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工程咨詢專題匯報(bào)
除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外,咨詢單位可根據(jù)市場(chǎng)需求,從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度,開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式,為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱,并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過程咨詢的,要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。各級(jí)主管部門要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式,通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用,逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè),提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力;鼓勵(lì)各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢,及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大全過程工程咨詢的影響力。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)特點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù),包括化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)等門類科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用,目前各領(lǐng)域的大量成熟高效的檢驗(yàn)檢測(cè)方法和技術(shù)已在相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域應(yīng)用。同時(shí),檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊密追蹤各領(lǐng)域前沿技術(shù)和市場(chǎng)需求,不斷開發(fā)可靠、高效、應(yīng)用性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)方法和技術(shù)。工程咨詢行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響(一)工程咨詢行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢行業(yè)處于工程項(xiàng)目建設(shè)的前端,屬于技術(shù)服務(wù)行業(yè)。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)講,行業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)為咨詢智力的輸出以及成果文件的出具,不涉及實(shí)物產(chǎn)出。因此,工程咨詢行業(yè)的上游主要是專業(yè)人才的供給??傮w來(lái)說,工程咨詢相關(guān)的人才資源供給充裕。從工程監(jiān)理領(lǐng)域來(lái)看,根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒以及住建部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。(二)工程咨詢行業(yè)與下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)與下游的房屋建筑行業(yè)、市政、通信、水利、電力、鐵路等行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān),下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的變動(dòng)直接影響到工程咨詢行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模越大、增長(zhǎng)速度越快,對(duì)工程咨詢服務(wù)的需求就越大。近年來(lái),我國(guó)房屋建筑、市政公用等行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期,對(duì)建設(shè)工程咨詢行業(yè)的發(fā)展形成長(zhǎng)期利好。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,目前我國(guó)主要省市地區(qū)已制定了住建領(lǐng)域的十四五期間發(fā)展規(guī)劃,為十四五期間的建設(shè)投資發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的開局基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢?cè)诖龠M(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用落實(shí)項(xiàng)目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任,鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證,提高決策科學(xué)化,促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨(dú)開展的各專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致,各審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查要求和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),避免對(duì)相同事項(xiàng)的管理要求相沖突。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢,減少分散專項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估,避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制,提高審批效率,并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報(bào)材料,提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義改革開放以來(lái),我國(guó)工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展,形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài),部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,促進(jìn)了我國(guó)工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高,為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖,投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中,對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。工程咨詢行業(yè)市場(chǎng)供求狀況及變動(dòng)原因(一)工程咨詢行業(yè)市場(chǎng)參與主體情況近年來(lái),工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢(shì),以建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域?yàn)槔髽I(yè)數(shù)量從2010年的6,106家增加到2021年的12,407家,工程咨詢行業(yè)正隨著我國(guó)建筑工程業(yè)的增長(zhǎng)而快速壯大,競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。(二)工程咨詢行業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)、需求趨向多元化工程咨詢行業(yè)是為建設(shè)工程提供咨詢服務(wù)的行業(yè),工程咨詢收費(fèi)一般以項(xiàng)目投資額為基準(zhǔn),通過專業(yè)系數(shù)、項(xiàng)目復(fù)雜系數(shù)、附加調(diào)整系數(shù)等進(jìn)行調(diào)節(jié),屬于固定資產(chǎn)投資,因而本行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模與全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模息息相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2021年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資552,884億元,比上年增長(zhǎng)4.9%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.4%,建筑業(yè)投資增長(zhǎng)1.6%。2021年房地產(chǎn)開發(fā)投資147,602億元,比上年增長(zhǎng)4.4%。未來(lái),隨著新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)和一帶一路建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施,同時(shí)新興技術(shù)如綠色建筑、智能建筑、節(jié)能建筑等在建筑行業(yè)不斷的推廣運(yùn)用,都將形成我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要推動(dòng)力和寶貴機(jī)遇,從而為工程咨詢行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。我國(guó)屬于基建大國(guó),過去二十年主要建設(shè)領(lǐng)域集中在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域必然也需要完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2018年12月經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念,明確了我國(guó)下一輪重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)將主要集中在5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面。2020年以來(lái),受新冠疫情的影響,高層會(huì)議多次定調(diào)新基建建設(shè)。2020年2月14日,全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議提出打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020年3月4日,提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性等。在新冠疫情沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的背景下,啟動(dòng)新一輪基建尤其是新基建的投資,對(duì)于釋放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)等具有重要意義。自2020年以來(lái),已有多個(gè)省市政府工作報(bào)告提及新基建建設(shè),其中四川、重慶、陜西、河北等省市已公布了年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單,總投資達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元。全過程工程咨詢服務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的工程咨詢服務(wù),這一模式合理降低了項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn),消除了臨時(shí)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的弊端,提升投資效益、縮短建設(shè)周期、提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效率,是適應(yīng)新基建形勢(shì)下工程咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。工程咨詢行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式(一)工程咨詢行業(yè)通過招投標(biāo)獲取相關(guān)業(yè)務(wù)工程咨詢行業(yè)下游行業(yè)主要包括房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,根據(jù)《招投標(biāo)法》和《招投標(biāo)法實(shí)施條例》,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目和全部或者部分使用資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo),公路、市政、建筑、水利項(xiàng)目大部分屬于該范圍,需要通過投標(biāo)方式取得。(二)工程咨詢行業(yè)雙重控制的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度我國(guó)對(duì)工程咨詢的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了單位資質(zhì)和人員資格的雙重控制,既要求工程咨詢單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),又要求專業(yè)工程師以上的咨詢?nèi)藛T取得相應(yīng)工程師資格證書。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制對(duì)于保證我國(guó)工程咨詢隊(duì)伍的基本素質(zhì),規(guī)范我國(guó)工程咨詢市場(chǎng)起到了積極的作用。(三)工程咨詢行業(yè)全生命期的服務(wù)模式工程咨詢服務(wù)囊括的多樣業(yè)態(tài)貫穿建設(shè)工程中的各主要環(huán)節(jié),如全過程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢等。根據(jù)客戶或業(yè)主的需求不同,工程咨詢企業(yè)可以為工程項(xiàng)目提供的是全過程、伴隨式服務(wù)或單個(gè)、多個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)。引導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn),具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力,同時(shí)具有良好的信譽(yù)。全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立與其咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)部門及組織機(jī)構(gòu),配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè),采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。工程咨詢行業(yè)進(jìn)入壁壘(一)工程咨詢行業(yè)資質(zhì)壁壘工程監(jiān)理行業(yè)的主要監(jiān)管部門頒布了有關(guān)工程監(jiān)理資質(zhì)的規(guī)定,包括但不限于工程監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)資本、專業(yè)人才數(shù)量、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績(jī)等,企業(yè)無(wú)法滿足相關(guān)規(guī)定要求將無(wú)法獲得從業(yè)相關(guān)資質(zhì)。一般來(lái)講,在工程競(jìng)標(biāo)過程中,擁有較高、較全監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)往往能夠獲得更多優(yōu)勢(shì),這也是許多監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)無(wú)法與等級(jí)較高的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的原因。行業(yè)主管部門也積極對(duì)各類資質(zhì)進(jìn)行等級(jí)及專項(xiàng)劃分,同時(shí)業(yè)主對(duì)工程施工質(zhì)量的重視,也提升了擁有較高監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的行業(yè)地位,從而形成了一定的進(jìn)入壁壘。(二)工程咨詢行業(yè)技術(shù)壁壘工程咨詢服務(wù)屬于復(fù)雜的技術(shù)服務(wù),在項(xiàng)目實(shí)施過程中,除需熟練運(yùn)用工程領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)外,還需具備多種學(xué)科的復(fù)合知識(shí),具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性及復(fù)雜性,對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力要求較高。近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等新興技術(shù)在工程領(lǐng)域的逐步推廣,工程咨詢領(lǐng)域亦需逐步具備運(yùn)用以上新興技術(shù)的能力。合理將多種學(xué)科知識(shí)及技術(shù)運(yùn)用于具體的工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)中,使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,在保證工程質(zhì)量的前提下,提高工程建設(shè)的效率,是行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要長(zhǎng)期實(shí)踐積累才能逐步形成的核心技術(shù)能力。新進(jìn)入企業(yè)通常無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)具備以上技術(shù)與服務(wù)能力,因此,專業(yè)綜合能力的限制形成了本行業(yè)重要的技術(shù)壁壘之一。(三)工程咨詢行業(yè)人才壁壘優(yōu)質(zhì)的從業(yè)人才為企業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展提供了基礎(chǔ),為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供了保障。全過程工程咨詢定義的業(yè)務(wù)范圍雖然存在著一定的差異,但大致包括項(xiàng)目建議書編制、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、項(xiàng)目管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)控制、配合審計(jì)等,集成了眾多領(lǐng)域與學(xué)科知識(shí),這就需要大量經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士來(lái)支持主營(yíng)業(yè)務(wù)開展,這也意味著經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員是企業(yè)實(shí)力的重要保證。(四)工程咨詢行業(yè)品牌壁壘工程咨詢服務(wù)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè),客戶在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的過程中,往往會(huì)考慮企業(yè)品牌形象、企業(yè)以往成功案例以及行業(yè)地位,以上三點(diǎn)是在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)開展過程中形成的。行業(yè)潛在進(jìn)入者在短時(shí)間無(wú)法形成相關(guān)品牌沉淀,經(jīng)驗(yàn)和案例積累不足,客戶無(wú)法信任新進(jìn)品牌的專業(yè)能力,導(dǎo)致無(wú)法取得大額訂單,品牌溢價(jià)和議價(jià)能力較低,無(wú)法充分與已有優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于行業(yè)潛在進(jìn)入者來(lái)說,企業(yè)的品牌價(jià)值形成了較高的壁壘。(五)工程咨詢行業(yè)管理壁壘工程項(xiàng)目涉及面廣泛,工作面分散、涉及工種多、人員多、設(shè)備多、工藝新和工程環(huán)境復(fù)雜等,對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理能力提出了較高要求。同時(shí),建筑行業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)遍布全國(guó)各地,對(duì)企業(yè)跨區(qū)域管理能力也要求較高?,F(xiàn)場(chǎng)及跨區(qū)域管理能力也是進(jìn)入該行業(yè)的壁壘之一。投資項(xiàng)目要優(yōu)先開展綜合性咨詢?yōu)樵鰪?qiáng)投資決策科學(xué)性,提高投資效益,投資項(xiàng)目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式。投資項(xiàng)目要圍繞可行性研究報(bào)告,充分論證建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,并按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,深入分析影響投資決策的各項(xiàng)因素,將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報(bào)告;可行性研究報(bào)告包括其他專項(xiàng)審批要求的論證評(píng)價(jià)內(nèi)容的,有關(guān)審批部門可以將可行性研究報(bào)告作為申報(bào)材料進(jìn)行審查。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征(一)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)周期性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)于眾多行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)制造商、工程建筑企業(yè)等,其行業(yè)周期性與各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期及景氣程度相關(guān)。因此,服務(wù)行業(yè)集中、服務(wù)領(lǐng)域單一的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)易受到相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響,而跨行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域較多的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)分散能力,受到單一行業(yè)經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)較小,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。就建設(shè)工程檢測(cè)領(lǐng)域而言,其下游市場(chǎng)需求一定程度上依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模,特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、城市化進(jìn)程及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等因素,建筑業(yè)景氣程度影響建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)容量,進(jìn)而影響建筑材料
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