水安全與水管理正統(tǒng)課件第一章

水安全與水管理正統(tǒng)課件第一章第1頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六一、水問(wèn)題與水危機(jī)（一）水問(wèn)題1、水是什么？水的物理屬性水的資源屬性水經(jīng)濟(jì)屬性水的生態(tài)屬性水的美學(xué)屬性……第2頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、全球的水資源概況水資源是一種極有限、極寶貴的自然資源。水資源短缺，及由此導(dǎo)致的水資源危機(jī)，是一個(gè)全球性的問(wèn)題。亞洲、非洲是世界上最缺水的地方。美洲的水資源雖豐富，但分布不均。歐洲的人均水資源僅為世界平均值的一半，其中東歐、南歐更是缺水。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，全球開(kāi)始關(guān)注水資源問(wèn)題。1977年，聯(lián)合國(guó)第一次水資源會(huì)議：“水，不久將成為一次嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后，下一個(gè)危機(jī)便是水！”第3頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、全球水問(wèn)題的基本表現(xiàn)缺水：全球有80多個(gè)國(guó)家約15億人口缺乏飲用水，其中29個(gè)國(guó)家的4.5億人完全生活在缺水狀態(tài)中。水利工程引發(fā)新的水問(wèn)題：鹽堿化、生態(tài)環(huán)境的破壞、引發(fā)新的社會(huì)矛盾……水污染：殺蟲(chóng)劑污染化肥與其他肥料污染工業(yè)污染城市生活污水排放有毒有害物質(zhì)的泄漏生物、細(xì)菌與放射性物質(zhì)污染第4頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（二）水危機(jī)1、兩個(gè)典型的例子（1）咸海萎縮與生態(tài)環(huán)境的“切爾諾貝利”災(zāi)難：前蘇聯(lián)政府的四大引水渠完全截?cái)嗔讼毯５乃?。咸海?0世紀(jì)50年代開(kāi)始水位下降，之后迅速萎縮。今天的威海，面積減少的一半，水量減少了3/4。帶來(lái)的后果：漁業(yè)盡毀環(huán)境有害（水、岸）各種疾病與癌癥高發(fā)，預(yù)期壽命一落千丈。引發(fā)五國(guó)之間的國(guó)際水爭(zhēng)端。第5頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第6頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（2）科羅拉多三角洲的破壞本世紀(jì)中葉，美國(guó)修建了大型的西部引水灌溉工程，使“黑色風(fēng)暴”之源一躍成為世界上最富有的農(nóng)業(yè)走廊。美國(guó)“偷走”了科羅拉多河，使昔日被譽(yù)為“點(diǎn)綴著一百個(gè)綠色瀉湖的奶和蜜的荒原”，跌落成滿目瘡痍、寸草不生的荒原。2、水危機(jī)與國(guó)際沖突（1）中東地區(qū)大多數(shù)中東國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都談?wù)撨^(guò)爭(zhēng)水引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。三大流域內(nèi)的水危機(jī)都有可能導(dǎo)致中東地區(qū)復(fù)雜的政治沖突。第7頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六約旦河：流域內(nèi)的人口大量增長(zhǎng)，水之爭(zhēng)一年比一年激烈。候賽因國(guó)王1990年宣稱：能夠讓他和以色列打仗的唯一原因就是水。弋蘭高地與加利利海、亞昆－塔尼尼姆含水層：以色列的水權(quán)控制。與水有關(guān)的弋蘭高地、加沙地帶與約旦河等，始終是以色列及其鄰國(guó)軍事家們最關(guān)注的問(wèn)題。第8頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六尼羅河埃及有5600萬(wàn)人完全依賴尼羅河水，但境內(nèi)卻沒(méi)有一處發(fā)源地。埃及存在著迫在眉睫的水危機(jī)。與上游的蘇丹與埃塞俄比亞之間存在著日益激烈的水沖突。埃及總統(tǒng)薩達(dá)特在與以色列簽署了和平協(xié)定后不久就宣布：“能夠讓埃及再次開(kāi)戰(zhàn)的唯一原因就是水?！眱珊恿饔騼珊恿饔蚴悄壳拔ㄒ荒軡M足用水需要的中東地區(qū)的河流。兩河均發(fā)源于土耳其東部的山脈，該國(guó)貧油但富于水，因此大量開(kāi)發(fā)境內(nèi)的水資源。土耳其未來(lái)的水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃令下游的伊拉克、敘利亞感到不安。具有潛在的水沖突。第9頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（2）其他：印度與孟加拉因恒河而起的水爭(zhēng)端：美國(guó)與墨西哥因科羅拉多河而起的水爭(zhēng)端：利比亞的“大人工河”工程與未來(lái)的水危機(jī)與水沖突：沙特阿拉伯地下水超采帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也埋下了日后的隱患：美國(guó)西部的地下水超采及其導(dǎo)致的后果與可能的災(zāi)難：水的污染、水的短缺、水利工程與人類(lèi)活動(dòng)帶給水資源與環(huán)境的破壞等，已帶來(lái)了極其嚴(yán)重的危險(xiǎn)。如果我們還不善待水，不注意節(jié)水，那么，不久的將來(lái)水一定會(huì)比石油還貴。第10頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六二、水安全及其內(nèi)涵1、水安全的提出20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球普遍關(guān)注水問(wèn)題。1972年的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上，提出“為不斷增長(zhǎng)的人口和膨脹的工業(yè)適當(dāng)提供清潔水，已是許多國(guó)家的一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治上的復(fù)雜問(wèn)題，而且是日益深化的問(wèn)題?！?992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中提出：“必須采取措施，運(yùn)用創(chuàng)新的技術(shù)，充分利用有限的水資源并防止污染”，“必須對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。這種統(tǒng)籌規(guī)劃必須覆蓋所有多類(lèi)水體，同時(shí)需要考慮水的數(shù)量和質(zhì)量”。2000年，第10屆國(guó)際水問(wèn)題研討會(huì)提出了“21世紀(jì)水安全”的會(huì)議主題。引發(fā)了全球?qū)λ踩珕?wèn)題的廣泛關(guān)注。第11頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、水安全的概念水安全：人人都有獲得安全用水的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件，所獲得的水滿足清潔和健康的要求，滿足生活和生產(chǎn)的需要，同時(shí)可使自然環(huán)境得到妥善保護(hù)。水安全的新理念：既不是最大地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也不是最大地滿足生態(tài)環(huán)境的要求。既要有效地保護(hù)水資源，又要適當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)利用水資源。水安全針對(duì)的三種水問(wèn)題或水危機(jī)：出于水的自然屬性：干旱、洪澇、河流改道等。出于水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性：水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞。出于水的人文屬性：即人類(lèi)的水安全感。第12頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六水安全還包括因水而引起的其他安全問(wèn)題，如國(guó)家安全、糧食安全、生態(tài)安全、人民健康安全、經(jīng)濟(jì)安全等。水安全不僅關(guān)注水利開(kāi)發(fā)的自然科技領(lǐng)域，而且關(guān)注與水利有關(guān)的廣泛的社會(huì)領(lǐng)域與人文領(lǐng)域，體現(xiàn)對(duì)人類(lèi)的終極關(guān)懷，體現(xiàn)強(qiáng)烈的自然生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。水安全著眼于人與人、人與自然之間基于水資源之間的關(guān)系的處理。水安全已成為各國(guó)水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的新的指導(dǎo)思想。第13頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六三、水管理及其趨勢(shì)1、近代世界水利工程的發(fā)展及弊端、局限（1）水利工程的發(fā)展至21世紀(jì)初，全世界已建成4.5萬(wàn)多座大壩；20世紀(jì)，全世界平均每天建設(shè)一座水壩。這些水壩對(duì)滿足生產(chǎn)和生活用水、控制洪水等方面起到了重要的作用；全球40%左右的土地依賴水壩提供的水源，這些水壩生產(chǎn)的電力約占全球電力的20%。1950－1990年，全球用水量增加了2倍。今天，全球能夠自由入海的河流已經(jīng)所剩無(wú)幾。第14頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六目前，水利工程變得越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)費(fèi)用越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境的危害越來(lái)越大；同時(shí)能夠接受的建壩和引水場(chǎng)地已所剩無(wú)幾。水壩從根本上改變了河流和自然資源的利用，經(jīng)常導(dǎo)致區(qū)域或國(guó)家范圍內(nèi)的利益的重新分配，即把利益從河流兩岸的受益人轉(zhuǎn)給其他的受益人。目前，全球出現(xiàn)了對(duì)水壩的爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的核心是：平等、管理、公正、權(quán)力等問(wèn)題。第15頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（2）水利工程的負(fù)面影響大壩帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞：以阿斯旺大壩為例。河道的梯級(jí)開(kāi)發(fā)與整治改變了河流的自然狀態(tài)，加重了洪水的威脅：以萊茵河為例。潰壩造成的毀滅性災(zāi)難：水利工程的濫建導(dǎo)致了濕地的消亡：不當(dāng)?shù)墓喔仍斐扇虼罅康耐恋佧}堿化與耕地棄耕：全球每年有100多萬(wàn)公頃農(nóng)田因鹽堿化而棄耕。美國(guó)有30%的灌溉地因鹽度過(guò)高而減產(chǎn)。灌溉會(huì)使回流河道的水成分變得復(fù)雜，甚至受到污染。第16頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（3）工程技術(shù)并不能解決缺水的問(wèn)題：工程技術(shù)只是將水利與水害轉(zhuǎn)移，并不能從根本上解決水資源的短缺。工程技術(shù)只會(huì)激發(fā)對(duì)水資源永無(wú)止境的需求，而掩飾了水短缺的真實(shí)現(xiàn)象。世界上有相當(dāng)多的工程技術(shù)所帶來(lái)的水資源的開(kāi)發(fā)，是不可持續(xù)的。如古地下水層的無(wú)理性地開(kāi)發(fā)。全世界許多地方，水資源的開(kāi)發(fā)利用已達(dá)到或超過(guò)的自然的極限。第17頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、水管理的概念與新理念（1）水管理的概念狹義的水管理，是指水資源的管理，包括水的分配、調(diào)度和供水、用水管理與水資源的保護(hù)。廣義的水管理，指對(duì)水資源及與其相聯(lián)系的物和行為的管理，既包括人與自然的關(guān)系，也包括人與人的關(guān)系。水管理是圍繞著興水之利、除水之害、水資源保護(hù)等而開(kāi)展的規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制與指導(dǎo)等活動(dòng)的總稱。隨著全球水問(wèn)題與水危機(jī)的出現(xiàn)，世界各國(guó)都已將水管理列入政府的重要職能。第18頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六（2）世界水管理的新理念：國(guó)外的治水實(shí)踐已經(jīng)證明，當(dāng)工程措施達(dá)到一定的程度后，就會(huì)必然地走上管理治水的道路，水管理在現(xiàn)代治水活動(dòng)中起著越來(lái)越重要的作用。水管理應(yīng)與土地、森林、礦產(chǎn)等其他自然資源的管理相結(jié)合。取水權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)與節(jié)水管理，是當(dāng)今世界各國(guó)廣泛采用的水管理新概念。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行水管理，是世界各國(guó)所倡導(dǎo)的水管理模式。水管理需要與法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段相結(jié)合，才能達(dá)到良好的效果。第19頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、水管理發(fā)展的新趨勢(shì)水的商品化呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭；其風(fēng)險(xiǎn)是：水的經(jīng)濟(jì)功能可能凌駕于生命保障功能之上。保證生態(tài)與環(huán)境用水的呼聲日益高漲。這又是水的商品化屬性的一種制約。貧富之間的用水量差別正在拉大，不論是國(guó)家之間，還是一國(guó)之內(nèi)。這是導(dǎo)致水沖突的根源。節(jié)水成為全球水管理新思路的共識(shí)：少用水，多辦事，提高用水效率，相當(dāng)于開(kāi)創(chuàng)新的水源。建設(shè)一種新的水道德觀，以約束人類(lèi)之間、人類(lèi)與自然之間的水關(guān)系。灌溉節(jié)水、工業(yè)循環(huán)用水、家庭節(jié)水、污水回收等，是未來(lái)節(jié)水的主要途徑。第20頁(yè)，共22頁(yè)，2023年，2月20日，星期六

水資源的供應(yīng)是有限的，而人類(lèi)的需求卻是貪得無(wú)厭的。我們必須明白：我們生活在水