加速新型工業(yè)化建設與高技能人才研究綜述

加速新型工業(yè)化建設與高技能人才研究綜述

G718.5：B1001-7518(2009)25-0018-05一、高技能人才研究的三個階段縱觀高技能人才研究的整個發(fā)展歷程，筆者以2003年12月中共中央、國務院召開全國人才工作會議并且下發(fā)《關于進一步加強人才工作的決定》以及2006年6月中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步加強高技能人才工作的意見》為分割點將對于高技能人才的研究劃分為三個階段：萌芽期、發(fā)展期、高潮期。(一)新型工業(yè)化建設與高技能人才研究的萌芽期二十世紀九十年代以來，由于受到傳統(tǒng)人才觀的影響，使得唯資歷、唯學歷的人才觀成了高技能人才研究的嚴重桎梏，高技能人才未能列入“人才”的行列，長期得不到社會的認可。企業(yè)中高技能人才的地位不高，這就制約了“人才”概念的科學發(fā)展以及社會人才層次和結構的合理發(fā)展。但是時代的發(fā)展是需要大量高技能人才的，特別是黨的十六大報告提出“新型工業(yè)化建設道路”之后，整個社會都感覺到對高技能人才需求的迫切性。與此同時，勞動保障部正式啟動了國家高技能人才培訓工程，教育部等六部委也決定實施“職業(yè)院校制造業(yè)和現代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。學術界對于高技能人才的研究在這一時期開始萌芽，這段時間科研論文主要集中在國家關于高技能人才培訓工程與培訓基地建設、高技能人才培訓的重要性與迫切性、高技能人才建設的策略等方面。從研究范圍就可以看出這一時期的研究還處于探索與實踐階段，而且研究多以宏觀為主。(二)新型工業(yè)化建設與高技能人才研究的發(fā)展期2003年12月，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強人才工作的決定》文件提出“新世紀、新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰(zhàn)略，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，要樹立科學的人才觀，要加強人力資源能力建設。”正是在這次會議上首次把高技能人才納入高層次人才的范圍，成為國家人才戰(zhàn)略的重點之一。由于經濟發(fā)展的需要以及國家政策的推動這一階段可謂是高技能人才研究的大發(fā)展時期。這一時期發(fā)表的論文有以下幾個特點：一是數量相對較多；二是內容相對豐富。開始展開對高技能人才本質的思考，研究由宏觀逐漸走向微觀，由應然希冀逐漸走向實然問題。這一階段科研論文的內容主要集中在三個方面：一是對高技能人才內涵的探討；二是高技能人才建設與推進過程中應該正視和解決的問題；三是高技能人才培養(yǎng)的微觀策略。(三)新型工業(yè)化建設與高技能人才研究的高潮期2006年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強高技能人才工作的意見》中，要求把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發(fā)展的一項重大任務來抓，充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性，并明確提出了高技能人才工作的指導思想和目標任務，深刻闡述了加強高技能人才工作的重要性和緊迫性。正是以此為契機，在這一階段對高技能人才的研究達到了前所未有的高潮。這一時期發(fā)表的論文有以下幾個特點。一是數量頗多；二是內容非常豐富。在對前兩個階段的問題進行深入研究的基礎上，開始形成了高技能人才研究相對完整的體系。研究體系呈現為以下五個方面：1.關于高技能人才培養(yǎng)模式的研究；2.關于高技能人才評價模式的研究；3.關于高技能人才的使用與管理的研究；4.關于高技能人才與社會經濟關系的研究；5.關于學習與借鑒國外高技能人才培養(yǎng)的研究等。(四)小結近三十年來在國家相關政策的推動下，對高技能人才的研究經歷了萌芽期、發(fā)展期到高潮期，這一研究體系可以用下圖來表示。圖1近三十年來高技能人才研究的發(fā)展體系圖二、研究的基本觀點自從全國人才工作會議上提出把高技能人才培養(yǎng)作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要舉措以來，高技能人才的培養(yǎng)問題就成為理論界學者、專家尤其是職業(yè)教育工作者們研究的一個熱點問題，經過近三十年的發(fā)展，在以下六個方面取得了突破性進展。(一)高技能人才概念的研究高技能人才的概念界定問題是高技能人才研究中的一個重要理論問題，它對高技能人才培養(yǎng)與使用的實踐有著重要的影響。通過研究發(fā)現對高技能人才概念的研究主要集中在五個方面：1.高技能人才的類型(層次方面)；2.高技能人才的特征；3.高技能人才的知識結構；4.高技能人才的技能結構；5.高技能人才的素養(yǎng)結構。郎群秀從高技能人才概念的歷史演變、高技能人才的人才類型以及高技能人才的知識和能力特征等方面研究了高技能人才的概念。他認為高技能人才是生產和服務一線從業(yè)者中，掌握精深專門知識和具備精湛操作技能，能手腦并用的高級應用型人才，包括高級工、技師、高級技師，可分為技術技能型、復合技能型和知識技能型三類。[1]劉春生則首先從高技能人才的上位概念高級人才談起，進而從相對性、廣義性和復雜性三個方面對高技能人才的內涵進行解析。首先從相對性而言，高技能人才不可能有絕對的標準，而是在相對比較中產生的。其次從廣義性而言，隨著社會的不斷進步和高新技術的迅速發(fā)展，技能型人才不僅依賴技能進行工作，而且需要必要的專業(yè)理論知識，綜合運用專業(yè)知識解決具體問題的能力，更需要解決現場突發(fā)性問題的應變能力。最后就復雜性而言，他們是身懷絕技的一線操作能手，要能夠綜合運用知識和技術來解決生產操作中的難題，同時其知識結構和技術結構要不斷地更新。[2]總之，現代意義上的高技能人才不僅僅是技能型人才中的較高層次，而且更多的存在于技術型人才與技能型人才的“重疊帶”，是一個具有技術傾向性的技能型人才群體。何應林、宋興川則從高技能人才的內涵、外延以及發(fā)展趨勢三個方面對高技能人才的概念進行了相關的界定。內涵主要從知識、技能、素養(yǎng)方面來描述，類似于已有的研究。但是從外延方面來看，他認為高技能人才屬于技術工人中的精英，所占比例很少，大體相當于專業(yè)技術職務中的副高級、正高級職稱，只有技師和高級技師才能與此匹配，但是這種劃分也可以根據實際情況進行靈活的變化。從發(fā)展趨勢方面來看，他認為可能會出現兩個新的概念：一是從職業(yè)資格方面考慮，可能會出現特級技師、首席技師、高技能專家等概念；二是從“衣領”方面來看可能會出現高級灰領、高級銀領、應用型金領等概念。[3]這些都體現了人們對高技能人才認識水平的提高和高技能人才社會地位的提升。(二)高技能人才培養(yǎng)中的問題研究高技能人才的短缺，引起了眾多學者對我國高技能人才培養(yǎng)的關注，引發(fā)了對高技能人才培養(yǎng)現狀的思考。其中問題研究主要關注：1.高技能人才的數量；2.高技能人才的結構；3.高技能人才的培訓；4.高技能人才的培養(yǎng)體制；5.高技能人才的社會地位。部分學者是從高技能人才比例的不協調方面來論述的，彭騰指出現階段我國技術工人總數約為7000萬人，其中高級工、技師、高級技師280多萬人，僅占4％左右，這與發(fā)達國家20％至40％的比例相差甚遠。涂云海進一步研究指出，我國制造業(yè)、信息產業(yè)領域中，高級技工、技師、高級技師在整個技工隊伍里僅占3.5％，短缺高級技工100多萬人，200多萬人亟待培訓。[4]曾建權從我國高技能人才開發(fā)面臨的障礙與問題進行研究，他認為在我國高技能人才開發(fā)中主要面臨數量短缺、結構不合理、傳統(tǒng)觀念的影響、投入的不足、培養(yǎng)體系的不完善、評價機制不健全以及缺少激勵機制等。[5]吳國興主要從當前階段我國高技能人才培養(yǎng)所遇到的困難這個視角來談論高技能人才培養(yǎng)現狀的。他認為在目前條件下，我國高技能人才培養(yǎng)主要面臨以下幾個難點：1.社會、家長、學生并沒有充分認識到高技能人才的地位和作用，尊重勞動、崇尚技能的氛圍不濃，同時企業(yè)給高技能人才的待遇普遍偏低，對技能人才重使用、輕培養(yǎng)。2.技工隊伍的組成一部分是農村富裕勞動力，由于自身的文化基礎差制約了其后續(xù)的發(fā)展；另一部分是中高職畢業(yè)生，由于自身是“應試考試”的失敗者，在技能型人才的培養(yǎng)中同樣缺乏后勁，缺乏文化基礎的功底，制約了成為高技能人才的可能性。3.當前中高職院校的學制、培養(yǎng)模式及其銜接不利于高技能人才的培養(yǎng)。4.職業(yè)資格等級與實踐經驗脫節(jié)。5.缺乏高技能的師資隊伍。[6](三)高技能人才培養(yǎng)策略研究針對高技能人才培養(yǎng)中的問題，相關學者對其培養(yǎng)策略進行了卓有成效的研究，并且針對相應的問題提出了自己建設性的意見。主要集中在以下五點：1.樹立科學人才觀，為高技能人才發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；2.充分發(fā)揮政府的服務、監(jiān)管職能；3.完善高技能人才的激勵與考評機制；4.學校教學設計與課程設計的完善；5.企業(yè)培訓功能的提高。吳國興在揭示當前高技能人才培養(yǎng)的難點基礎上，認為要解決高技能人才培養(yǎng)的難點，既要重視高技能人才成長的環(huán)境，也要關注高技能人才成長的內在規(guī)律。他認為高技能人才的培養(yǎng)必須符合其成長的規(guī)律。同時他還認為高技能人才的培養(yǎng)是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，既要解決數量更應重視質量，需要全方位的統(tǒng)籌考慮。[6]盧聯珍則針對江蘇省常州市在高技能人才培養(yǎng)的實踐與探索，提出了推進高技能人才培養(yǎng)中需要正視和解決的問題，他從人才觀、培養(yǎng)機制、培養(yǎng)模式、社會環(huán)境、政策機制、投入機制以及評價模式等方面提出了八條相關的建議，他認為社會呼喚高技能人才為職業(yè)教育提供了機遇和挑戰(zhàn)，也為職業(yè)技能培訓提供了更為廣闊的空間。在全面推進高技能人才培養(yǎng)過程中，如何正確處理好政府引導、企業(yè)主導和院校作用三者之間的關系，新技師培養(yǎng)規(guī)模和質量的關系，企業(yè)崗位培訓、學校教育培養(yǎng)和個人自學提高的關系，還需要不斷探索和實踐。[7]對于高技能人才培養(yǎng)的策略還有許多學者從微觀的教學和課程層面對其展開了討論，趙志宏從高技能人才培養(yǎng)的課程內容選擇角度提出了自己的觀點，同時他還認為高技能人才的培養(yǎng)不是在校一次學習完成的，而要遵循“學?！髽I(yè)—再培訓”這樣一個循序漸進的過程，綜合能力的形成需要一定實踐的積累，但是在校期間綜合分析問題能力的培養(yǎng)更為關鍵。它為學生進入高一級崗位打下了扎實的基礎，提供了廣闊的發(fā)展空間。[8](四)高技能人才培養(yǎng)模式研究高技能人才的培養(yǎng)模式主要有三種：第一種是職業(yè)技術學校培養(yǎng)模式；第二種是企業(yè)培養(yǎng)模式；第三種是校企聯合培養(yǎng)模式。高技能人才之所以要通過這三種模式共同培養(yǎng)，主要是由高技能人才自身成長和工作特點決定的。宋豐景強調高技能人才培養(yǎng)學院化，這是一種以理論為主，兼顧實踐的培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式是由高技能人才的特質決定的。作為技師、高級技師的高技能人才，不能滿足于傳統(tǒng)的操作能手，要同時具有較高的技術創(chuàng)新能力。當然，適應時代的要求，技師學院化培養(yǎng)模式具體有以下幾個特點：培養(yǎng)對象在職化、培養(yǎng)期限階段化、培養(yǎng)方式導師化、管理模式學分化。但是對于這種培訓模式許多學者提出了尖銳質疑：學校培養(yǎng)由于缺乏針對性、實用性，缺乏對企業(yè)深層次的了解。因此，培訓的學員雖有一定的理論水平和一定的基本技能，但解決生產實際問題的能力較差。[9]胡文泉等以天津工程職業(yè)技術學院為例提出了“本科+技師”的高技能人才培養(yǎng)模式，這種模式利用本科教學平臺，以理論知識為基礎，加強技能訓練實踐教學環(huán)節(jié)，做到理論與實踐的完美融合。在教學過程中，以專業(yè)技能為主，相關技能為支撐，增加新知識、新工藝，向一專多能的高技能復合型技能人才培養(yǎng)方向發(fā)展。實施以理論為基礎，設計、實驗、實訓為手段的四位一體教學，把理論與實踐有機結合起來，本著適用、先進、科學的教學理念形成了一套完整、合理的教學方案和知識體系，培養(yǎng)出既能設計又能操作和指導生產實踐的高技能人才。同時在考評方面也是堅持全方位的考評制度。[10]劉建平則提出了“訂單式”高技能人才培養(yǎng)模式，他認為根據企業(yè)的需求，進行“訂單式”培養(yǎng)高技能人才是高職院校的特色，“訂單式”培養(yǎng)高技能人才可以根據某大型企業(yè)需求專門開一個班，也可以根據某類企業(yè)崗位需求設置專業(yè)方向。在招生的同時，學生就與企業(yè)簽訂用工協議，校企共同培養(yǎng)。生源也可來自企業(yè)，進行專業(yè)基礎知識和專業(yè)技能培訓、考級。他們獲得了一定的技能后重返崗位，為他們成才創(chuàng)造了條件。他認為這種高技能人才培養(yǎng)模式首先可以建設一支高素質的雙師型教師隊伍；其次可以加強校企合作，根據企業(yè)需要進行教學；再次可以深入企業(yè)調查研究，針對崗位需求改革課程體系；最后有助于能力的培養(yǎng)。[11](五)高技能人才評價體系研究在對高技能人才培養(yǎng)的研究過程中，高技能人才的使用、管理、評價也是理論界研究的熱點之一，對此學者們從評價的內容、方法與機制方面展開了討論。潘文浩認為高技能人才評價體系應逐漸健全以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系，要從完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，改革企業(yè)職業(yè)技能評價方式和推進職業(yè)院校資格認證等方面入手，同時加強職業(yè)技能鑒定質量管理。[12]陶宇等則針對高職院校的學生提出了企業(yè)用人的真實性評價，他認為真實性評價注重學生發(fā)展的過程，關注的是個體的優(yōu)點和獨特性。評價發(fā)生于不同的情景中，評價重視反思和總結，重視學生、家長、教師、專家的合作，并滲透于教學的整個過程。并為學生將來適應社會提供有價值的反饋。[13]黃斌同樣是針對高職院校的學生提出了評價方式，他認為要以就業(yè)為導向，改進高職學生評價目標、內容和方法，建立以人才類型為前提的高職學生評價標準，要變單純的學業(yè)評價為綜合能力評價，走上以崗位能力為檢驗標準的改革之路，他認為只有這樣才能使職業(yè)教育真正實現以就業(yè)為導向的目標。同時他認為以就業(yè)為導向的高技能人才評價模式必須樹立能力為本的評價觀，社會需求為本的評價觀，評價主體、對象與方法多元的評價觀以及建立和完善以專業(yè)技能為核心的立體式評價標準體系。[14](六)高技能人才培養(yǎng)與社會經濟關系研究2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，標志著黨中央、國務院把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發(fā)展的一項重大任務來抓，高技能人才的培養(yǎng)被擺到了前所未有的重要位置。高技能人才成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量，高技能人才培養(yǎng)成為人才強國戰(zhàn)略的核心內容之一，對于高技能人才培養(yǎng)與社會關系的研究也成了學者們研究的熱點之一。王振如從高技能人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟發(fā)展的關系出發(fā)來談論高技能人才與社會的關系。他認為高技能人才的培養(yǎng)一定要立足地方經濟，以地方經濟的發(fā)展為導向來確定高職教育的辦學方向和規(guī)模，圍繞地方經濟發(fā)展中產業(yè)結構及其變動趨勢來設置和調整專業(yè)，培養(yǎng)目標應突出地域性、行業(yè)性、職業(yè)性和特色性。他以高技能人才培養(yǎng)與京郊地區(qū)經濟發(fā)展的關系為例論述了區(qū)域經濟發(fā)展對高技能人才培養(yǎng)的方向與特色的影響。[15]同樣，朱景虎則從高等職業(yè)教育的“地方性”與“職業(yè)性”特點出發(fā)，提出高職教育必須以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，探索科學的高技能人才培養(yǎng)模式，并根據地方經濟發(fā)展和職業(yè)崗位群變化及時調整專業(yè)設置、科學設計課程體系，為區(qū)域經濟發(fā)展培養(yǎng)最為直接、最為實用的高技能人才。[16]在第三屆中日人才培養(yǎng)研討會上全國政協委員、中國職協會長林用三談到，人才培養(yǎng)是一個國家經濟發(fā)展的重要基礎，而高技能人才的培養(yǎng)，則直接關系到科學技術能否真正地轉化為生產力。對于高技能人才的重要性他這樣說：“高技能人才的短缺問題依然特別突出，而且越來越成為經濟發(fā)展的瓶頸”。同時他也肯定了高技能人才培養(yǎng)所取得的成就，他指出通過近年來的努力，我國已經初步形成了全方位的高技能人才培養(yǎng)體系。這其中，既包括指導思想體系、政策法律體系、技術制度支持體系，也包括實際工作體系，形成了以法律法規(guī)為保障，以技術手段為支持的，職前和在職齊頭并進的高技能人才培養(yǎng)模式。[17]三、研究的未來趨勢縱觀近幾十年來高技能人才的研究狀況，不難發(fā)現，在建設新型工業(yè)化社會的大背景下，經過理論工作者的艱苦努力，高技能人才研究取得了顯著成果。隨著我國全面建設更高水平小康社會和