村民自治的法治環(huán)境建設(shè)研究

村民自治的法治環(huán)境建設(shè)研究隨著人民群眾對權(quán)利意識的不斷提高，村民自治已成為我國農(nóng)村社會管理的重要形式之一。村民自治是指村民在開展自我管理與發(fā)展的過程中，依法行使自治權(quán)利，自主決策、自負(fù)盈虧，增進(jìn)民主、協(xié)作、共享的活動形式。但是在村民自治中，法制環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要，它關(guān)系到村民自治的合法性和有效性。本文將就村民自治的法治環(huán)境建設(shè)展開探討。一、村民自治的法律依據(jù)1.《憲法》《憲法》是我國最高的法律，其第33條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市、區(qū)的組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受人民群眾監(jiān)督，并為人民群眾服務(wù)。”也就是說，組織村民自治的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市、區(qū)必須接受人民群眾的監(jiān)督，并為人民群眾提供服務(wù)。2.《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法》是我國唯一一部專門規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的法律，其中第四條規(guī)定：“村民委員會是實行村民自治的基本形式，依照法律規(guī)定和章程行使村民自治權(quán)利，代表村民管理公共事務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，推動村莊的發(fā)展和村民的福利?！笨梢?，村民自治是依法實現(xiàn)的，村民委員會是實行村民自治的基本形式。3.《關(guān)于農(nóng)村工作的若干意見》1984年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村工作的若干意見》，在該文件中明確提出了“發(fā)揚(yáng)民主，建設(shè)法制”的原則。其中第10條規(guī)定：“發(fā)揚(yáng)村民自治，發(fā)揮村民自身的智慧與力量，依法管理村務(wù)，增強(qiáng)村民群眾的責(zé)任感和創(chuàng)造性，高度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)?！边@也為村民自治的發(fā)展提供了法律依據(jù)。二、建立村民自治的依據(jù)村民自治是依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法》各項規(guī)定和法定程序?qū)崿F(xiàn)的，其中主要包括以下方面：1.建立村民委員會村民委員會是村民自治的基本形式，是由村民選舉產(chǎn)生的組織。村民委員會成員應(yīng)當(dāng)具有選舉資格，必須是村民中的代表。村民委員會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理公共事務(wù)，維護(hù)村民的權(quán)益，推動村莊的發(fā)展和村民的福利。2.建立村規(guī)民約村規(guī)民約是指村民會議根據(jù)村情、民情和法律規(guī)定制定的協(xié)定性文件，具有緊密性、有約束力的條款，是實現(xiàn)村民自治的有力方式。村規(guī)民約中應(yīng)體現(xiàn)法治意識和民主意識，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定村莊的發(fā)展方向和規(guī)劃。3.建立公開透明的決策程序村民自治的決策程序應(yīng)當(dāng)具有公開、透明、民主和法律保障的特點(diǎn)。村民委員會應(yīng)當(dāng)定期召開村民代表大會或村民群眾大會，聽取村民的意見和建議。在制定重大決策時，應(yīng)當(dāng)采取公告公示的方式，接受村民的監(jiān)督。三、構(gòu)建村民自治的法治環(huán)境村民自治與法制環(huán)境建設(shè)是相輔相成的，村民自治的合法性和有效性關(guān)系到法治環(huán)境的質(zhì)量和程度。具體來說，應(yīng)從以下方面構(gòu)建村民自治的法治環(huán)境：1.加強(qiáng)法律科學(xué)宣傳加強(qiáng)法律宣傳，使村民了解自身的法律權(quán)利和義務(wù)。需要定期舉辦法律知識講座和法律咨詢會，讓村民了解法律法規(guī)的基本內(nèi)容和適用范圍，增強(qiáng)村民的法律意識。2.健全法律制度建設(shè)村民自治中必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，確保村民自治是在法律的范圍內(nèi)實現(xiàn)的。因此，要在村規(guī)民約、村民代表大會、村民委員會等方面建立完整的法律制度，架構(gòu)法律框架，規(guī)范村民自治活動的開展。3.構(gòu)建法律監(jiān)督機(jī)制法律監(jiān)督機(jī)制是村民自治的重要補(bǔ)充。村民自治中可以設(shè)立法律顧問，設(shè)立村務(wù)監(jiān)察委員會等機(jī)構(gòu)?？梢酝ㄟ^嚴(yán)格的法律監(jiān)督和聯(lián)合懲戒機(jī)制，制約和懲治村民自治中的違法違規(guī)行為。四、結(jié)論村民自治是實施農(nóng)村政治體制改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。但是，村民自治的實現(xiàn)需要依法依規(guī)，與建立法制環(huán)境密不可分。構(gòu)建合