輕錘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

輕錘產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

按照國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，支持沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國際合作與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性互動(dòng)。充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對社會(huì)資金的引導(dǎo)，通過和社會(huì)資本合作模式、產(chǎn)業(yè)基金等，促進(jìn)改善各類公共服務(wù)。電動(dòng)工具行業(yè)與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性（一）電動(dòng)工具行業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及影響上游供應(yīng)商眾多，貨源穩(wěn)定、產(chǎn)能充足，能夠滿足企業(yè)正常經(jīng)營需要。作為電動(dòng)工具生產(chǎn)的主要原材料，電子電氣類、五金件類、塑料加工件類、包裝材料類、塑料粒子類等在生產(chǎn)成本中占比較大。以上原材料主要涉及鋼材、銅、塑料粒子等上游材料，其供給和價(jià)格波動(dòng)對本行業(yè)產(chǎn)生一定影響。（二）電動(dòng)工具行業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性及影響電動(dòng)工具應(yīng)用領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、房屋建造與裝修、汽車制造與維修、金屬加工及其他制造業(yè)、園林等。在我國大力推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，未來基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、金屬加工及其他制造業(yè)等發(fā)展前景看好，電動(dòng)工具市場需求有望進(jìn)一步增加。而隨著我國全面進(jìn)入小康社會(huì)，居民生活水平大幅提升，對于居住和出行品質(zhì)的要求提升，從而產(chǎn)生了大量的房屋翻修和汽車維修需求，也助推了電動(dòng)工具行業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）加大財(cái)政支持力度充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，支持產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對社會(huì)資金的引導(dǎo)，通過和社會(huì)資本合作模式、產(chǎn)業(yè)基金等，促進(jìn)改善各類公共服務(wù)。（二）提升金融服務(wù)水平鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供信貸支持，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化融資服務(wù)。創(chuàng)新海外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對中小型加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)保外貸等方式為加工貿(mào)易企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供融資支持。（三）完善社會(huì)保障制度按照國家規(guī)定適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的便捷性，方便流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。做好加工貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)工作。（四）優(yōu)化法治環(huán)境完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系。強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)分類管理，建立商務(wù)、環(huán)保、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)信用評價(jià)體系建設(shè)，并與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)。建立誠信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對貼牌加工企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。加大知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。（五）營造公平外部環(huán)境積極參加多雙邊規(guī)則談判，推動(dòng)引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等雙邊合作機(jī)制，有效化解貿(mào)易摩擦和爭端。發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定的促進(jìn)作用。構(gòu)建穩(wěn)定的制度化合作平臺(tái)，進(jìn)一步改善與主要貿(mào)易伙伴的雙向貨物、服務(wù)和投資市場準(zhǔn)入條件，推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化、便利化。大力推動(dòng)內(nèi)地和港澳的經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度化。（六）營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境穩(wěn)定加工貿(mào)易政策，提供可預(yù)期的長期發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，尊重和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，支持制造企業(yè)做專、做精，爭創(chuàng)百年企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)重視研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，提升管理水平。加強(qiáng)對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)的宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。電動(dòng)工具行業(yè)的技術(shù)水平與特點(diǎn)經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)電動(dòng)工具行業(yè)已從早期的為知名電動(dòng)工具品牌商提供代加工服務(wù)，逐步發(fā)展形成自主設(shè)計(jì)和研發(fā)能力，并逐漸建立自有品牌。目前，電動(dòng)工具已在安全性和功能性的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)小型化、無繩化和鋰電化。未來，電動(dòng)工具的產(chǎn)品設(shè)計(jì)將更加新穎、安全性能將更加完善，并將不斷應(yīng)用新型環(huán)保材料和鋰電池技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的低耗環(huán)保和輕巧便攜。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、自有品牌（OBM）方式發(fā)展。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營銷。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。電動(dòng)工具行業(yè)發(fā)展的特征和趨勢（一）電動(dòng)工具行業(yè)小型化，無繩化，鋰電化電動(dòng)工具大都是手持進(jìn)行操作，因此除了要求電動(dòng)工具有較高的性能外，還要求其輕巧、操作舒適、對操作者和環(huán)境沒有危害。小型化和無繩化的電動(dòng)工具在使用上能更好地滿足以上要求。無繩類電動(dòng)工具在上世紀(jì)六十年代就已問世，但受限于動(dòng)力和續(xù)航能力較弱、購置成本較高，早期市場上的電動(dòng)工具多以交流電動(dòng)力產(chǎn)品為主。近年來，隨著鋰電池技術(shù)的不斷發(fā)展，無繩類電動(dòng)工具市場快速發(fā)展。2019年全球無繩電動(dòng)工具市場規(guī)模為168．51億美元，年均復(fù)合增速達(dá)到6%以上，占全球電動(dòng)工具市場規(guī)模的一半以上。未來，全球無繩類電動(dòng)工具市場占比有望進(jìn)一步提升。而目前國內(nèi)無繩電動(dòng)工具占國內(nèi)市場的比重仍處于低位，未來的發(fā)展空間巨大?，F(xiàn)今普遍采用的充電電池包括鉛酸電池、鎳氫/鎳鎘電池以及可充式鋰離子電池等。鉛酸電池由于體積、壽命、安全性和能量密度等一系列問題，已經(jīng)逐步退出便攜式動(dòng)力源市場，可充式鋰離子電池是大容量動(dòng)力源的未來發(fā)展方向之一。鋰離子電池是一種電極主要由鋰金屬或鋰合金制成，電解液為非水電解質(zhì)溶液的二次電池，主要依靠鋰離子（Li+）在正極和負(fù)極之間移動(dòng)以完成充放電過程。充電時(shí)，鋰離子從正極脫嵌，經(jīng)過電解質(zhì)嵌入負(fù)極，負(fù)極處于富鋰狀態(tài)；放電時(shí)則相反。鋰電池具有電量儲(chǔ)備大、重量輕便、壽命長、充電時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，正逐漸取代鎳鎘電池，進(jìn)一步助推電動(dòng)工具小型化和無繩化發(fā)展。2020年鋰電類電動(dòng)工具在無繩類電動(dòng)工具中的滲透率已高達(dá)90%，逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。2021年全球電動(dòng)工具鋰電池出貨量為22GWh，預(yù)計(jì)2026年出貨規(guī)模將增至60GWh，呈現(xiàn)較快增長。未來，我國在電動(dòng)工具市場的鋰電子電池供應(yīng)有望進(jìn)一步提升。（二）電動(dòng)工具行業(yè)國內(nèi)自有品牌興起發(fā)展初期，我國電動(dòng)工具企業(yè)普遍采用OEM和ODM模式為國外客戶提供生產(chǎn)和設(shè)計(jì)服務(wù)，這些合作模式為國內(nèi)的電動(dòng)工具企業(yè)創(chuàng)造了商業(yè)機(jī)會(huì)。依托生產(chǎn)優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)與跨國企業(yè)廣泛合作，從而學(xué)習(xí)國外領(lǐng)先設(shè)計(jì)工藝及生產(chǎn)技術(shù)，大大提高了自身產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)管理能力。目前國內(nèi)主流產(chǎn)品已能滿足正常生產(chǎn)、生活的功能需求，產(chǎn)品品質(zhì)與國際一線品牌相差較小，中國電動(dòng)工具生產(chǎn)的整體水平與發(fā)達(dá)國家的差距正在不斷縮小。經(jīng)過多年的發(fā)展，電動(dòng)工具行業(yè)整體的生產(chǎn)運(yùn)營能力不斷加強(qiáng)，技術(shù)研發(fā)實(shí)力逐漸提升，規(guī)模企業(yè)已經(jīng)兼具了自主創(chuàng)新和生產(chǎn)制造實(shí)力。因此，這些有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展積極調(diào)整經(jīng)營策略，將重心轉(zhuǎn)向自有品牌的開拓與創(chuàng)新上，在為國際品牌提供OEM和ODM服務(wù)的同時(shí)逐漸發(fā)展OBM業(yè)務(wù)，建立自身產(chǎn)業(yè)鏈和品牌優(yōu)勢。在目前的全球電動(dòng)工具市場格局中，StanleyBlack&Decker（史丹利?百得）、BOSCH（博世）、Makita（牧田）等大型跨國企業(yè)占據(jù)了主要的市場份額，而國內(nèi)的電動(dòng)工具企業(yè)正積極通過收購歐美本土銷售商的方式，開始建立海外品牌和銷售體系。另外，隨著電動(dòng)工具產(chǎn)品通過跨境電商平臺(tái)銷售的興起，國內(nèi)電動(dòng)工具企業(yè)布局線上銷售業(yè)務(wù)以發(fā)展自有品牌。內(nèi)銷市場中，外資品牌產(chǎn)品已逐漸被國內(nèi)一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)的中高端產(chǎn)品所代替，國產(chǎn)品牌市場占有率逐年提高。隨著我國電動(dòng)工具行業(yè)自有品牌的興起，可以預(yù)見在未來一段時(shí)間，內(nèi)外銷市場的競爭格局將發(fā)生變化，國產(chǎn)品牌有希望進(jìn)入國際一線品牌的行列。（三）電動(dòng)工具行業(yè)國內(nèi)需求市場全面擴(kuò)大電動(dòng)工具被普遍應(yīng)用于航天航空、高鐵建設(shè)、船舶制造、汽車工業(yè)等先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域以及建筑道路、裝飾裝潢、木業(yè)加工、金屬加工等生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，無論是在專業(yè)級和工業(yè)級領(lǐng)域，還是在DIY領(lǐng)域，電動(dòng)工具的下游市場需求都在全面提升。首先，我國目前正在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展帶動(dòng)了工業(yè)用電動(dòng)工具需求量的增加。2019年，我國工業(yè)用電動(dòng)工具銷售收入達(dá)到847億元，十年間年復(fù)合增速達(dá)20%以上。其次，電動(dòng)工具已成為歐美家庭提高生產(chǎn)效率所必要配備的工具。而在我國，隨著全面小康和城鎮(zhèn)化水平的推進(jìn)，居民消費(fèi)水平和品質(zhì)要求逐漸提升。房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展催生了大量的舊屋改造和家裝需求，機(jī)動(dòng)車人均配置水平的提高也加大了汽車售后維修需求。而人們對裝飾裝潢、維修品質(zhì)的要求的提高，都給家用類電動(dòng)工具行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2019年，我國家用電動(dòng)工具銷售收入達(dá)到565億元，且仍呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。（四）電動(dòng)工具行業(yè)電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用如果說電機(jī)是電動(dòng)工具心臟的話，那么電子控制技術(shù)就是電動(dòng)工具的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。它不僅能夠提高工具本身的操作性能，而且能夠改善加工質(zhì)量，增強(qiáng)使用靈活性，增加產(chǎn)品附加值。從最初的電子調(diào)速、控速技術(shù)到大力發(fā)展電子控制技術(shù)，開發(fā)機(jī)電一體化的智能電動(dòng)工具，再到電子保護(hù)（軟啟動(dòng)和軟停止）技術(shù)，電子技術(shù)的應(yīng)用使電動(dòng)工具的性能和加工質(zhì)量大大提高。目前電子技術(shù)還主要應(yīng)用在大型企業(yè)生產(chǎn)的高端設(shè)備中。隨著相關(guān)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完善和電動(dòng)工具領(lǐng)域電子技術(shù)的逐漸成熟，未來電子技術(shù)在電動(dòng)工具行業(yè)的應(yīng)用會(huì)更加普及。（五）電子商務(wù)助推電動(dòng)工具行業(yè)發(fā)展在數(shù)字化技術(shù)和制造技術(shù)融合的背景下，互聯(lián)網(wǎng)對電動(dòng)工具行業(yè)的滲透逐漸深入。電動(dòng)工具企業(yè)紛紛試水電子商務(wù)，通過第三方平臺(tái)開設(shè)線上門店，以期拓寬產(chǎn)品銷售渠道，快速建立全國甚至全球化的營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的塑造。同時(shí)，電動(dòng)工具企業(yè)通過電商平臺(tái)能夠更加直接地接觸終端用戶，有利于企業(yè)深入了解市場并增強(qiáng)對市場變化的反應(yīng)能力，從而不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合，提升企業(yè)的核心競爭力。其中，跨境電商作為新興的電商貿(mào)易方式，也成為了諸多電動(dòng)工具企業(yè)拓展線上平臺(tái)的選擇之一。在國家產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)下，跨境電商模式通過商業(yè)模式的創(chuàng)新提高外貿(mào)效率，降低經(jīng)營成本，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。改革創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力（一）深化加工貿(mào)易行政審批改革總結(jié)廣東省取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和內(nèi)銷審批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)加工貿(mào)易行政審批改革進(jìn)程。實(shí)行加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善重點(diǎn)敏感商品加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入管理。（二）建立加工貿(mào)易新型管理體系加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力核查機(jī)制，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、節(jié)能低碳、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任。加快推進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、外匯等部門與加工貿(mào)易企業(yè)多方聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)、確保稅收的前提下，適時(shí)完善現(xiàn)有銀行保證金臺(tái)賬制度。建立科學(xué)合理的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級評價(jià)體系。（三）優(yōu)化監(jiān)管方式加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無紙化等改革，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。改進(jìn)監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管。對資信良好、信息透明、符合海關(guān)要求的企業(yè)，探索實(shí)施企業(yè)自核單耗的管理方法。規(guī)范出境加工監(jiān)管流程。（四）加快推進(jìn)內(nèi)銷便利化研究取消內(nèi)銷審批，進(jìn)一步簡化內(nèi)銷征稅和核銷手續(xù)。推廣實(shí)施內(nèi)銷集中征稅。發(fā)揮加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等平臺(tái)作用，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，推動(dòng)線上線下融合。支持企業(yè)通過開展電子商務(wù)等多種方式，拓寬銷售渠道。（五）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的作用，積極推進(jìn)其輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，及時(shí)總結(jié)評估，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。謀劃加工貿(mào)易境外合作布局做好境外合作重點(diǎn)國家和重點(diǎn)行業(yè)布局，引導(dǎo)建材、化工、有色、輕工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)開展境外合作。轉(zhuǎn)變加工貿(mào)易企業(yè)走出去方式，支持企業(yè)依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服