提升預(yù)算管理數(shù)字化水平實(shí)施方案

市場主體和便利廣大群眾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重大政務(wù)信息化工程建設(shè)，質(zhì)量發(fā)展、滿足人民期盼，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，形建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，支撐預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、決算和報告等預(yù)算管理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財政數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)等的共享共用，“十三五”時期，我國政務(wù)信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)現(xiàn)新突破，建成國家數(shù)據(jù)共享交合一批小散亂的系統(tǒng)和網(wǎng)站，開展了群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)紓步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。重大工程建設(shè)取得新成效，全民健康保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、全國公共資字抗疫中發(fā)揮重要作用，電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)躍升至全球第9位，內(nèi)網(wǎng)初步建成，實(shí)現(xiàn)了31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、122100%全覆蓋，依托已有數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)，形成1+3的國家電子政務(wù)云數(shù)網(wǎng)一體融合的公共基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障達(dá)到新水行等級保護(hù)和分級保護(hù)制度，大力推進(jìn)關(guān)鍵軟硬件技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，——堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，深化共建共用。加強(qiáng)政務(wù)信息化工程全生命活存量資源與統(tǒng)籌增量需求相結(jié)合，打破信息孤島，以構(gòu)建大系統(tǒng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)工程銜接，深化協(xié)同聯(lián)動，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型合力?！獔?jiān)持效益優(yōu)先，聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以實(shí)用管用好用為導(dǎo)向，從職能職責(zé)出發(fā)，合理確定建設(shè)范圍和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)與應(yīng)用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目績效導(dǎo)向，切實(shí)提高工程建設(shè)效能和投入產(chǎn)出比?！獔?jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，提高治理效能。以數(shù)據(jù)共享開放與深度開發(fā)利用作為提升政務(wù)信息化水平的著力點(diǎn)和突破口，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)共享和開放機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化央地協(xié)同，全面提升用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。——堅(jiān)持安全可靠，強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私，落實(shí)信息安全和信息系統(tǒng)等級分級保護(hù)制度，全面提升政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障能力。(一)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強(qiáng)國家政務(wù)信息化工作管理統(tǒng)籌力度，推進(jìn)政務(wù)信息化工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運(yùn)行。按照以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效的原則組織跨部門、跨層級的重大工程項(xiàng)目建設(shè)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)，提出具體的協(xié)同共享關(guān)鍵指標(biāo)。落實(shí)部門一把手責(zé)任制，建立健全部門內(nèi)部工程統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)銜接、資源共享、運(yùn)行保障的一體化工作機(jī)制。(二)強(qiáng)化工程效能管理加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，建立工程項(xiàng)目審批、部門規(guī)劃備案、年度計劃安排相結(jié)合的管理機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)部門信息化規(guī)劃同推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃銜接，推進(jìn)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌關(guān)口前移。鼓勵頂層設(shè)計與迭代建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先支持統(tǒng)籌強(qiáng)、框架清、投資小、見效快的建設(shè)需求。政務(wù)信息化工程涉及數(shù)據(jù)中心建設(shè)的，要落實(shí)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局要求。建立工程項(xiàng)目清單式管理制度，健全工程項(xiàng)目績效評估機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，多措并舉推進(jìn)政務(wù)信息化工程項(xiàng)目提質(zhì)增效。(三)優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息化工作機(jī)制改革創(chuàng)新，在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，充分發(fā)揮市場主體的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，提升政務(wù)信息化工程集約高效建設(shè)水平。支持構(gòu)建以安全可靠為核心的應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，以工程建設(shè)促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。充分發(fā)揮國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)示范地區(qū)優(yōu)勢，開展數(shù)字政府創(chuàng)新試驗(yàn)試點(diǎn)工作，形成一批可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。(四)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立健全政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系工作機(jī)制，圍繞統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、跨部門重大工程建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換等實(shí)際工作需要，不斷優(yōu)化完善政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、層次分明、管用實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究制定政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、政企數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全政務(wù)信息化工程技術(shù)參考框架，提高各類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)用性，以標(biāo)準(zhǔn)先行推動系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設(shè)。(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系頂層設(shè)計，推進(jìn)國產(chǎn)密碼應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)等級保護(hù)和分級保護(hù)制度。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，避免政務(wù)數(shù)據(jù)被違規(guī)截留和商業(yè)化使用，建立健全政務(wù)信息化工程全過程安全監(jiān)督機(jī)制，明確安全責(zé)任邊界，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，形成跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全保障工作聯(lián)動機(jī)制。健全完善政務(wù)云服務(wù)評估制度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。五、深度開發(fā)利用政務(wù)大數(shù)據(jù)1.深化基礎(chǔ)信息庫共享應(yīng)用建設(shè)目標(biāo)：基礎(chǔ)信息庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加鮮活豐富，服務(wù)功能更加健全完善，形成更多的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，有效支撐政務(wù)服務(wù)、決策分析等應(yīng)用場景下的按需共享。建設(shè)內(nèi)容：升級完善人口、法人、自然資源和地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫，按需豐富拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字段項(xiàng)，提升多元化數(shù)據(jù)采集和主題化數(shù)據(jù)匯聚能力；建立健全數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容校核和共享交換機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；根據(jù)典型應(yīng)用場景推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)簽化、主題化管理，開發(fā)高頻需求數(shù)據(jù)的共享服務(wù)接口。圍繞提升政務(wù)服務(wù)和社會治理能力、拓展綜合統(tǒng)計和監(jiān)測分析功能的實(shí)際需求，完善人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)；深化地理空間信息綜合應(yīng)用，拓展共建共享范圍和信息資源領(lǐng)域，提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源質(zhì)量和共享水平，有效支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；圍繞商事制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展法人庫商標(biāo)、專利、認(rèn)證資格、準(zhǔn)入許可等法人單位信息，增加自然人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體等基礎(chǔ)信息的整合入庫；建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享開放管理機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用能力。2.建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)目標(biāo)：圍繞經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匯集各部門主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)分析和輔助決策水平。建設(shè)任務(wù)：基于各部門數(shù)據(jù)資源，按照物理分散和邏輯集中相結(jié)合的原則，建立健全經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)框