在變動(dòng)的世界中謀求中國國家安全

在變動(dòng)的世界中謀求中國國家安全

冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界局勢(shì)的發(fā)展變化迅速而深刻?？植乐髁x威脅的擴(kuò)散、波及全球的金融危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問題增多、俄格沖突及歐洲地緣關(guān)系調(diào)整、新興大國的快速發(fā)展、G20的出現(xiàn)等，諸多重大事變交織在一起，極大推動(dòng)了國際體系的變遷，①并深刻影響到主要國家的戰(zhàn)略調(diào)整方向。與此同時(shí)，伴隨著持續(xù)而強(qiáng)勁的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力全面增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，需要在國際聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)的利益明顯增多。中國與外部世界的關(guān)系已發(fā)生了重大變化，甚至可認(rèn)為已進(jìn)入深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，這對(duì)國家安全戰(zhàn)略籌劃提出了非常高的要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于維護(hù)國家安全，這是一個(gè)需要思想和智慧的時(shí)代，也是一個(gè)需要戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)代。一、變化的世界與中華民族的偉大復(fù)興今天世界正在發(fā)生的深刻變化，不僅體現(xiàn)在國際力量結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是國際關(guān)系的性質(zhì)也顯示出許多新特征。②世界的整體聯(lián)系和國際關(guān)系的復(fù)雜性日趨強(qiáng)化；資本、商品及思想在全球滲透，其迅捷程度超出一般想象；各種全球性問題和威脅不斷出現(xiàn)，一些過去常被忽視或不活躍的因素和行為角色在國際局勢(shì)演進(jìn)中發(fā)揮著越來越顯著的作用。對(duì)于冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際局勢(shì)的發(fā)展，許多研究者和戰(zhàn)略家們?cè)噲D從不同視角進(jìn)行分析，如“文明的沖突”、“歷史的終結(jié)”、“一超多強(qiáng)”、“又是一個(gè)美國世紀(jì)”、“全球化時(shí)代”、“后美國世界”、“無極時(shí)代”等。③諸多不同的視角和理論的大多具有獨(dú)到的解釋力，其中不乏非常深刻和精彩之處。然而，一旦嘗試將不同的觀點(diǎn)進(jìn)行綜合梳理，又難免有雜亂無章的感覺。這種感覺長(zhǎng)期無法消除，到后來才猛然意識(shí)到，也許這種雜亂無章本身所體現(xiàn)的某種復(fù)雜邏輯正是對(duì)國際局勢(shì)一種不可忽視的認(rèn)識(shí)途徑。多維的世界需要從多維的視角來認(rèn)識(shí)和理解。實(shí)際上，冷戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志著世界開始進(jìn)入一個(gè)嶄新階段，世界到處充滿動(dòng)蕩、沖突和矛盾，但又保持著總體上的動(dòng)態(tài)平衡。近20年來這已經(jīng)成為一種常態(tài)。由于國家間聯(lián)系的不斷強(qiáng)化，更多國家被牽扯到一些原本屬于特定區(qū)域的利益糾紛之中，國家利益要在與更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角逐中來實(shí)現(xiàn)。為了更好地維護(hù)國家利益，國家之間越來越難以單純強(qiáng)調(diào)個(gè)別領(lǐng)域的共同性或者差異性，而是需要在諸多領(lǐng)域取得必要的平衡，戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)手段受到日益增多的限制。國際政治從來沒有像今天這樣復(fù)雜，系統(tǒng)效應(yīng)突出，因果關(guān)系繁多。④認(rèn)識(shí)復(fù)雜、適應(yīng)復(fù)雜、運(yùn)用復(fù)雜已經(jīng)成為今天對(duì)安全戰(zhàn)略謀劃的本質(zhì)要求之一。由此帶來國際局勢(shì)未來發(fā)展的不確定性空前突出，生存發(fā)展與失敗衰落、安全穩(wěn)定與威脅動(dòng)蕩、有序制度與無序失范、光明富裕與黑暗貧困、理想希望與失落悲觀、歷史現(xiàn)實(shí)與未來指向等諸多因素共同發(fā)揮著作用，恐怕用過去習(xí)慣的過于簡(jiǎn)約的理論分析方法已不能很好地反映國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。尤其是國家間相互聯(lián)系的增強(qiáng)及其對(duì)整個(gè)世界體系產(chǎn)生的廣泛影響，一系列過程積累起來已經(jīng)構(gòu)成了人類歷史上的一次偉大變革，其影響具有空前的基礎(chǔ)性和滲透性，要認(rèn)識(shí)其內(nèi)在邏輯和對(duì)主權(quán)國家的影響需要綜合眾多要素，觀察其結(jié)構(gòu)變化和演變的過程，避免受靜態(tài)方式和固定思維的束縛。世界在變化，中國也在經(jīng)歷著變革，中華民族的復(fù)興需要在國際體系的變遷中實(shí)現(xiàn)。中國的改革開放政策帶來長(zhǎng)達(dá)30多年的迅速發(fā)展，如果這種基本趨勢(shì)能夠得到保持，21世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興將可望實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，歷史也反復(fù)證明，一個(gè)大國的崛起絕非易事，幾乎無一例外要在克服重重困難和種種矛盾過程中才能最終得以實(shí)現(xiàn)。中華民族的偉大復(fù)興也不可能一帆風(fēng)順，不僅現(xiàn)代化進(jìn)程必將遇到曲折艱險(xiǎn)，國家安全也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傊?，中國已經(jīng)進(jìn)入和平崛起進(jìn)程的關(guān)鍵階段。一方面，國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；另一方面，傳統(tǒng)遺留問題和發(fā)展帶來的新問題相互影響滲透，國際因素與國內(nèi)因素復(fù)雜互動(dòng)，矛盾累積很可能達(dá)到一個(gè)高峰，發(fā)生動(dòng)蕩和危機(jī)的可能性空前集中。變革的中國面對(duì)變化著的世界，在新形勢(shì)下謀求國家安全，需要更積極、更深入的戰(zhàn)略思考?！爸袊绕鸺仁求w系變遷的重要推力，也是體系變遷的主要結(jié)果。”⑤即是說，中國自身的發(fā)展與變革本身就構(gòu)成國際變局的重要組成部分。要認(rèn)識(shí)國際變局，一個(gè)重要視角就是權(quán)力轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為權(quán)力的積聚與分散。長(zhǎng)期以來，權(quán)力積聚與權(quán)力分散需求之間的矛盾互動(dòng)一直是國際體系演變的重要?jiǎng)恿?。一些國家利用先行發(fā)展和在國際體系結(jié)構(gòu)中的有利地位成長(zhǎng)為世界政治的主導(dǎo)性力量，并力圖積聚越來越多的權(quán)力，其中個(gè)別國家更是占盡了先機(jī)，可以依靠強(qiáng)權(quán)和制度性優(yōu)勢(shì)維護(hù)和鞏固自己的霸權(quán)；而后發(fā)力量則背負(fù)著推進(jìn)發(fā)展的沉重壓力，要求分享發(fā)展機(jī)會(huì)，有國家甚至不惜一切參與到權(quán)力爭(zhēng)奪之中。不同國家對(duì)權(quán)力積聚與分散的不同需求曾推動(dòng)國際政治不斷演變。從這一角度出發(fā)，包括中國在內(nèi)的一些后發(fā)國家的快速發(fā)展乃至G20協(xié)調(diào)機(jī)制的出現(xiàn)，是全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件。G20既是對(duì)國際關(guān)系中權(quán)力積聚與流散現(xiàn)狀的一種客觀表現(xiàn)，也反映了權(quán)力政治的性質(zhì)發(fā)生了一些重要而深刻的變化。至少在過去一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，權(quán)力積聚的驅(qū)動(dòng)力量如此之大，在很大程度上壓制了對(duì)權(quán)力的分散需求。一些最不發(fā)達(dá)的國家甚至失去了資本積累的基本能力，成為國際體系自我修復(fù)和進(jìn)化的調(diào)節(jié)閥門，習(xí)慣性地受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩此起彼伏。直到20世紀(jì)70年代末80年代初，英國撒切爾夫人和美國里根先后當(dāng)選執(zhí)政，他們大力推行新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策，崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)，這極大地刺激了西方經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也帶來貧富差距的不斷擴(kuò)大，財(cái)富和權(quán)力幾乎不受節(jié)制地向金融大資本、向發(fā)達(dá)國家積聚。在這一時(shí)期，柏林墻倒塌了，蘇聯(lián)解體了，西方一些學(xué)者和政治家誤以為歷史已經(jīng)終結(jié)，而事實(shí)上西方的強(qiáng)勢(shì)也確實(shí)一直持續(xù)到21世紀(jì)初。與權(quán)力迅速積聚的努力相對(duì)應(yīng)，那些追趕的努力也從來沒有停滯，尤其是一些發(fā)展中大國更是利用自身市場(chǎng)廣闊、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)加快了發(fā)展速度。于是“金磚四國”出現(xiàn)了，并有更多的國家表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。在全球化背景下，信息和技術(shù)進(jìn)步及傳播越來越便捷，到今天在更多的發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢(shì)的作用超過了國際資本擴(kuò)張和權(quán)力積聚的邏輯束縛時(shí)，現(xiàn)代化進(jìn)程由此明顯加快。與此同時(shí)，美國為過于樂觀和自負(fù)付出了代價(jià)。在經(jīng)濟(jì)上，當(dāng)金融大資本把貪婪的手伸向普通民眾而發(fā)明出所謂的次級(jí)貸款時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就陡然升高了。金融危機(jī)實(shí)際是經(jīng)濟(jì)斷裂、社會(huì)斷裂的必然反映，加上實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、投資與消費(fèi)關(guān)系嚴(yán)重失衡，危機(jī)的發(fā)生也就不可避免了。當(dāng)前嚴(yán)重的金融危機(jī)說明，即使在美英等西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，情況也發(fā)生了變化，美英經(jīng)濟(jì)模式正受到強(qiáng)勁沖擊。早在冷戰(zhàn)結(jié)束不久，布熱津斯基寫了《失去控制：21世紀(jì)前夕的全球混亂》一書，書中有關(guān)對(duì)美國霸權(quán)憂慮的文字也許已被許多西方人遺忘，今天讀來卻很有必要。在布熱津斯基看來，對(duì)美國全球領(lǐng)袖地位的威脅，無論現(xiàn)在和將來，都不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣來自外部，它就潛伏在美國社會(huì)本身之中，體現(xiàn)為伴隨新自由主義而來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“豐饒無度”的危險(xiǎn)景象，而富人貪婪不受制約則是其中重要原因之一。⑥在政治和安全上，恐怖主義以極端方式挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，伊拉克和阿富汗成為權(quán)力的黑洞，極大地耗散了美國的權(quán)力；除此之外那些全球性難題更不是少數(shù)幾個(gè)國家就可以說了算的，而只能依賴于更多國家的共同努力為解決問題創(chuàng)造必要的條件，權(quán)力政治的零和性質(zhì)發(fā)生了改變。由此而來，G8已顯得力不從心，G20在不經(jīng)意間就走上了世界政治經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)?！爱?dāng)今國際秩序?qū)嵙εc制度層面出現(xiàn)的重大變化，把新興經(jīng)濟(jì)群體往國際舞臺(tái)中心推進(jìn)?！雹唠S著國際聯(lián)系日益增強(qiáng)和全球問題增多，世界政治將變得與少數(shù)國家占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的情況越來越不協(xié)調(diào)，一國獨(dú)掌霸權(quán)更是世界歷史上的特殊現(xiàn)象。在未來全球政治中，大國還是大國，但大國的特殊性將日趨削弱。未來世界很難按照某個(gè)國家或某種勢(shì)力所設(shè)計(jì)的方向去發(fā)展演變，事實(shí)已經(jīng)證明即使采用極端手段或擁有超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力也做不到。中國崛起所要爭(zhēng)取的也絕不是取代美國而成為領(lǐng)導(dǎo)者或者謀求獨(dú)一無二的霸權(quán)地位，而是尋求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，積極參與國際事務(wù)，通過發(fā)展自己促進(jìn)民族復(fù)興以及與世界關(guān)系更為和諧的發(fā)展。世界范圍的金融危機(jī)過后，G20還將繼續(xù)發(fā)揮作用。在新的國際局勢(shì)下，權(quán)力的逐步分散趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，回到從前已不可能。但由此認(rèn)為國際協(xié)調(diào)和治理可以在全球范圍迅速展開卻是天真的。由于資本積聚的邏輯根深蒂固，金融霸權(quán)也不是經(jīng)歷一次危機(jī)就會(huì)受到徹底動(dòng)搖，這次危機(jī)為不發(fā)達(dá)國家開啟的機(jī)會(huì)之窗仍然會(huì)是非常有限的，危機(jī)之后，國際力量新的分化組合不可避免，一些目前發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的新興國家甚至可能重新歸于平庸，世界范圍最不發(fā)達(dá)國家和人口的數(shù)量都可能進(jìn)一步增加。亦即，在全球化背景下國際體系能夠提供的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間仍將是有限的，G20能解決一些問題，但絕非無所不能。幾年前，《紐約時(shí)報(bào)》國際事務(wù)專欄作家弗里德曼出版了他關(guān)于全球化的專著《世界是平的》，引起廣泛而巨大的反響。弗里德曼認(rèn)為全球化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)和不可阻擋的力量，國際體系在其推動(dòng)下已進(jìn)入到新的發(fā)展階段。所謂世界是平的，實(shí)際是指一種緊密相連的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)在今天這個(gè)因科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展而緊密聯(lián)系在一起的世界中，商品、資本、勞動(dòng)和思想等等都可以被整個(gè)世界共享，一切都有可能通過最高效率和最低成本的方式實(shí)現(xiàn)。全球化無疑代表著人類歷史進(jìn)步的大趨勢(shì)，然而如果因此忽視全球化進(jìn)程中可能遇到的困難乃至重大挫折，則難免被歷史發(fā)展所嘲弄。凡事都有自身演變的過程和約束條件，全球化也不可能直線式發(fā)展，更不可能一蹴而就?，F(xiàn)行國際體系仍然受資源、市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)有限的困擾，以資本擴(kuò)張為主要特征的全球化并不能自動(dòng)帶來全面增長(zhǎng)，在當(dāng)前的金融危機(jī)中，如果主要國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能在較短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)機(jī)，就會(huì)反過來累及金融市場(chǎng)，并再次引發(fā)金融動(dòng)蕩。果真如此，全球化進(jìn)程就會(huì)嚴(yán)重受阻，甚至原本平坦的世界也會(huì)出現(xiàn)斷裂。因此世界各國必須勇于擔(dān)當(dāng)共同的責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入健康軌道。“世界是平的”代表一種趨勢(shì)，但確實(shí)存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在政治安全領(lǐng)域?？植绖?shì)力和極端主義的持續(xù)蔓延進(jìn)一步揭示了國際關(guān)系潛藏的深刻矛盾，反映出全球化進(jìn)程中一些地區(qū)、一些人群的失敗和無望；而在人口眾多的南亞，近來安全局勢(shì)出現(xiàn)惡化的跡象就更值得人們警醒。在今天，平坦世界即使已經(jīng)到來，也僅僅處于較為初級(jí)的階段，人類遠(yuǎn)離大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)也只有60多年。如果考慮到偶然性因素，我們對(duì)全球化的發(fā)展就更不能盲目樂觀。馬克思曾指出，如果偶然性不發(fā)揮作用的話，世界歷史就將帶有十分神秘的性質(zhì)。今天的世界帶有更多的不確定性和不可預(yù)測(cè)性。這就迫使主要國家不得不謹(jǐn)慎從事，進(jìn)行更多的協(xié)調(diào)，以此推動(dòng)國際關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展，逐步推進(jìn)有效的全球治理。二、中國與外部世界關(guān)系的深刻調(diào)整國際體系變遷既為中國和平崛起提供了新的條件，同時(shí)也提出了巨大挑戰(zhàn)。因?yàn)樽兓呀?jīng)帶來權(quán)力政治的進(jìn)一步松動(dòng)，減少體系的慣性制約，帶來機(jī)遇和開啟空間；但另一方面，在國際體系變化過程中，中國實(shí)力的迅速提升更容易引起反彈，如處理不當(dāng)就有可能成為體系變遷中諸多矛盾的焦點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，不僅要從中國悠久的歷史中尋找基本邏輯和內(nèi)在動(dòng)力，而且也要將其放在中國與外部世界關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下來認(rèn)識(shí)和籌劃。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，隨著中國國際作用的提升，國內(nèi)外有人以為中國已經(jīng)占據(jù)國際舞臺(tái)的中心位置，對(duì)中國的未來展望過于直線和樂觀，而有意無意忽略了中國的大半個(gè)身子還處于發(fā)展中、處于落后狀態(tài)的嚴(yán)峻事實(shí)，更沒有看到由于世界滲透性的增強(qiáng)，即使是一些非國家角色、一些非極力量也都已經(jīng)引起廣泛的國際關(guān)注。新中國成立以來，戰(zhàn)略上冒進(jìn)的情況時(shí)有發(fā)生，到今天仍有一些戰(zhàn)略研究還習(xí)慣性地把愿望當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，而不習(xí)慣于對(duì)問題進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性的科學(xué)分析。實(shí)際上，中國要成功實(shí)現(xiàn)和平崛起，在當(dāng)前及未來較長(zhǎng)時(shí)期里，應(yīng)該力避成為國際體系變革過程中矛盾聚集的焦點(diǎn)，以此為條件才有可能成功破解大國崛起的安全困境，逐步擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任。具體到大國關(guān)系層面，中國的戰(zhàn)略任務(wù)十分繁重。最關(guān)鍵的問題就是，中國在強(qiáng)化和鞏固在全球戰(zhàn)略格局中地位的同時(shí)，應(yīng)如何防范和懾止美國或以美國為首的國家集團(tuán)與中國發(fā)生直接沖突。隨著國家利益拓展和綜合實(shí)力增強(qiáng)，中國在國際戰(zhàn)略格局中的位次將進(jìn)一步前移，對(duì)重大國際事務(wù)的影響力將不斷增強(qiáng)，美、日等主要戰(zhàn)略力量對(duì)中國的戒心有可能日益加重，對(duì)中國的防范與牽制也會(huì)逐步上升。中國盡管堅(jiān)持和平發(fā)展道路，在國際政治安全事務(wù)中努力追求合作和共贏，但美國對(duì)外政策中的權(quán)力政治邏輯難有實(shí)質(zhì)改變，其對(duì)中國的戰(zhàn)略顧慮將隨著中國綜合國力的持續(xù)提高而不斷加深，將中國確定為最大“挑戰(zhàn)者”和“現(xiàn)實(shí)對(duì)手”的可能性將長(zhǎng)期存在。一般情況下，處于相對(duì)實(shí)力下降趨勢(shì)的國家比處于相對(duì)實(shí)力上升通道的國家對(duì)于實(shí)力變化更加敏感。如果這種邏輯成立，那么美國實(shí)力相對(duì)下滑，其對(duì)中國實(shí)力的上升就會(huì)更加敏感，對(duì)中國的疑懼也將進(jìn)一步增加。而且，美國作為國際體系中的霸權(quán)國家，在亞太地區(qū)安全和國際安全事務(wù)中具有主導(dǎo)性影響，其對(duì)華政策和立場(chǎng)必然會(huì)在不同程度上擴(kuò)散到其整個(gè)同盟體系，并進(jìn)一步加重一些國家對(duì)中國防范、牽制的傾向。從這種意義上看，中美之間“崛起”和“霸權(quán)”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為影響中美關(guān)系甚至國際關(guān)系全局發(fā)展變化的長(zhǎng)期性因素。然而，影響中美關(guān)系未來走向的因素眾多，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾要受到日益增多的制約，并非必然走向沖突。中國致力于民族復(fù)興，并不是向美國提出挑戰(zhàn)。中美之間“誰更需要誰”⑧這一問題的提出有其積極意義。在今天，非此即彼、非敵即友的世界已經(jīng)漸漸離我們遠(yuǎn)去。中美之間存在競(jìng)爭(zhēng)，但中美彼此也是重要的合作者，而中國的開放首先則是向美國等發(fā)達(dá)國家的開放。今天的戰(zhàn)略籌劃更是有寬廣高遠(yuǎn)的哲學(xué)境界。英國人利德爾·哈特也曾有這樣的認(rèn)識(shí)：“大戰(zhàn)略的某些原則又經(jīng)常與軍事戰(zhàn)略所推行的原則所抵觸?！薄吧钍窃诿苤邪l(fā)展的。這些矛盾處在相互容忍并存的時(shí)候，可以激起真正的進(jìn)步。它們之所以能夠容忍并存，是因?yàn)楸舜丝吹剑绻幌嗷ミw就，和平共處，而企圖一個(gè)壓倒一個(gè)，那么其結(jié)果很快就會(huì)變壞。和平進(jìn)步的最好保障就是維持一種在力量平衡條件下構(gòu)成的相互制約關(guān)系?！雹徇@段話也更適用于今天的國際關(guān)系。在變化著的世界中，國家面臨新任務(wù)并需要做出新選擇。亨廷頓幾年前曾提出“我們是誰？”的問題，他看到了美國國家特性所受到的挑戰(zhàn)，認(rèn)為美國已經(jīng)到了何去何從的緊要關(guān)頭，若不大力捍衛(wèi)和發(fā)揚(yáng)盎格魯-新教文化這一根本特性，美國就有分化衰落的危險(xiǎn)。⑩實(shí)際上，變化在今天是一種必然也是一種常態(tài)。在全球范圍，單純的權(quán)力政治邏輯已經(jīng)受到越來越多的挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)當(dāng)前的世界政治必須要有不同以往的更寬闊有效的視角；謀求國家的生存和發(fā)展需要更具包容性和更具遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略思維；戰(zhàn)略籌劃既要有利于國家利益的實(shí)現(xiàn)，也必須具有必要的彈性，以適應(yīng)新條件下國家間的戰(zhàn)略博弈。在新的條件下，中國要完成民族復(fù)興的使命并為世界發(fā)展進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)，在根本上就是要審時(shí)度勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)和順應(yīng)世界歷史發(fā)展潮流，在歷史發(fā)展的大勢(shì)之下謀求國家的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其中最重要的工作是，及時(shí)認(rèn)清世界政治特征的演變和發(fā)展大勢(shì)，從而激發(fā)出更大的戰(zhàn)略智慧，敏銳洞察未來世界的可能走向，及時(shí)消除自身存在的不適合未來發(fā)展的種種弊端，謀求社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全和利益。換言之，大戰(zhàn)略的使命，不是也不可能是為世界設(shè)計(jì)某種自以為是的結(jié)局，誰也不能“憑借國家的力量把自己的奇思妙想、周密藍(lán)圖強(qiáng)加于客觀世界，而只能審時(shí)度勢(shì)，做歷史發(fā)展允許做的事?！?11)過去幾百年中，英國、美國曾先后積聚了巨大的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，成為世界霸主。然而在當(dāng)前國際聯(lián)系在經(jīng)濟(jì)、政治及文化領(lǐng)域不斷深化的歷史條件下，一個(gè)國家要獨(dú)領(lǐng)世界風(fēng)騷已經(jīng)越來越不可能，沒有更有效的國際合作與協(xié)調(diào)就不可能應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。如果一味認(rèn)準(zhǔn)霸權(quán)興替的傳統(tǒng)原則，無論是想繼續(xù)維持霸權(quán)優(yōu)勢(shì)還是謀求新的霸主地位，試圖凌駕于其他國家之上，一定會(huì)被歷史所愚弄；而中國和平發(fā)展道路的重要依據(jù)不僅依賴于自身的努力，也在于國際關(guān)系的發(fā)展為之提供了新的條件和機(jī)遇。為此，中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持做好以下幾方面工作。第一，堅(jiān)持“和平崛起”的基本方向。既要努力提高自身實(shí)力，也要切實(shí)強(qiáng)化與其他國家的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略運(yùn)籌，充分利用國家間利益關(guān)系的復(fù)雜性，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的統(tǒng)一、國家安全與國際安全的統(tǒng)一。第二，充分認(rèn)識(shí)世界變局以及由此帶來的國際關(guān)系復(fù)雜化趨勢(shì)，積極利用和創(chuàng)造條件推進(jìn)中華民族復(fù)興的進(jìn)程。國際變局對(duì)于正在迅速發(fā)展的中國既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，因?yàn)閺?fù)雜的國際關(guān)系應(yīng)該更有利于后起大國消解對(duì)于自己的防范，避免成為傳統(tǒng)權(quán)力政治的制約目標(biāo)。應(yīng)注重以共同利益為牽引，處理與有關(guān)國家尤其是大國的關(guān)系。其中尤其要以平衡美國為重點(diǎn)，構(gòu)建相互牽制、相互借重、相互協(xié)調(diào)、相對(duì)穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，最大限度地分散由中國實(shí)力上升帶來的外部壓力。戰(zhàn)略耐心、戰(zhàn)略意志、獨(dú)立的戰(zhàn)略思考至關(guān)重要。第三，以迂為直，在與外部世界長(zhǎng)期互動(dòng)中逐步積累戰(zhàn)略主動(dòng)。不論對(duì)待自身發(fā)展，還是調(diào)整與世界的關(guān)系，中國都應(yīng)避免急于求成和急功近利，而應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局。因?yàn)椤霸趹?zhàn)略上，最漫長(zhǎng)的迂回道路，常常又是達(dá)到目的的最短途徑，歷史反復(fù)證明間接路線要比直接路線優(yōu)越得多”。若要實(shí)現(xiàn)日益拓展的國家利益、消除外部威脅，總體上不能采取簡(jiǎn)單的直接路線，更應(yīng)盡可能避免正面直接的對(duì)抗和碰撞，國家的長(zhǎng)治久安需要開發(fā)更廣泛的戰(zhàn)略資源和更廣闊的回旋空間，也不能不經(jīng)過曲折的道路和較長(zhǎng)時(shí)期的努力才可以達(dá)到。(12)第四，經(jīng)營更為廣泛的安全網(wǎng)絡(luò)，營造穩(wěn)定務(wù)實(shí)的地區(qū)安全態(tài)勢(shì)。如在東北亞方向，中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持半島“無核化、和平解決、確保半島穩(wěn)定”的基本原則，努力推動(dòng)將六方會(huì)談機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變成東北亞地區(qū)安全機(jī)制，以淡化美日同盟的影響。在東南亞方向，中國應(yīng)積極加強(qiáng)與東盟國家的聯(lián)系，推進(jìn)與東盟關(guān)系的機(jī)制化建設(shè)。在中亞方向，中國應(yīng)通過上海合作組織，進(jìn)一步穩(wěn)定中亞局勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)中國內(nèi)陸戰(zhàn)略腹地的支持。而在南亞方向，中國也應(yīng)積極參與南亞區(qū)域一體化建設(shè)，使南盟在區(qū)域合作中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。第五，勇于擔(dān)負(fù)更大的國際責(zé)任，努力成為國際體系典章制度的重要提供者。這是中國快速發(fā)展必然提出的問題，而變化的世界也需要世界各國更多的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，中國為此應(yīng)做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。與此同時(shí)，中國還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)社會(huì)變革，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)，為國家可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，以此作為面向世界和立足世界的基礎(chǔ)。三、構(gòu)建和完善中國的國家安全戰(zhàn)略中華民族的偉大復(fù)興及其伴隨而來的與國際體系關(guān)系的深刻調(diào)整，必將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的進(jìn)程，中國的大戰(zhàn)略籌劃既要為這一進(jìn)程提供安全支持，最終也需要在這個(gè)進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)。在相同的內(nèi)外部條件下，不同戰(zhàn)略選擇會(huì)產(chǎn)生不同效果。盡管對(duì)外關(guān)系中存在諸多變數(shù)，但總體來講，大戰(zhàn)略選擇將決定中國未來的命運(yùn)。大戰(zhàn)略不正確，操作和技術(shù)層面上再強(qiáng)也難有作為。俾斯麥在19世紀(jì)德國統(tǒng)一后所實(shí)行的平衡和節(jié)制政策一旦被威廉二世的擴(kuò)張政策所代替，德國兩線作戰(zhàn)的困境就不可避免，其在戰(zhàn)爭(zhēng)中收獲的也只能是失敗。在眾多大國中，如果從總體上衡量，美國的大戰(zhàn)略選擇至少到冷戰(zhàn)結(jié)束都算是比較成功，歷史上它的主要戰(zhàn)略對(duì)手包括蘇聯(lián)無一例外都敗在它的手下。在同主要對(duì)手的較量中，美國沒有犯過非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。事實(shí)說明，美國的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力非常強(qiáng)，對(duì)此必須要有足夠認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。中國的戰(zhàn)略思考必須回答這樣一個(gè)重大問題：在新的國際條件下，美國是否還具備條件與崛起的中國下一盤大棋，就像冷戰(zhàn)時(shí)期美國與蘇聯(lián)所下的那盤大棋一樣。(13)而如果美國戰(zhàn)略界確實(shí)有人預(yù)謀與中國下這樣一盤大棋，我們?nèi)绾斡行?yīng)對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興？與主要發(fā)達(dá)國家相比，中國現(xiàn)代意義上的國家安全戰(zhàn)略研究起步較晚，積極推進(jìn)這一領(lǐng)域的研究已成為構(gòu)建和完善中國國家安全戰(zhàn)略的迫切需求。中國作為具有深厚戰(zhàn)略文化積淀的國家，國家安全戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的發(fā)展具有肥沃的土壤和廣闊的空間，應(yīng)該有條件迎頭趕上，進(jìn)而引領(lǐng)世界的國家安全戰(zhàn)略理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究。為此，中國應(yīng)加快推進(jìn)相關(guān)學(xué)術(shù)建設(shè)，鍛煉和培養(yǎng)出國家安全戰(zhàn)略研究和謀劃所急需的人才群體。推動(dòng)國家安全戰(zhàn)略研究，需要?jiǎng)?chuàng)新思維。局限于某一理論或有限的視野，對(duì)于尋求復(fù)雜問題背后規(guī)律性的東西將表現(xiàn)出越來越明顯的無能為力，有時(shí)甚至無異于緣木求魚。正如恩格斯所指出的那樣：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容?！?14)一方面，戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)略傳統(tǒng)的延續(xù)與改變，就像生物學(xué)的遺傳與變異一樣，是一種發(fā)展中的邏輯。(15)一個(gè)國家安全戰(zhàn)略思想的形成與延續(xù)，取決于眾多相互影響、相互作用的復(fù)雜因素，與民族經(jīng)歷、思想文化、軍事遺產(chǎn)、地緣條件等都有直接緊密關(guān)系。安全戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)的，歷史上的戰(zhàn)略思想能夠在一定程度上延續(xù)下來，最根本的原因在于歷史與現(xiàn)實(shí)、歷史與未來之間存在著千絲萬縷的客觀聯(lián)系。另一方面，具有生命力的國家安全戰(zhàn)略研究，不僅應(yīng)該在認(rèn)真梳理和充分借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也必須充分考慮到國際關(guān)系背景的改變及由此帶來的前提和約束條件的變化，同時(shí)應(yīng)該力爭(zhēng)在原有基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和有所創(chuàng)造。理論要具有對(duì)歷史更強(qiáng)的解釋力和對(duì)未來的預(yù)見性，尤其繞不開對(duì)有關(guān)重大問題的研究，其中的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展演變的邏輯或內(nèi)在規(guī)定性。只有不脫離問題本身的創(chuàng)造性理論思考才可能具有鮮活的特征，也才能更好地借鑒和傳承先前的發(fā)現(xiàn)和智慧。在借鑒中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中傳承，對(duì)待那些傳統(tǒng)的和經(jīng)典的戰(zhàn)略理論如此，對(duì)待新近出現(xiàn)的相關(guān)理論也應(yīng)如此。在此既需要做“具體的和樸實(shí)的”分析，也需要用宏觀和概括的視角進(jìn)行探索。(16)當(dāng)然，繼承借鑒絕不等于因襲和照搬，其中包括對(duì)待發(fā)達(dá)國家一些比較成熟的國家安全戰(zhàn)略理論。梁?jiǎn)⒊壬鴮W(xué)術(shù)研究的發(fā)展演進(jìn)分為四個(gè)時(shí)期，一是啟蒙期，二是全盛期，三是蛻分期，四是衰落期。(17)以此衡量當(dāng)前西方安全戰(zhàn)略理論及相關(guān)國際關(guān)系理論的發(fā)展?fàn)顩r，盡管不能簡(jiǎn)單斷定其已經(jīng)進(jìn)入蛻分期，但卻可認(rèn)為其已具有蛻分期的許多特點(diǎn)。因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期，研究領(lǐng)域的“境界國土，為前期人士開辟殆盡，然學(xué)者之聰明才力，終不能無所用也，只得取局部問題，為‘窄而深’的研究，或取其研究方法，應(yīng)用于別方面，于是派中小派出焉”?！俺衅淞髡?，不過捃摭末節(jié)以弄詭辯。且支派分裂，排軋隨之，益自暴露其缺點(diǎn)。”(18)與此對(duì)照，相合之處不少。因此，對(duì)于眾多的西方安全理論和國際關(guān)系理論，我們?cè)诜e極引進(jìn)借鑒過程中，應(yīng)該取其精要，避免拘泥于細(xì)枝末節(jié)，更不要盲目追隨，在不自覺中繼承了原有的缺陷，甚至局限于某一理論孤島之上。(19)在繼承和借鑒中尋求創(chuàng)新和超越，我們賴以存在的民族特性和戰(zhàn)略智慧應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大，以此為基礎(chǔ)，才有條件推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，用更寬闊的胸襟面向世界。當(dāng)前中國的安全戰(zhàn)略研究首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際局勢(shì)演變規(guī)律的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)略研究的精髓就在于努力找到事物的內(nèi)在規(guī)定性，進(jìn)而能夠比較準(zhǔn)確地推及其未來走向，而戰(zhàn)略謀劃也只有在遵循國際局勢(shì)發(fā)展演變的歷史邏輯基礎(chǔ)上才能表現(xiàn)出其應(yīng)有的功效。對(duì)于安全戰(zhàn)略籌劃，尋找規(guī)律、適應(yīng)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律就是最大的創(chuàng)新。而要深化戰(zhàn)略研究，關(guān)鍵也在于提升對(duì)重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行規(guī)律性研究的能力，如此才能形成學(xué)術(shù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，否則很有可能流于形式。真正高水平的戰(zhàn)略研究，就是要在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中理清世界發(fā)展的基本線索，進(jìn)而為維護(hù)國家安全尋找有效途徑和方法。未來一個(gè)時(shí)期，國際局勢(shì)孕育著新的重大變動(dòng)，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)國際社會(huì)的影響也將日益增強(qiáng)。中國的戰(zhàn)略實(shí)踐將為國家安全戰(zhàn)略研究帶來大量鮮活的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐材料，這為中國戰(zhàn)略研究方向定位，甚至建立中國視角的戰(zhàn)略理論提供了機(jī)會(huì)和條件。強(qiáng)化中國視角或中國特征，這是戰(zhàn)略研究的社會(huì)科學(xué)理論屬性所決定的必然要求。因?yàn)椤皞€(gè)人、國家與民族是深受其歷史文化、行為經(jīng)驗(yàn)影響的，不同的國家會(huì)提出不同的問題，應(yīng)當(dāng)有自己國家的學(xué)科”。(20)中國作為一個(gè)具有悠久文明的大國，其歷史、文化、思維方式和戰(zhàn)略傳統(tǒng)必將深刻影響并塑造中國戰(zhàn)略研究的個(gè)性。尤為重要的是，戰(zhàn)略作為國家主觀性和利益主體性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域，以中國這樣一個(gè)大國，在認(rèn)同人類基本的共同利益和價(jià)值取向的同時(shí)，必然在基本的利益觀、價(jià)值觀和行為邏輯上形成獨(dú)具個(gè)性的觀點(diǎn)和理論視角，并產(chǎn)生非常積極的影響。中國傳統(tǒng)的“和合”文化以及戰(zhàn)略思維中天下情懷、道德主義、注重防御等內(nèi)涵，必然構(gòu)成今天和平發(fā)展、兼濟(jì)天下大戰(zhàn)略的基本邏輯和歷史根源。(21