2003年湖南省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員申論試卷

超教育考公資源助考網(wǎng)：QQ：762741164旺旺：天天轉(zhuǎn)喲2003年湖南省考試錄用公務(wù)員和機關(guān)工作人員《申論》試卷滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1、申論考試，主要是對分析駕馭材料的能力與對書面表達(dá)能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、材料

（1）近年來，在繼“59歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”之后又凸現(xiàn)了一種“26歲現(xiàn)象”。據(jù)了解，這一新概念的形成，來源于北京市海淀區(qū)人民檢察院研究室李繼華最新的一份調(diào)查報告。該報告調(diào)研了海淀檢察院1998年至今年10月查處的30歲以下國家公職人員貪污受賄等案件19件，因其犯罪的平均年齡為25.6歲，故稱之為“26歲現(xiàn)象”。

（2）天津市人民檢察院2000年查處的貪污、挪用公款案件中，30歲左右的有54人，占25.5%,與上一年相比,有較大幅度上升。

（3）“26歲現(xiàn)象”主要發(fā)生在金融、銀行和政府的財務(wù)系統(tǒng)。如海淀區(qū)檢察院查處的某銀行支行外勤劉某挪用公款7100萬元一案最為典型。該案的起因是1995年底，劉某的哥哥在上海透支炒股票嚴(yán)重虧損，無力償還。哥哥便打電話要求在銀行工作的妹妹為其籌資。開始劉某并沒有同意，后經(jīng)哥哥多次請求，劉某找到自己男友的父親，以所在銀行需擴大存款規(guī)模為由，請求其將所管的部分資金存入劉某所在的代辦所。而這筆2000萬元的存款支票交給劉某后，劉某卻將這筆款存到了個人開辦的公司賬戶上。此后，劉某在電話里與哥哥談好，按年息30%先扣除300萬利息，其余的1700萬給哥哥炒股票。300萬元到手后，劉某將此款存入銀行個人吃利息。到案發(fā)時，劉某用同樣手段5次共挪用公款7100萬元。劉某將自己所得多數(shù)用于追求高檔生活方面，各種消費每每以幾千元、上萬元支出。

（4）政府官員的“26歲現(xiàn)象”也怵目驚心。浙江的屠鳴，21歲時任諸暨市草塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，27歲任鎮(zhèn)黨委書記。1994年1999年，他利用手中的權(quán)力為他人謀取利益，非法收受他人賄賂合計人民幣128.5萬元。云南省思茅市28歲的市長謝韜為鞏固自己的權(quán)力，從1996至1999年，平均每年任免干部429人，最多一天任免70多人，平均每人被變動過三次以上，以此安插親信，培植個人勢力。謝韜還涉嫌挪用公款25萬元給其妹妹的服裝廠使用、收受他人賄賂，并在企業(yè)報銷1.6萬元的禮品和餐費發(fā)票。這一無情的現(xiàn)實使得那些連篇累牘地贊揚謝韜代表了年輕干部形象的溢美之詞顯得滑稽和可笑。（5）不久前舉辦的北京市打擊和預(yù)防經(jīng)濟犯罪展覽上，有這樣一個案件給人們留下了深刻的印象。雷某原是某部財務(wù)司綜合處副處長。1995年至1998年間，他非法挪用8000萬元公款，借給曾經(jīng)幫助過他的老鄉(xiāng)用于經(jīng)營，雷某從中受賄36.5萬元，致使部分資金不能歸還，給國家?guī)碇卮髶p失。年輕有為的雷某也因此被判有期徒刑20年。東城檢察院的辦案人員介紹：雷某在接受審查過程中。曾從頭至尾向檢察官訴說了他從一個偏遠(yuǎn)農(nóng)村的苦孩子，靠一家人省吃儉用，靠自己刻苦努力讀完了大學(xué)，留在北京并且進(jìn)了大機關(guān)；在單位他又靠自己的聰明、能干很快得到了領(lǐng)導(dǎo)的重用；不到30歲就升到了副處級的歷程。這些榮譽使他一直是全家的驕傲、全村的光榮，每次回家探親都有縣領(lǐng)導(dǎo)接待。然而一失足成千古恨，本來有希望前程似錦的雷某只能在鐵窗中回憶過去的一切。

（6）不容忽視的是，據(jù)某市對24名職務(wù)犯罪的執(zhí)法人員進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)：研究生學(xué)歷的有3人，大學(xué)本科學(xué)歷的8人，大專學(xué)歷的9人；副處級以上干部11人，占46%，科級干部9人，占38%。在這些職務(wù)犯罪中較為典型的仍以受賄貪污等經(jīng)濟犯罪為主，其中又以受賄居多，共有12人，占有50%；瀆職侵權(quán)也占了相當(dāng)比例，其中玩忽職守4人，放縱走私3人。利用手中的行政執(zhí)法權(quán)尤其是自由裁量權(quán)，徇私、徇情枉法，牟取非法利益，是新時期執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的突出特點。由此可見，高學(xué)歷并不等于高素質(zhì)。相反，高學(xué)歷者一旦墮入貪欲的深淵，危害可能更大。因此建立有效的監(jiān)督制約機制，加強對執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督是重中之重。

（7）海淀檢察院的調(diào)研報告表明：單位規(guī)章制度不健全，部門監(jiān)督制約機制缺乏，是“26歲現(xiàn)象”形成的有一個重要原因。某研究院26歲的女出納員陳某，接手工作時有一筆美金沒人告訴其如何處理，放在現(xiàn)金柜里一年多也無人過問，而且也未上賬，于是其偷偷拿回家中予以侵吞。后陳某見單位財務(wù)核審不嚴(yán)，一步步加重犯罪，通過涂改發(fā)票貪污公款，大膽截留其他單位交來的供暖費等現(xiàn)金8萬余元。檢察機關(guān)查辦的經(jīng)濟犯罪案件，不少追根尋源后都會發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位的管理松懈、制度不嚴(yán)，致使有的案犯犯罪時間長達(dá)兩三年之后竟無人察覺。有的單位違反財務(wù)制度，會計、出納同為一人并長期不查賬，給犯罪嫌疑人可乘之機。這種環(huán)境客觀上起到了誘發(fā)和縱容犯罪的作用。

（8）人生閱歷淺薄，法律意識欠缺。有相當(dāng)一部分不到30歲的年輕人，由于參加工作時間短，社會閱歷、經(jīng)驗不足，對自己行為的性質(zhì)和后果缺乏清楚、深刻的思考和認(rèn)識，被稱之為“生理上的成年人，心理上的未成年人”，相對于“59歲現(xiàn)象”犯罪而言，他們犯罪前的思想斗爭、犯罪動機比較單純，帶有偶然性。如中國水利水電科學(xué)研究院某研究所助理工程師江某貪污公款5萬余元給家人使用，起初還以為“自己是在盡孝道，是干正事，最多是挪用，以后向領(lǐng)導(dǎo)說明一下，作作檢討，再把款還上就行了”，并不認(rèn)為自己的行為構(gòu)成犯罪。這足以表明其思想的簡單和法律意識的淡薄。

（9）社會上一些不良風(fēng)氣助長了錯誤的人生觀傾向。時下人們的觀念中，尤其是被稱為“新生代”、“新新生代”乃至“后新生代”的青少年們的觀念中，“款爺”、“款姐”成為一些人崇拜的對象，香車豪宅、歌舞桑拿的生活方式為許多人所向往，總支，金錢本位的價值觀念被一些年輕人認(rèn)可和追求；而理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律的觀念卻不斷弱化。當(dāng)這兩種觀念發(fā)生嚴(yán)重傾斜時，為了實現(xiàn)“款爺”、“款姐”般的生活方式，一些人便不擇手段。

（10）單位忽視了對年輕國家工作人員的廉政警示教育和法律教育。在同樣大氣候下，面對同樣的誘惑和考驗，為什么有的人出污泥而不染，始終保持一身正氣，有的人就腐化墮落呢？原因在于理想信念、人生觀、世界觀不同，遵紀(jì)守法的意識不同。前者面對金錢不忘奉公、正直、守法、廉潔；后者見著金錢就忘了理想信念、國法黨紀(jì)，一經(jīng)誘惑便俯首稱臣。淪為金錢的俘虜和奴隸。大多數(shù)單位把廉政教育工作重點放在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部身上，對參加工作不久的國家工作人員側(cè)重于業(yè)務(wù)培養(yǎng)，認(rèn)為他們單純、幼稚，而且權(quán)限較小，廉政上不會出什么問題，而且大多數(shù)年輕人在工作之初表現(xiàn)積極向進(jìn)，也容易使單位忽視對他們的警惕和教育。（11）海淀檢察院的調(diào)研報告，將“26歲現(xiàn)象”的犯罪原因歸納為八點：錯誤的金錢觀的影響；為了實現(xiàn)自我價值不擇手段；人生閱歷淺薄和法律意識欠缺；為家人解決困難；社會環(huán)境使年輕人盲目追求高消費；單位家庭忽視了對30歲以下公職人員的法制教育；規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約機制缺乏；一些年輕人交友不慎，人格不健全。

（12）也有人對“26歲現(xiàn)象”提出質(zhì)疑。認(rèn)為硬要把腐敗與年齡掛起鉤來，有點牽強。如果腐敗的根源不除，你關(guān)注了59歲，明天會出來個49歲；你現(xiàn)在警惕26歲，往后還會有36歲……，讓人關(guān)注不盡，“警惕”不已。與其津津樂道“某某歲現(xiàn)象”，不如多關(guān)心一下到底漏洞何在。在腐敗問題上，危險的不是年齡，而是制度設(shè)計的不科學(xué)和監(jiān)督機制的不完善。

三、申論要求

（一）請概括出給定材料所反映的主要問題，字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

（二）假定你是某職能部門的工作人員，請你提出有關(guān)干部廉政的工作意見?？扇婊蚓鸵环矫嬲?。要求：1、意見合理，要體現(xiàn)針對性和可操作性；2、要條理清楚，言語簡明；3、字?jǐn)?shù)不超過400字。（30分）

（三）根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（50分）參考答題思路

抓好如下主要工作任