危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制講義課件

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的方法及步驟徐州水電段安全科閻洪亮一、基本方法步驟：二、劃分作業(yè)活動(dòng)：1、作業(yè)活動(dòng)劃分的基本要求：工作活動(dòng)的分類(lèi)要考慮對(duì)危險(xiǎn)源的易于控制和必要信息的收集，工作活動(dòng)要根據(jù)環(huán)境、人員、設(shè)備和作業(yè)流程，既要包括常規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)，又要包括非常規(guī)的臨修、搶修任務(wù)及人員救助等。要本著每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)包含有幾十個(gè)作業(yè)步驟及內(nèi)容，也不能太簡(jiǎn)單，如僅有一、兩個(gè)步驟及內(nèi)容。2、可按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：⑴按生產(chǎn)（工作）流程的階段分；⑵按地理區(qū)域分；⑶按設(shè)備分；⑷按作業(yè)項(xiàng)目分；⑸上述幾種方法的結(jié)合。3、對(duì)于每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，在進(jìn)行危害辨識(shí)前要收集作業(yè)活動(dòng)的信息。作業(yè)活動(dòng)信息包括但不限于以下幾個(gè)方面：⑴任務(wù)：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員、該任務(wù)實(shí)施的頻率；⑵設(shè)備：可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；⑶物料：－－用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、蒸氣、液體、粉末、固體）和化學(xué)性質(zhì)；－－可能要搬運(yùn)的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征；－－物料要用手移動(dòng)的距離和高度；⑷能力：工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn)；⑸程序：作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，包括特種作業(yè)任務(wù)的執(zhí)證上崗程序；⑹數(shù)據(jù)：作業(yè)活動(dòng)及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；⑺事故：發(fā)生過(guò)的與該作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的事故經(jīng)歷。4、填表說(shuō)明：⑴目的：《作業(yè)活動(dòng)調(diào)查表》是開(kāi)展危害辨識(shí)的前期工作，是危險(xiǎn)源查找的必要環(huán)節(jié)，要本著“客觀、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的原則認(rèn)真抓好調(diào)查表的填記。⑵范圍：由工長(zhǎng)召開(kāi)班務(wù)會(huì)，工區(qū)全體成員參加，集思廣議，取得一致或多數(shù)相近意見(jiàn)后方可填記。⑶要求：字跡工整，書(shū)寫(xiě)簡(jiǎn)潔，對(duì)于“狀態(tài)”一欄要按照“正常、異常、緊急”三種選擇對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行區(qū)分，“備注”一欄可以附加說(shuō)明。對(duì)于“填表人”需由工長(zhǎng)本人簽認(rèn)，對(duì)于“審核人”需由車(chē)間主任簽字。三、危害辨識(shí)方法：1、根據(jù)工作活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)在工作活動(dòng)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，采用工作安全分析法和現(xiàn)場(chǎng)觀察法進(jìn)行危害辨識(shí)。即通過(guò)協(xié)商與交流，集眾人智慧、經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)，借鑒自身及相近企業(yè)的事故教訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察，按照作業(yè)活動(dòng)的作業(yè)步驟、作業(yè)環(huán)境和安全管理要求充分辨識(shí)危害因素。危害辨識(shí)要在確定危險(xiǎn)源（哪些因素會(huì)導(dǎo)致事故）的基礎(chǔ)上，判斷誰(shuí)會(huì)受到傷害、傷害的程度如何。⑴如果某個(gè)作業(yè)活動(dòng)可以分解為若干個(gè)相連接的作業(yè)步驟：a、對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟，參考危險(xiǎn)、危害因素類(lèi)別中的分類(lèi)內(nèi)容，辨識(shí)出與此步驟有關(guān)的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，然后將各步驟中的危害匯總。b、如果將整個(gè)作業(yè)活動(dòng)作為一個(gè)整體，要找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，加以確認(rèn)，并參考危險(xiǎn)、危害因素類(lèi)別中的分類(lèi)內(nèi)容，辨識(shí)出與此作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。c、將上述辨識(shí)出的危害匯總，匯總中合并同類(lèi)項(xiàng)。⑵如果某作業(yè)活動(dòng)不能分解成若干個(gè)相連接的作業(yè)步驟：參考危害分類(lèi)（附錄1）的內(nèi)容，辨識(shí)出與此作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理上的缺陷。2、危害辨識(shí)充分性的確認(rèn)⑴覆蓋已發(fā)生的事故的原因（包括本單位及類(lèi)似單位的案例）通過(guò)查閱有關(guān)事件、事故調(diào)查報(bào)告、檔案資料，列出事故的原因，找出存在的危險(xiǎn)、危害因素，并與辨識(shí)出的可能存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行對(duì)比。⑵覆蓋所有違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的現(xiàn)象將辨識(shí)出的危害與所有適用的法律、法規(guī)和其他要求相對(duì)照。除辨識(shí)出的危害之外，不應(yīng)存在其他的違法現(xiàn)象。3、當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以忽略：－－風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以忽略；－－危害程度被每個(gè)職工充分理解，控制措施被充分執(zhí)行。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）是一種常用的定性方法。R＝LEC式中：L－發(fā)生事故的可能性大小E－人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C－一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果R－危險(xiǎn)性1、臨界值D的定位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值不是長(zhǎng)期固定不變的，應(yīng)根據(jù)具體情況確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，需確定將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許程度的措施。根據(jù)我段具體情況和多年來(lái)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同咨詢(xún)專(zhuān)家評(píng)議，確定風(fēng)險(xiǎn)臨界值D為70分，因此，D值大于70分，即可判定為重要危險(xiǎn)源，為不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。2、針對(duì)被評(píng)價(jià)的具體的作業(yè)條件，由有關(guān)人員(如車(chē)間主任、安全人員、技術(shù)人員、工人代表)的小組，依據(jù)過(guò)去的經(jīng)歷、有關(guān)的知識(shí)，經(jīng)充分討論，估定L、E、C的分?jǐn)?shù)值，然后計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的乘積，得出危險(xiǎn)性分值。并按下表的分?jǐn)?shù)來(lái)定義風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3、不可承受風(fēng)險(xiǎn)的判定⑴以前發(fā)生過(guò)死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故，或輕傷、非財(cái)產(chǎn)損失三次以上的事故，且現(xiàn)在危害仍然存在，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為一律為不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于曾發(fā)生過(guò)上述事故，但工藝設(shè)備程序等因素已發(fā)生變化，不會(huì)再有此類(lèi)事故發(fā)生，這種情況不必列入。⑵對(duì)于違反國(guó)家職業(yè)健康安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他硬性指標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)列入不可承受等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于其他違規(guī)，如勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全一類(lèi)，凡組織行為且涉及的范圍較大，后果較為嚴(yán)重的，列為不可承受風(fēng)險(xiǎn)。⑶在判定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要注意將違反法律其他要求與一般的輕微違章區(qū)別開(kāi)來(lái)。⑷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別4、危險(xiǎn)等級(jí)：嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)因素：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)不可承受風(fēng)險(xiǎn)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)可承受風(fēng)險(xiǎn)：Ⅴ級(jí)5、填表說(shuō)明：⑴目的：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是OHS體系的核心主線，是整個(gè)OHS體系的開(kāi)端基礎(chǔ)。充分進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)超前預(yù)防，定制下一步的風(fēng)險(xiǎn)控制方案有著極為重要的意義。⑵范圍：危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)按照段、車(chē)間、班組三級(jí)進(jìn)行管理，《登記表》適用于各部門(mén)（車(chē)間、班組），《匯總表》適用于段、車(chē)間。⑶要求：①書(shū)寫(xiě)要求：言簡(jiǎn)意賅，字跡工整，書(shū)寫(xiě)規(guī)范。②填記要求：要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，本著“客觀、公正、嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)”的態(tài)度認(rèn)真填寫(xiě)OHS危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)登記表，并按期提交到車(chē)間進(jìn)行確認(rèn)，車(chē)間主任負(fù)責(zé)一審把關(guān)。③填記依據(jù)：“危害及其風(fēng)險(xiǎn)狀況”依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察法和工作任務(wù)分析法充分進(jìn)行辨識(shí)?！白鳂I(yè)活動(dòng)”根據(jù)“危害及其風(fēng)險(xiǎn)狀況”的內(nèi)容，按照《作業(yè)活動(dòng)調(diào)查表》的分類(lèi)對(duì)應(yīng)填入?！拔：σ蛩胤诸?lèi)”根據(jù)“危害及其風(fēng)險(xiǎn)狀況”從GB/T13816－92危害因素的分類(lèi)中找出對(duì)應(yīng)項(xiàng)。“時(shí)態(tài)”按照“過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)”來(lái)區(qū)分。“誰(shuí)被傷害”可填入如“作業(yè)者、操作者、使用者、地勤”等名詞?！皩?dǎo)致后果”可填入如“碰傷、砸傷、撞傷、摔傷、群傷、高墜、觸電、重傷、死亡”等?！帮L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”對(duì)照L、E、C分值表，經(jīng)充分論證，取得一致或多數(shù)意見(jiàn)進(jìn)行賦值?！拔：Φ燃?jí)”根據(jù)R值的大小來(lái)確定?！敖ㄗh控制措施”根據(jù)危害的實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)控制事故預(yù)防對(duì)策，如采取“加固、替代、隔離、限制、使用個(gè)體防護(hù)裝置”等?！皞渥ⅰ币獏^(qū)分是健康問(wèn)題還是安全問(wèn)題，必須標(biāo)明。④時(shí)限要求：班組要按照車(chē)間的統(tǒng)一時(shí)限及時(shí)送交，車(chē)間整合匯總后，按期上報(bào)段安全科。⑤整合要求：各車(chē)間對(duì)所屬班組上報(bào)的《登記表》進(jìn)行調(diào)整合并同類(lèi)項(xiàng)，并對(duì)合并后的危害及其風(fēng)險(xiǎn)以危害等級(jí)為界進(jìn)行二次合并；段安全科對(duì)各車(chē)間和部門(mén)(科)上報(bào)的《匯總表》做進(jìn)一步的調(diào)整、合并，形成段級(jí)《匯總表》。五、風(fēng)險(xiǎn)控制方法：1、邏輯關(guān)系不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)于方針的實(shí)現(xiàn)而言，以及指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，應(yīng)當(dāng)是充分且必要的，即：只要前者都實(shí)現(xiàn)，后者即可實(shí)現(xiàn)，前者中有一項(xiàng)（不可承受的風(fēng)險(xiǎn)或指標(biāo)）未完成，后者就不能實(shí)現(xiàn)。方針－－不可容許危險(xiǎn)的控制－－目標(biāo)－－指標(biāo)－－管理方案運(yùn)行控制2、不可承受的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃⑴需要硬件設(shè)施才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，要求采用“目標(biāo)－管理方案”方式。⑵現(xiàn)有的規(guī)定對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制是充分的，即按規(guī)定去做就能控制風(fēng)險(xiǎn)，采用“目標(biāo)－管理方案”方式（措施可包括加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等）⑶屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可承受風(fēng)險(xiǎn)，不需要上硬件設(shè)施，但需要制定新的程序（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）或修訂原來(lái)的程序，這種情況屬于“運(yùn)行控制”的方式。⑷每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)確定一個(gè)歸口部門(mén)，由其落實(shí)相關(guān)措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)因素）制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和方案予以改進(jìn)。對(duì)中等危險(xiǎn)源（不可承受風(fēng)險(xiǎn)）制定程序、文件、操作規(guī)程、應(yīng)急方案控制。對(duì)一般危險(xiǎn)源（可承受風(fēng)險(xiǎn)）保持現(xiàn)有的有效安全控制方式。3、事故預(yù)防對(duì)策的等級(jí)：⑴消除事故：通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素，如改進(jìn)工藝、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、采用遙控技術(shù)等。⑵預(yù)防措施：為消除事故中危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采用預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害因素的發(fā)生，如使用安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置等。⑶減弱措施：在無(wú)法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部排風(fēng)排毒、降溫措施，減震措施、加設(shè)消除噪音裝置等。⑷隔離措施：在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開(kāi)，如加鎖隔離、設(shè)線劃分工作區(qū)，保持一定的安全距離等。⑸設(shè)置連鎖措施：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。⑹設(shè)置警示標(biāo)志：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)