鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案

PAGE2PAGE5**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案為了加強(qiáng)**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，按照上級(jí)文件精神，并根據(jù)**鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定方案如下：一、工作任務(wù)和目標(biāo)（一）主要任務(wù)全面清理村（組）集體所有的“三資”狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度，促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。(二)工作目標(biāo)1.通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款相符。2.通過核實(shí)，確認(rèn)集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。3.通過建立登記臺(tái)賬，把集體所有的資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。4.通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督。二、工作范圍和內(nèi)容（一）工作范圍1.村、組集體經(jīng)濟(jì)組織；2.未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由村民委員會(huì)、村民小組代行集體“三資”管理職能的村、組。（二）工作內(nèi)容清產(chǎn)核資工作包括：1.資金。指村、組集體所有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。2.資產(chǎn)。指村、組集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。3.資源。指村、組集體所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、灘涂、水面等以及林木（含果樹、茶、桑、林下經(jīng)濟(jì)、森林景觀等）等資源性資產(chǎn)。三、工作步驟和方法此次清產(chǎn)核資工作從本工作方案下發(fā)之日起至2013年4月底結(jié)束，共分為四個(gè)階段。（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2012年5月）1.成立組織機(jī)構(gòu)。成立**鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長黨委副書記、鄉(xiāng)長副組長：黨委委員、紀(jì)委書記、黨委委員、武裝部長副鄉(xiāng)長成員：財(cái)政所所長農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任民政辦主任林業(yè)站長**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)的逐級(jí)匯總上報(bào)。（三）重點(diǎn)檢查階段（2013年2月—3月）鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對(duì)所轄村（組）開展清產(chǎn)核資工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不少于30%。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是工作要求落實(shí)情況、清理登記情況、核實(shí)確認(rèn)情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。（四）建章立制階段（2013年3月—4月）對(duì)全鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行認(rèn)真研究，針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。把建章立制貫穿于整個(gè)清產(chǎn)核資全過程。1.建立和落實(shí)農(nóng)村集體資金管理制度。要制定完善財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任制和財(cái)務(wù)公開等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資金的管理。2.建立和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。制定完善資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)承包租賃出讓、資產(chǎn)經(jīng)營等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資產(chǎn)管理。3.農(nóng)村集體資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)、資源承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理等制度，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)資源的管理。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門和工作人員、各村清理小組要提高認(rèn)識(shí)、全力以赴開展工作。對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的重要意義，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭取社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。加強(qiáng)對(duì)村干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理，做到不留死角，不重不漏。（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鄉(xiāng)黨委、政府和清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促各村既要積極主動(dòng)，按照規(guī)定的程序開展清產(chǎn)核資工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴(yán)格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)工作中遇到的問題，加強(qiáng)研究，提出對(duì)策和措施，幫助各村解決。對(duì)工作不到位，清理不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作取得實(shí)效。（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)于在“三資”管理監(jiān)督中的首創(chuàng)精神，充分肯定，注意發(fā)現(xiàn)好做法好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)加以推廣，推動(dòng)**鄉(xiāng)“三資”管理工作水平的進(jìn)一步提高。**鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：黨委副書記、鄉(xiāng)長副組長：黨委委員、紀(jì)委書記黨委委員、武裝部長副鄉(xiāng)長成員：財(cái)政所長