材料部品檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

材料部品檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作，提高業(yè)務(wù)水平，提升咨詢單位的國際競爭力。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中，鼓勵建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量和安全為前提，幫助建設(shè)單位提高建設(shè)效率、節(jié)約建設(shè)資金。工程咨詢行業(yè)技術(shù)水平，技術(shù)特點工程咨詢行業(yè)屬于技術(shù)服務(wù)行業(yè)，其技術(shù)水平更多地體現(xiàn)在全方位的工程項目咨詢技術(shù)方面，需具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)的管理水平和較高的技術(shù)知識，并輔以各種專業(yè)化的檢測儀器，才能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的工程咨詢服務(wù)，確保工程的施工質(zhì)量和項目順利實施。近年來，隨著我國大量基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、公用事業(yè)的投資建設(shè)，工程項目朝著投資巨大化、技術(shù)復(fù)雜化、功能齊全化、設(shè)備先進(jìn)化的方向發(fā)展，推動了工程咨詢行業(yè)總體技術(shù)水平的進(jìn)步、成熟。同時，BIM技術(shù)、全過程咨詢、大數(shù)據(jù)、云計算等一些新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)在業(yè)內(nèi)興起和應(yīng)用普及，促進(jìn)了全行業(yè)的技術(shù)水平的提升。我國在《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中亦明確提出咨詢單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過積累咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。工程咨詢行業(yè)利潤水平及變動趨勢、變動原因工程咨詢行業(yè)主要涉及建設(shè)工程投資領(lǐng)域，不同項目的規(guī)劃目標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域、設(shè)計要求以及工程施工難度差別較大，利潤水平存在差異。行業(yè)內(nèi)相對少數(shù)的具備綜合資質(zhì)或特種領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y質(zhì)的企業(yè)具備一定的準(zhǔn)入和品牌優(yōu)勢，技術(shù)競爭實力突出，能夠為客戶提供項目綜合或?qū)ｍ楊I(lǐng)域的服務(wù)，可有效保障項目的順利推進(jìn)實施，有效提升綜合服務(wù)價值和企業(yè)自身的市場競爭力，增厚項目利潤空間?？傮w來看，具備綜合技術(shù)服務(wù)能力和技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用能力的大型企業(yè)更具備競爭優(yōu)勢，中小微企業(yè)未來可能面臨更大的市場競爭壓力。工程咨詢行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）工程咨詢行業(yè)有利因素1、全國建設(shè)投資的持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)容工程咨詢行業(yè)市場空間建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的顯著特征。作為全世界最大的發(fā)展中國家，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國工程建筑業(yè)將伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展而發(fā)展。工程咨詢業(yè)作為建筑業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的行業(yè)，未來將隨著建筑行業(yè)的持續(xù)增長而增長。城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，城市群的建設(shè)將推動建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》提出在繼續(xù)提升現(xiàn)有特大城市群整體功能和國際競爭力基礎(chǔ)上，在其他適宜開發(fā)的區(qū)域，培育若干新的大城市群和區(qū)域性城市群，形成多元、多極、網(wǎng)絡(luò)化的城市化格局，使經(jīng)濟(jì)增長的空間由東向西、由南向北拓展，人口和經(jīng)濟(jì)在國土空間的分布更趨集中均衡。根據(jù)2018年11月《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，我國將建立京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、關(guān)中平原城市群等，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，構(gòu)建以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式。2、各省市區(qū)域積極部署重點項目建設(shè)，工程咨詢行業(yè)聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，對國計民生具有長遠(yuǎn)而重要的意義，面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利影響，啟動新一輪基建尤其是新基建的投資，有利于釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。根據(jù)各地政府規(guī)劃，全國大部分省市目前已明確2022年重點建設(shè)投資計劃，包含基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、科技創(chuàng)新等多個項目領(lǐng)域。3、明確未來全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢在發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中已明確指出，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵實施工程建設(shè)全過程咨詢，由咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務(wù)。4、工程質(zhì)量的高度重視是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的政策保障工程質(zhì)量是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重，關(guān)系著全體人民的生命財產(chǎn)安全，歷來受到國家的高度重視。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的日益提高，國家對工程質(zhì)量的要求也在不斷提高。工程監(jiān)理作為確保工程質(zhì)量的重要屏障之一，越來越受到國家政策的支持，任何一項促進(jìn)工程質(zhì)量的政策出臺都是對工程監(jiān)理行業(yè)的促進(jìn)。2012年《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中明確到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。工程質(zhì)量水平的全面提升離不開工程監(jiān)理，該綱要的發(fā)布也將促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。2019年9月，《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見》對深入解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，提出了以建筑工程質(zhì)量問題為切入點，著力破除體制機(jī)制障礙，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平的總體要求，并針對強(qiáng)化各方責(zé)任、完善管理體制、健全支撐體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等四個主要方面明確了完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)的主要舉措。2020年9月，住建部印發(fā)《關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點》，通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點，探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風(fēng)險，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力，以進(jìn)一步強(qiáng)化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。綜上，近年來國家制定和出臺了有關(guān)意見、規(guī)定等行政文件，強(qiáng)化和細(xì)化對我國建筑工程品質(zhì)把控、過程監(jiān)督和追責(zé)認(rèn)定等方面的要求，將促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。5、工程咨詢行業(yè)馬太效應(yīng)凸顯根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年期間，工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，其中建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)從2010年的6，106家增加到2021年的12，407家。工程咨詢服務(wù)行業(yè)正隨著我國建筑工程業(yè)的增長而快速壯大，競爭也日趨激烈。重資質(zhì)輕能力的發(fā)展模式導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)存在大量僅憑資質(zhì)經(jīng)營的中小型企業(yè)。高度分散的行業(yè)集中度不僅導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)行業(yè)存在低服務(wù)質(zhì)量、低技術(shù)水平、高安全隱患等問題，也無法滿足我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級對更高水平工程咨詢服務(wù)的需求。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，對工程咨詢行業(yè)產(chǎn)生重大影響，本行業(yè)集中度有望提升。大型企業(yè)基于其技術(shù)儲備和人才儲備不斷增加、組織管理能力的不斷完善提升，通過增設(shè)異地分支機(jī)構(gòu)、兼并收購區(qū)域性中小型企業(yè)，進(jìn)行全國化布局進(jìn)一步做大做強(qiáng)。（二）工程咨詢行業(yè)不利因素1、工程咨詢行業(yè)人才制約因素工程咨詢行業(yè)具有人才密集型、技術(shù)密集型特點，由于工程咨詢業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域多、對綜合技術(shù)水平要求高，企業(yè)是否擁有掌握相關(guān)專有技術(shù)的人才，具備相應(yīng)的從業(yè)資格，是工程咨詢成功參與行業(yè)競爭的核心因素。隨著咨詢成果終身負(fù)責(zé)制的推出，優(yōu)秀人才的梯隊建設(shè)以及持續(xù)穩(wěn)定性將會成為工程咨詢企業(yè)角逐的核心之一，具有豐富經(jīng)驗的復(fù)合型人才培養(yǎng)周期較長、成型較慢，行業(yè)人才成為了制約工程咨詢發(fā)展的瓶頸。2、工程咨詢行業(yè)競爭激烈現(xiàn)階段，行業(yè)內(nèi)仍存在大量的中小微型企業(yè)，全國范圍內(nèi)擁有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的企業(yè)較少，市場競爭往往以價格競爭為主導(dǎo)，行業(yè)競爭激烈。此外，在行業(yè)內(nèi)仍存在一定程度的區(qū)域地方性保護(hù)，增加了行業(yè)內(nèi)企業(yè)全國業(yè)務(wù)布局、市場化競爭和發(fā)展的難度。創(chuàng)新咨詢單位和人員管理方式要逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實施的資質(zhì)資格許可事項，精簡和取消強(qiáng)制性中介服務(wù)事項，打破行業(yè)壁壘和部門壟斷，放開市場準(zhǔn)入，加快咨詢服務(wù)市場化進(jìn)程。將管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立以監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系，強(qiáng)化單位和人員從業(yè)行為監(jiān)管。工程咨詢行業(yè)經(jīng)營模式（一）工程咨詢行業(yè)通過招投標(biāo)獲取相關(guān)業(yè)務(wù)工程咨詢行業(yè)下游行業(yè)主要包括房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等固定資產(chǎn)投資項目，根據(jù)《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)法實施條例》，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目和全部或者部分使用資金投資或者國家融資的項目，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)，公路、市政、建筑、水利項目大部分屬于該范圍，需要通過投標(biāo)方式取得。（二）工程咨詢行業(yè)雙重控制的市場準(zhǔn)入制度我國對工程咨詢的市場準(zhǔn)入采取了單位資質(zhì)和人員資格的雙重控制，既要求工程咨詢單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，又要求專業(yè)工程師以上的咨詢?nèi)藛T取得相應(yīng)工程師資格證書。這種市場準(zhǔn)入的雙重控制對于保證我國工程咨詢隊伍的基本素質(zhì)，規(guī)范我國工程咨詢市場起到了積極的作用。（三）工程咨詢行業(yè)全生命期的服務(wù)模式工程咨詢服務(wù)囊括的多樣業(yè)態(tài)貫穿建設(shè)工程中的各主要環(huán)節(jié)，如全過程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、監(jiān)理、運(yùn)營維護(hù)咨詢等。根據(jù)客戶或業(yè)主的需求不同，工程咨詢企業(yè)可以為工程項目提供的是全過程、伴隨式服務(wù)或單個、多個環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)。規(guī)范投資決策綜合性咨詢服務(wù)方式投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)與委托方合同約定對服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任；聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的，各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機(jī)會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務(wù)。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵其作為綜合性咨詢項目負(fù)責(zé)人，提高統(tǒng)籌服務(wù)水平。引導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時具有良好的信譽(yù)。全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立與其咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)部門及組織機(jī)構(gòu)，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T，提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。國內(nèi)工程咨詢行業(yè)總體競爭格局我國建設(shè)工程咨詢行業(yè)市場化程度較高，企業(yè)數(shù)量眾多，競爭較激烈且呈高度分散狀態(tài)。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年期間，工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，其中建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)從2010年的6，106家增加到2021年的12，407家。工程咨詢服務(wù)行業(yè)正隨著我國建筑工程業(yè)的增長而快速壯大，競爭也日趨激烈。根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布的《2021年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》對工程咨詢行業(yè)統(tǒng)計的財務(wù)收入情況，以2021年度為例，工程咨詢類營業(yè)收入全年達(dá)到了9，472．83億元，較2020年增長31．97%，其中工程監(jiān)理類收入占比為18．16%。2021年末，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)12，407家，僅有41家企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，100家企業(yè)工程監(jiān)理收入超過2億元，295家企業(yè)工程監(jiān)理收入超過1億元。同時，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)中小型工程咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍往往局限于特定行業(yè)、特定區(qū)域。但隨著我國工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程施工技術(shù)涉及范圍不斷擴(kuò)大，一批大中型工程咨詢企業(yè)的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。一方面這些企業(yè)往往具有多種資質(zhì)，有利于完成復(fù)雜工程的建設(shè)，另一方面其擁有更強(qiáng)的資金實力和人員儲備，有利于拓展業(yè)務(wù)，這也符合國家建設(shè)具有行業(yè)性、有公信力的全過程工程咨詢企業(yè)的要求。民營工程咨詢企業(yè)具有市場經(jīng)濟(jì)特征明顯、經(jīng)營管理體制靈活等優(yōu)點，正處于快速發(fā)展階段。工程咨詢屬于技術(shù)與人才密集型行業(yè)，前期投入成本較低，近年來，民營工程咨詢企業(yè)快速興起，企業(yè)數(shù)量快速增加。在市場充分競爭情況下，目前形成了兩大格局：一些企業(yè)快速成長，在激烈的競爭中發(fā)展成大型企業(yè)集團(tuán)，不斷對外拓展，將成功模式在全國推廣，擴(kuò)大其市場份額；另外一些企業(yè)專注于建筑、市政等工程咨詢的某一細(xì)分市場，積極尋求差異化發(fā)展。外資工程咨詢企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制和工程技術(shù)理念較為先進(jìn)，在行業(yè)內(nèi)亦占據(jù)一席之地。外資工程咨詢企業(yè)多以合資、股權(quán)收購的形式進(jìn)入國內(nèi)市場，由于其收費(fèi)普遍較高，因此主要集中在一線、二線等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化發(fā)展程度高的市場，專注于較高端的建筑工程項目。但囿于外資工程咨詢企業(yè)對我國國情及特有文化、民俗的理解相對于本土工程咨詢企業(yè)較弱，因此，外資工程咨詢企業(yè)在實際經(jīng)營過程中存在著中西方管理、文化、技術(shù)融合難度較高的問題。強(qiáng)化保障措施（一）推動示范引領(lǐng)各級主管部門要引導(dǎo)和鼓勵工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式，通過示范項目的引領(lǐng)作用，逐步培育一批全過程