社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索

全國小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)驗交流會材料樹立績效意識，改進管理模式

努力提升小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作成效

福建省福州市

臺江區(qū)瀛洲街道小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第1頁目錄一、序言1、臺江區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評發(fā)展歷程2、臺江區(qū)衛(wèi)生局績效考評相關(guān)文件3、臺江區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評兩個特點社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第2頁二、臺江區(qū)瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施績效考評主要做法1、主動探索、構(gòu)建分工合理考評管理體系2、構(gòu)建較為合理績效考評標(biāo)準3、制訂切合實際獎懲方法三、績效管理實施以來取得成效社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第3頁一、序言1、臺江區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評發(fā)展過程

為深化小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，建立科學(xué)有效評定機制，臺江區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局十分重視小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評工作，自起嘗試小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效管理方案，并及時總結(jié)、完善，經(jīng)過近6年探索、實踐，形成一套適應(yīng)臺江區(qū)實際區(qū)情、可操作性較強績效管理方案。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第4頁2、臺江區(qū)衛(wèi)生局年績效考評相關(guān)文件社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第5頁3、臺江區(qū)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評特點3.1、兩級獎懲3.2、三重核驗社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第6頁3.1、兩級獎懲

A、依據(jù)主管局對中心年度綜合評定結(jié)果兌現(xiàn)撥付各單位小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費；B、按照市衛(wèi)生局在臺江區(qū)抽查評定結(jié)果兌現(xiàn)對相關(guān)職能部門（局辦公室、疾控婦幼科、醫(yī)政科、區(qū)疾病控制中心、婦幼保健所等）責(zé)任人獎懲。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第7頁3.2、三重核驗3.2.1小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模塊：含健康教育、兒童保健、婦保計生、傳染病防治、精神衛(wèi)生、小區(qū)康復(fù)、老年保健、小區(qū)信息、慢性非傳染性疾病、行政管理等項目，依靠各職能單位（局辦公室、疾控婦幼科、醫(yī)政科、區(qū)疾病控制中心、婦幼保健所）組織每年4次項目察訪核驗。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第8頁

3.2.2

中心對團體監(jiān)管模塊：由各中心制訂團體工作目標(biāo)，加強日常管理，針對團體日常運作過程存在問題提出改進意見并督促落實整改，每季度開展1次對團體績效評定并于評定結(jié)束后7天內(nèi)將評定情況上報衛(wèi)生局疾控婦幼科立案，衛(wèi)生局基婦科每六個月組織一次各中心對團體監(jiān)管效能專題評定，上六個月、下六個月評定分數(shù)各占年付分數(shù)40%、60%。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第9頁

3.2.3居民滿意度和利用率模塊：評定標(biāo)準由衛(wèi)生局疾控婦幼科負責(zé)制訂，衛(wèi)生局監(jiān)察室負責(zé)每六個月邀請第三方評定，采取抽樣問卷與攔截式調(diào)查相結(jié)合方式，上六個月、下六個月評定分數(shù)各占年度分數(shù)40%、60%；社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第10頁二、臺江區(qū)瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施績效考評主要做法社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第11頁

指導(dǎo)思想：

以“三個代表”主要思想，落實落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建友好社會為指導(dǎo)，緊緊圍繞福建省、福州市小區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考評項目及臺江區(qū)衛(wèi)生《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效評定方案》，結(jié)合瀛洲街道實際情況，滿足瀛洲街道小區(qū)居民對基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生需求，提升中心服務(wù)質(zhì)量，深化小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，提升中心職員主動性，表達激勵作用，獎優(yōu)懲劣，合理拉開分配檔次為標(biāo)準。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第12頁二.

1主動探索，構(gòu)建科學(xué)合理考評管理體系

1.1管理組織框架

中心主任

小區(qū)部

各項目責(zé)任人團體隊長團體組員社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第13頁二.1.2績效考評管理小組

以中心主任為組長，小區(qū)部主任為副組長，各個專題責(zé)任人為組員考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對各個小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體進行考評。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第14頁二.1.3考評對象

團隊

項目組瀛東小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體瀛福小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體光明小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體紅星小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體濱江小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體建海小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體尾垱小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體健康教育傳染病防治衛(wèi)生慢性非傳染性疾病防治婦女保健計生與生殖健康兒童保健制度建設(shè)與社會效益預(yù)防接種小區(qū)康復(fù)老年人保健精神與心理咨詢服務(wù)管理社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第15頁團體網(wǎng)絡(luò)設(shè)置

中心實施小區(qū)醫(yī)生聯(lián)絡(luò)家庭責(zé)任制（即小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體服務(wù)）管理模式。團體組員組成除責(zé)任醫(yī)生、護士、公衛(wèi)人員外，將醫(yī)技人員作為健康教育人員補充入各個團體。每個團體負責(zé)一個小區(qū)居委會小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第16頁團體責(zé)任分工示意圖瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心小區(qū)部瀛福團體責(zé)任醫(yī)生林慧娟瀛東團體責(zé)任醫(yī)生鄭重濱江團體責(zé)任醫(yī)生范思華紅星團體責(zé)任醫(yī)生秦欽尾垱團體責(zé)任醫(yī)生林育華洲后團體責(zé)任醫(yī)生高遠蓮光明團體責(zé)任醫(yī)生莊晟責(zé)任區(qū)瀛東小區(qū)責(zé)任區(qū)瀛福小區(qū)責(zé)任區(qū)光明小區(qū)責(zé)任區(qū)建海小區(qū)責(zé)任區(qū)尾垱小區(qū)責(zé)任區(qū)紅星小區(qū)責(zé)任區(qū)濱江小區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第17頁二.2.1考評標(biāo)準幾個特點A、實施“團體考評、項目考評”雙重考評B、重視“以人為本”，小區(qū)居民滿意度、利用率分值加大C、重視工作實踐，科學(xué)細化，合理分解各項檢驗指標(biāo)二.2構(gòu)建較為合理績效考評標(biāo)準社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第18頁二.2.2、考評標(biāo)準二.2.2.1團體考評標(biāo)準

中心依據(jù)省衛(wèi)生廳《城市小區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考評評價標(biāo)準（暫行）》及臺江區(qū)衛(wèi)生局《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體考評標(biāo)準》相關(guān)要求，結(jié)合瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體實際工作情況，制訂了767分《臺江區(qū)瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心團體績效考評標(biāo)準（試行）》。

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第19頁二.2.2.2項目組考評標(biāo)準

依據(jù)《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效評定標(biāo)準》制訂中心內(nèi)部健康教育、傳染病防治、衛(wèi)生信息管理、慢性非傳染性疾病防治、婦女保健計生與生殖健康、兒童保健、制度建設(shè)與社會效益、預(yù)防接種、小區(qū)康復(fù)、老年人保健、精神與心理咨詢服務(wù)管理11個專題組考評標(biāo)準。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第20頁二.2.3團體績效考評合格評判標(biāo)準二.2.3.1團體績效考評合格評判標(biāo)準

團體按時完成《臺江區(qū)瀛洲小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體工作績效考評標(biāo)準（試行）》中要求團體服務(wù)項目，依據(jù)《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體考評方案（暫行）》中要求每次考評得分率達80％為合格，低于或高于80%按照方案中要求進行獎懲。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第21頁二.2.3.2專題績效考評合格評判標(biāo)準

中心按臺江區(qū)衛(wèi)生局《小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團體考評標(biāo)準》中相關(guān)項目考評分數(shù)，對各項目責(zé)任人進行獎懲。依據(jù)每六個月衛(wèi)生局考評分數(shù)評定得分占該項目總分得分率達80％為合格。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第22頁二.4制訂切合實際獎懲方法

特點：

1）、按時間（分季度、年度）考評進行獎懲

2）、按工作量（即團體所管轄人口數(shù)）進行獎懲

3）、按得分率進行分段（按考評分數(shù)段）獎懲社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第23頁考評得分率80％－85％（含85％）85％－90％（含90％）90％分以上獎勵超出80％部分以每1％按0.15元/人進行獎勵超出80％部分以每1％按0.25元/人進行獎勵超出80％部分以每1％按0.35元/人進行獎勵比如：某團體居民人口為3000人，考評成績達80.5％，獎勵以下：0.5%（80.5％-80%）×0.15元×3000＝225元。二.4.1團體季度獎懲季度考評獎勵：社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第24頁考評得分率70％－80％（不含70％）60%－70%（不含60%）低于60%處罰1、低于80％部分以每1％按0.25元/人進行扣除。2、強制團體整改。3、15日后提交小區(qū)部整改方案，并公告。1、低于80％部分以每1％按0.35元/人進行扣除。2、強制團體整改。3、15日后提交小區(qū)部整改方案，并公告。1、低于80％部分以每1％按0.45元/人進行扣除。2、解散該團體。季度考評處罰：社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第25頁考評得分率80％－85％（含85％）85％－90％（含90％）90％分以上獎勵超出80％部分以每1％按0.3元/人進行獎勵超出80％部分以每1％按0.5元/人進行獎勵超出80％部分以每1％按0.8元/人進行獎勵比如：某團體居民人口為3000人，考評達80.5％分獎勵：0.5（％）×0.3元×3000＝450元。二.4.2團體年度獎懲年度考評獎勵：社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第26頁考評得分率70％－80％（不含70％）60%－70%（不含60%）低于60%處罰1、低于80％部分以每1％按0.2元/人進行扣除。2、強制團體整改。3、15日后提交小區(qū)部整改方案，并公告1、低于80％部分以每1％按0.4元/人進行扣除。2、強制團體整改。3、15日后提交小區(qū)部整改方案，并公告。1、低于80％部分以每1％按0.6元/人進行扣除。2、解散該團體。年度考評處罰：社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第27頁二.4.3項目組六個月度獎懲

a、六個月度獎勵考評得分率80%－85%（含85%）85%－90%（含90%）90％以上獎勵超出80％部分以每1％按100元進行獎勵超出80％部分以1每％按200元進行獎勵超出80％部分以每1％按300元進行獎勵比如：考評達85％分獎勵：100元×5（％）＝500元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第28頁考評得分率得分率70%－80%（不含70%）得分率60%－70%（不含60%）得分率60%以下處罰低于80％部分以每1％按100元進行扣除并公告低于80％部分以每1％按200元進行扣除并公告低于80％部分以每1％按300元進行扣除，同時撤換該項目責(zé)任人b、六個月度考評處罰社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第29頁二.6、上六個月度績效考評情況及獎懲明細表上六個月團體績效考評表社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績效管理的幾點探索第30頁三、實施績效考