建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》解讀發(fā)布人：fuqiao來源：網(wǎng)絡(luò)時(shí)間：2012-8-27點(diǎn)擊：1746住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司副巡察員趙琦《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《實(shí)施看法》出臺(tái)背景

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的背景

施工現(xiàn)場專業(yè)人員（“幾大員”）培訓(xùn)考核工作大體上經(jīng)驗(yàn)了三個(gè)階段。一是崗位證書階段。1986年起，建設(shè)部先后對建筑施工企業(yè)的施工員、質(zhì)量員、預(yù)算員等“幾大員”實(shí)行崗位證書制度，建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一證書樣式，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)、考核發(fā)證及后續(xù)管理，崗位證書作為審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的憑證。20世紀(jì)90年頭末，崗位證書與企業(yè)資質(zhì)的掛鉤停止。

二是持證上崗階段。1991年，建設(shè)部、國家計(jì)委、人事部頒布《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》，將崗位證書作為相關(guān)人員的上崗憑證，實(shí)行行政許可。實(shí)施范圍也從建筑施工逐步擴(kuò)展到市政公用、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、城建檔案等相關(guān)領(lǐng)域。

三是崗位培訓(xùn)階段。2003年，國務(wù)院改革行政審批制度，取消了建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位證書的核準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“幾大員”崗位培訓(xùn)證書不再具備就業(yè)準(zhǔn)入功能，證書只作為專業(yè)人員參與崗位培訓(xùn)的“寫實(shí)性”證明，由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織實(shí)施，證書樣式也不再統(tǒng)一要求。實(shí)施范圍也主要集中在建筑工程領(lǐng)域。

在職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度一時(shí)難以出臺(tái)的狀況下，從2008年起先，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部剛好調(diào)整了工作思路，一方面仍接著親密關(guān)注國家清理規(guī)范職業(yè)資格工作的動(dòng)態(tài)；另一方面著重加強(qiáng)自己的基礎(chǔ)性工作，即依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改變，梳理崗位設(shè)置，探討崗位性質(zhì)，編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是提高和保證專業(yè)隊(duì)伍素養(yǎng)的重要基礎(chǔ)工作，無論將來用任何方式來管理，都必須要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，否則管理也無從談起。

首先，對建筑業(yè)、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)，以及這些行業(yè)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營管理等各個(gè)階段的基層（現(xiàn)場）專業(yè)技術(shù)管理人員的崗位進(jìn)行調(diào)研、梳理，形成崗位設(shè)置框架。

其次，依據(jù)崗位設(shè)置，確定以量大面廣的干脆關(guān)系工程質(zhì)量與平安的建筑與市政工程施工現(xiàn)場的“幾大員”為切入點(diǎn)，歷時(shí)近三年，編制完成了《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》?！堵殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了施工員、質(zhì)量員、平安員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等“八大員”的崗位職責(zé)、及其履職所需的專業(yè)學(xué)問和專業(yè)技能要求。

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的作用。一是企事業(yè)單位科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)人員職業(yè)崗位，選聘人員、培訓(xùn)員工的依據(jù)。二是高等學(xué)校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培育與培訓(xùn)的引導(dǎo)。三是對行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、行業(yè)社團(tuán)制定人才培育規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)考核管理，規(guī)范現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量等，具有重要指導(dǎo)作用。

崗位性質(zhì)、崗位要求確定了管理方式。依據(jù)施工現(xiàn)場干脆關(guān)系工程質(zhì)量與平安的工作重要性，對其從業(yè)人員的培訓(xùn)考核是必需的。下一步，不管從人力資源和社會(huì)保障部什么時(shí)候能申請到什么級(jí)別的管理方式，在行業(yè)內(nèi)，我們對人員素養(yǎng)的提高以及隊(duì)伍的建設(shè)工作都不能停滯，更不能放松要求。因此，《實(shí)施看法》就提出了在全國范圍建立統(tǒng)一規(guī)范的崗位培訓(xùn)、考核和證書管理制度。

《實(shí)施看法》出臺(tái)的背景

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是實(shí)施崗位培訓(xùn)考核的技術(shù)性文件，《實(shí)施看法》是建立崗位培訓(xùn)考核制度的政策性文件。早在啟動(dòng)《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》編制的同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司就起先探討起草《實(shí)施看法》，在充分考慮當(dāng)前各地崗位培訓(xùn)工作的實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，反復(fù)探討探討，反復(fù)征求看法，形成了正式下發(fā)的《實(shí)施看法》。

在《實(shí)施看法》中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司的基本考慮是“四句話”，即統(tǒng)一制度、規(guī)范實(shí)施、分步推動(dòng)、平穩(wěn)過渡。

統(tǒng)一制度。就是通過做好頂層設(shè)計(jì)，建立全國統(tǒng)一的崗位培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)大綱、統(tǒng)一證書式樣，以及分省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

規(guī)范實(shí)施。就是通過明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省級(jí)建設(shè)部門的責(zé)任分工，以及用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理部門的職責(zé)，規(guī)范開展崗位培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和證書管理工作，為專業(yè)人員供應(yīng)社會(huì)化評(píng)價(jià)服務(wù)。

分步推動(dòng)。一是有支配地分步編制后續(xù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)大綱；二是逐步完善相關(guān)配套服務(wù)和管理，如建立信息管理平臺(tái)、開發(fā)試題庫等，做到各地考核評(píng)價(jià)信息相互聯(lián)通，資源共享，提高管理水平和效能。

平穩(wěn)過渡。考慮各地目前發(fā)展實(shí)際水平和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，為與現(xiàn)行崗位培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)行很好地連接，允許各地有一段時(shí)間過渡，初步考慮用三年左右時(shí)間，使各省逐步達(dá)到全國標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)統(tǒng)一組織考核。各省工作進(jìn)程不搞“一刀切”。

《實(shí)施看法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施看法》共12條，可以歸納為“一個(gè)分工”、“三個(gè)規(guī)范”和“五個(gè)統(tǒng)一”。

“一個(gè)分工”

《實(shí)施看法》規(guī)定了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施崗位培訓(xùn)考核的責(zé)任分工。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)考核制度的頂層設(shè)計(jì)，組織編制和發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)大綱，制定證書式樣、編號(hào)規(guī)則及管理方式，適時(shí)托付有關(guān)單位開發(fā)試題庫，開發(fā)信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決各地崗位培訓(xùn)考核實(shí)施過程中的問題，以及對各地培訓(xùn)考核相關(guān)工作狀況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等。

省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)職責(zé)。除《實(shí)施看法》規(guī)定的屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職責(zé)外，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)崗位培訓(xùn)考核等其它相關(guān)工作。在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省內(nèi)分工由省級(jí)主管部門自行探討確定，可充分發(fā)揮地市及以下管理部門作用。但考核評(píng)價(jià)權(quán)、證書印制及發(fā)放管理權(quán)不應(yīng)下放到地市及以下管理部門，必需由省級(jí)主管部門或其托付指定的省級(jí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和管理。省級(jí)主管部門是崗位培訓(xùn)考核工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理考核和監(jiān)督檢查。

“三個(gè)規(guī)范”

針對當(dāng)前崗位培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)實(shí)施工作中存在的突出問題，《實(shí)施看法》特殊強(qiáng)調(diào)規(guī)范“崗位培訓(xùn)”、“考核評(píng)價(jià)”和“證書發(fā)放管理”等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，規(guī)范崗位培訓(xùn)?！秾?shí)施看法》規(guī)定，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)抓好專業(yè)人員崗位培訓(xùn)管理工作，完善崗位培訓(xùn)管理制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，改進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。詳細(xì)培訓(xùn)活動(dòng)，由用人單位或具有培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促企事業(yè)單位發(fā)揮崗位培訓(xùn)的主體作用，使其保證培訓(xùn)的投入；要加強(qiáng)對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

其次，規(guī)范考核評(píng)價(jià)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是考核評(píng)價(jià)的責(zé)任主體。《實(shí)施看法》規(guī)定，要逐步推行全省統(tǒng)一組織的考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，考核評(píng)價(jià)管理部門不得參與相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，要考培分別，保證考核的公允公正。要在省內(nèi)爭取考試收費(fèi)立項(xiàng)，并嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門確定的考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，省級(jí)主管部門的主要任務(wù)是要從過去“抓培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變到“抓考試”上來，這個(gè)觀念必須要轉(zhuǎn)變。但主管部門不抓培訓(xùn)不等于不管培訓(xùn)，而是要對培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并通過組織考核評(píng)價(jià)來引導(dǎo)用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展培訓(xùn)工作。

“五個(gè)統(tǒng)一”

“五個(gè)統(tǒng)一”是在總結(jié)各地十年來崗位培訓(xùn)、考核工作的基礎(chǔ)上提出來的，既充分考慮各地的實(shí)際狀況和工作差異，又考慮各地需達(dá)到全國的一個(gè)基本要求?！拔褰y(tǒng)一”在全國層面有三個(gè)，在省級(jí)層面有兩個(gè)，這是我們建立崗位培訓(xùn)考核管理制度的基本政策框架。

全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。即依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展崗位培訓(xùn)及考核評(píng)價(jià)工作，以促進(jìn)和保證各地培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的一樣?！堵殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定了建筑與市政工程“八大員”的崗位名稱、工作職責(zé)以及專業(yè)學(xué)問、專業(yè)技能要求。各地要依據(jù)全國統(tǒng)一的崗位名稱和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，原則上不應(yīng)自行設(shè)置相近崗位名稱，或提出與全國標(biāo)準(zhǔn)不一樣的考核評(píng)價(jià)要求，但各省可以提出高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部尚未編制標(biāo)準(zhǔn)的一些崗位，各省仍按省里的標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的接連頒布，省里也要相應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

全國統(tǒng)一證書式樣。舉薦運(yùn)用統(tǒng)一的證書式樣，以利于各省人員的流淌和互認(rèn)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》式樣，統(tǒng)一規(guī)定證書內(nèi)容、編號(hào)規(guī)則及管理方式，并建立證書管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)備和在線查詢。全國統(tǒng)一的證書，在全國范圍內(nèi)通行有效，持有全國統(tǒng)一證書的專業(yè)人員，不論流淌到哪個(gè)省份，都不允許再進(jìn)行相同崗位的重復(fù)考試、重復(fù)發(fā)證，不能搞地區(qū)壁壘，不能損害企業(yè)和專業(yè)人員的合法權(quán)益。

省內(nèi)統(tǒng)一管理。崗位培訓(xùn)考核的實(shí)施主體是省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省級(jí)主管部門要在全國統(tǒng)一的制度框架下，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的崗位培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、證書發(fā)放管理和接著教化等工作。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到住房城鄉(xiāng)建設(shè)各主要領(lǐng)域，在省廳內(nèi)也涉及到不同處室的業(yè)務(wù)管理范圍，涉及到不同企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。人事教化部門要起好牽頭抓總作用，統(tǒng)一管理并不是人教處包打天下，而是要管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。要明確各職能部門、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)、考核、發(fā)證、運(yùn)用管理等方面的職責(zé)任務(wù)，做到有分工有合作，發(fā)揮各單位的職能優(yōu)勢，形成合力。

另外，《實(shí)施看法》對開發(fā)崗位培訓(xùn)教材、引導(dǎo)職業(yè)院校深化教學(xué)改革、發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)作用、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面的工作也進(jìn)行了部署，明確了相關(guān)工作內(nèi)容和要求。

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的意義

幾點(diǎn)說明

《實(shí)施看法》涉及的專業(yè)領(lǐng)域

繼《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》編制完成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將接連編制市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、工程監(jiān)理等領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取在“十二五”期間，基本形成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。考慮到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施具有肯定的共性，因此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部這次頒發(fā)的《實(shí)施看法》，是包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)專業(yè)行業(yè)的，后續(xù)頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都將遵循該《實(shí)施看法》確立的現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核的制度規(guī)定。

省內(nèi)統(tǒng)一組織考試

要實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一考試的工作難度特別大，還有大量的工作要做。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的看法是，條件好的省市，應(yīng)抓緊組織實(shí)施，暫不具備條件的省份也要主動(dòng)跟進(jìn)，盡快起先相關(guān)工作，逐步過渡。就詳細(xì)考務(wù)工作，要加強(qiáng)考務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)施設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對考試報(bào)名、命題組卷、考務(wù)組織、閱卷評(píng)分、成果發(fā)布、證書制發(fā)的全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，確?？荚嚻桨?。這也是為將來建立職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度做好打算。

過渡期間的目標(biāo)

三年左右的過渡時(shí)間，各省關(guān)鍵是要建立起完整的規(guī)范的培訓(xùn)考核管理制度，培訓(xùn)考核及其證書管理工作要逐步達(dá)到全國統(tǒng)一的要求，最終能夠發(fā)放全國統(tǒng)一的《崗位培訓(xùn)考核合格書證》。各地狀況不同，省內(nèi)統(tǒng)一組織崗位培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)的實(shí)施須要大量前期工作，特殊是收費(fèi)許可申報(bào)須要肯定時(shí)間。因此，省級(jí)主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門，以得到物價(jià)部門的理解和支持。此外，須要說明的是，證書不搞集中換發(fā)，實(shí)行新考核時(shí)和復(fù)檢時(shí)自然換證。

跨省施工相關(guān)人員的取證

跨省施工相關(guān)人員參與“幾大員”考核、取證，原則上依據(jù)屬地化原則，依據(jù)“就地就近報(bào)名、便利參與考核”的原則，一個(gè)是向工程項(xiàng)目部所在地相關(guān)部門提出申請；另一個(gè)是向企業(yè)所在地（不肯定是企業(yè)工商注冊地）相關(guān)部門提出申請。對于跨省施工人員，各地主管部門要就地就近供應(yīng)考核評(píng)價(jià)服務(wù)，不應(yīng)要求其返回企業(yè)工商注冊地參與考核、取證，也不應(yīng)重復(fù)考核、重復(fù)發(fā)證，增加企業(yè)和相關(guān)人員負(fù)擔(dān)。

證書的行業(yè)管理

激勵(lì)各地將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》納入行業(yè)管理，可在工程招投標(biāo)、質(zhì)量平安監(jiān)管、文明工地創(chuàng)建等工作中提出相應(yīng)要求。激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人員崗位培訓(xùn)，對職工提出持證上崗要求。

“平安員”和“造價(jià)員”的問題

經(jīng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量平安監(jiān)管司和標(biāo)準(zhǔn)定額司溝通，本著不重復(fù)設(shè)置、不重復(fù)培訓(xùn)、逐步并軌的原則，開展平安員和造價(jià)員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作。

對“平安員”問題。依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，國家對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員（即“三類人員”）實(shí)行行政許可管理。專職平安生產(chǎn)管理人員（即“平安員”）由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織培訓(xùn)并核發(fā)崗位證書（即“C證”），實(shí)行持證上崗。平安員在施工現(xiàn)場具有極為重要的作用，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將其列入“八大員”之一，規(guī)定了崗位職責(zé)及實(shí)力要求。兩者之間內(nèi)容略有差別，為與現(xiàn)行的“三類人員”持證上崗制度相連接，“平安員”的培訓(xùn)、考試、發(fā)證仍沿用目前“三類人員”持證上崗做法，發(fā)放“C證”。激勵(lì)各地依據(jù)《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，參考其中有關(guān)平安員的規(guī)定，開展崗位培訓(xùn)和接著教化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副巡察員楊瑾峰制定和實(shí)施《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》意義重大做好《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施工作，要對《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的重要性有一個(gè)醒悟的相識(shí)。施工現(xiàn)場專業(yè)人員是建設(shè)工程施工階段的干脆管理者，專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)干脆影響工程質(zhì)量平安?！堵殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在職業(yè)崗位分類的基礎(chǔ)上，對專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、所需專業(yè)學(xué)問和專業(yè)技能，及其考核評(píng)價(jià)方式、方法做了統(tǒng)一規(guī)定，對于指導(dǎo)相關(guān)單位科學(xué)設(shè)置職業(yè)崗位，明確崗位職責(zé)，健全崗位責(zé)任制，開展專業(yè)學(xué)問技能培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)等工作，提升人員職業(yè)素養(yǎng)具有重要作用。落實(shí)工程設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，靠人；保證建設(shè)工程生產(chǎn)平安，靠人；確保工程質(zhì)量平安要靠技術(shù)和設(shè)備，更重要的還是靠人?！堵殬I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為施工現(xiàn)場專業(yè)人員供應(yīng)了客觀的科學(xué)的依據(jù)，學(xué)習(xí)好、組織好、貫徹好、落實(shí)好該標(biāo)準(zhǔn)，肯定能夠造就出一支技術(shù)過硬、有高度事業(yè)心、責(zé)任心的建設(shè)大軍，為建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展供應(yīng)人才保障。做好《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施和監(jiān)督工作是各級(jí)建設(shè)管理部門的職責(zé)。與其他類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》側(cè)重于管理，實(shí)施主體是企業(yè)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體是建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的是各級(jí)建設(shè)管理部門。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到位，培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場專業(yè)人員素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，若一旦建設(shè)工程施工出現(xiàn)問題，建設(shè)管理部門將難以給出合理說明。之所以這樣認(rèn)為，一是希望引起全行業(yè)對這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督工作的重視，加強(qiáng)管理；二是希望以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的這兩次培訓(xùn)為起點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各地區(qū)、各單位對《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫培訓(xùn)；三是希望各地主動(dòng)做好與《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施相連接的配套工作，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施創(chuàng)建條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額探討所發(fā)展探討到處長李大偉在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，擁有各種專業(yè)的各級(jí)工程技術(shù)人員，他們分布在某一部門、某一單位內(nèi)，人員級(jí)配是不平衡的，也就是說從事工程建設(shè)的詳細(xì)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位，他們的技術(shù)力氣是有差別的；即使以某一個(gè)專業(yè)單位而言，技術(shù)力氣也是不平衡的。由此，一個(gè)工程、一項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工的水平，將取決于擔(dān)當(dāng)任務(wù)的科技人員的水平，這是客觀的普遍狀況。但工程建設(shè)不允許在質(zhì)量上出現(xiàn)過大的差別，造成投資奢侈、影響功能要求或甚至影響到工程的平安。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用，可以避開這種不允許的差別。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化系列中，有關(guān)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為相應(yīng)專業(yè)的工程技術(shù)人員供應(yīng)了必要的規(guī)定。例如結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計(jì)規(guī)范，內(nèi)容包括荷載結(jié)構(gòu)構(gòu)造要求和相應(yīng)的結(jié)構(gòu)計(jì)算模型的確定、內(nèi)力計(jì)算方法、截面設(shè)計(jì)方法和詳細(xì)公式等規(guī)定，只要設(shè)計(jì)人員仔細(xì)執(zhí)行，就可以保證工程質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的功能對于任何人都是相同的，從這層意思來講，標(biāo)準(zhǔn)化可以普遍提高工程質(zhì)量。同時(shí)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，每一項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的判定，都是在駕馭大量實(shí)踐閱歷的基礎(chǔ)上開展的，并且都進(jìn)行了若干試驗(yàn)驗(yàn)證，是具備高度科學(xué)性的產(chǎn)物。同時(shí)在批準(zhǔn)頒發(fā)之前，都經(jīng)過廣泛的征求看法和全國性或?qū)I(yè)性審查會(huì)，鑒定把關(guān)。因此，它具備了保證工程質(zhì)量的牢靠基礎(chǔ)，這是一個(gè)普遍性的問題。四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長胡興福

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》從建筑與市政工程項(xiàng)目經(jīng)理部各職業(yè)崗位專業(yè)人員的工作職責(zé)、專業(yè)學(xué)問、專業(yè)技能和職業(yè)實(shí)力評(píng)價(jià)方式方法等方面，提出了規(guī)范性要求。對通用學(xué)問和基礎(chǔ)學(xué)問進(jìn)行解讀，希望對該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施有所裨益。

相關(guān)概念

須要留意的是，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對專業(yè)學(xué)問的分類與學(xué)問的學(xué)科分類是不同的，也就是說通用學(xué)問≠公共基礎(chǔ)（課）學(xué)問，基礎(chǔ)學(xué)問≠專業(yè)基礎(chǔ)（課）學(xué)問。

確定思路與原則

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的邏輯線條是：職業(yè)崗位→崗位職責(zé)→職業(yè)實(shí)力（包括學(xué)問、技能和看法）→職業(yè)實(shí)力評(píng)價(jià)（包括評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式）。其中，職業(yè)崗位的設(shè)置及其崗位職責(zé)來源于三方面：一是職業(yè)分析，二是參考《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326，三是調(diào)研行業(yè)企業(yè)的實(shí)際須要。專業(yè)學(xué)問的確定原則有兩條：一是能夠支撐崗位職責(zé)；二是利于開展教化培訓(xùn)。

結(jié)構(gòu)與程度要求

專業(yè)學(xué)問認(rèn)知目標(biāo)的層次

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》將專業(yè)學(xué)問的認(rèn)知目標(biāo)分為“了解”“熟識(shí)”“駕馭”三個(gè)層次?！榜{馭”是最高層次，要求能記憶所列學(xué)問，并能對所列學(xué)問加以敘述和概括，同時(shí)能運(yùn)用學(xué)問分析和解決實(shí)際問題；“熟識(shí)”是次高層次，要求能記憶所列學(xué)問，并能對所列學(xué)問加以敘述和概括；“了解”是最低層次，要求能對所列學(xué)問有肯定的相識(shí)和記憶即可。

通用學(xué)問的構(gòu)成及程度要求

《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中各崗位通用學(xué)問的構(gòu)成相同，都包括法律法規(guī)、工程材料、工程識(shí)圖、施工工藝和項(xiàng)目管理五方面學(xué)問，其程度要求如表1所示。崗位名稱法律法規(guī)學(xué)問工程材料學(xué)問工程識(shí)圖學(xué)問施工工藝學(xué)問項(xiàng)目管理學(xué)問施工員熟識(shí)熟識(shí)駕馭熟識(shí)熟識(shí)質(zhì)量員熟識(shí)熟識(shí)駕馭熟識(shí)熟識(shí)平安員熟識(shí)熟識(shí)熟識(shí)了解熟識(shí)標(biāo)準(zhǔn)員熟識(shí)熟識(shí)駕馭熟識(shí)了解材料員熟識(shí)駕馭了解了解熟識(shí)機(jī)械員熟識(shí)熟識(shí)了解了解熟識(shí)勞務(wù)員熟識(shí)了解了解了解熟識(shí)資料員熟識(shí)了解熟識(shí)了解熟識(shí)

須要說明的是，雖然各崗位的通用學(xué)問都包括相同的五部分學(xué)問，但各部分學(xué)問的詳細(xì)內(nèi)容存在專業(yè)差異，見表2。

崗位名稱法律法規(guī)學(xué)問工程材料學(xué)問工程識(shí)圖學(xué)問施工工藝學(xué)問項(xiàng)目管理學(xué)問土建施工員質(zhì)量員各崗位相同土建土建土建各崗位相同裝飾施工員質(zhì)量員各崗位相同裝飾裝飾裝飾各崗位相同設(shè)備施工員質(zhì)量員各崗位相同設(shè)備設(shè)備設(shè)備各崗位相同市政施工員質(zhì)量員各崗位相同市政市政市政各崗位相同平安員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同標(biāo)準(zhǔn)員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同材料員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同機(jī)械員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同勞務(wù)員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同資料員各崗位相同土建為主土建為主土建為主各崗位相同

基礎(chǔ)學(xué)問的構(gòu)成及程度要求

通用學(xué)問的詳細(xì)內(nèi)容

法律法規(guī)學(xué)問

法律法規(guī)的內(nèi)容許多，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中法律法規(guī)學(xué)問僅崗位名稱力學(xué)學(xué)問構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、設(shè)備學(xué)問預(yù)算學(xué)問測量學(xué)問計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)問統(tǒng)計(jì)學(xué)問其他學(xué)問施工員熟識(shí)熟識(shí)熟識(shí)熟識(shí)駕馭

質(zhì)量員熟識(shí)熟識(shí)

熟識(shí)

駕馭

平安員了解熟識(shí)

√標(biāo)準(zhǔn)員

駕馭

√材料員了解

熟識(shí)

熟識(shí)√機(jī)械員了解

了解

√勞務(wù)員

√資料員

了解了解

駕馭

√

限于工程建設(shè)法規(guī)，并且對詳細(xì)內(nèi)容的確定遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是各崗位都應(yīng)了解；二是“部令”以上。

依據(jù)上述原則，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》通用學(xué)問的法律法規(guī)學(xué)問只包括《建筑法》《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)內(nèi)容。

工程材料學(xué)問

施工員、質(zhì)量員崗位分為土建施工、裝飾裝修、設(shè)備安裝和市政工程四個(gè)子專業(yè)。對于工程材料學(xué)問，施工員、質(zhì)量員只涉及本子專業(yè)的材料，平安員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員崗位應(yīng)當(dāng)涵蓋土建、裝飾、設(shè)備和市政工程材料，但以土建工程材料為主。

工程識(shí)圖學(xué)問

與工程材料學(xué)問相同，對于工程識(shí)圖學(xué)問，施工員、質(zhì)量員只涉及本子專業(yè)的施工圖識(shí)讀學(xué)問，而平安員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員崗位則應(yīng)涵蓋土建、裝飾、設(shè)備和市政工程施工圖，但以土建施工圖為主，見表4。

施工工藝學(xué)問

施工工藝學(xué)問的確定原則與工程材料、工程識(shí)圖學(xué)問相同。各崗位施工工藝學(xué)問的內(nèi)容見表5。

基礎(chǔ)學(xué)問的詳