建筑許可法律制度

建筑許可法律制度第一頁，共47頁。模塊3建筑許可法律制度第二頁，共47頁。模塊3建筑許可法律制度◎項目一建筑工程施工許可◎項目二從業(yè)單位資質(zhì)管理制度◎項目三從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度◎復習思考題第三頁，共47頁。先看2段視頻視頻一視頻二第四頁，共47頁。

行政許可：行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

許可是行政機關依法管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種事前控制手段。建筑許可概述

建筑許可是指建設行政主管部門或者其他有關行政主管部門準許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）的規(guī)定，建筑許可包括三項許可制度，即建筑工程施工許可制度、從事建筑活動單位資質(zhì)許可和從事建筑活動的個人執(zhí)業(yè)資格制度。第五頁，共47頁。建筑許可主要有以下五個方面的特點：（1）建筑許可行為的主體是建設行政主管部門，而不是其他行政機關，也不是其他公民、法人或組織。（2）建筑許可是以對建筑工程的開工和從事建筑活動的單位和個人資格實施行政監(jiān)督管理為目的。（3）許可的反面是禁止。建筑工程開工和從事建筑活動，只有在符合特定條件的情況下才允許進行。否則，就有可能對國家、社會或公民造成危害，法律將予以禁止。（4）建筑許可是依據(jù)建設單位或從事建筑活動的單位和個人的申請而作出的行政行為。申請是許可的必要條件。（5）建筑許可的有關事項與條件必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行，不能隨意設置。第六頁，共47頁。建筑工程施工許可制度是指建設行政主管部門根據(jù)建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者準許該建筑工程開始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。我國建筑許可的實施意義①加強對工程建設活動的監(jiān)督管理；②規(guī)范建筑市場、保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)；③保護建設單位、從事建設活動的單位和個人的合法權益。一個條例（《注冊建筑師條例》）和大量部門規(guī)章大部分資質(zhì)和資格由建設部管理，工程咨詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局立法概況項目一建筑工程施工許可第七頁，共47頁。項目一建筑工程施工許可一、建筑工程施工許可證的申領時間、審批機關與范圍(一)施工許可證的申領時間、審批機關

《建筑法》第7條規(guī)定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。開工日期前由建設行政主管部門對項目是否符合開工條件進行審查由建設單位辦理第八頁，共47頁。項目一建筑工程施工許可(二)申領施工許可證的范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前，應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。不需要辦理施工許可證的項目：國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程《建設工程施工許可辦法》，30萬元or300平米按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程搶險救災工程、臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建筑第九頁，共47頁。二、建筑工程施工許可證的申領條件（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查第十頁，共47頁。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（七）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理（八）建設資金已經(jīng)落實（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第十一頁，共47頁。辦理施工許可證需要提交的文件（以重慶市為例）《土地使用證》或《建設工程規(guī)劃用地許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃總平面圖建設工程招標投標情況報告書建設工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本施工圖設計文件審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本工程質(zhì)量監(jiān)督通知書安全生產(chǎn)措施備案表使用商品混凝土承諾書施工許可證有效期：3個月，可延期兩次工程中途停工超過1年，需要重新核驗施工許可證第十二頁，共47頁。三、申請辦理施工許可證的程序1.建設單位向有權頒發(fā)施工許可證的建設行政主管部門領取《建筑工程施工許可證申請表》。2.建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。3.發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，要對申請進行認真全面的審查，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。第十三頁，共47頁。四、施工許可證的有效期與延期

為了督促建設單位及時開工，《建筑法》對施工許可證的有效期進行了明確規(guī)定?！督ㄖā返诰艞l規(guī)定建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，也就是說施工許可證的有效期為三個月。建設單位應當如期開工，期限為領取施工許可證之日起3個月內(nèi)。所謂領取施工許可證日，應當是從建設行政主管部門通知領取之日起算。第十四頁，共47頁。五、中止施工與恢復施工（一）中止施工所謂中止施工，是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。中止施工的時間一般都較長，恢復施工的日期難以在中止時確定。中止施工后，建設單位應做好兩方面的工作：（1）向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設行政主管部門報告中止施工的情況，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、施工現(xiàn)狀、維護管理措施等，此報告應在中止施工之日起一個月內(nèi)完成。（2）按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。第十五頁，共47頁。（二）恢復施工所謂恢復施工，是指建筑工程中止施工后，造成中斷施工的情況消除，而繼續(xù)進行施工的一種行為?；謴褪┕r，中止施工不滿一年的，建設單位應當向該建筑工程頒發(fā)施工許可證的建設行政主管部門報告恢復施工的有關情況；中止施工滿一年的，建筑工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。建設行政主管部門對中止施工滿一年的建筑工程進行審查，是否仍具備組織施工的條件，符合條件的，應允許恢復施工恢，施工許可證繼續(xù)有效；對不符合條件的，不許恢復施工，施工許可證收回，待具備條件后，建設單位重新申領施工許可證。第十六頁，共47頁。六、建筑工程開工報告的管理

開工報告的審批也是一種政府行政許可的行為。開工報告批準后，建設單位也應按照開工報告規(guī)定的期限盡快開工，不得隨意改變和拖延時間?！督ㄖā返?1條對此做出了規(guī)定。第十七頁，共47頁。

違法責任《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八頁，共47頁。項目二從業(yè)單位資質(zhì)管理制度所謂資質(zhì)管理，是指資格認證、資質(zhì)審查的管理，是建筑市場管理的一項重要內(nèi)容?！督ㄖā返谑l規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本。（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。一、從業(yè)單位應當具備的條件第十九頁，共47頁。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)類別和等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建筑活動。第二十頁，共47頁。二、從業(yè)單位的資質(zhì)管理（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度所謂建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。1．資質(zhì)序列、類別和等級（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。

取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。第二十一頁，共47頁。（2）資質(zhì)類別和資質(zhì)等級施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工總承包（12類），多數(shù)分特、一、二、三級專業(yè)承包（60類），多數(shù)分一、二、三級勞務分包（13類），多數(shù)不分級第二十二頁，共47頁。2.資質(zhì)許可（1）資質(zhì)申請和審批。（2）首次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（3）增項申請。（4）資質(zhì)升級。（5）不予批準企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的情況。（6）資質(zhì)延續(xù)。（7）資質(zhì)變更。（8）企業(yè)合并、分立、改制后的資質(zhì)等級。第二十三頁，共47頁。3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理（1）監(jiān)督管理工作的實施?？h級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。上級建設主管部門應當加強對下級建設主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。建設主管部門、其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：要求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關施工業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；糾正違反有關法律、法規(guī)及有關規(guī)范和標準的行為。（2）企業(yè)資質(zhì)的撤回。（3）企業(yè)資質(zhì)的撤銷。（4）企業(yè)資質(zhì)的注銷。（5）企業(yè)信用檔案信息的建立和公示。第二十四頁，共47頁。（二）勘察設計單位資質(zhì)管理制度建設工程勘察。建設工程勘察是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。

建設工程設計。建設工程設計是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。包括：1）建設工程項目的主體工程和配套工程以及與主體工程、配套工程相關的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設計。2）建設工程建設用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設計、建筑物構筑物設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設計及單體設計等，以及上述建設工程所包含的相關專業(yè)的設計內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設計、各類管網(wǎng)管線設計、景觀設計、室內(nèi)外環(huán)境設計及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設施、抗震加固等）。第二十五頁，共47頁。（二）勘察設計單位資質(zhì)管理制度1.工程勘察資質(zhì)的分類、分級和工程承接范圍建設工程勘察設計資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)、工程設計資質(zhì)。（1）建設工程勘察資質(zhì)分類和分級。

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì)。

綜合資質(zhì)包括工程勘察所有專業(yè)；專業(yè)資質(zhì)是指巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量等專業(yè)中的某一項，其中巖土工程專業(yè)類可以是巖土工程勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢監(jiān)理中的一項或全部；勞務類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。（2）工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術特點，部分專業(yè)可以設丙級；工程勘察勞務資質(zhì)不分等級。（3）取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各專業(yè)（海洋工程勘察除外）、各等級工程勘察業(yè)務；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應等級相應專業(yè)的工程勘察業(yè)務；取得工程勘察勞務資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務業(yè)務。第二十六頁，共47頁。工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專業(yè)資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)四個序列。（1）工程設計綜合資質(zhì)是指涵蓋21個行業(yè)的設計資質(zhì)；工程設計行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標準中的全部設計類型的設計資質(zhì)；工程設計專業(yè)資質(zhì)是指某個行業(yè)資質(zhì)標準中的某一個設計類型的設計資質(zhì)；工程設計專項資質(zhì)是指為適應和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術獨立進行設計以及設計、施工一體化而設立的資質(zhì)。（2）工程設計綜合資質(zhì)只設甲級；工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專業(yè)資質(zhì)、工程設計專項資質(zhì)設甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設丁級。（3）取得工程設計綜合資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各行業(yè)、各等級的建設工程設計業(yè)務；取得工程設計行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接相應行業(yè)相應等級的工程設計業(yè)務及本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應專業(yè)、專項（設計施工一體化資質(zhì)除外）工程設計業(yè)務；取得工程設計專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專業(yè)相應等級的專業(yè)工程設計業(yè)務及同級別的相應專項工程設計業(yè)務（設計施工一體化資質(zhì)除外）；取得工程設計專項資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本專項相應等級的專項工程設計業(yè)務。取得工程勘察、工程設計資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應的建設工程總承包業(yè)務，可以從事工程項目管理和相關的技術與管理服務。2.工程設計資質(zhì)的分類、分級和工程承接范圍第二十七頁，共47頁。3．資質(zhì)申請和審批

企業(yè)資質(zhì)申請、資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、資質(zhì)證書變更，企業(yè)合并、分立、改制后的資質(zhì)申請等，均應按照《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》的程序提出申請，提供規(guī)定的相應材料，報有關部門審批。（1）申請工程勘察甲級資質(zhì)、工程設計甲級資質(zhì)，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。（2）工程勘察乙級及以下資質(zhì)、勞務資質(zhì)、工程設計乙級及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門實施。具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。工程勘察、工程設計資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。第二十八頁，共47頁。4．監(jiān)督與管理

國務院建設主管部門對全國的建設工程勘察、設計資質(zhì)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察、設計資質(zhì)實施監(jiān)督管理。建設工程勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。嚴禁無證勘察設計，嚴禁轉(zhuǎn)讓和掛靠，嚴禁為其他單位和個人提供圖章、圖簽，不得私拉外單位人員為其進行勘察設計。第二十九頁，共47頁。（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度1.工程監(jiān)理資質(zhì)的分類、分級和工程承接范圍（1）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為若干工程類別。（2）綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。（3）工程承接范圍如下：綜合資質(zhì)可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。事務所資質(zhì)可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。第三十頁，共47頁。2.資質(zhì)許可3.工程監(jiān)理企業(yè)的行為規(guī)范4.企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：（1）與建設單位串通投標或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標，以行賄手段謀取中標；（2）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；（3）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；（4）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務；（5）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；（6）將承攬的監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)包；（7）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；（8）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；（9）其他違反法律法規(guī)的行為。第三十一頁，共47頁。項目三從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度類別主管部門注冊咨詢工程師（投資）人保部、發(fā)改委注冊安全工程師安監(jiān)總局注冊建筑師建設部、人保部注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人注冊城市規(guī)劃師物業(yè)管理師注冊監(jiān)理工程師建設部注冊房地產(chǎn)估價師勘察設計注冊工程師（含注冊結構工程師）建設部主管，水利、交通、鐵路等部門管專業(yè)資質(zhì)注冊建造師注冊造價工程師工程建設專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格（12）第三十二頁，共47頁。項目三從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度一、注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度（一）注冊建造師的管理體制為了加強建設工程項目管理，提高工程項目總承包及施工管理專業(yè)技術人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，2002年12月5日，人事部、建設部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號），這標志著我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規(guī)定》明確規(guī)定，我國的建造師是指從事建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員。國家對建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一規(guī)劃。第三十三頁，共47頁。（二）建造師的考試建造師分為一級建造師和二級建造師。一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。考試內(nèi)容分為綜合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。（1）一級建造師的考試條件和考試科目凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試：1）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學?？茖W歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年。2）取得工程類或工程經(jīng)濟類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年。3）取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年。4）取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年。5）取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿1年。第三十四頁，共47頁。（二）建造師的考試一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設《建設工程經(jīng)濟》、《建設工程法規(guī)及相關知識》、《建設工程項目管理》和《專業(yè)工程管理與實務》4個科目。《專業(yè)工程管理與實務》科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信與廣電、機電安裝和裝飾裝修14個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其一。參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設部用印的《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。第三十五頁，共47頁。（二）建造師的考試（2）二級建造師的考試條件和考試科目凡遵紀守法并具備工程類或工程經(jīng)濟類中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設《建設工程施工管理》、《建設工程法規(guī)及相關知識》、《專業(yè)