關(guān)于落實(shí)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的有效策略分析

PAGEPAGE8關(guān)于落實(shí)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的有效策略分析體制的監(jiān)督是的監(jiān)督機(jī)關(guān)為了保證我們國家整體的與財(cái)政相關(guān)的活動(dòng)以及其他財(cái)政收入支出和分配活動(dòng)與財(cái)政法律規(guī)范相適應(yīng)，對國家財(cái)政機(jī)關(guān)和部門、群體以及企事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)政活動(dòng)的過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、監(jiān)督、規(guī)范和改正。在我們國家當(dāng)下主義市場的條件下，財(cái)政監(jiān)督能夠完善財(cái)政稅收職能、加強(qiáng)財(cái)政稅收管理、優(yōu)化財(cái)政稅收、矯正財(cái)政稅收行為以及提高財(cái)政收支資金的利用率。通過整體優(yōu)化財(cái)政稅收的管理監(jiān)督機(jī)制，可以將各個(gè)部門的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)而成功的推動(dòng)我們國家財(cái)政稅收改革優(yōu)化的發(fā)展步伐。但是當(dāng)下，整個(gè)社會(huì)的市場并不是十分完善，受這些外界因素影響，我們國家的財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制還是存在不同程度的問題，同時(shí)也不能完全與我們國家的國情相適應(yīng)。因此，我們國家現(xiàn)在的重要問題是要建立起符合市場經(jīng)濟(jì)趨勢的財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制。一、我們國家當(dāng)下財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制需要在實(shí)行的過程中進(jìn)行不斷的優(yōu)化完善，保證各項(xiàng)管理活動(dòng)能夠適應(yīng)當(dāng)下監(jiān)督模式的目標(biāo)和要求，從而加強(qiáng)對財(cái)政稅收各方面活動(dòng)的控制和管理，為財(cái)政稅收整體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過完善財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體綜合的管理和控制，為促進(jìn)財(cái)政和稅收體制的改革創(chuàng)新做出積極的影響。財(cái)政稅收的活動(dòng)優(yōu)化和檢查監(jiān)督需要有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一套有效的管理機(jī)制，從而為規(guī)范財(cái)政稅收體制打下良好的基礎(chǔ)。在這管理監(jiān)督的過程中，我們需要對其中存在的錯(cuò)誤行為進(jìn)行規(guī)范和矯正，以保證整體的機(jī)制能夠完美的結(jié)合起來。在具體的實(shí)施過程中還需要根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，積極的提出創(chuàng)新和優(yōu)化的建議，從而在整體上提高監(jiān)督機(jī)制的效率。當(dāng)下我們國家的財(cái)政監(jiān)督體系包括自動(dòng)監(jiān)督和自主監(jiān)督兩個(gè)方面，二者形成了一個(gè)完整的監(jiān)督管理機(jī)制。這里既包括了對地方的監(jiān)督，也包括了地方雖的監(jiān)督，即形成了一個(gè)循環(huán)的監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督者也是被監(jiān)督者，使整個(gè)監(jiān)督機(jī)制能夠在財(cái)政稅收體制中起到積極有效的作用。二、我們國家財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制存在的問題〔一〕財(cái)政稅收監(jiān)督的法律規(guī)范相對滯后我們國家當(dāng)下的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種法制的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)要求我們在財(cái)政稅收的管理監(jiān)督活動(dòng)中做到有法可依、有法必依。但是從整體的市場經(jīng)濟(jì)來看，當(dāng)下我們國家的財(cái)政稅收在立法方面相對滯后，各地方部門的法律法規(guī)、行政規(guī)范的制定也不是十分完善和系統(tǒng)，而且和地方的財(cái)政稅收制度之間的差別較大，難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，甚至?xí)嗷ヒ鹈芎蜎_突，使整個(gè)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)行出現(xiàn)阻礙。我們國家一直以來也沒有形成一部綜合的、權(quán)威的專門的法律規(guī)定，來對整體的財(cái)政稅收工作的監(jiān)督的內(nèi)容和方式進(jìn)行明確的規(guī)范。由于財(cái)政稅收監(jiān)督工作的立法程度?]有明確，因此對財(cái)政稅收的監(jiān)督就沒有足夠的法律保障，監(jiān)督的方式和手段也受到國家的強(qiáng)制，在一定程度上限制了財(cái)政稅收監(jiān)督的像更加完善、深化的方向發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中對財(cái)政稅收的影響。〔二〕財(cái)政稅收監(jiān)督的方式方法相對滯后一直以來，我們國家的財(cái)政稅收的監(jiān)督范圍大部分集中在了內(nèi)部和行政事業(yè)單位內(nèi)部的收入支出以及財(cái)稅支出的質(zhì)量上：加強(qiáng)了突擊檢查和專項(xiàng)監(jiān)督，減少了日常的檢查；事后監(jiān)督檢查增多，事前和事中的監(jiān)督檢查較少；對財(cái)稅的收入方面檢查較多，對支出的來源和去向檢查較少；對單一的環(huán)節(jié)和部門監(jiān)督較多，對整體的和綜合的資金使用監(jiān)督較少；在各地方的財(cái)政稅收方面的管理以及方面的質(zhì)量監(jiān)督方面也存在很大的問題。這些問題說明當(dāng)下我們國家的財(cái)政稅收的監(jiān)督機(jī)制具有明顯的差別對待和相對滯后，這樣會(huì)使很多經(jīng)濟(jì)問題在成為事實(shí)之后才被發(fā)現(xiàn)，使違法的現(xiàn)象層出不窮，從而造成整個(gè)財(cái)政和稅收方面的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂的局面。同時(shí)，我們國家的監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)較多，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)職能的重復(fù)和沖突，在監(jiān)督管理的過程中還會(huì)出現(xiàn)一些少數(shù)部門受到利益驅(qū)使的現(xiàn)象，對監(jiān)督檢查出的問題睜一只眼閉一只眼，使整個(gè)財(cái)政稅收監(jiān)督的工作難以規(guī)范，影響了各財(cái)政部門的工作效率?！踩池?cái)政稅收監(jiān)督的信息化相對滯后當(dāng)下，我們國家還沒有建立起一套綜合完整的財(cái)政稅收信息體系，特別是在這個(gè)信息化和化的時(shí)代，信息手段的滯后導(dǎo)致了信息傳播不及時(shí)，信息共享不順暢，對財(cái)政稅收監(jiān)督的發(fā)展形成一定的阻礙。首先是財(cái)政部門和征收單位并未形成實(shí)時(shí)的交流，使上級的財(cái)政部門對地方的收支情況難以及時(shí)、明確的掌握。其次是整個(gè)財(cái)政體系中沒有形成一種統(tǒng)一的核算，資金的預(yù)算和支出很難及時(shí)的反映的各級的財(cái)政部門。最后是因?yàn)闆]有科學(xué)技術(shù)的支持，財(cái)政部門的內(nèi)部之間也難以做到協(xié)調(diào)溝通和及時(shí)監(jiān)督，這樣會(huì)使監(jiān)督工作的人員在各項(xiàng)資金活動(dòng)的檢查上反復(fù)確認(rèn)，大大降低了財(cái)政的工作效率。三、如何落實(shí)財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制〔一〕建立起較為完善的約束管理機(jī)制針對當(dāng)下財(cái)政稅收監(jiān)督工作的開展，建立起完善的法律法規(guī)制度能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的工作人員的管理和決策形成一定的限制，從而在一定程度上規(guī)范其財(cái)政工作方式和內(nèi)容，同時(shí)也能夠保障財(cái)政稅收工作的順利開展。第一，要將不同部門的不同管理模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對財(cái)政稅收部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善，確保事前、事中和事后的監(jiān)督能夠有效的進(jìn)行。第二，要積極提高財(cái)政管理和監(jiān)督方面的工作效率，所以在事前要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并及時(shí)分析解決，在事后也要對工作進(jìn)行客觀的總結(jié)，并分析其中的問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而避免在今后的工作中再次出現(xiàn)類似的問題。第三，要從多個(gè)角度分析財(cái)政和稅收的監(jiān)督活動(dòng)中存在的問題，使各部門的工作都能夠與財(cái)政稅收的制度和體系相協(xié)調(diào)，并且同時(shí)在工作的工程中調(diào)整財(cái)政方面的法律規(guī)范，從而使整體的財(cái)政稅收工作能夠更加順利且優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行。第四，針對上級財(cái)政部門的監(jiān)督機(jī)制的制定，要積極的配合和相互適應(yīng)，從總體的經(jīng)濟(jì)形勢來進(jìn)行調(diào)整，使工作和制度能夠真正的有機(jī)結(jié)合?！捕趁鞔_各監(jiān)督管理主體的責(zé)任和義務(wù)一個(gè)是要明確財(cái)政主體的責(zé)任和義務(wù)。在完善財(cái)政稅收體質(zhì)監(jiān)督機(jī)制的過程中，首先應(yīng)該要使各主體明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這樣可以使財(cái)政部門的工作人員能夠明確自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，以此來確保財(cái)政工作的質(zhì)量和工作效率，也能加強(qiáng)對工作的規(guī)范和管理。除此之外，還要注重對各主主體工作的研究分析，通過科學(xué)的分析，可以明確不同部門主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而引導(dǎo)相關(guān)工作人員做他們該做的事情，明確各自的分工，也能加強(qiáng)對整體財(cái)政工作的監(jiān)督和管理。二是要明確各級的責(zé)任和義務(wù)。在建設(shè)和完善整體的財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制的過程中，應(yīng)該既要綜合考慮的預(yù)算，還要有效的發(fā)揮其擁有的職能。只有不斷的在監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施過程中進(jìn)行優(yōu)化和完善，并加以實(shí)施科學(xué)的管理手段，才能積極的發(fā)揮財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制的作用，同時(shí)也可以為今后的改革提供有效的經(jīng)驗(yàn)和參照。在國外，開展財(cái)政稅收的監(jiān)督工作還要充分的考慮內(nèi)部工作的職能，國外一般都是通過不斷完善自身的立法程序，同時(shí)優(yōu)化該部門的監(jiān)督管理機(jī)制，來推動(dòng)整體財(cái)政稅收的改革和創(chuàng)新，并在這個(gè)過程中提高監(jiān)督管理的水平。所以，我們需要借鑒國外的這種方式，使明確自身的責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮在監(jiān)督管理上的作用，同時(shí)也要建立起一套綜合的法律規(guī)范，使監(jiān)督工作能夠擁有法律保障，也能使監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。〔三〕加強(qiáng)財(cái)政稅收的各項(xiàng)監(jiān)督如果想真正的使財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制更加規(guī)范，就一定要重視內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作的開展，要通過加強(qiáng)對內(nèi)部各部門等工作人員相關(guān)財(cái)政工作的行為監(jiān)督和調(diào)整，還可以制定完善的法規(guī)制度使部門內(nèi)部進(jìn)行自身的管理，從而整體的促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督和管理也是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制的必要手段，但是還要注意在監(jiān)督管理過程中，應(yīng)該是各項(xiàng)工作與機(jī)制相協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。除了內(nèi)外部的監(jiān)督管理，財(cái)政稅收的監(jiān)管也離不開的大力扶持，即部門可以通過不同的預(yù)算方法適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各年度的預(yù)算，從而大大提升財(cái)政監(jiān)管的效率?！菜摹痴w提高財(cái)稅相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)如果要使財(cái)政稅收的監(jiān)督管理工作能夠高效的進(jìn)行，以及提高財(cái)稅部門的信息透明度和質(zhì)量要求，就需要整體開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使各相關(guān)部門的工作人員不斷的積累豐富的財(cái)稅知識(shí)，執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)法律規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)真正的有法可依、有法必依。除此之外，還要正確認(rèn)識(shí)和理解建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制在整個(gè)財(cái)稅體系中的積極作用，同但時(shí)也要知道當(dāng)下很多的財(cái)務(wù)方面存在一些失真的現(xiàn)象。因此，我們不僅需要對監(jiān)管體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，還需要對其中的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行相應(yīng)的提高，這樣才可以總體上防止內(nèi)部失真的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且提高了財(cái)務(wù)工作人員的知識(shí)內(nèi)涵和服務(wù)水平還能進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政稅收的相關(guān)工作在市?鼉?濟(jì)中的發(fā)展。四、結(jié)束語在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)下，不論是國內(nèi)還是國外，各或者各企事業(yè)單位都明確認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，而只有不斷的優(yōu)化和完善財(cái)稅的監(jiān)管機(jī)制，