森林資源資產(chǎn)評估

森林資源資產(chǎn)評估第1頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六主要內(nèi)容第一部分、森林資源資產(chǎn)評估概念第二部分、森林資源資產(chǎn)評估的基本方法第三部分、具體評估對象常用方法介紹第四部分、森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告第2頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第一部分、森林資源資產(chǎn)評估概念

一、森林資源概念：1、森林資源是自然資源的一種，是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的的特殊的自然資源。2、森林資源具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，不同效益給評估帶來重大影響。3、過去是以經(jīng)濟(jì)效益為主，大量采伐天然林、粗放型經(jīng)營；現(xiàn)在改為以集約化、人工林、全社會辦林業(yè)的生態(tài)效益為主方式，經(jīng)營目的出了木材生產(chǎn)外，主要經(jīng)營林產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，形成森林資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益為一體的綜合系統(tǒng)。第3頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

二、森林資源資產(chǎn)分類1、根據(jù)2000年頒布的《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，”森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第4頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、森林資源資產(chǎn)具體可分為：林木資產(chǎn)，包括用材林林木、經(jīng)濟(jì)林林木、竹子、薪碳林林木以及未成林造林地上的幼樹和苗圃地上的幼苗。林地資產(chǎn)，包括有林地（主要指用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、薪碳林林地）、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地的林地資產(chǎn)森林景觀資產(chǎn)，包括風(fēng)景林、森林公園、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木以及森林內(nèi)奇特的地貌、水體、天象等資源資產(chǎn)。其它生物資源資產(chǎn)，包括特定條件下的野生動物、野生植物和微生物資源資產(chǎn)。第5頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六三、森林資源資產(chǎn)的界定：主要依據(jù)是有關(guān)的法律法規(guī)、各項(xiàng)權(quán)能歸屬的法律文件和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的生產(chǎn)水平。森林資源要界定為資產(chǎn)必須滿足如下要求：1、產(chǎn)權(quán)歸屬明確，為某一經(jīng)濟(jì)主體所占有，并實(shí)施有效控制的森林資源；2、具有使用價(jià)值，可作為經(jīng)營對象；3、數(shù)量明確，可以用貨幣進(jìn)行度量，可作為商品在市場中進(jìn)行交換的森林資源。第6頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六四、森林資源資產(chǎn)主要具有以下特點(diǎn)：1．林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的不可分割性2．森林資源資產(chǎn)的可再生性3．森林經(jīng)營長周期性4．森林資源資產(chǎn)的復(fù)雜性5.森林資源資產(chǎn)功能的多樣性6.森林資源資產(chǎn)核查任務(wù)的艱巨性第7頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六五、林業(yè)發(fā)展與森林資源資產(chǎn)評估關(guān)系現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給森林資源資產(chǎn)評估帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。1、林權(quán)制度改革，加速了林業(yè)企業(yè)的重組和森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，加大對資產(chǎn)評估工作的需求；2、森林資源資產(chǎn)的盤活，如轉(zhuǎn)讓、抵押等給評估帶來機(jī)遇；3《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第五號---生物資產(chǎn)》的實(shí)施，將森林資源資產(chǎn)以公允價(jià)值納入財(cái)務(wù)會計(jì)，增大評估業(yè)務(wù)量。等等以上這些也對評估技術(shù)方法和參數(shù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的適用性提出挑戰(zhàn)。第8頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六六、森林資源資產(chǎn)評估目的與價(jià)值類型1、在我國森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐中，森林資源資產(chǎn)評估的目的主要有：森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、企業(yè)兼并、企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營、中外合資合作、企業(yè)清算、擔(dān)保、企業(yè)租賃、債務(wù)重組以及引起森林資源資產(chǎn)評估的其他合法經(jīng)濟(jì)行為。

森林資源資產(chǎn)評估目的是由引起森林資源資產(chǎn)評估的特定經(jīng)濟(jì)行為所決定的，它對評估結(jié)果的性質(zhì)、價(jià)值類型都有重要的影響。森林資源資產(chǎn)評估目的不僅是某項(xiàng)具體森林資源資產(chǎn)評估活動的起點(diǎn)，而且還是森林資源資產(chǎn)評估活動所要達(dá)到的目標(biāo)。它是評估時(shí)必須首先明確的基本事項(xiàng)，也是界定評估對象的基礎(chǔ)。第9頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、價(jià)值類型：森林資源資產(chǎn)評估價(jià)值類型是指森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果的價(jià)值屬性及其表現(xiàn)形式。不同的價(jià)值類型從不同的角度反映森林資源資產(chǎn)評估價(jià)值的屬性和特征。（1）資產(chǎn)評估目的是決定資產(chǎn)評估價(jià)值類型和評估價(jià)值最基礎(chǔ)的條件之一。（2）森林資源資產(chǎn)評估依據(jù)的市場條件分為兩大類：公開市場條件和非公開市場條件。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在：市場參與者的數(shù)量，交易時(shí)間，交易雙方的素質(zhì)、信息占有情況及處事方式等。在不同的市場條件下或交易環(huán)境中，即使是相同的森林資源資產(chǎn)也會有不同的評估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。（外因）（3）資產(chǎn)自身的條件對其評估價(jià)值具有決定性的影響。不但不同功能的資產(chǎn)會有不同的評估結(jié)果，而相同資產(chǎn)在不同的使用方式和利用狀態(tài)下也會有不同的評估結(jié)果和價(jià)值表現(xiàn)形式。（內(nèi)因）第10頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第二部分基本方法森林資源資產(chǎn)評估工作，作為專業(yè)資產(chǎn)評估，在資產(chǎn)評估市場法、收益法、成本法的基礎(chǔ)上，依據(jù)森林資源資產(chǎn)評估的目的和被評估森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展和衍生出了一些森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)方法，以適應(yīng)不同森林資源資產(chǎn)評估的需要。第11頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六一、市場法是指利用市場上同樣或類似資產(chǎn)的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較或類比分析以估測資產(chǎn)價(jià)值的各種評估技術(shù)方法的總稱。在森林資源資產(chǎn)評估中，具體包括市場價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法等。第12頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六1、市場價(jià)倒算法（1）此方法為市場法的一個(gè)衍生評估方法，市場價(jià)倒算法是成、過熟齡林木資源資產(chǎn)評估的常用方法。但在一般的收益現(xiàn)值法、土地期望價(jià)法、收獲現(xiàn)值法中，其林分主伐的預(yù)期收獲的計(jì)算均是采用該法進(jìn)行，它是森林資源資產(chǎn)評估中最基本的方法。（2）用于林木資產(chǎn)評估，是用被評估林木采伐后所得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

Ｅn

＝Ｗ－Ｃ－Ｆ

Ｅn—林木資產(chǎn)評估值

Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經(jīng)營成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

Ｆ—木材經(jīng)營合理利潤第13頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）該法測算時(shí)關(guān)鍵的問題有：①合理確定木材的平均價(jià)格在木材市場上，木材的交易價(jià)格是按口徑、長度確定的，是規(guī)格化的產(chǎn)品價(jià)格。而在林木資源資產(chǎn)評估中，這種規(guī)格化的產(chǎn)品價(jià)格必須轉(zhuǎn)化成某種材種或某類材種的平均價(jià)格。由于不同的林分所產(chǎn)出的同一材種的規(guī)格不同，其同一材種的平均售價(jià)將發(fā)生很大變化。在單片的成熟齡林分的評估中，必須根據(jù)待評估林分的胸徑、樹高、形數(shù)、材質(zhì)，以單獨(dú)確定材種的平均價(jià)格，而不能直接采用當(dāng)?shù)氐牟姆N平均價(jià)格。在大面積的評估中應(yīng)根據(jù)近年來的交易價(jià)格和未來森林資源總體狀況確定其材種的平均價(jià)格。②準(zhǔn)確確定待評估林分各材種的出材率構(gòu)成立木資產(chǎn)的林木蓄積不是規(guī)格化的產(chǎn)品，不同林分的立木由于胸徑、樹高、形數(shù)和材質(zhì)的不同，其不同材種的出材率有很大的差別。材種出材率的差異直接影響了木材的總售價(jià)，稅費(fèi)的測算，使評估結(jié)果發(fā)生較大變化。第14頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六③合理計(jì)算稅費(fèi)在木材的交易中，雖然稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，但各地的計(jì)稅基價(jià)規(guī)定可能不同。稅費(fèi)收取的項(xiàng)目、幅度都可能不一樣，有些企業(yè)可能還有政策性優(yōu)惠。因此，其稅費(fèi)的數(shù)量必須依照當(dāng)?shù)卣{(diào)查的實(shí)際資料確定，而不能參照其他地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。④合理確定木材生產(chǎn)經(jīng)營成本木材生產(chǎn)經(jīng)營成本主要包括作業(yè)準(zhǔn)備成本（伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)、道路維修費(fèi)等）、采伐成本（場地清理、采伐、打枝、造材、鏟皮等費(fèi)用）、集運(yùn)成本（集材、短途運(yùn)輸費(fèi)用）、銷售費(fèi)用（檢尺、倉貯）、管理費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)、稅費(fèi)等。這些成本的項(xiàng)目多，涉及的范圍廣，不同的山場成本不同，在單塊小班的評估中必須根據(jù)小班的具體情況確定其成本，在大面積的評估中要以待評估資產(chǎn)的整體平均水平確定其成本。第15頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

⑤合理確定木材生產(chǎn)經(jīng)營利潤：它包括采運(yùn)段利潤和銷售段利潤兩部分。實(shí)際操作中主要考慮經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，社會的平均利潤率，通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和資料的收集，綜合確定每立方米林木的合理木材生產(chǎn)經(jīng)營利潤。

小結(jié)：市場價(jià)倒算法在林木資源資產(chǎn)交易市場發(fā)育不充分、買賣交易不活躍及資金交易價(jià)格透明

度低的地區(qū)，市場價(jià)倒算法是成、過熟林林木資源資產(chǎn)評估的首選方法。

第16頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、現(xiàn)行市價(jià)法（1）現(xiàn)行市價(jià)法也稱市場成交價(jià)比較法。它是將相同或類似的森林資源資產(chǎn)在目前市場上的實(shí)際成交價(jià)格作為被評估森林資源資產(chǎn)評估價(jià)值的一種評估方法。現(xiàn)行市價(jià)法是一般資產(chǎn)評估中使用最為廣泛的方法。理論上它可以用于任何年齡階段、任何形式的森林資源資產(chǎn)。該法的評估結(jié)果可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易，但主要取決于收集到的參照案例的成交價(jià)的可靠程度。采用該法的必備條件是要求存在一個(gè)發(fā)育充分的、公開的森林資源資產(chǎn)市場，在這個(gè)市場中可以找到各種類型的森林資源資產(chǎn)評估的參照案例。第17頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第18頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí)關(guān)鍵的問題是：①合理選擇評估的參照案例現(xiàn)行市價(jià)法評估時(shí)，其評估的結(jié)果主要取決于所收集的參照案例的評估價(jià)格的合理程度，因此，選定幾個(gè)合適的評估案例是使用該方法的關(guān)鍵所在。案例的林分狀況應(yīng)盡量與待評估林分相近，其交易時(shí)間應(yīng)盡可能接近評估基準(zhǔn)日。②正確確定林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)與物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)由于森林資源資產(chǎn)不是規(guī)格產(chǎn)品，故其林分的質(zhì)量差異極大，各參照案例的林分不可能與待評估林分完全一致，必須根據(jù)林分的蓄積、平均直徑、地利等級等因子進(jìn)行調(diào)整。此外，由于森林資源資產(chǎn)的市場發(fā)育不充分，要找多個(gè)近期的評估案例十分困難，而利用過去不同時(shí)期的評估案例必須根據(jù)當(dāng)時(shí)的物價(jià)指數(shù)以及評估基準(zhǔn)日的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第19頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六③合理綜合確定評估值根據(jù)《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》規(guī)定，使用現(xiàn)行市價(jià)法時(shí)必須選用三個(gè)以上的評估參照案例。應(yīng)用不同評估案例測算的結(jié)果可能存在著一定的偏差。因此，必須根據(jù)待評估林分的實(shí)際情況，以及它與各個(gè)參照案例的林分的差異綜合確定一個(gè)合理的評估值。第20頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六二、收益法是指通過被評估森林資源資產(chǎn)未來預(yù)期收益的現(xiàn)值，來判斷森林資源資產(chǎn)價(jià)值的各種評估方法的總稱。它服從森林資源資產(chǎn)評估中將利求本的思路，即采用資本化和折現(xiàn)的途徑及其方法來判斷和估算森林資源資產(chǎn)價(jià)值。在森林資源資產(chǎn)評估中，收益法主要包括收獲現(xiàn)值法、收益凈現(xiàn)值法、假設(shè)開發(fā)法、年金資本化法、林地期望價(jià)法等。第21頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六1、收獲現(xiàn)值法（1）是評估中齡林和近熟林資產(chǎn)經(jīng)常選用的方法。收獲現(xiàn)值法的公式較復(fù)雜，需要預(yù)測和確定的項(xiàng)目多，計(jì)算也較為麻煩。但該方法是針對中齡林和近熟林造林年代已久，用重置成本易產(chǎn)生偏差，而離主伐又尚早，不能直接采用市場價(jià)倒算法的特點(diǎn)而提出的。該方法的提出解決了中齡林和近熟林資產(chǎn)評估的難點(diǎn)，將重置成本法評估的幼齡林資產(chǎn)與用市場價(jià)倒算法評估的成熟林資產(chǎn)的價(jià)格連了起來，形成了一個(gè)完整、系統(tǒng)的立木價(jià)格體系。第22頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）收獲現(xiàn)值法是根據(jù)同齡林生長特點(diǎn)提出的專門用于中齡林和近熟林林木資產(chǎn)的評估測算方法。該方法利用收獲表預(yù)測的被評估森林資源資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本（評估后第二年開始支出的成本）折現(xiàn)值的差額，作為被評估森林資源資產(chǎn)評估值的一種方法。第23頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第24頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）該法的使用必須注意：①標(biāo)準(zhǔn)林分u年主伐時(shí)的純收入預(yù)測主伐時(shí)純收入的預(yù)測值是收獲現(xiàn)值法的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其測算通常先按收獲表、生長模型或其他方法預(yù)測其主伐時(shí)的立木蓄積量，然后再按木材市場價(jià)倒算法計(jì)算出主伐時(shí)的純收入（立木價(jià)值）。其采用的木材價(jià)格、生產(chǎn)定額、工價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均按評估基準(zhǔn)日時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。②投資收益率的確定由于收益和成本測算中均按評估基準(zhǔn)日時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)測算，因此，其投資收益率必須是扣除通貨膨脹因子的該森林經(jīng)營類型當(dāng)?shù)仄骄找嫠降耐顿Y收益率。第25頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六③評估后到主伐期間的營林生產(chǎn)成本評估后到主伐期間的營林生產(chǎn)成本包括直接成本和間接成本。在一般的生產(chǎn)實(shí)踐中間伐的成本在間伐純收入計(jì)算時(shí)已扣除了，因此這一階段的營林成本主要是按面積分?jǐn)偟哪晟止茏o(hù)成本（V），這一成本相對比較穩(wěn)定。這樣可用有限期年金的現(xiàn)值進(jìn)行測算。④主伐時(shí)間u的確定主伐時(shí)間u通常取該林分所屬森林經(jīng)營類型的主伐年齡的齡級下限。

⑤間伐時(shí)間及間伐純收入的確定林分的間伐時(shí)間通常按該林分所屬經(jīng)營類型或經(jīng)營類型措施設(shè)計(jì)表所規(guī)定的間伐時(shí)間設(shè)定，其間伐的數(shù)量按當(dāng)?shù)卦擃愋蚢年或b年生林分間伐的平均水平，根據(jù)木材市場價(jià)倒算法計(jì)算。但必須注意①同一規(guī)格的間伐材的價(jià)格要低于主伐材；②間伐的單位生產(chǎn)成本要高于主伐時(shí)的單位生產(chǎn)成本。第26頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

⑥調(diào)整系數(shù)K的確定在收獲現(xiàn)值法中，調(diào)整系數(shù)K主要是對主間伐的收益值進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)待評估林分的現(xiàn)實(shí)的蓄積和平均胸徑與參照林分在同一年齡時(shí)的蓄積和平均胸徑（通常是收獲表、生長過程表或生長模型上的值）的差異來綜合確定。

小結(jié)：

收獲現(xiàn)值法應(yīng)用于中齡林和近熟齡林木資源資產(chǎn)評估的操作實(shí)務(wù)中，林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)、林分主伐時(shí)的蓄積量和小班樹種組成比中非優(yōu)勢樹種調(diào)整也是影響林木資源資產(chǎn)價(jià)值的不容忽視因素。第27頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、收益凈現(xiàn)值法（1）是收益法的一種，它通過估算被評估的林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的預(yù)期凈收益按一定的折現(xiàn)率折算為現(xiàn)值，并累計(jì)求和得出被評估森林資源資產(chǎn)評估值的一種評估方法。（2）收益凈現(xiàn)值法通常用于有經(jīng)常性收益同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)壽命的林木資產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)。收益凈現(xiàn)值法的測算需要預(yù)測經(jīng)營期內(nèi)未來各年度的經(jīng)濟(jì)收入和成本支出，其預(yù)測較為麻煩，在無法使用其他方法進(jìn)行評估時(shí)才采用的方法。第28頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第29頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）選用該方法時(shí)必須注意：①各年度的收益和支出預(yù)測各年度收益和支出的預(yù)測是年凈收益現(xiàn)值法的基礎(chǔ)，預(yù)測的收益和成本都應(yīng)按基準(zhǔn)日的價(jià)格水平進(jìn)行測算。②折現(xiàn)率的確定在收益現(xiàn)值法中采用的收益和成本都按基準(zhǔn)日的價(jià)格水平進(jìn)行測算，它們之間不存在通貨膨脹率。但如果在未來各年的收益和成本的預(yù)測中已包括通貨膨脹因素，則其折現(xiàn)率也應(yīng)包括通貨膨脹率。在確定折現(xiàn)率時(shí)要注意與預(yù)期收益的口徑保持一致。第30頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、假設(shè)開發(fā)法（1）該方法主要用于森林景觀資源資產(chǎn)的評估，當(dāng)被評估森林景觀資源資產(chǎn)需要經(jīng)過一定的基礎(chǔ)性建設(shè)才能給經(jīng)營主體帶來經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，可采用假設(shè)開發(fā)法對其進(jìn)行評估。該方法是在合理開發(fā)的假設(shè)條件下，首先測算評估對象達(dá)到預(yù)定可經(jīng)營狀態(tài)時(shí)所必要的初始開發(fā)投資，再預(yù)測評估對象在營運(yùn)期內(nèi)各年經(jīng)營凈收益，最后將各年經(jīng)營凈收益現(xiàn)值扣減初始投資現(xiàn)值后的差額累計(jì)求和，作為森林景觀資源資產(chǎn)評估價(jià)值。第31頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第32頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）應(yīng)注意的問題：如森林景觀資源資產(chǎn)已開發(fā)完成，未來不需要再進(jìn)行基本建設(shè)投資，并已經(jīng)開始經(jīng)營獲利時(shí)，在計(jì)算森林景觀資源資產(chǎn)評估值時(shí)，不再測算開發(fā)投資，僅預(yù)測未來經(jīng)營期內(nèi)的預(yù)期凈收益額折現(xiàn)并累計(jì)求和，作為森林景觀資源資產(chǎn)評估價(jià)值。第33頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六4、年金資本化法（1）是將被評估的森林資源資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的收益，再按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率求出資產(chǎn)的價(jià)值。（2）該方法公式簡單，要測定的因素少，計(jì)算方便，但它的使用有兩個(gè)嚴(yán)格的前提條件：a待評估資產(chǎn)的年收入必須十分穩(wěn)定；b待評估資產(chǎn)的經(jīng)營期是無限的，它可以無限久地永續(xù)經(jīng)營下去。(3)年金資本化法主要用于評估年純收益穩(wěn)定的森林資源資產(chǎn)，如花年毛竹林資源資產(chǎn)、均勻齡級結(jié)構(gòu)的整體森林資源資產(chǎn)。該測算公式稍作改變也可以用來測算大小年明顯的毛竹林資源資產(chǎn)價(jià)值和異齡林資源資產(chǎn)價(jià)值。第34頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第35頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六(4)必須注意兩個(gè)問題：

一是年平均純收益測算的準(zhǔn)確性，要認(rèn)真測算各項(xiàng)收益、成本及利潤，將收益總額減去成本和成本的正常利潤，剩余部分才是其純收益；

二是投資收益率必須是不含通貨膨脹率的當(dāng)?shù)卦擃愘Y產(chǎn)的投資的平均收益率。第36頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六5、林地期望價(jià)法（1）林地期望價(jià)法是以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益折為現(xiàn)值的累加求和值作為林地資源資產(chǎn)價(jià)值的方法。（2）在采用該公式時(shí)，必須將各種收入和支出全部歸結(jié)到一個(gè)時(shí)點(diǎn)即輪伐期末，這樣才能確定凈收益，并將其資本化。要將收入和支出歸結(jié)到同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，就必須采用投資收益率來作為衡量時(shí)間重要程度的尺度，在每一筆收入和支出都要引入投資收益率，將按復(fù)利計(jì)算直至輪伐期末。第37頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第38頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第39頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六三、成本法1、重置成本法該法是按現(xiàn)時(shí)條件下重新購置或建造一個(gè)全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需要的全部成本，減去被評估資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，得到的差額作為被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種評估方法。（用材林和經(jīng)濟(jì)林之間有差別：折舊）主要用于林木資產(chǎn)的評估，又可用于森林景觀資源資產(chǎn)的評估。第40頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六該方法的應(yīng)用前提：⑴、被評估森林景觀資源資產(chǎn)處于持續(xù)使用或假定處于持續(xù)使用狀態(tài)；⑵、具備可用的歷史資料；⑶、形成資產(chǎn)價(jià)值的耗費(fèi)是必須的；⑷、被評估森林景觀資源資產(chǎn)主要由人工形成。成本法中，被評估森林景觀資源資產(chǎn)的重置成本應(yīng)采用更新重置成本，即指采用新型材料、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和技術(shù)，以現(xiàn)行價(jià)格水平購建與評估對象具有同等功能的全新資產(chǎn)所需的費(fèi)用。第41頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第42頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第43頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、序列工序法序列工序法是林木資源資產(chǎn)評估中特殊的重置成本方法。使用時(shí)一是確定各個(gè)工序的工數(shù)，二是確定工價(jià)。在確定工價(jià)時(shí)必須包括各種物質(zhì)的耗費(fèi)、管理費(fèi)和人工費(fèi)，而不是單純的工人日工資，而這些費(fèi)用都是按評估基準(zhǔn)日時(shí)的物價(jià)水平確定的，費(fèi)用的收集和測算都較為麻煩，在評估中很少使用該方法。此方法在用于林木資產(chǎn)評估，以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的一種方法。

第44頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第45頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、林地費(fèi)用價(jià)法（1）該方法用于林地使用權(quán)的評估，是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評估值的方法。第46頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第47頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）林地費(fèi)用價(jià)法是將取得林地所需要的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需要的費(fèi)用，在評定時(shí)用本利和來表示。因此林地費(fèi)用價(jià)由三種費(fèi)用構(gòu)成。一是購買林地及其他為取得林地所需的費(fèi)用。二是林地取得后，為造成適于林木培育而投入林地的改良費(fèi)用。三是從投入上述費(fèi)用時(shí)候開始到評估基準(zhǔn)日為止的年間費(fèi)用的利息。林地費(fèi)用價(jià)法在林地的評估中應(yīng)用較少，僅在購買林地及其他投資的費(fèi)用較明確時(shí)才用。第48頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第三部分具體評估對象的常用評估方法一、林木評估常用方法根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的規(guī)定，林木資產(chǎn)評估測算的方法主要有：市價(jià)法：市場價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法；收益現(xiàn)值法：收益凈現(xiàn)值法、年金資本化法、收獲現(xiàn)值法；成本法：重置成本法、序列需工數(shù)法；清算價(jià)格法。《規(guī)范》中第三十條用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評估方法

用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進(jìn)行：

幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣L過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。

近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場價(jià)倒算法。

用材林林木資產(chǎn)評估時(shí)，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。第49頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第三十一條經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。第三十二條防護(hù)林林木資產(chǎn)評估

防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評定估算，林木價(jià)值評估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評估時(shí)，必須以按防護(hù)林經(jīng)營時(shí)所能獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。第50頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第三十三條竹林林木資產(chǎn)評估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。

竹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。第三十四條特種用途林林木資產(chǎn)評估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營目的的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一、實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評估

實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進(jìn)行。

第51頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六二、母樹林林木資產(chǎn)評估

母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

三、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進(jìn)行。第52頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六二、林地評估常用方法：根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估操作規(guī)范》的規(guī)定，林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：l、現(xiàn)行市價(jià)法2、林地期望價(jià)法3、年金資本化法4、林地費(fèi)用價(jià)法各種方法分別適應(yīng)于不同的情況，有不同的要求。三、森林景觀資源評估常用方法：森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評價(jià)等級和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評定估算。1、現(xiàn)行市價(jià)法2、收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。3、重置成本法四、其他評估方法第53頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六一、林木評估常用方法以用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林為主：（一）用材林1、同齡林具體方法主要有：市場價(jià)倒算法、市場成交價(jià)比較法、收獲現(xiàn)值法、重置成本法。（1）成、過熟林林木是可立即采伐或在近期內(nèi)可采伐的林木。一般采用市場價(jià)倒算法或現(xiàn)行市價(jià)法。（2）幼齡林林木資源資產(chǎn)評估中多采用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法。森林經(jīng)營的最大量培育成本投入是在造林和幼齡林階段，這階段的培育成本投入比較清楚，而幼齡林林木（含未成林造林地幼樹）距可采伐還有很長的時(shí)間。第54頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）中齡林林木資源資產(chǎn)評估是用材林林木資源資產(chǎn)評估中最難評估的部分。中齡林在近期內(nèi)不能進(jìn)行采伐，因而不能采用木材市場價(jià)倒算法，中齡林距造林的年代較長，一般都達(dá)一二十年，在這樣長的時(shí)間用重置成本法測算，長時(shí)間的復(fù)利計(jì)算易產(chǎn)生偏差，亦不理想，但中齡林的林分一般已達(dá)穩(wěn)定，用其進(jìn)行預(yù)測成熟時(shí)的林木產(chǎn)量一般較為可靠，因而，中齡林資源資產(chǎn)評估中經(jīng)常采用收獲現(xiàn)值法。在森林資源資產(chǎn)市場發(fā)育較為充分的地方也可采用現(xiàn)行市價(jià)法。第55頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、異齡林林木資產(chǎn)評估方法：異齡林的林分結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多為多樹種混交的復(fù)層異齡林。異齡林的經(jīng)營技術(shù)較為復(fù)雜，木材生產(chǎn)的成本較高，但其林分的抗逆性較強(qiáng)，生長穩(wěn)定，生態(tài)效益極佳，而且生產(chǎn)的木材口徑大、價(jià)格高。較適用收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法。第56頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六小結(jié)：用材林林木資源資產(chǎn)評估中常用的評估方法：幼齡林采用重置成本法，中齡林及近熟林采用收獲現(xiàn)值法，成、過熟林采用市場價(jià)倒算法。在森林資源資產(chǎn)交易市場公開、活躍、發(fā)育完善的條件下，現(xiàn)行市價(jià)法是一個(gè)簡單而有效的評估方法，適用于各齡組的林木資源資產(chǎn)評估。第57頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（二）、經(jīng)濟(jì)林：評估方法在總體上仍是重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法和收益現(xiàn)值法。

經(jīng)濟(jì)林是人工林，是森林資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)效益較高的林種。具有種類繁多、資源豐富；產(chǎn)品利用的形式多樣、培育技術(shù)復(fù)雜；經(jīng)營見效快、收益時(shí)間長；投入大成熟期不明顯，且差異大等特點(diǎn)。選用哪種評估方法要從經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營的特點(diǎn)出發(fā)，分析其資產(chǎn)的性質(zhì)，評估前還要考慮待評估經(jīng)濟(jì)林品種的經(jīng)濟(jì)壽命；生長發(fā)育階段劃分（產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期四個(gè)階段）；產(chǎn)量和經(jīng)營成本；產(chǎn)品的銷售價(jià)格和經(jīng)營利潤率。從而確定經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)界定和資產(chǎn)評估的方法。第58頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六1、產(chǎn)前期：也稱幼齡階段：投入大無產(chǎn)出。多采用重置成本法。2、始產(chǎn)期：也稱發(fā)育階段：有一定數(shù)量產(chǎn)品產(chǎn)出，但不穩(wěn)定。從經(jīng)營上看，這一時(shí)期生產(chǎn)成本基本穩(wěn)定，開始有了一定的純收益，因此這一階段的經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評估可用重置成本法或收益現(xiàn)值法或現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評估。3、盛產(chǎn)期：產(chǎn)品產(chǎn)量最高、收益多而穩(wěn)定的時(shí)期，可用收獲現(xiàn)值法、重置成本法和現(xiàn)行市價(jià)法。4、衰產(chǎn)期：產(chǎn)量明顯下降，一年不如一年，繼續(xù)經(jīng)營將是高成本低收益，甚至出現(xiàn)虧損，必須及時(shí)采伐更新，可用剩余價(jià)值法進(jìn)行評估，計(jì)算其木材的價(jià)值。第59頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六三、竹林：

1、在《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》中，它獨(dú)立為一個(gè)林種。具有生長快，周期短；產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益好；采伐對生態(tài)破壞??；更新能力強(qiáng)，墾復(fù)容易；大小年與土地不分高投入等特點(diǎn)，其調(diào)查方式和計(jì)量單位與一般用材林也不同。因此評估時(shí)要分別搜集竹材和竹筍的價(jià)格、產(chǎn)量經(jīng)營成本和稅金等。竹林資源資產(chǎn)的評估方法一般可以用重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法。不同的竹林適于不同測算方法。

第60頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、竹林評估時(shí)收集資料是重要環(huán)節(jié)：（1）竹林的采伐和竹筍的挖掘受季節(jié)性的影響，產(chǎn)品價(jià)格差異較大，因此評估時(shí)要采用最近一次采集季節(jié)的平均價(jià)。（2）竹林中有竹材和竹筍，其未來的產(chǎn)量預(yù)測是個(gè)難點(diǎn)，特別是其中的竹筍還分冬筍和春筍兩部分，其產(chǎn)量只能根據(jù)當(dāng)年的產(chǎn)筍情況，可依據(jù)的資料不好獲得。（3）竹林和竹筍的經(jīng)營成本不同，竹林每年大體相同，竹筍則要隨產(chǎn)量增加而增大。（4）不同地區(qū)稅費(fèi)項(xiàng)目不同，主要有育林費(fèi)、植物檢疫費(fèi)等。第61頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、竹林資源資產(chǎn)主要可分為三種類型：（1）新造的未投產(chǎn)的竹林:投入資金和人力多，投資成本明確，但尚未取得回報(bào)。多采用重置成本法進(jìn)行，也可用現(xiàn)行市價(jià)法。（2）已經(jīng)成林投產(chǎn),前期管理不善，年齡結(jié)構(gòu)不合理的未調(diào)整好的竹林，用收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行估算。但大小年的經(jīng)濟(jì)收入不同，收益應(yīng)分段計(jì)算。

（3）已調(diào)整好的竹林，竹林的經(jīng)營等級為Ⅰ或Ⅱ級，竹林的產(chǎn)筍量和產(chǎn)竹材量都較穩(wěn)定，其資產(chǎn)的評估主要采用收益現(xiàn)值法中的年金法（或稱資本化法），也可采用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行。竹林是異齡林，先將林地和竹林資源資產(chǎn)合并為綜合性的資產(chǎn)進(jìn)行評估，再按一定比例將林地和竹林分開計(jì)算。第62頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六4、竹林年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式不同，評估中應(yīng)注意如下問題：（1）在新造的竹林年齡結(jié)構(gòu)不合理的一般采用分段計(jì)算的收益現(xiàn)值法；結(jié)構(gòu)合理的采用年金資本化法。（2）竹林的產(chǎn)量和竹筍的產(chǎn)量預(yù)測及純年收入的計(jì)算是個(gè)難點(diǎn)。尚未建立一個(gè)系統(tǒng)適應(yīng)性強(qiáng)的竹筍產(chǎn)量預(yù)測模型。（3）竹林的調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查內(nèi)容和方法有一定的特殊性。（4）竹林是異齡林，林地和立竹不可分，評估時(shí)要將其綜合評定，再按一定的比例將其地價(jià)和立竹價(jià)分開，目前這個(gè)分割比例無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第63頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六二、林地資源評估方法

林地資源資產(chǎn)的評估方法比較成熟，主要的方法有現(xiàn)行市價(jià)法、林地期望價(jià)法、年金資本化法和林地費(fèi)用價(jià)法。以用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林為主：（一）用材林1、首選市場法中的現(xiàn)行市價(jià)法，但由于林地的交易市場不夠健全和完善，在同一區(qū)位內(nèi)的交易案例較少，加之林地本身的差異較大，找到與被評估林地完全同質(zhì)的林地交易案例困難，通常要將原來的賣價(jià)按被評估林地與交易案例林地的差異進(jìn)行修正，如：林地面積的大小、形狀及其相鄰林地使用情況的差異；林地評估的基準(zhǔn)日與交易案例評估基準(zhǔn)日的時(shí)間差異；立地條件等級及地利等級等差異。

第64頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、其次：林地期望價(jià)法適用于以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提（包括了培育、采伐、更新的全部過程。這種過程可以周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)以至無窮），將無窮多個(gè)輪伐期的純收益折為現(xiàn)值的累加求和值作為林地資源資產(chǎn)價(jià)值的方法。

地租資本化法是將林地的純收益按一定的還原利率資本化，在一定的折現(xiàn)率下，將林地未來純收益折為現(xiàn)值，

林地期望價(jià)修正法是在借鑒林地期望價(jià)法和地租資本化法的基礎(chǔ)上，充分考慮影響林地資源資產(chǎn)價(jià)值的林學(xué)質(zhì)量和林地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量因素，提出了林地期望價(jià)修正法。采用林地期望價(jià)法確定平均地價(jià)和平均地租，同時(shí)根據(jù)評估實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)地租，再用數(shù)量化得分值與地利等級修正值對標(biāo)準(zhǔn)地租進(jìn)行修正，從而實(shí)現(xiàn)對各小班林地資源資產(chǎn)地租的評估，并依據(jù)有限期林地地租資本化法計(jì)算有限期林地使用費(fèi)。3、再次：林地費(fèi)用價(jià)法，只適用于購買林地且其他投資費(fèi)用較明確的才可用。以上評估方法適合同齡林為對象的，異齡林林地評估方法比例系數(shù)法和剩余價(jià)值法不再此贅述第65頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六注意事項(xiàng)：1、在進(jìn)行林地資源資產(chǎn)評估時(shí)，必須廣泛收集當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)以及經(jīng)營方面的資料，在占有大量資料的基礎(chǔ)上，分析、選定適合于評估對象的計(jì)算方法。2、輪伐期一般較長，因此在評估中投資收益率的確定十分重要，它對評估的結(jié)果將產(chǎn)生極大的影響，一般投資收益率越高，林地的價(jià)格越低。在各個(gè)計(jì)算公式中通常采用的重置成本法，其選用的投資收益率應(yīng)是不包括通貨膨脹的低投資收益率，但在費(fèi)用價(jià)法中，如采用的是歷史成本法，則應(yīng)采用市場上的商業(yè)利率。3土地期望價(jià)法對收獲預(yù)測和假設(shè)條件進(jìn)行詳細(xì)的分析，與林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行比較，并將其測算的結(jié)果與市價(jià)法等其他方法進(jìn)行比較分析，以修正偏差。采用的經(jīng)營成本應(yīng)為重置成本，即重新營造森林的成本。這個(gè)成本支出的水平必須與收獲預(yù)測的經(jīng)營水平相一致，如收獲預(yù)測值是以現(xiàn)實(shí)成熟林分為基礎(chǔ)，則重置成本的技術(shù)指標(biāo)必須是按現(xiàn)實(shí)成熟林過去營造的技術(shù)指標(biāo)。第66頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（二）經(jīng)濟(jì)林：評估方法主要有林地期望價(jià)法、現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法。1、現(xiàn)行市價(jià)法在經(jīng)濟(jì)林林地資源資產(chǎn)評估中比用材林更為復(fù)雜。其考慮的因子除了立地質(zhì)量和地利等級外，還應(yīng)考慮其上經(jīng)濟(jì)林樹種、品種、年齡和經(jīng)營年限。最好能找到三個(gè)或三個(gè)以上與被評估資產(chǎn)的立地質(zhì)量，地利等級、樹種和品種、林木年齡相近的評估案例作為參照等因素。2、林地期望價(jià)法是將經(jīng)濟(jì)林在無窮多個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命期的純收益（扣除了正常成本利潤）全部折為現(xiàn)值作為林地的價(jià)格。按始產(chǎn)期和盛產(chǎn)期兩段計(jì)算經(jīng)濟(jì)林的收益，其資料收集較為容易，計(jì)算也大為簡化，在經(jīng)濟(jì)林林地資源資產(chǎn)評估中常用該方法。3、年金資本化法關(guān)鍵是確定平均地租和投資收益率，在經(jīng)濟(jì)林林地資源資產(chǎn)評估中，由于林地上的經(jīng)濟(jì)林木在較長的時(shí)間內(nèi)每年有穩(wěn)定的收入，其地租也較穩(wěn)定并每年定期支付，因此年金資本化法是經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)評估中經(jīng)常采用的方法。第67頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

（三）竹林：竹林是異齡林，具有異齡林經(jīng)營的特點(diǎn)，其林地和立竹的收益是緊密相連，難以分開測算。竹林是高收益的林種，每年都可能獲得可觀的收益。而且其經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)壽命期在正常的條件是無限的，可永續(xù)不斷地經(jīng)營下去。因此，竹林林地資源資產(chǎn)評估可用收益比例系數(shù)法、年金資本化法和現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行。第68頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六1、現(xiàn)行市價(jià)法：要求有發(fā)育充分，制度健全完善的資產(chǎn)交易市場，且有三個(gè)或三個(gè)以上的交易案例。在竹林林地資源資產(chǎn)價(jià)值測算時(shí)必須依成交案例與待評估資產(chǎn)在年齡結(jié)構(gòu)、均勻度、整齊度、立竹度、經(jīng)營級、生長級的差異，綜合確定其調(diào)整系數(shù)，用調(diào)整系數(shù)對參照案例的成交價(jià)進(jìn)行修正。通過對三個(gè)以上案例的交易價(jià)修正，綜合確定其待評估林地資源資產(chǎn)的價(jià)值。2、收益比例系數(shù)法：竹林的年經(jīng)濟(jì)效益較穩(wěn)定，收益時(shí)間很長，計(jì)算其竹林（立竹和林地的綜合體）的資產(chǎn)價(jià)值較為容易。但竹林是異齡林，其立竹的重置成本測算困難，無法準(zhǔn)確劃分哪是林地產(chǎn)生的價(jià)值，什么是立竹產(chǎn)生的價(jià)值。因此竹林的林地資源資產(chǎn)評估和立竹資源資產(chǎn)評估一樣經(jīng)常借助比例系數(shù)法。即按一定的比例將竹林的總資產(chǎn)價(jià)值分為林地的價(jià)值和立竹的價(jià)值。其比例系數(shù)通常選用當(dāng)?shù)赜貌牧纸?jīng)營中地租收入占經(jīng)營總收益的百分比。直接用這一比例系數(shù)乘上竹林的總價(jià)值，就得到竹林林地資源資產(chǎn)的價(jià)值。3、年金資本化法：竹林林地資源資產(chǎn)的年金資本化法僅在竹林的經(jīng)營者已明確每年交納穩(wěn)定的地租時(shí)采用。由于竹林的經(jīng)濟(jì)收益大，且每年都有穩(wěn)定的收益，因此竹林的經(jīng)營者每年向林地的所有者交納規(guī)定的地租的情況比較多，這樣就可以直接用竹林的年平均地租和投資的收益率測算出竹林的林地資源資產(chǎn)的價(jià)值。第69頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（四）其他林地：1、疏林地林地資源資產(chǎn)評估的方法可以按用材林林地資源資產(chǎn)評估方法（可按同齡林林地資源資產(chǎn)評估的方法；也可按異齡林林地資源資產(chǎn)評估的方法），或按無林地的林地資源資產(chǎn)評估方法（要確定適合的林種、樹種、經(jīng)營類型，再按相應(yīng)的評估方法進(jìn)行評估）。2、未成林造林地上的林木通常按用材林幼齡林的評估方法進(jìn)行評估，而其林地資源資產(chǎn)也是按同齡用材林林地資源資產(chǎn)評估的方法進(jìn)行評估。

第70頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、苗圃地資源資產(chǎn)的評估通常按農(nóng)用地的評估方法和農(nóng)用地的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行。具體評估方法有：（1）現(xiàn)行市價(jià)法：實(shí)際評估中經(jīng)常采用立地質(zhì)量相似的農(nóng)地為參照物，將待評估的苗圃地與參照的農(nóng)地之間的各項(xiàng)主要指標(biāo)的差異進(jìn)行定量比較，根據(jù)物價(jià)指數(shù)來求得物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)，用物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)對評估值進(jìn)行修正。在苗圃地資源資產(chǎn)的評估中，物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)常用不同時(shí)期的糧食價(jià)格的比值來確定。農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易案例較多，評估時(shí)常用此法，但應(yīng)注意比較時(shí)排除不合理因素。第71頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）收益現(xiàn)值法：是最簡單的評估方法但在使用該法時(shí)要注意：年純收入必須選擇與待評估資產(chǎn)在立地質(zhì)量、地利等級類似的農(nóng)地進(jìn)行產(chǎn)量、成本及收益值的計(jì)算；按當(dāng)年的會計(jì)成本計(jì)算其成本，采用商業(yè)利率；如果苗圃地種的是經(jīng)濟(jì)林木或綠化苗，其收益值明顯高過種糧食的收益值時(shí)，可將其地價(jià)適當(dāng)調(diào)高；如果年地租是明確，而且基本合理的，其承租的合同期又較長，則可直接取地租，進(jìn)行測算。第72頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）林地費(fèi)用價(jià)法：該法一般用于新建的苗圃，其土地購置的成本明確，年設(shè)施投入也明確，苗圃生產(chǎn)尚未正常使用。在使用該法時(shí)必須注意：①林地的購置費(fèi)應(yīng)盡可能采用重置成本．如無法進(jìn)行重置，而采用歷史成本時(shí)，其測算用的投資收益率必須包括通貨膨脹利率。②如果林地購置后一直在經(jīng)營，重置成本不再加息。如采用歷史成本，其投資收益率含通貨膨脹利率。③如果林地購置后一直在進(jìn)行改良而未正式生產(chǎn)，采用重置成本價(jià)時(shí)，投資收益率是不含通貨膨脹的低投資收益率；歷史成本時(shí)，則投資收益率可采用市場投資收益率。④在評估時(shí)必須確定苗圃中各項(xiàng)設(shè)施的使用壽命，計(jì)算其折舊率或直接計(jì)算其成新率。第73頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六4、無林地資源資產(chǎn)的評估首先要對無林地資源資產(chǎn)范圍進(jìn)行界定，特別是在荒山荒地和沙荒地的評估，確定營造什么林種、什么樹種，確定其經(jīng)營水平和各項(xiàng)技術(shù)措施，進(jìn)行收獲量預(yù)測，分析各項(xiàng)投入和收入。通?？捎檬找娆F(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法來確定。第74頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

三、森林景觀資源評估方法《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（１９９６年１２月１６日國資辦發(fā)〔１９９６〕５９號）第四十四條森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。（一）森林公園等景觀（二）森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估第75頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（一）森林公園等景觀評估1、概念：《森林公園管理辦法》(1993年12月11日林業(yè)部第3號令發(fā)布）第二條本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動的場所。第六條森林公園分為以下三級：(一)國家級森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度；(二)省級森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對集中，觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度；(三)市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點(diǎn)景物有一定的觀賞、科學(xué)、文化價(jià)值，在當(dāng)?shù)刂容^高．第76頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、功能：森林公園是自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分和林業(yè)向社會提供多種生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的重要形式，森林的游憩利用功能是森林具有的多種重要功能之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，社會對保護(hù)森林風(fēng)景資源、擴(kuò)大森林游憩功能利用的要求越來越迫切。加快森林公園建設(shè)步伐，不斷拓展林業(yè)保護(hù)的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，促進(jìn)森林多功能利用方式和林業(yè)為社會服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的主導(dǎo)需求向以生態(tài)需求為主、多功能利用轉(zhuǎn)變的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀需要。

第77頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、相關(guān)規(guī)定：《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）中規(guī)定了我國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定的原則與方法。3.2森林風(fēng)景資源森林資源及其環(huán)境要素中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)所開發(fā)利用，并可產(chǎn)生相應(yīng)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)和因素。3.4森林公園具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展森林旅游，并按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)的森林地域。4.4風(fēng)景資源基本質(zhì)量評價(jià)森林公園風(fēng)景資源分為地文資源，水文資源，生物資源，人文資源和天象資源五類。每類資源各包括五項(xiàng)評價(jià)因子，按評價(jià)因子間的相互地位和重要性確定評分值，評分值之和為該資源類的權(quán)數(shù)。第78頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六5.2森林公園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)包括：大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負(fù)離子含量、空氣細(xì)菌含量。6.2森林公園旅游開發(fā)利用條件評價(jià)指標(biāo)包括：公園面積、旅游適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件。7.3森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級確定標(biāo)準(zhǔn)按風(fēng)景資源質(zhì)量評定分值劃分為三級：一級為40～50分，符合一級的森林公園風(fēng)景資源，多為資源價(jià)值和旅游價(jià)值高，難以人工再造，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，制定保全、保存和發(fā)展的具體措施。二級為30～39分，符合二級的森林公園風(fēng)景資源，其資源價(jià)值和旅游價(jià)值較高，應(yīng)當(dāng)在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)利用。三級為20～29分，符合三級的森林公園風(fēng)景資源，在開展風(fēng)景旅游活動的同時(shí)進(jìn)行風(fēng)景資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改造、改善和提高。第79頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六森林景觀資源資產(chǎn)的評估價(jià)值是隨著森林景觀資源質(zhì)量狀況、環(huán)境特征、區(qū)位開發(fā)條件的不同而變化的。采用任何評估方法，都需要對被評估森林景觀資源資產(chǎn)的實(shí)體特征、質(zhì)量情況和外部環(huán)境等重要因子進(jìn)行分析，從而確定評估方法中所需要的各類調(diào)整系數(shù)。在一般性森林資源資產(chǎn)評估中，考慮到評估目的需要以及被評估森林資源資產(chǎn)的利用方向和利用性質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注體現(xiàn)森林資源資產(chǎn)實(shí)體特征、質(zhì)量和數(shù)量的“林地面積、樹種組成、林齡、公頃株數(shù)、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積”等因子。而森林景觀資源資產(chǎn)則有所不同，其應(yīng)側(cè)重于以旅游休閑、娛樂審美的角度，從森林景觀資源自身特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其所處的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，關(guān)注其森林景觀資產(chǎn)實(shí)體特征和質(zhì)量?！吨袊止珗@風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）標(biāo)準(zhǔn)，作為國家具有權(quán)威性和實(shí)用性，能夠客觀、科學(xué)、綜合地反映森林景觀資源質(zhì)量狀況、環(huán)境特征、區(qū)位開發(fā)條件，適宜作為森林景觀資源資產(chǎn)質(zhì)量和實(shí)體狀況評價(jià)的首選方法。第80頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六4、森林景觀資源資產(chǎn)評估方法（1）市場法:具體公式：第81頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六式中：E

——森林景觀資源資產(chǎn)評估值K1——景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K2——物價(jià)因素調(diào)整系數(shù)G——所參照森林景觀資源資產(chǎn)單位面積市場價(jià)格S——委估森林景觀資源資產(chǎn)的面積

市場法資產(chǎn)評估中最為直接、最具說服力的評估方法之一。在森林景觀資源資產(chǎn)市場交易環(huán)境比較成熟、公開、有序，且有足夠數(shù)量可比交易案例以供參考的情況下，宜優(yōu)先選用此方法。使用前提條件是有一個(gè)活躍的公開市場，且公開市場上有可比的森林景觀資源資產(chǎn)交易案例。但由于其森林景觀的自然特性、周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營方式、目的的不同，交易案例少給市場法的應(yīng)用帶來很多限制。第82頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（2）收益法第83頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六收益法的衍生模式1）假設(shè)開發(fā)法模式當(dāng)委估森林景觀資源資產(chǎn)需要經(jīng)過一定的基礎(chǔ)性建設(shè)才能給經(jīng)營主體帶來經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，可采用假設(shè)開發(fā)思路對其進(jìn)行評估。該思路首先需要按照合理的方式，預(yù)測評估對象達(dá)到預(yù)定可經(jīng)營狀態(tài)前所必需的初始開發(fā)投資，然后預(yù)測營運(yùn)期內(nèi)評估對象各年經(jīng)營凈收益，最后將各年經(jīng)營凈收益扣減初始投資后的差額折現(xiàn)并累計(jì)求和，作為資產(chǎn)評估價(jià)值。按照假設(shè)開發(fā)的思路需注意：對委估景觀資源資產(chǎn)基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)的預(yù)測要依據(jù)科學(xué)和合法原則，可將委估森林景觀資源資產(chǎn)（森林公園或森林旅游景區(qū)）的《總體規(guī)劃》或《可行性研究報(bào)告》作為相關(guān)參考依據(jù)，并注意政策法規(guī)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃、管理部門對該資產(chǎn)開發(fā)和利用的限制。第84頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2）年金資本化：對有相對穩(wěn)定收益且收益年期無限的森林景觀資源資產(chǎn)，可采用這種特殊表達(dá)形式進(jìn)行價(jià)值評估。3）條件價(jià)值法

：通過對游客進(jìn)行問卷調(diào)查，測算游客對森林景觀的平均旅游支付意愿，并以此作為合理門票價(jià)格，從而獲得森林景觀資源資產(chǎn)評估值。注：

運(yùn)用條件價(jià)值法評估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：1、進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均愿意支付值；2、以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；3、年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；4、將年均純收益折現(xiàn)后得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。第85頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六運(yùn)用條件價(jià)值法評估森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)的主要步驟如下：

１．計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評估值；

２．進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對門票的平均愿意支付值；

３以該愿意支付值作為合理門票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評估值；

４．風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評估值。第86頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六在評估實(shí)踐中，條件價(jià)值法的應(yīng)用存在如下局限性：1)現(xiàn)行森林旅游景區(qū)的門票定價(jià)主要受制于經(jīng)營者的意愿和物價(jià)管理部門的調(diào)控，其定價(jià)受市場波動影響較小，受訪游客的支付意愿無法直接影響實(shí)際定價(jià)，也不能作為理性和客觀的定價(jià)參考依據(jù)；2)森林景觀資源資產(chǎn)有別于機(jī)器設(shè)備、建筑物等其它種類資產(chǎn)，其具有區(qū)域壟斷性和資源稀缺性，其門票定價(jià)并不是一種完全競爭市場條件下的價(jià)格。因此，不能僅僅以游客的支付意愿確認(rèn)門票的價(jià)格。3)該方法下，調(diào)查數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量取決于調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)和調(diào)查樣本的數(shù)量，在評估實(shí)務(wù)操作中，為有效實(shí)施調(diào)查取得足夠樣本數(shù)量，需要耗費(fèi)大量人力和時(shí)間，實(shí)際可操作性有限。

第87頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六由于森林景觀資源資產(chǎn)多為天然形成，且其具有明顯的獨(dú)特性、區(qū)域性和經(jīng)營性，因此市場法和成本法的應(yīng)用明顯受到限制，這使得收益法成為實(shí)踐中應(yīng)用最為廣泛的方法。收益法中，委估森林景觀資源資產(chǎn)的預(yù)期收益額，應(yīng)為資產(chǎn)基于現(xiàn)有條件，未來一定期間內(nèi)，按照最佳利用條件下的客觀收益。對收益額的預(yù)測需要結(jié)合委估資產(chǎn)自身特點(diǎn)和利用狀態(tài)、資產(chǎn)歷史運(yùn)營狀況、周邊可比資產(chǎn)運(yùn)營情況、市場環(huán)境和政策條件，進(jìn)行綜合分析確定。第88頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（3）成本法：是按現(xiàn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、工價(jià)和生產(chǎn)水平，將重新營造一塊與評估對象相類似資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為委估森林景觀資源資產(chǎn)的評估值。應(yīng)用前提是委估森林景觀資源資產(chǎn)處于持續(xù)使用或假定處于持續(xù)使用狀態(tài)；具備可用的歷史資料；形成資產(chǎn)價(jià)值的耗費(fèi)是必須的；委估森林景觀資源資產(chǎn)主要由人工形成為主。成本法中，景觀林和旅游設(shè)施的重置成本應(yīng)采用更新重置成本，即指采用新型材料、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和技術(shù)，以現(xiàn)行價(jià)格水平購建與評估對象具有同等功能的全新資產(chǎn)所需的費(fèi)用。第89頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六式中E——森林景觀資源資產(chǎn)評估值K——景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ci——第i年景觀營林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用、地租等q——旅游設(shè)施重置價(jià)v——旅游設(shè)施成新率i——折現(xiàn)率n——平均林齡第90頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（4）旅行費(fèi)用法是目前國內(nèi)對于游憩效益核算的常用方法。以游人的消費(fèi)者剩余來表達(dá)游憩效益，它通過觀察人的市場行為，以某一游憩區(qū)的游人所支付的游憩費(fèi)用(包括交通往返費(fèi)用、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、門票和旅行的時(shí)間價(jià)值)作為自變量，調(diào)查旅游者的居住地和游憩區(qū)周圍不同地區(qū)的人口總數(shù)，建立旅游費(fèi)用游憩需求模型，根據(jù)需求模型對應(yīng)的函數(shù)關(guān)系計(jì)算游人的消費(fèi)者剩余,即整個(gè)旅游區(qū)綜合游憩效益。旅行費(fèi)用法主要用于對景觀資源游憩效益的評價(jià)，其游憩效益對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體比較廣泛，不僅包括景觀資源資產(chǎn)的所有者或經(jīng)營者，還包括交通、住宿、餐飲行業(yè)的相關(guān)受益者。而森林景觀資源資產(chǎn)評估,一般情況下反映的是森林景觀資源資產(chǎn)的市場價(jià)值，其評估對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體僅限于森林景觀資源資產(chǎn)自身的所有者或經(jīng)營者。因此，只有當(dāng)評估機(jī)構(gòu)受森林景區(qū)所在地政府等機(jī)構(gòu)委托，以該景區(qū)的社會綜合游憩效益作為評估對象時(shí)，才可適當(dāng)采用旅行費(fèi)用法。第91頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（二）森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估1、對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的概念、對全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的劃分、服務(wù)價(jià)值評估以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等專題研究與評估方法還很不成熟。在《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》中明確了森林經(jīng)營者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。在我國相關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的管理規(guī)定及評估技術(shù)規(guī)法中也都做出了相關(guān)的規(guī)定和解釋。其后，隨著國外生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念、內(nèi)涵和價(jià)值評估方法的引進(jìn)，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估工作在國內(nèi)陸續(xù)展開。2、運(yùn)用森林生態(tài)學(xué)的理論框架將森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值構(gòu)成分解為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會價(jià)值。其中，經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括林木生產(chǎn)和林副產(chǎn)品價(jià)值；生態(tài)價(jià)值主要包括涵養(yǎng)水源、固土保肥、改良土壤、固碳釋氧、生物多樣性維護(hù)和防風(fēng)固沙等；社會價(jià)值主要包括森林游憩、觀光旅游、科考探險(xiǎn)和增加就業(yè)機(jī)會等。（1）經(jīng)濟(jì)價(jià)值森林不僅為人類提供木材產(chǎn)品，還能生產(chǎn)豐富的非木質(zhì)林產(chǎn)品，包括干鮮果品、木本油料、藥材、工業(yè)原料、林產(chǎn)化工產(chǎn)品、森林食品等，滿足人們物質(zhì)生產(chǎn)和生活的需要，

是社會生產(chǎn)和生活用品的重要來源，

能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。其評估的方法亦有相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，這里不再贅述。

第92頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六

（2）生態(tài)價(jià)值

森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)，森林生態(tài)平衡是人類生存和發(fā)展的根本前提條件，人類的產(chǎn)生、進(jìn)化和發(fā)展都與森林生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān)，因而具有生態(tài)價(jià)值。在估算森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值大小時(shí)，首先要確定森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)服務(wù)功能項(xiàng)目。在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國的實(shí)際情況，對森林生態(tài)服務(wù)的涵養(yǎng)水源、固土保肥、改良土壤、固碳釋氧、凈化環(huán)境和保護(hù)生物多樣性等6個(gè)方面的價(jià)值進(jìn)行定量評估。（3）社會價(jià)值森林資源不僅僅是一種物質(zhì)資源，同時(shí)還是人類所擁有的一種有限的自然美學(xué)資源，它的歷史、文化、美學(xué)、休閑等方面的社會價(jià)值同樣非常豐富。森林具有如詩如畫的自然風(fēng)光、珍貴的歷史遺跡、耐人尋味的自然藝術(shù)、豐富燦爛的文化內(nèi)涵和健康療養(yǎng)的功能，滿足人類的生理、心理、精神、旅游、休閑、娛樂和健康保健等多方面的社會需求。評估內(nèi)容包括森林游憩和提供社會就業(yè)兩個(gè)方面。評估方法研究較多，常用的有旅行費(fèi)用法、條件價(jià)值法、費(fèi)用支出法和收益資本化法。第93頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、相關(guān)規(guī)定：《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》(LY/T1721─2008)國

家

林

業(yè)

局發(fā)

布2.1森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能：forestecosystemservices森林生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。主要包括森林在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、生物多樣性保護(hù)和森林游憩等方面提供的生態(tài)服務(wù)功能。

2.2森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估：assessmentofforestecosystemservices采用森林生態(tài)系統(tǒng)長期連續(xù)定位觀測數(shù)據(jù)、森林資源清查數(shù)據(jù)及社會公共數(shù)據(jù)對森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能開展的實(shí)物量與價(jià)值量評估。第94頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六指標(biāo)類別評估指標(biāo)第95頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第四部分森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告結(jié)合森林評估準(zhǔn)則（征求意見稿）的相關(guān)規(guī)定從以下四個(gè)方面談?wù)勗u估報(bào)告的基本內(nèi)容一、準(zhǔn)則內(nèi)容：（一）“基本要求”主要規(guī)定森林資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與其他準(zhǔn)則的關(guān)系；評估人員專業(yè)知識與能力要求；價(jià)值類型與評估方法；森林資源資產(chǎn)評估前提、假設(shè)與影響因素；評估程序要求。（二）“評估要求”主要規(guī)定明確評估目的、對象、范圍；權(quán)屬查驗(yàn)；評估核查與方法；評價(jià)與利用專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)工作；評估關(guān)注的事項(xiàng)；評估假設(shè)；評估信息。（三）“評估方法”主要規(guī)定方法選擇；收益法、市場法及成本法的應(yīng)用與主要考慮因素。（四）“披露要求”主要規(guī)定評估報(bào)告出具的基本要求；評估報(bào)告的披露內(nèi)容。

第96頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（一）基本要求：1、執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及基本準(zhǔn)則，并考慮其他評估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。2、應(yīng)當(dāng)具備森林資源的相關(guān)專業(yè)知識及相應(yīng)的評估經(jīng)驗(yàn)，具備從事森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)勝任能力。當(dāng)執(zhí)行某項(xiàng)特定評估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷并予以恰當(dāng)引用。3、應(yīng)當(dāng)了解，在持續(xù)經(jīng)營前提下對經(jīng)濟(jì)組織的價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)，森林資源資產(chǎn)作為其資產(chǎn)的組成部分，其價(jià)值取決于它對經(jīng)濟(jì)組織價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的等相關(guān)條件，選擇恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型與評估方法。5、應(yīng)當(dāng)考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策，以及森林資源的自然屬性、經(jīng)營特性、使用期限、用途等因素對森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。6、應(yīng)當(dāng)履行適當(dāng)?shù)脑u估程序，核實(shí)森林資源資產(chǎn)相關(guān)信息，分析經(jīng)營管理的合理性，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)進(jìn)行評定估算，編制和提交評估報(bào)告。第97頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六（二）評估要求：1、應(yīng)當(dāng)要求委托方明確森林資源資產(chǎn)評估目的、評估對象和范圍。

（1）評估目的；森林資源資產(chǎn)評估目的包括單獨(dú)以森林資源資產(chǎn)或森林資源資產(chǎn)作為企業(yè)整體資產(chǎn)組成部分進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、合資、合作、聯(lián)營或股份經(jīng)營、租賃、抵押、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)、收購、訴訟、保險(xiǎn)、征用、注冊驗(yàn)資、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)變動等。第98頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六(2)財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》的通知(財(cái)企[2006]529號)中第九條國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；（四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營；（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；（六）收購非國有森林資源資產(chǎn)；（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟;（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其他情形。第99頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六第十條非國有森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十一條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：（一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失、滅失的；（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失、滅失的；（三）占有單位要求評估的。第100頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、評估對象和評估范圍；1）評估對象：由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，在森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐中，明確評估對象十分重要。準(zhǔn)則中明確要求注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象的經(jīng)濟(jì)與法律屬性，并與委托方充分協(xié)商，充分關(guān)注評估對象特點(diǎn)對評估業(yè)務(wù)的影響。2）評估范圍：評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求委托方或相關(guān)當(dāng)事方提供森林資源資產(chǎn)清單。評估人員應(yīng)當(dāng)對照清單對森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查。如果委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供的資產(chǎn)清單的客觀性和準(zhǔn)確性不適宜作為評估依據(jù)，評估人員或其聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查編制資產(chǎn)清單，并獲得委托方或相關(guān)當(dāng)事方的確認(rèn)。評估人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬狀況并進(jìn)行必要的查驗(yàn)，要求委托方或相關(guān)當(dāng)事方明確委托評估森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬，并做出承諾。第101頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六3、確定評估范圍的具體步驟：（1）積極參與對評估對象的核查工作；（2）編制合格的、有效的森林資源資產(chǎn)清單；（3）撰寫核查報(bào)告；（4）查驗(yàn)權(quán)屬證明。第102頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六4、價(jià)值類型及其定義；應(yīng)當(dāng)理解，在持續(xù)經(jīng)營前提下對經(jīng)濟(jì)組織的整體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估時(shí)，如果森林資源資產(chǎn)是其資產(chǎn)的組成部分，森林資源資產(chǎn)的價(jià)值取決于它對經(jīng)濟(jì)組織價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估目的、評估前提、評估對象特點(diǎn)等相關(guān)條件，選擇恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型與評估方法。評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮國家法律法規(guī)和林業(yè)政策，以及森林資源的自然屬性、經(jīng)營特性、使用期限、用途等因素對森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。

5、評估基準(zhǔn)日、評估報(bào)告日、提交日、有效期6、評估依據(jù)；1）1996年，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》（國資辦發(fā)[1996]59號）；2）2006年12月，財(cái)政部和國家林業(yè)局發(fā)布了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企[2006]529號）；3）其他第103頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六7、評估程序?qū)嵤┻^程和情況；評估人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬狀況并進(jìn)行必要的查驗(yàn)，要求委托方或相關(guān)當(dāng)事方明確委托評估森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬，并做出承諾。評估人員應(yīng)當(dāng)履行適當(dāng)?shù)脑u估程序，核實(shí)森林資源資產(chǎn)相關(guān)信息并在工作成果中客觀披露，合理分析經(jīng)濟(jì)組織的的經(jīng)營管理狀況，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)進(jìn)行評定估算，編制和提交評估報(bào)告。具體步驟如下：1)查驗(yàn)委托方資產(chǎn)清單和產(chǎn)權(quán)證明文件；2)驗(yàn)證和判斷是否是合格的、有效的森林資源資產(chǎn)清單；3)積極參與核查工作，明確評估范圍的品種、數(shù)量和質(zhì)量等；4)評定估算前，搜集掌握被評估對象當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料等；5)確定評估方案，選擇恰當(dāng)?shù)脑u估方法；6)評定估算7)撰寫評估報(bào)告第104頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六8、評估假設(shè)；評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時(shí)，可以根據(jù)市場環(huán)境、評估目的、森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)等狀況進(jìn)行合理假設(shè)。森林資源資產(chǎn)評估中的假設(shè)包括市場條件假設(shè)、評估對象使用狀況假設(shè)、評估對象作用空間假設(shè)和宏觀環(huán)境假設(shè)等等，其中交易假設(shè)、公開市場假設(shè)、持續(xù)使用假設(shè)和清算假設(shè)是森林資源資產(chǎn)評估中最基本的假設(shè)。第105頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六(三)評估方法；1、在使用市場法評估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮：（1）森林資源資產(chǎn)市場的活躍程度，市場提供足夠數(shù)量可比森林資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)的可能性及其可靠性；（2）森林資源所在地域的差異性對森林資源資產(chǎn)交易價(jià)格的影響；（3）不同林分質(zhì)量、地利等級、交易情況等因素對森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。

第106頁，共115頁，2023年，2月20日，星期六2、在使用收益法評估森