病的風(fēng)險(xiǎn)。而由于農(nóng)業(yè)是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高且存在信息不對(duì)稱特點(diǎn)的行業(yè)，因此，鮮有商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入該行業(yè)，再加上農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差，對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，參保積極性差；政策性保險(xiǎn)又面臨資金缺口問題。結(jié)果就造成了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大而風(fēng)險(xiǎn)分散、規(guī)避、補(bǔ)償機(jī)制又不健全的局面。由于我縣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)起步晚（2021年4月在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，懷寧縣政府整合各行政職能部門成立了由分管縣長擔(dān)任組長的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)少（全縣有大大小小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)16家，但只有國元保險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）等特點(diǎn)導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋不足。其次由于《安徽省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》規(guī)定種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼35%、省財(cái)政補(bǔ)貼35%、縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、農(nóng)戶承擔(dān)20%，導(dǎo)致農(nóng)戶承擔(dān)保費(fèi)比例過高，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)又偏低，農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不足等綜合原因?qū)е罗r(nóng)民無論參加政策性保險(xiǎn)還是商業(yè)性保險(xiǎn)的積極性都不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持圖1懷寧縣農(nóng)業(yè)貸款余額資金是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)際需求來看，需要構(gòu)建一個(gè)長期有效可持續(xù)的資金支持體系，否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為空談。由于農(nóng)業(yè)是個(gè)免稅行業(yè)，我縣地方政府對(duì)此重視不足，缺乏動(dòng)力，投資意愿不強(qiáng)；其次，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏抵押物，難以獲得金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持；第三，由于農(nóng)村金融制度的不完善，農(nóng)村現(xiàn)有貸款業(yè)務(wù)品種存在不足，民間借貸利率偏高，廣大農(nóng)民的貸款需求難以滿足。四、全方位金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（一）設(shè)立形式多樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展1.政府以財(cái)政資金設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)適應(yīng)市場需求和最大限度實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈的長度、寬度和深度，充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源發(fā)揮最大化經(jīng)濟(jì)效用。政府與涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作以基金作擔(dān)保，按照一定的放大倍數(shù)給予縣轄區(qū)內(nèi)正在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化萌芽過程中的農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持。2.政府以涉農(nóng)補(bǔ)貼和財(cái)政資金設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。認(rèn)真落實(shí)安徽省關(guān)于《開展設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點(diǎn)指導(dǎo)意見》文件要求，學(xué)習(xí)借鑒淮北市設(shè)立農(nóng)合組織融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的模式，積極爭取省、市政策資金，按省、市、縣1：1：1的比例共同出資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。再通過公開競爭選擇合作銀行，由合作銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)信用和資產(chǎn)負(fù)債狀況綜合考慮，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展信貸資金支持，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合競爭力。3.政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上電子菜園、旅游觀光農(nóng)業(yè)等高副加值產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)食品安全越來越重視，對(duì)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游越來越向往。如何讓這群人的需求得到滿足，縣域農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景比較開闊。（二）提高農(nóng)業(yè)組織化水平1.積極爭取國家配套資金對(duì)我縣農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行整改，提高農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)業(yè)組織化水平創(chuàng)造條件。大力推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，向規(guī)模化生產(chǎn)集中。土地是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少的一種生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)各類農(nóng)村主體參與土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的村給予上級(jí)財(cái)政配套資金改造當(dāng)?shù)赝恋?，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。2.政策資金扶持,培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)業(yè)企業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入。本級(jí)政府應(yīng)摒棄重商輕農(nóng)的觀點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)新常態(tài)，振興縣域經(jīng)濟(jì)，走持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展道路的突破口。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定戰(zhàn)略性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，對(duì)種植面積較大的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，社員較多的農(nóng)民專業(yè)合作社，大型龍頭企業(yè)進(jìn)行考核，符合相關(guān)政策條件的按照國家、省市相關(guān)文件給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或信貸財(cái)政貼息支持。3.涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金注資設(shè)立農(nóng)民資金互助合作社，實(shí)現(xiàn)合作組社員資金共享，協(xié)同發(fā)展。受農(nóng)村資金互助合作社發(fā)起條件和股東積極性限制，縣域農(nóng)村資金合作社少之又少或經(jīng)營不善，瀕臨破產(chǎn)，注銷。本縣原有兩家農(nóng)民資金合作社（天泰蓮藕和龍蛇鴿業(yè)）由于社員少、資金來源唯一、業(yè)務(wù)受限等原因，現(xiàn)在只剩下龍蛇鴿業(yè)一家資金互助合作社，但基本沒有業(yè)務(wù)發(fā)生，已名存實(shí)亡，另一家則轉(zhuǎn)成了農(nóng)民專業(yè)合作社。面對(duì)農(nóng)民資金互助合作社發(fā)展受限的困境，政府可以通過以財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)的資金注入資金互助合作社的形式壯大資金互助合作社的發(fā)展。（三）發(fā)揮信息服務(wù)作用，拓展新興銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新銷售訂單模式1.傳統(tǒng)銷售方式不能丟，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。制定適合本企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)文化和戰(zhàn)略，塑造品牌形象，加大宣傳力度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，建立安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品多樣化、包裝特色化。2.拓展新的銷售渠道。鼓勵(lì)本縣農(nóng)業(yè)企業(yè)通過B2B、B2C等電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，積極落實(shí)懷寧縣政府2021發(fā)布的《關(guān)于扶持電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)縣域電子商務(wù)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類網(wǎng)店個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的電子商務(wù)人員培訓(xùn)給予補(bǔ)助，對(duì)積極參加政府部門推薦或組織的網(wǎng)貸展銷會(huì)、網(wǎng)商對(duì)接會(huì)等電子商務(wù)專業(yè)展會(huì)活動(dòng)的給予費(fèi)用補(bǔ)貼。實(shí)行常態(tài)化管理，發(fā)揮電子商務(wù)在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。3.發(fā)展訂單銷售模式，防范滯銷風(fēng)險(xiǎn)。為很好地適應(yīng)市場需要，避免盲目生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)積極與農(nóng)產(chǎn)品購買者洽談，促使簽訂預(yù)購合同并要求其支付一定定金，然后農(nóng)業(yè)企業(yè)組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（四）提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系1.政策補(bǔ)助，幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民參加商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。提高政策性保險(xiǎn)中政府承擔(dān)的比例，以財(cái)政補(bǔ)助的形式納入地方政府財(cái)政支出預(yù)算。其次，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)，使其感受到保險(xiǎn)帶來的利益所在。2.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，壯大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助鼓勵(lì)縣域規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)用全國期貨交易市場進(jìn)行套期保值。農(nóng)產(chǎn)品期貨擁有價(jià)格提前發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、幫助農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢特點(diǎn)而被農(nóng)產(chǎn)品交易市場和廣大農(nóng)戶所接受?？h農(nóng)業(yè)相關(guān)部門選擇本地區(qū)規(guī)模較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)其收益影響較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為補(bǔ)助對(duì)象。關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)量與市場價(jià)格波動(dòng)情況，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用期貨市場規(guī)避價(jià)格下降帶來的損失。（五）培育新型農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)科技1.開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行職行化教育，依托懷寧縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，懷寧宜城職業(yè)技術(shù)學(xué)校、懷寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)院校，利用國家、省市相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)開展農(nóng)民職業(yè)化教育。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，支持產(chǎn)學(xué)研合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院和國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)。2.建立我縣農(nóng)民交流群，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)主通過網(wǎng)絡(luò)等信息化方式相互交流經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的問題。建立我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才庫，不定期邀請我縣在外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)、科研的企業(yè)家、老師、科研人員回鄉(xiāng)授課，讓農(nóng)民更多了解掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。3.通過招商引資方式激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)服務(wù)公司落戶我縣工業(yè)園區(qū)，服務(wù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)剛?cè)雸@區(qū)企業(yè)給予稅收或場地租用費(fèi)用減免等政策扶持。4.財(cái)政支持我縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，集合傳感器、無線通信、軟件等現(xiàn)代科技采集農(nóng)作物信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生長整個(gè)流程的信息存儲(chǔ)，信息共享，不僅可以幫助農(nóng)民及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物生長問題并且能夠準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物問題的癥節(jié)所在，以便后續(xù)采取對(duì)策；還有利于從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。最重要的是有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到電子菜園、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)場上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控，為農(nóng)民增收致富開辟新途徑。（六）深化農(nóng)村金融改革，完善融資體系、創(chuàng)新融資方式1.抵押貸款。加大地方銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)抵押的貸款力度，鼓勵(lì)開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)好央行關(guān)于支農(nóng)再貸款、財(cái)政貼息貸款定向降準(zhǔn)降息等“三農(nóng)”信貸政策。引導(dǎo)其他非法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款總量穩(wěn)中增長的態(tài)勢下創(chuàng)新抵押、質(zhì)押等貸款方式，開展形式多樣的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、權(quán)利證書、商標(biāo)、專利技術(shù)等抵押、質(zhì)押貸款。2.擔(dān)保、反擔(dān)保貸款。首先將我縣原有的國有擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，在原有注冊資金1.538億基礎(chǔ)上增加2億，擴(kuò)大在保余額至15億，向農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保傾斜。其次要發(fā)揮銀政擔(dān)模式，積極爭取省政府和安徽省擔(dān)保集團(tuán)的支持，運(yùn)用“4321”代償分擔(dān)新模式（即原保機(jī)構(gòu)、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、地方政府按照4：3：2：1比例承擔(dān)代償責(zé)任）有針對(duì)性的開展銀政擔(dān)融資。再者要發(fā)展銀保合作模式，銀行與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合作，根據(jù)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)投保金額按照一定的放大倍數(shù)發(fā)放涉農(nóng)貸款，一旦農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而導(dǎo)致無法還貸或違約時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可委托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司將理賠直接償還給銀行。最后在原有中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展獨(dú)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政注冊5000萬，通過招投標(biāo)方式簽訂合作銀行，定向?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。針對(duì)開展反擔(dān)保貸款，可以由人民銀行牽頭，組織商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)與縣國有擔(dān)保公司的有效對(duì)接，有序地開展本地區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)反擔(dān)保貸款試點(diǎn)。3.縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急專項(xiàng)資金委托商業(yè)銀行進(jìn)行專業(yè)化管理。以此幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決銀行貸款到期續(xù)貸周轉(zhuǎn)困難，防止資金鏈斷裂產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。4.信用貸款。利用安徽省農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和安慶市中小微企業(yè)信用信息共享平臺(tái)促進(jìn)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，以“金融生態(tài)縣”為動(dòng)力，以申報(bào)“小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為契機(jī)，全面提升我縣信用水平。做好信用體系建設(shè)后，再逐步加大我縣信用貸款發(fā)放力度。5.規(guī)范小貸、典當(dāng)公司經(jīng)營。加大對(duì)小貸公司、典當(dāng)行合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督，防止出現(xiàn)高息攬儲(chǔ)，高息放貸現(xiàn)象，鼓勵(lì)小貸、典當(dāng)行向農(nóng)業(yè)方面傾斜，服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)于農(nóng)業(yè)方面的融資給予免稅或減稅政策優(yōu)惠，對(duì)于低息農(nóng)業(yè)放貸給予財(cái)政補(bǔ)貼。6.落實(shí)懷寧縣關(guān)于場外市場掛牌上市的扶持辦法。為降低企業(yè)融資成本，引導(dǎo)和促進(jìn)符合《證券法》條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)私募債和集合票據(jù)等方式融資;鼓勵(lì)符合上市條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入新三板、新四板和已經(jīng)啟動(dòng)的新五板上市融資。丁禮明邱榮權(quán)李紅恩(執(zhí)筆）

咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個(gè)時(shí)刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時(shí)尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項(xiàng)目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢目前大學(xué)校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學(xué)生往往對(duì)未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者就應(yīng)具備的素質(zhì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。第四部分：預(yù)算1、咖啡店店面費(fèi)用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達(dá)成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、使用年限、租賃費(fèi)用、支付費(fèi)用方法等。租賃的優(yōu)點(diǎn)是投資少、回收期限短。預(yù)算10-15平米店面，啟動(dòng)費(fèi)用大約在9-12萬元。2、裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對(duì)收益影響較大?？Х瑞^的消費(fèi)卻相對(duì)較高，主要針對(duì)的也是學(xué)生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設(shè)計(jì)費(fèi)用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費(fèi)用具體費(fèi)用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費(fèi)用。包括招牌、墻面、裝飾費(fèi)用。(2)店內(nèi)裝修費(fèi)用。包括天花板、油漆、裝飾費(fèi)用，木工、等費(fèi)用。(3)其他裝修材料的費(fèi)用。玻璃、地板、燈具、人工費(fèi)用也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。整體預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)裝修費(fèi)用為360元/平米，裝修費(fèi)用共360*15=5400元。4、設(shè)備設(shè)施購買費(fèi)用具體設(shè)備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計(jì)2250元(2)音響系統(tǒng)。共計(jì)450(3)吧臺(tái)所用的烹飪設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、洗滌設(shè)備、加工保溫設(shè)備。共計(jì)600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺(tái)、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計(jì)300凈水機(jī)，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價(jià)格大約在人民幣1200元上下。咖啡機(jī)，咖啡機(jī)選取的是電控半自動(dòng)咖啡機(jī)，咖啡機(jī)的報(bào)價(jià)此刻就應(yīng)在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會(huì)超過1200元。磨豆機(jī)，價(jià)格在330―480元之間。冰砂機(jī)，價(jià)格大約是400元一臺(tái)，有點(diǎn)要說明的是，最好是買兩臺(tái)，不然夏天也許會(huì)不夠用。制冰機(jī)，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C(jī)每一天的制冰量是12kg。價(jià)格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費(fèi)用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺(tái)用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費(fèi)用。大約1000元6、開業(yè)費(fèi)用開業(yè)費(fèi)用主要包括以下幾種。(1)營業(yè)執(zhí)照辦理費(fèi)、登記費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi);預(yù)計(jì)3000元(2)營銷廣告費(fèi)用;預(yù)計(jì)450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準(zhǔn)備必須量的流動(dòng)資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運(yùn)營。預(yù)計(jì)2000元共計(jì)： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計(jì)劃1、營業(yè)額計(jì)劃那里的營業(yè)額是指咖啡店日常營業(yè)收入的多少。在擬定營業(yè)額目標(biāo)時(shí)，必須要依據(jù)目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營方向以及當(dāng)前的物價(jià)情形，予以綜合衡量。按照目前流動(dòng)人口以及人們對(duì)咖啡的喜好預(yù)計(jì)每一天的營業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動(dòng)2、采購計(jì)劃依據(jù)擬訂的商品計(jì)劃，實(shí)際展開采購作業(yè)時(shí)，為使采購資金得到有效運(yùn)用以及商品構(gòu)成達(dá)成平衡，務(wù)必針對(duì)設(shè)定的商品資料排定采購計(jì)劃。透過營業(yè)額計(jì)劃、商品計(jì)劃與采購計(jì)劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業(yè)目標(biāo)的達(dá)成，同時(shí)有效地完成商品構(gòu)成與靈活地運(yùn)用采購資金，各項(xiàng)基本的計(jì)劃是不可或缺的。當(dāng)一家咖啡店設(shè)定了營業(yè)計(jì)劃、商品計(jì)劃及采購計(jì)劃之后，即可依照設(shè)定的采購金額進(jìn)行商品的采購。經(jīng)過進(jìn)貨手續(xù)檢驗(yàn)、標(biāo)價(jià)之后，即可寫在菜單上。之后務(wù)必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計(jì)劃為了到達(dá)設(shè)定的經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營者務(wù)必對(duì)人員的任用與工作的分派有一個(gè)明確的計(jì)劃。有效利用人力資源，開展人員培訓(xùn)，都是我們務(wù)必思考的。4、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃經(jīng)營經(jīng)費(fèi)的分派是管理的重點(diǎn)工作。通常能夠?qū)⒖Х鹊杲?jīng)營經(jīng)費(fèi)分為人事類費(fèi)用(薪資、伙食費(fèi)、獎(jiǎng)金等)、設(shè)備類費(fèi)用(修繕費(fèi)、折舊、租金等)、維持類費(fèi)用(水電費(fèi)、消耗品費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、雜費(fèi)等)和營業(yè)類費(fèi)用(廣告宣傳費(fèi)、包裝費(fèi)、營業(yè)稅等)。還能夠依其性質(zhì)劃分成固定費(fèi)用與變動(dòng)費(fèi)用。我們要針對(duì)過去的實(shí)際業(yè)績設(shè)定可能增加的經(jīng)費(fèi)幅度。5、財(cái)務(wù)計(jì)劃財(cái)務(wù)計(jì)劃中的損益計(jì)劃最能反映全店的經(jīng)營成果?？Х鹊杲?jīng)營者在營運(yùn)資金的收支上要進(jìn)行控制，以便做到經(jīng)營資金合理的調(diào)派與運(yùn)用。總之，以上所列的六項(xiàng)基本計(jì)劃(營業(yè)額、商品采購、銷售促進(jìn)、人員、經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù))是咖啡店管理不可或缺的。當(dāng)然，有一些咖啡店為求管理上更深入，也能夠配合工作實(shí)際需要制訂一些其他輔助性計(jì)劃。第六部分：市場分析2019-2021年中國咖啡市場經(jīng)歷了高速增長的階段，在此期間咖啡市場總體銷售的復(fù)合增長率到達(dá)了17%;高速增長的市場為咖啡生產(chǎn)企業(yè)帶給了廣闊的市場空間，國外咖啡生產(chǎn)企業(yè)如雀巢、卡夫、ucc等企業(yè)紛紛加大了在中國的投資力度，為爭取未來中國咖啡市場的領(lǐng)先地