淺談大型住宅工程建設(shè)中的分承包管理【畢業(yè)論文】

東南高校遠(yuǎn)程教化學(xué)院土木工程專升本畢業(yè)論文淺談大型住宅工程建設(shè)中的分承包管理———商茂集團(tuán)南灣營(yíng)經(jīng)適房項(xiàng)目分承包管理學(xué)院：遠(yuǎn)程教育學(xué)院專業(yè)：土木工程年級(jí)：2004姓名：施忠亮導(dǎo)師：杜靜淺談大型住宅工程建設(shè)中的分承包管理———商茂集團(tuán)南灣營(yíng)經(jīng)適房項(xiàng)目分承包管理引言我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分承包中目前除部分專業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的。專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素養(yǎng)不穩(wěn)定，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理，總包方的管理水平也被拖住，不能提高。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)漸漸國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。但是在目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)中，合法的工程分包存在著眾多風(fēng)險(xiǎn)（如，工程質(zhì)量、工期、平安、工程款結(jié)算與支付以及政策法律、不行抗力、業(yè)主方面等等）已不行小視，那么，違法分包、轉(zhuǎn)包中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)就更為巨大了。然而在實(shí)際操作中，此類現(xiàn)象卻帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。在我家建筑二?jí)市場(chǎng)中，違法分包、非法分包，非法掛靠、主管部分或行政部門強(qiáng)行指令分包行為等行為不但犧牲了工程質(zhì)量，又破壞了施工平安，還侵害了社會(huì)利益。大量引入低素養(yǎng)勞動(dòng)力，使工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)存在隱患。承發(fā)包雙方之間主體地位不同等的狀況，使分包人合法權(quán)益受到損害，造成分包人生產(chǎn)困難，職工生活困難的現(xiàn)象，并且肯定程度上滋生腐敗。為此，建設(shè)部在2004年初出臺(tái)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理方法》中明確指出，“激勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。分包工程承包人必需具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；屬于違法分包”所以在大型項(xiàng)目中，特殊是在大組團(tuán)型式開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房住宅中，如何選擇一個(gè)合格的分承包商并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理將是特別重要的。如何選擇合格的分包商對(duì)于選擇合格的分包商后，很多具體的事情將依靠于分包商來(lái)完成任務(wù)。合格的分包商專業(yè)管理實(shí)力強(qiáng)。先選擇合格的分包商更突出了業(yè)主單位項(xiàng)目以產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位，可使業(yè)主單位與總包單位更專注于項(xiàng)目的管理，并且可以降低管理不當(dāng)引起的資源奢侈。而且對(duì)于總包單位來(lái)說(shuō)不但有效的壓縮了企業(yè)規(guī)模，而且特別有效的降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。另一方面總包單位與分包單位都提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加了企業(yè)的市場(chǎng)實(shí)力。對(duì)于大的社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，合理有效的專業(yè)化分工，使資源的利用更有效率，多余的消耗削減，基礎(chǔ)的施工實(shí)力提高，削減了干脆的生產(chǎn)物質(zhì)消耗，變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。1、同時(shí)在選擇合格的分包商時(shí)首先要留意這幾方面的內(nèi)容：（1）、在建筑市場(chǎng)上，一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行，另一方面，規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍，而違法分包、肢解工程又隨處可見(jiàn)。這些不規(guī)范的分包行為，干脆導(dǎo)致由于分包責(zé)任不明確而產(chǎn)生的質(zhì)量事故層出不窮。（2）、由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，分包活動(dòng)大多游離于市場(chǎng)監(jiān)管之外。（3）、平安生產(chǎn)成為分包管理的“死角”。分包工程人身傷亡事故頻發(fā)且呈上升趨勢(shì)，工傷難以得到有效治療和合理?yè)嵝?。?）、分包環(huán)節(jié)成為腐敗高發(fā)區(qū)。有資料顯示，一是建筑領(lǐng)域的行賄重點(diǎn)起先向分包轉(zhuǎn)移。2、詢價(jià)的過(guò)程是選擇分包商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)詢價(jià)就是對(duì)合同價(jià)值不高的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或服務(wù)的選購(gòu) ，通過(guò)找到三家左右的供應(yīng)商報(bào)價(jià)，每家只準(zhǔn)對(duì)本標(biāo)的報(bào)出一種價(jià)格，通過(guò)買方公共或私營(yíng)部門的良好慣例進(jìn)行確定本標(biāo)的的中標(biāo)單位。詢價(jià)的目的就是通過(guò)詢價(jià)這種方式，而獲得本標(biāo)的的行業(yè)價(jià)格信息，并通過(guò)評(píng)審方式與最底價(jià)供貨商簽定供貨合同，從而選購(gòu) 商達(dá)到降低成本的目的，而且在詢價(jià)過(guò)程具有法律效力，最低報(bào)價(jià)供貨商不能以其他理由拒絕供貨。除了進(jìn)行詢價(jià)外，一般還要從其他4個(gè)方面進(jìn)行選擇分包商：（1）、分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使業(yè)主獲得更多合理的利潤(rùn)，但業(yè)主指定分包的報(bào)價(jià)應(yīng)使總包獲得管理費(fèi)，業(yè)主首要工作要評(píng)估報(bào)價(jià)合理性，防止不均衡報(bào)價(jià)的手段。（2）、要考察分包商的技術(shù)力氣、管理力氣、技術(shù)工人素養(yǎng)，施工設(shè)備、相關(guān)閱歷等方面。（3）、財(cái)務(wù)力氣對(duì)有融資因素的分包商，必需考察資金財(cái)務(wù)實(shí)力。（4）、信譽(yù)詢價(jià)過(guò)程的文件，如招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書(shū)，都是合同文件的組成部分，必需留意詢標(biāo)的嚴(yán)格性。3、防腐敗是選擇分包商的關(guān)鍵中的關(guān)鍵由于我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，舊體制的積弊尚未完全根除，新體制處在磨合成熟中，監(jiān)督制約機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行還缺乏嚴(yán)密、有效的制衡，為腐敗的滋生和擴(kuò)散留下了空隙；另外，官商一體的體制性缺陷，使“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”集于一身，客觀上給權(quán)力尋租供應(yīng)了可乘之機(jī)。所以在對(duì)分包商招投標(biāo)中，要嚴(yán)控死管，方能找到合格的分包商。

4、選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包商

對(duì)分包商的資質(zhì)、信譽(yù)考察選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：

1)分包商的工程施工資質(zhì)應(yīng)滿意分包工程的要求；

2)分包商單位中的主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)或閱歷；

3)分包商的以往業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)較好；

4)與本單位以往合作的狀況良好的分包商。

依據(jù)以上要求選擇2~3家單位進(jìn)行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與指定的分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書(shū)。不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書(shū)面分包合同或協(xié)議書(shū)。而且作為業(yè)主，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、總分包雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、平安檢查、施工協(xié)作、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中得到確認(rèn)。三、分承包的合同管理

1、分承包中常用的合同類型合同報(bào)價(jià)方面，在目前的商茂南灣營(yíng)工程中，因?yàn)樯婕暗臉?biāo)段35標(biāo)段，均為多層或小高層建筑，對(duì)分包工程來(lái)說(shuō)，每個(gè)標(biāo)段的分包項(xiàng)目和內(nèi)容是一樣的，而且工程量相當(dāng)大，建設(shè)周期也長(zhǎng)，在工程計(jì)價(jià)方面因?yàn)殡S著標(biāo)段不斷的開(kāi)工，工程量也增多，所以采納的計(jì)價(jià)方式為單價(jià)合同。單價(jià)合同是以估計(jì)工程量單價(jià)合同以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只填報(bào)單價(jià)，而計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。項(xiàng)目結(jié)束后，按實(shí)際量結(jié)算，或在月工程款支付中，按實(shí)際量支付。也有規(guī)定只有相差超過(guò)肯定數(shù)量時(shí)，方才按實(shí)支付的。

b、純單價(jià)合同工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同c、單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合對(duì)工程量明確的部分，可運(yùn)用總價(jià)合同，改變較大，不確定的以單價(jià)合同簽定協(xié)議。在本工程中，因?yàn)殡S著工程后期開(kāi)發(fā)的數(shù)量，工程量不斷增加，對(duì)于整個(gè)合同來(lái)說(shuō)，工程量未知，所以僅以單價(jià)簽定合同。2、分包合同打算包括（分包支配―合同范圍確定―詢價(jià)（招投標(biāo)）―合同談判―形成合同文件）（1）、分包支配由業(yè)主的招標(biāo)前，就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包支配，初步確定工作范圍、數(shù)量、開(kāi)竣工時(shí)間等。在確定總承包單位后，則針對(duì)總承包單位的總進(jìn)度支配對(duì)分包單位支配進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包支配的好處是，首先可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理，其次可便于業(yè)主管理，最終能在前期了解項(xiàng)目成本，分包支配應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度支配緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一樣。

（2）、確定合同范圍依據(jù)分包支配，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說(shuō)“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的全部因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開(kāi)竣工時(shí)間、進(jìn)度支配、責(zé)任和義務(wù)、運(yùn)用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?duì)多承包商構(gòu)成的項(xiàng)目，合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面。即“什么該誰(shuí)做？該誰(shuí)負(fù)責(zé)？”的問(wèn)題。確定合同范圍正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必需采納窮舉法。即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的全部因素，包括細(xì)微環(huán)節(jié)，進(jìn)行排列，再依據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清楚和精確，削減模棱兩可的，工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度支配、雙方責(zé)任和義務(wù)，要細(xì)致而精確。總包與分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的狀況，也應(yīng)依據(jù)閱歷推斷說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的狀況。必要時(shí)，可以用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的狀況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項(xiàng)目招標(biāo)書(shū)，或詢價(jià)依據(jù)。

（3）、招投標(biāo)是一個(gè)選擇分包商的決策過(guò)程。業(yè)主通過(guò)發(fā)售招標(biāo)文件，社會(huì)上的分包商依據(jù)業(yè)主發(fā)售的招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，業(yè)主可依據(jù)國(guó)家規(guī)定，在肯定期限在肯定的環(huán)境進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，以確定中標(biāo)單位。

（4）、合同談判一般要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行深化的探討和澄清：

a、合同范圍因合同范圍一般由業(yè)主方擬訂，對(duì)業(yè)主有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。

b、變更進(jìn)一步明確，變更的處理程序和方法、費(fèi)用。

c、甲乙方責(zé)任和義務(wù)

d、違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲處規(guī)定

e、支付方式或條件業(yè)主要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件。良好的支付條件可以成為一個(gè)強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，而不用增加成本。

f、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)

g、爭(zhēng)端和仲裁

（5）、形成合同文件經(jīng)過(guò)合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書(shū)，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)當(dāng)成為合同內(nèi)容的文件。3、合同執(zhí)行執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行狀況，努力促使合同賣方按合同要求細(xì)致完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須留意以下幾點(diǎn)：

（1）、不斷明確和深化合同范圍合同起先執(zhí)行后，項(xiàng)目也就正式進(jìn)入了實(shí)施階段，合同管理的目的是努力確保合同被按要求履行，合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)。不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，很多前期沒(méi)有明確的問(wèn)題，漸漸的清楚起來(lái)。這些問(wèn)題不斷已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項(xiàng)目的順當(dāng)進(jìn)行，就必需不斷向分包商予以明確和理清，所以業(yè)主必需時(shí)刻的說(shuō)明、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用、和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。對(duì)合同范圍的管理，有下列管理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)：a、實(shí)施支配按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度支配；

b、檢查績(jī)效不斷檢查分包商是否按支配綻開(kāi)工作；c、質(zhì)量限制監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿意合同規(guī)定；d、變更限制因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更，既公允合理，又有效率。合同執(zhí)行的第一首要任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。

（2）、驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)a、合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收程序和交接程序，驗(yàn)收包括中間檢查和竣工驗(yàn)收。分包商認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知業(yè)主，業(yè)主不得無(wú)故拖延，如因業(yè)主拖延造成的損失，分包可以索賠；業(yè)主視狀況可對(duì)分包工程部分或全部接受；由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)，一般要規(guī)定，分包商在其分項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，或分包商在完成其分包內(nèi)容后，經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主驗(yàn)收完畢后，交總包商進(jìn)行成品愛(ài)護(hù)，直至工程順當(dāng)交接。

b、缺陷修補(bǔ)對(duì)缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內(nèi)，分包商有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包商未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，業(yè)主可要求其他單位進(jìn)行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

（3）、合同變更項(xiàng)目變更必定發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程起先之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來(lái)說(shuō)，分包商在業(yè)主提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書(shū)面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整?？偘皆谙薅〞r(shí)間內(nèi)，一般14天，予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。（4）、合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。合同支付是一種有效的管理和激勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況確定。良好的合同支付方式值得深化探討探討。例如對(duì)工期較緊的工程，可以采納按實(shí)物完成進(jìn)度支付工程款，即基礎(chǔ)完成支付15%，主體完成支付15%，砌筑完成支付15%……；對(duì)改變較多的工程，為使變更剛好執(zhí)行，可規(guī)定將變更的工作量計(jì)如進(jìn)度款內(nèi)支付；有時(shí)，工程后期因工作零星或難度大，分包商主動(dòng)性不高，可以提高后期完成的工作內(nèi)容的單價(jià)或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽(yù)的最根本體現(xiàn)，必需盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用或更多的作用將失去意義。

（5）、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般業(yè)主方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主轉(zhuǎn)移。如材料價(jià)格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，削減用工量，施工質(zhì)量漸漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；平安文明施工方面，分包商削減投入，將平安責(zé)任向總包推卸，文明施工依靠總包協(xié)調(diào)。必需在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在總價(jià)固定的合同下，承包商的利潤(rùn)往往就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的節(jié)余。保險(xiǎn)方面，總包商一般擔(dān)當(dāng)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對(duì)總包商來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保險(xiǎn)，以避開(kāi)損壞。分包商可投保工程一切險(xiǎn)。

（6）、索賠、爭(zhēng)端、仲裁a、索賠是雙方都可運(yùn)用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事務(wù)28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，隨即提報(bào)索賠資料，42天內(nèi)報(bào)送完整的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)包括：概述事項(xiàng)、索賠依據(jù)、索賠量計(jì)算內(nèi)容、索賠證據(jù)。留意索賠的時(shí)間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，賠償責(zé)任將被解除。無(wú)論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先實(shí)行同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事務(wù)，應(yīng)剛好的在索賠事務(wù)發(fā)生時(shí)，發(fā)出索賠通知，并提交臨時(shí)報(bào)告，在索賠事務(wù)結(jié)束后28天內(nèi)提交最終具體報(bào)告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書(shū)面的批準(zhǔn)，分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費(fèi)用。留意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。

b、爭(zhēng)端一般來(lái)說(shuō)，合同雙方必定會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端，解決爭(zhēng)端應(yīng)在合同訂立時(shí)就爭(zhēng)端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)端發(fā)生可找尋第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。

c、仲裁當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后，不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。

4、合同文件管理系統(tǒng)建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事務(wù)的程序化管理。

（1）、合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開(kāi)竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同文件因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)信息，故應(yīng)以財(cái)務(wù)方面的合同文件為主體，其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。項(xiàng)目應(yīng)建立特地的合同文件管理系統(tǒng)，此工作對(duì)總包、分包商均有重要意義。實(shí)際中分包商由于辦公的局限性往往只留意干活，不留意收集整理相關(guān)文件，又與總包了解信息不同等，故常常使分包商自己的合法權(quán)益受損。應(yīng)當(dāng)建立合同報(bào)表，合同報(bào)表包括合同支付匯總表、批準(zhǔn)變更匯總表、索賠匯總表、分包合同支出預(yù)算表、分包合同匯總表等。（2）、合同事務(wù)程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更限制管理程序、索賠程序等。四、對(duì)分包商進(jìn)行進(jìn)度限制因?yàn)闃I(yè)主在選擇分包商后，通常是要求總包單位與其簽定分包合同，在合同面上，對(duì)分包商的管理是由總包單位進(jìn)行管理的。但是在事實(shí)上，由于是業(yè)主單位選定的分包商，在進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，有的總包單位總會(huì)以各種理由來(lái)犯難分包商，特殊是在進(jìn)度上無(wú)理的要求分包單位協(xié)作，但是業(yè)主作為建設(shè)工程的主體，擁有建筑產(chǎn)品的運(yùn)用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。業(yè)主參于建設(shè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程，在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段除限制工程質(zhì)量和造價(jià)以外，為了使工程早日投入運(yùn)用，產(chǎn)生效益，還必需對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行限制。所以在進(jìn)度限制中，須要業(yè)主干脆介入限制。1、明確進(jìn)度限制的總目標(biāo)施工進(jìn)度總目標(biāo)的確定既受到工程施工條件的制約，也受到工程合同或指令性支配工期的限制，同時(shí)還要結(jié)合不同的施工企業(yè)的管理水平和效益要求，結(jié)合商茂南灣營(yíng)項(xiàng)目的話施工進(jìn)度的總目標(biāo)是：以合同工期或指令工期為施工進(jìn)度限制總目標(biāo)。

2、業(yè)主在進(jìn)度管理中須要的工作：

（1）、制定目標(biāo)，支配進(jìn)度：分包商的工作不肯定是象總包那樣，生產(chǎn)是連續(xù)的，分包商只擔(dān)當(dāng)了工程的某一個(gè)部分的工作，受其他分包影響，分包的工作可能是間斷的，所以業(yè)主與總包對(duì)分包的工期目標(biāo)或進(jìn)度支配也是動(dòng)態(tài)的，依據(jù)實(shí)際狀況隨時(shí)調(diào)整的，業(yè)主與總包商要讓分包方相識(shí)到這一點(diǎn)，在合同中予以明確，以免分包商因非自身緣由的工期耽擱，向業(yè)主與總包提出過(guò)多索賠。業(yè)主應(yīng)務(wù)必讓總包的支配或工期目標(biāo)的要細(xì)致支配，符合實(shí)際。

（2）、整體協(xié)調(diào)：由于各方面主觀緣由在影響著整體支配，所以業(yè)主在指定支配時(shí)，必需整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項(xiàng)。整體協(xié)調(diào)包括時(shí)間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是業(yè)主在項(xiàng)目管理中必須要做好的管理義務(wù)。

（3）、動(dòng)態(tài)檢查進(jìn)度管理的基本工作就是進(jìn)度檢查，這跟過(guò)程方法時(shí)相一樣的。“加快進(jìn)度的最有效方法，就是縮短進(jìn)度檢查的時(shí)間間隔。”項(xiàng)目進(jìn)度在不斷改變，只有動(dòng)態(tài)的檢查進(jìn)度，才能限制進(jìn)度。檢查進(jìn)度不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進(jìn)度檢查的重點(diǎn)是關(guān)鍵線路的進(jìn)度。對(duì)分包商的進(jìn)度支配管理是動(dòng)態(tài)的、改變的。這種支配支配，由于在時(shí)間上的不均衡，使分包商的工作時(shí)而忙、時(shí)而閑，可能造成分包商在成本上的損失?？偘綉?yīng)允許分包在報(bào)價(jià)時(shí)考慮這種進(jìn)度上的風(fēng)險(xiǎn)，但雙方一旦接受合同，分包商就必需面對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)。五、實(shí)踐中分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

1、分包商工程質(zhì)量不佳（1）、分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題，以次充好。這一點(diǎn)，無(wú)論分包商信譽(yù)好壞，均有可能出現(xiàn)。因?yàn)榉职淘诒緦I(yè)上有信息優(yōu)勢(shì)，技術(shù)價(jià)格學(xué)問(wèn)較非專業(yè)人員豐富，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，得標(biāo)價(jià)已很低的狀況下，為了獲得最大利潤(rùn)，最佳選擇就是以次充好，魚(yú)目混珠，材料性能上相近，但品質(zhì)價(jià)格上相差很遠(yuǎn)，這樣做既隱秘又平安。如防水涂料，油性的和水性的，結(jié)果相近，但價(jià)格相差很大；如鋁合金門窗，同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質(zhì)不同，價(jià)格懸殊很大；如鋼筋可能檢驗(yàn)試驗(yàn)結(jié)果均合格，但出產(chǎn)廠家的不同，其質(zhì)量和價(jià)格也相差很大，焊接上就會(huì)出問(wèn)題；如水泥可能試驗(yàn)結(jié)果也合格，但旋窯和立窯水泥的穩(wěn)定性和價(jià)格就會(huì)有很大差別；如膠合板幾乎相同的板材，但執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保）的和執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格就差別懸殊。材料問(wèn)題可能使總包方付出了成本，埋下隱患，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)還要擔(dān)當(dāng)。材料質(zhì)量問(wèn)題很普遍、很隱秘、也很敏感，比較施工質(zhì)量問(wèn)題在價(jià)值上的損失更大。對(duì)策：合同中具體指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān)，業(yè)主應(yīng)深化了解相關(guān)材料技術(shù)學(xué)問(wèn)和市場(chǎng)信息，提高業(yè)務(wù)實(shí)力，賭住分包商的空子，最好是業(yè)主認(rèn)為不好限制的材料采納甲供材方式進(jìn)行。

（2）、施工質(zhì)量問(wèn)題，不符技術(shù)規(guī)范。這種問(wèn)題較表面化，簡(jiǎn)潔引起重視。處理對(duì)策：動(dòng)態(tài)檢查，探討質(zhì)量缺陷、分析緣由，指定改進(jìn)支配，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。2、分包企業(yè)綜合素養(yǎng)不高分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素養(yǎng)不高由于部分分包商從事簡(jiǎn)潔工作，人員素養(yǎng)不高，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。對(duì)策：合同詢價(jià)階段留意考察分包商施工技術(shù)實(shí)力、人員素養(yǎng)；施工前，采納樣板工程的方法，實(shí)際考察，防止低劣素養(yǎng)人員進(jìn)入；總包方要堅(jiān)決督促分包商實(shí)行措施增加投入，更換或培訓(xùn)或改善現(xiàn)場(chǎng)人員；必要時(shí)總包方也可干脆介入，支配專人專項(xiàng)管理，以總包方的技術(shù)實(shí)力支持分包商，彌補(bǔ)分包商的實(shí)力不足狀況。

3、工期拖延首先可能是總包整體支配缺陷，工作面