建設工程合同管理概述(胡穎)

建設工程合同管理概述(胡穎)第一頁，共55頁。高級：資源——法律為我所用如合同前期防范、資本運作中級：武器——自己的權利受到侵犯要自保如買房晚交款要賠償（80%）最低級：尺牘、規(guī)范——不能犯罪如殺人、放火（99%）概述第二頁，共55頁。概述一、建設工程合同相關法律體系1、《合同法》：1999年10月1日2、《建筑法》:2011.7.13、《招投標法》4、《產(chǎn)品質(zhì)量法》5、《政府采購法》6、《保險法》7、《價格法》8、《土地管理法》9《建設工程質(zhì)量管理條例》10《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第一節(jié)建設工程合同管理概述第三頁，共55頁。二、建設工程合同管理的任務1、發(fā)展和完善建筑市場2、推進建筑領域的改革3、提高工程建設的管理水平4、避免和克服建筑領域的經(jīng)濟違法和犯罪第一節(jié)建設工程合同管理概述概述第四頁，共55頁。概述三、建設工程合同管理的方法1、嚴格執(zhí)行建設工程合同管理法律法規(guī)2、普及相關法律知識，培訓合同管理人才3、設立合同管理機構，配備合同管理人員4、建立合同管理目標制度5、推行合同示范文本制度第一節(jié)建設工程合同管理概述第五頁，共55頁。第二節(jié)

建筑法一、建筑法的概念廣義:是指調(diào)整建筑活動的法律規(guī)范的總稱狹義：《中華人民共和國建筑法》

概述第六頁，共55頁。二、建筑法的立法目的1、加強對建筑活動的監(jiān)督管理：宏觀、微觀2、維護建筑市場秩序：一是發(fā)包方的行為不規(guī)范；二是承包方的行為不規(guī)范；三是中介方的行為不規(guī)范；3、保證建筑工程質(zhì)量和安全4、促進建筑業(yè)健康發(fā)展概述第七頁，共55頁。三、建筑法的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整的地域范圍：中國境內(nèi)，不含港、澳、臺調(diào)整的主體：單位、個人（注冊師）調(diào)整的行為：新建、改建、擴建、維修、拆除、裝飾裝修，以及線路、管道、設備安裝等。不包括：小型房屋建筑工程、古建筑、臨時性建筑、農(nóng)民自建低層住宅，軍用房屋建筑工程概述第八頁，共55頁。四、建筑法的基本原則1、確保工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準——強制性標準和推薦性標準2、支持建筑科學技術研究——環(huán)保建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑3、從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權益——保護環(huán)境、合理用地、保護勞動者權益概述第九頁，共55頁。概述五、建筑法的主要內(nèi)容法律責任建筑工程質(zhì)量管理建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程監(jiān)理建筑工程發(fā)包與承包建筑許可制度第十頁，共55頁。（一）建筑工程許可制度1.建筑工程施工許可制度建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許該建筑工程開始施工并頒發(fā)建筑許可證的一種制度。

施工許可證是建筑工程開始施工前建設單位向建筑行政主管部門申請的可以施工的證明。概述五、建筑法的主要內(nèi)容第十一頁，共55頁。（一）建筑工程許可制度實施施工許可的范圍（1）建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上的人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證

國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院建設行政主管部門備案。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用于施工許可制度。軍事房屋建筑工程施工許可管理，按國務院、軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。概述五、建筑法的主要內(nèi)容第十二頁，共55頁。2）申請領取施工許可證的條件⑴已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。⑵在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。⑶需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。⑷已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。⑸有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。⑹有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。⑺建設資金已經(jīng)落實。⑻法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。概述第十三頁，共55頁。3）施工許可證的頒發(fā)程序及其管理規(guī)定⑴施工許可證的頒發(fā)程序①建設單位必須向有權頒發(fā)施工許可證的建設行政部門提出書面申請。②提出申請的時間是在建筑工程開工前。③有權頒發(fā)施工許可證的建設行政部門是工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門。④建設行政部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，作出是否頒發(fā)施工許可證的決定，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

概述第十四頁，共55頁。3）施工許可證的頒發(fā)程序及其管理規(guī)定⑵領取施工許可證的效力期限領取施工許可證后，建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月，即不開工也不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。最長為9個月。⑶中止施工與恢復施工因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。概述第十五頁，共55頁。2、從業(yè)資格許可1）從業(yè)單位的基本條件⑴有符合國家規(guī)定的注冊資本⑵有與其從事的建筑活動想適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員⑶有從事相關建筑活動所應有的技術裝備⑷法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件概述第十六頁，共55頁。概述2）從業(yè)單位在許可范圍內(nèi)從事建筑活動工程設計資質(zhì)綜合資質(zhì)——無級別行業(yè)資質(zhì)——甲、乙、丙專項資質(zhì)——根據(jù)專業(yè)發(fā)展方向設置監(jiān)理資質(zhì)——甲、乙、丙造價資質(zhì)——甲、乙建筑施工企業(yè)資質(zhì)：施工總承包——特級、一級、二級、三級專業(yè)承包——一級、二級、三級、無級別勞務分包——一級、二級、無級別勘察設計企業(yè)資質(zhì)：綜合類——甲級專業(yè)類——甲、乙勞務類——無級別第十七頁，共55頁。3）從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度注冊建筑師、注冊建造師、注冊城市規(guī)劃師、注冊結構工程師、注冊土木工程師、注冊監(jiān)理師、注冊造價師概述第十八頁，共55頁。新房變危房“土包工頭”賠償萬元

中國法院網(wǎng)訊

年逾不惑的章某，做夢也沒想到，自己花光了大半生積蓄修建的新房竟然成了危房。索賠無果后，氣憤的他將承攬工程的“土包工頭”黃某告上法院。12月5日，四川瀘縣人民法院一審判決被告黃某賠償章某建房損失9747.84元。

2003年1月，長年在家務農(nóng)的章某與被告黃某口頭協(xié)議，將自家擬建的二層（局部三層）磚混結構，建筑面積約250平方米的房屋，以每平方米20元的價格承包給黃某施工，修建時所需材料由章某負責購買，但未對工程驗收及工程質(zhì)量保修等問題進行約定。

同月18日，黃某率施工隊在章某拆除舊房，打好地基安好墻腳石的情況下進場施工。施工中，章某未提供設計圖紙，施工隊只好按章某的設計指示進行施工。該工程于2003年3月底完工，并交付章某使用。

2005年初，章某發(fā)現(xiàn)部分墻體開裂、傾斜，于同年3、4月間分別兩次與黃某協(xié)商進行現(xiàn)場勘查，并提出過維修措施。今年初，雙方因協(xié)商維修、賠償發(fā)生糾紛，章某一紙訴狀將黃某告上法庭，要求被告黃某賠償損失50000元，或者撤除后進行重建。

今年3月，章某委托四川省瀘州市房屋安全鑒定部門對“危房”進行過鑒定，其結論為：該房設計不規(guī)范，施工處理不當，且在溫度應力影響下使房屋墻體產(chǎn)生裂縫，局部墻體傾斜。該房屬危險性C級（局部危險房），局部房屋應拆除，在未進行拆除和加固前不能使用。同時，瀘縣物價局價格認證中心也作出了該房部分拆除或加固所需19495.67元費用的鑒定結論。概述第十九頁，共55頁。10月23日，瀘縣法院開庭審理此案。庭審中，被告黃某辯稱道，修建房屋是章某自己設計，在修建過程中被告是按照章某的指示施工，在驗收時章某也未提出存在質(zhì)量問題，并且支付了工程款。雙方的承攬關系已經(jīng)結束。房屋出現(xiàn)安全隱患，是因地基基礎不牢，出現(xiàn)下沉，造成房屋墻體產(chǎn)生裂痕，其后果應由章某自己承擔。

與此同時，黃某一再要求作重新鑒定。經(jīng)雙方協(xié)商，法院委托瀘州科正司法鑒定中心再次進行了鑒定，其結論和處理措施與四川省瀘州市房屋安全鑒定部門出據(jù)的鑒定結論相同。

法院審理后認為，章某在沒有相關工程技術人員的設計下決定修建新房，并口頭約定將工程成包給明知沒有資質(zhì)的黃某修建，并在施工中作現(xiàn)場指示，自身存在過錯。黃某在無任何施工資質(zhì)的情況下，僅憑經(jīng)驗進行施工，冒險承攬此項工程，致使施工處理不當，造成局部危險房，不能居住的后果，對此也有一定過錯。根據(jù)我國《合同法》第二百六十二條“承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責任”之規(guī)定；我國《民法通則》第一百零六條第二款“公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的應承擔民事責任”的規(guī)定，被告黃某應承擔與其過錯相應的民事責任。對原告章某要求被告黃某賠償損失的部分訴訟請求法院予以支持，其自身過錯造成的損失由自己承擔，雙方承擔同等責任。概述第二十頁，共55頁。建筑工匠無資質(zhì)致人傷害誰賠償

2003年9月16日，肖某與沒有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內(nèi)挖建了一個約60厘米深，面積達20多平方米的石灰池，石灰池周圍無任何標志及防護設施。同年10月13日下午，工地對面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎掉落裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，受害人雙目受到燒傷，共用去醫(yī)藥費6400多元。事發(fā)后，經(jīng)有關部門調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費、護理費等經(jīng)濟損失8726元。

概述第二十一頁，共55頁。建筑工匠無資質(zhì)致人傷害誰賠償

[爭議]

原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將建房工程交由沒有建筑從業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某在挖建石灰池時沒有在石灰池周圍設置防護欄所致，這是肖某與黃某的過錯，因此，二人應共同承擔過錯責任。二被告對石灰池周圍沒有設置防護欄、受害人因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟損失8726元的事實無異議。但被告肖某認為，我已將房屋發(fā)包給肖某承建，因工程施工造成的任何損害與我無關，請求法院駁回原告要求本人承擔責任的訴訟請求。被告黃某認為，受害人掉落石灰池致傷是其監(jiān)護人監(jiān)護不力而造成的，與他人無關，請法院駁回原告的訴訟請求。概述第二十二頁，共55頁。[判決要旨]

法院審理認為，當事人各方對肖某將建房工程發(fā)包給沒有建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒有設置防護欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟損失8726元的事實無異議，法院依法予以確認。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工過程中疏忽大意，沒有按規(guī)定在石灰池周圍設置明顯標志及防范設施所致，這與黃某沒有相應的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī)定有關，因此被告黃某應承擔主要賠償責任；被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人原則上不承擔賠償責任。但是，由于承攬人黃某沒有取得相應的建筑工匠從業(yè)資格，且被告肖某是房屋的受益人，其在選任承攬人上有一定過錯，應承擔次要民事賠償責任；原告是一個只有5歲的完全無民事行為能力人的幼童，其監(jiān)護人應時刻注意履行監(jiān)護職責，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理，監(jiān)護不力造成原告遭受此傷害，對此損失，其監(jiān)護人也應承擔相應的責任。為此，判決被告黃某賠償原告經(jīng)濟損失的60%，即5235.6元；被告肖某賠償原告經(jīng)濟損失的20%，即1745.2元；駁回原告的其他訴訟請求。概述第二十三頁，共55頁。一、單項選擇題

1．某醫(yī)院欲新建一辦公大樓，該辦公大樓由某城建集團承包建造，則施工許可證應由(

)申領。

A．醫(yī)院

B．城建集團C．城建集團分包商

D．醫(yī)院或城建集團

2．新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在(

)向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。

A．發(fā)包前

B．立項批準前

C．初步設計批準前

D．開工前

3．建設某五星級酒店大樓，合同工期一年六個月，合同價款三億元人民幣，原則上資金應到位(

)方能領取施工許可證。

A．一億元人民幣

B．兩億元人民幣C．一億五千萬元人民幣

D．九千萬元人民幣

4．欣欣公司新建一職工宿舍，合同工期6個月，工程合同價1000萬元人民幣，原則上資金應到位(

)方能領取施工許可證。

A．1000萬元人民幣

B．500萬元人民幣

C．300萬元人民幣

D．100萬元人民幣

5．某寫字樓項目于2005年3月1日領取了施工許可證，則該工程應在(

)前開工。

A．2005年4月l日

B．2005年6月1日

C．2005年9月1日

D．2004年12月1日

概述·

練習題第二十四頁，共55頁。6．某寫字樓項目于2005年3月1日領取了施工許可證，若因故未能按期開工，應向發(fā)證機關申請延期，最多可延期(

)次。

A．1

B．2C．3

D．4

7．某寫字樓項目于2005年3月1日領取了施工許可證，若因故未能按期開工，應向發(fā)證機關申請延期，最多可延期至(

)。

A．2005年6月1日

B．2005年9月1日

C．2005年12月1日

D．2006年3月1日

9．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，(

)應當及時向施工許可證發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

A．施工單位

B．建設單位C．監(jiān)理單位

D．設計單位

10．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起(

)內(nèi)，向施工許可證發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

A．1個月

B．2個月C．3個月

D．6個月

11．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工滿(

)的工程恢復施工前，建設單位應當報施工許可證發(fā)證機關核驗施工許可證。

A．1個月

B．3個月

C．6個月

D．1年概述·

練習題第二十五頁，共55頁。12．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工滿一年的工程恢復施工前，(

)應當報施工許可證發(fā)證機關核驗施工許可證。

A．施工單位

B．建設單位C．監(jiān)理單位

D．設計單位

13．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過(

)的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

A．1個月

B．3個月

C．6個月

D．1年

14．從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，應當向(

)申請設立登記。

A．工商行政管理部門

B．建設行政主管部門

C．縣級以上人民政府

D．市級以上人民政府

15．從事建筑工程活動的企業(yè)或單位，由(

)審查，頒發(fā)資格證書。

A．工商行政管理部門

B．建設行政主管部門

C．縣級以上人民政府

D．市級以上人民政府

概述·

練習題第二十六頁，共55頁。二、多項選擇題1．某公司改建辦公大樓，該工程由某建筑集團承建，根據(jù)《建筑法》關于施工許可證的有關規(guī)定，下列說法正確的有(

)。

A．該工程無需領取施工許可證

B．應由該公司向建設行政主管部門申請領取施工許可證

C．應由該建筑集團向建設行政主管部門申請領取施工許可證

D．即使未領取施工許可證，該工程也可以開工

E．未領取施工許可證，該工程不得開工2．大華公司新建某商業(yè)中心項目，選址在市中心商業(yè)區(qū)，建設工期約兩年。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，大華公司領取施工許可證必須(

)。

A．已辦理建筑工程用地批準手續(xù)

B．已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證

C．已經(jīng)確定施工企業(yè)

D．建設資金到位合同價的50％

E．建設資金到位合同價的25％

3．恒源進出口貿(mào)易公司的辦公樓建設項目已于2004年6月1日領取施工許可證。根據(jù)《建筑法》關于施工許可的有關規(guī)定，下列說法正確的有(

)。

A．該項目應在2004年7月1日前開工

B．該項目應在2004年8月1日前開工

C．該項目應在2004年9月1日前開工

D．若因故未能按期開工，恒源公司應向發(fā)證機關申請延期

E．若恒源公司申請延期，則每次延期可達半年

概述·

練習題第二十七頁，共55頁。4．下面的條件中不屬于申請施工許可證必須具備的條件的是(

)。

A．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

B．需要拆遷的，拆遷工作已經(jīng)全部完成

C．有滿足施工需要的施工圖紙

D．按規(guī)定已經(jīng)委托了監(jiān)理

E．建設資金已全部到位

5．下列關于施工許可證的說法正確的是(

)。

A．施工許可證由建設單位去申請領取

B．施工許可證由施工單位去申請領取

C．應當自領取施工許可證后3個月內(nèi)開工

D．應當自領取施工許可證后1個月內(nèi)開工

E．因故不能按期開工的，施工單位應該向建設單位申請延期

6．下列建設工程項目需要申領建設工程施工許可證的是(

)。

A．某國家儲備糧庫

B．游艇港

C．總投資為28萬元的職工宿舍

D．建筑面積為265m2的公司食堂

E．某市經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)

概述·

練習題第二十八頁，共55頁。（二）建筑工程發(fā)包與承包1、發(fā)包與承包概述1）發(fā)包與承包的概念2）發(fā)包單位3）承包單位概述第二十九頁，共55頁。4）發(fā)包承包活動應當遵循的原則（1）公開、公正、公平競爭（2）承包建筑工程的單位應當持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程（3）建筑工程造價通過法定程序產(chǎn)生（4）建筑工程發(fā)包方式應依法按照法定程序和方式（5）公開招標時發(fā)標單位應當依照法定程序和方式、發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件；開標應當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。（6）建筑工程的招標的開標、評標、定標、由建設單位組織實施（7）實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應該直接將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位（8）發(fā)包過程中政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位（9）發(fā)包單位不得指定建筑材料的生產(chǎn)商、和供應商。概述第三十頁，共55頁。2、發(fā)包與承包1）發(fā)包2）承包總承包、專項承包、聯(lián)合承包與分包。轉(zhuǎn)包。概述第三十一頁，共55頁。3、發(fā)包與承包的計價1）工料單價法2）綜合單價法4、發(fā)包與承包合同概述第三十二頁，共55頁。［案情］被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓，并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某施工。工程竣工后，被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結算單，其中包括被告扣除原告稅收、管理費等費用4萬元。雙方工程款已結清，對雙方約定的管理費4萬元在結算時并無異議。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬元稅收和管理費，理由是被告無權向其征繳稅收和管理費。被告庭審中主張其所扣的管理費和稅收已上交公司，但未提供證據(jù)證明。另查明，原、被告雙方均無建筑資質(zhì)。法院審理后，依法判決駁回原告陳某的訴訟請求。另行制作《民事制裁決定書》，對被告已取得的4萬元作為非法所得予以收繳。概述第三十三頁，共55頁。

［評析］原告陳某對管理費主張權利，其理由能否成立這是本案的關鍵。筆者認為，陳某的理由不能成立，原因有三：一、原、被告沒有建筑資質(zhì)，而從事建筑活動，違反了《建筑法》和國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款的強制性規(guī)定。被告分包工程屬于違法分包，分包協(xié)議應確認無效。被告在分包工程中取得了4萬元管理費，該管理費實質(zhì)上是被告分包工程取得的好處費，在合同簽訂時雙方心知肚明，將這種管理費定性為被告的非法所得應當說無可爭議。二、管理費屬于國家利益，原告無權主張。“原告是與本案有直接利害關系的公民，法人和其他組織”，這是民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件。所謂“與案件事實有直接的利害關系”主要是指：1、自己所享有的合法權益受到不法侵害；2、與爭議事實中所指向的標的有法律上的直接利害關系。管理費屬于國家享有，不屬于原告享有，原告對管理費主張權利既沒有請求權基礎，也不符合民訴法的起訴條件。如果單從起訴權的角度考慮，駁回起訴似無不可，但是這樣處理不徹底，一旦原告撤訴，程序終結，勢必導致國家利益流失。三、《民事訴訟法》、《建筑法》和《民法通則》第一百三十四條都具有公法的性質(zhì)。在案件審理過程中，法官發(fā)現(xiàn)當事人的約定損害了國家利益或者利用合同謀取非法利益時不能棄之不問，也不能以損害國家利益為代價調(diào)解結案，應變司法被動為主動，制止不法行為，維護國家利益。本案原告所提起的訴訟是涉及個人分配國家利益的問題，法院從根本上否定其權利主張，判決駁回其訴訟請求，收繳被告非法所得，維護了國家利益，落實了公法的懲罰功能，因而原判決是正確的。概述第三十四頁，共55頁。一、單項選擇題

1．大華建筑公司承包中信科技有限公司的辦公樓擴建項目，根據(jù)《建筑法》有關建筑工程發(fā)承包的有關規(guī)定，該公司可以(

)。

A．把工程轉(zhuǎn)讓給華民建筑公司

B．把工程分為土建工程和安裝工程，分別轉(zhuǎn)讓給兩家有相應資質(zhì)的建筑公司

C．經(jīng)中信科技有限公司同意，把內(nèi)墻抹灰工程發(fā)包給別的建筑公司

D．經(jīng)中信科技有限公司同意，把主體結構的施工發(fā)包給別的建筑公司

2．下列做法中(

)符合《建筑法》關于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程

B．某建筑施工企業(yè)以另一個建筑施工企業(yè)的名義承攬工程

C．某建筑施工企業(yè)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程

D．某建筑施工企業(yè)允許個體戶王某以本企業(yè)的名義承攬工程

3．甲、乙、丙三家承包單位，甲的資質(zhì)等級最高，乙次之，丙最低。當三家單位實行聯(lián)合共同承包時，應按(

)單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

A．甲

B．乙C．丙

D．甲或丙

概述·

練習題第三十五頁，共55頁。4．下列做法中(

)符合《建筑法》關于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

D．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

C．某建筑施工企業(yè)經(jīng)建設單位認可，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位

D．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結構的施工分包給其他單位

5．大華建筑公司承建中信科技有限公司的辦公樓擴建工程，其中內(nèi)墻抹灰工程經(jīng)中信公司同意發(fā)包給華敏建筑公司。完工后發(fā)現(xiàn)墻壁抹灰出現(xiàn)裂紋，根據(jù)《建筑法》的有關規(guī)定，中信公司只能(

)。

A．要求大華公司承擔責任

B．要求華敏公司承擔責任

C．自己承擔損失

D．既要求大華公司承擔責任，也要求華敏公司承擔責任6．根據(jù)《建筑法》關于建筑工程發(fā)承包的有關規(guī)定，大華建設公司可以(

)。

A．把本企業(yè)的資質(zhì)證書借給華敏建筑公司

B．讓包工頭王某以公司的名義承攬工程

C．把自己承包的項目轉(zhuǎn)包給華建建設集團

D．在資質(zhì)允許時承擔工程的勘察、設計、施工任務概述·

練習題第三十六頁，共55頁。7．根據(jù)《建筑法》，下列關于發(fā)承包的說法正確的是(

)。

A．業(yè)主有權決定是否肢解發(fā)包

B．如果某施工企業(yè)不具備承攬工程相應的資質(zhì)，他可以通過與其他單位組成聯(lián)合體進行承包

C．共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任

D．建筑企業(yè)可以允許其他施工單位使用自己的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以向其收取管理費

8．根據(jù)《建筑法》，下面關于分包的說法正確的是(

)。

A．承包單位可以將其承包的工程全部分包出去，自己僅僅負責管理工作

B．分包單位僅應對總承包單位負責

C．總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任

D．如果必要，分包單位可以將其承包的工程再分包

概述·

練習題第三十七頁，共55頁。二、多項選擇題1．萬方公司的新辦公大樓項目分勘察、設計、施工、設備采購招標，多家有資質(zhì)的承包單位競標。根據(jù)《建筑法》關于建筑工程發(fā)承包的有關規(guī)定，萬方公司可以(

)。

A．把勘察、設計工作發(fā)包給甲承包單位，把施工、設備采購發(fā)包給乙承包單位

B．把整個工程肢解發(fā)包給若干家承包單位

C．把整個工程一并發(fā)包給一家工程總承包單位

D．把勘察任務肢解發(fā)包給多家承包單位

E．把設計任務肢解發(fā)包給多家承包單位2．下列做法中(

)不符合《建筑法》關于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．發(fā)包單位將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位

B．某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程

C．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

D．發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位

E．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結構的施工分包給其他單位3．下面關于分包的說法正確的是(

)。

A．承包單位可以將所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人

B．所有的分包商都需要經(jīng)建設單位認可

C．只要是將部分工程分包，且分包給具有資質(zhì)的分包商就不違反《建筑法》

D．如果分包商所承建的工程出現(xiàn)了質(zhì)量事故，則業(yè)主可以要求總包商自己承擔責任

E．分包商經(jīng)業(yè)主同意可將所承攬的工程再分包，但必須要包給具有相應資質(zhì)的單位

概述·

練習題第三十八頁，共55頁。（三）建筑工程監(jiān)理一）建筑工程監(jiān)理的概念二）建筑工程監(jiān)理的范圍

1、國家重點建設工程2、大中型公用事業(yè)工程3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程概述第三十九頁，共55頁。三）建設工程監(jiān)理制度1、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度2、建設單位與監(jiān)理單位的委托監(jiān)理制度3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務4、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的權利5、監(jiān)理的民事責任概述第四十頁，共55