2013年清單計價規(guī)范解讀

2013年清單計價規(guī)范解讀第一頁，共23頁。Page2建設(shè)工程造價的計價方式的變革建設(shè)工程造價的計價方式已經(jīng)歷了三次重大的變革：定額計價方式2003清單計價2008清單計價第四次革新：2013<<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>>，計劃將于2013年4月1日開始實施第二頁，共23頁。Page3

專業(yè)劃分更加明細(xì)

2008清單規(guī)范08規(guī)范專業(yè)劃分：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程，共六個專業(yè)。

2013清單規(guī)范13新規(guī)范征求意見稿：建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、仿古建筑工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程，共九個專業(yè)。

不同點分析13新規(guī)范征求意見稿”將08規(guī)范六個專業(yè)重新進行了精細(xì)化調(diào)整：將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。第三頁，共23頁。章節(jié)更加詳細(xì)

2008清單規(guī)范

1總則

2術(shù)語

3工程量清單編制

3.1… 4工程量清單計價

4.1一般規(guī)定

4.2招標(biāo)控制價

4.3投標(biāo)價

4.4工程合同價款的 約定

4.5工程計量與價款 支付

2013清單規(guī)范“13新規(guī)范征求意見稿”將08規(guī)范的第4章中9個小節(jié)重新進行精細(xì)化調(diào)整，編排成獨立的新的章節(jié)：XX招標(biāo)工程量清單XX招標(biāo)控制價XX投標(biāo)報價XX合同價款約定XX工程計量XX合同價款調(diào)整XX合同價款支付XX竣工結(jié)算與支付同時新增章節(jié)：XX一般規(guī)定（分計價方式、計價風(fēng)險兩部分）XX合同解除的價款結(jié)算與支付XX工程計價資料與檔案

Page4第四頁，共23頁。術(shù)語定義區(qū)分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目

招標(biāo)工程量清單：招標(biāo)人依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，供投標(biāo)報價的工程量清單。已標(biāo)價工程量清單：構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中標(biāo)明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括對其的說明和表格。 工程量偏差：承包人按照合同簽訂時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應(yīng)予計量的實際工程量與招標(biāo)工程量清單列出的工程量之間的偏差。

Page5

不同點新增了招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價工程量清單、工程量量偏差等的闡釋，術(shù)語定義區(qū)分更加明確。第五頁，共23頁。Page6劃分原則更加清晰明確

2008清單規(guī)范分部分項工程量應(yīng)采用綜合單價計價。

2013清單規(guī)范分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。

不同點分析08規(guī)范未對措施項目清單是否采用綜合單價計價做出說明，“13新規(guī)范征求意見稿”對措施項目清單增加了明確要求，劃分原則更加清晰明確。第六頁，共23頁。Page7原則說明更加清晰明確

2008清單規(guī)范非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。

2013清單規(guī)范非國有資金投資的工程建設(shè)項目，采用工程量清單計價方式的，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。不采用工程量清單計價方式的，除工程量清單等專門性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。

不同點分析“13新規(guī)范征求意見稿”里對非國有資金投資的工程建設(shè)項目執(zhí)行計價方法的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文，更加清晰明確。第七頁，共23頁。責(zé)任劃分會更加明確

2008清單規(guī)范采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險 內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。

2013清單規(guī)范建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。

不同點分析“13新規(guī)范征求意見稿”里對計價風(fēng)險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文。

Page8第八頁，共23頁。原則說明更加清晰明確

2008清單規(guī)范實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。

2013清單規(guī)范實行工程量清單計價的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計已審查完備的建筑可以采用總價合同；緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程可以采用成本加酬金合同。

不同點分析“13新規(guī)范征求意見稿”里對實行工程量清單計價的工程合同約定的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文，并增加采用非單價合同的條件約定，更加清晰明確。

Page9第九頁，共23頁。條文說明會更加清晰、明確

2008清單規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

2013清單規(guī)范當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價的，且最終招標(biāo)控制價的發(fā)布時間至投標(biāo)截止時間不足15天的，應(yīng)當(dāng)延長投標(biāo)文件的截止時間。

不同點分析08規(guī)范中對招標(biāo)控制價的錯誤未做復(fù)查說明，“13新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)果的更正說明，處理了可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。

Page10第十頁，共23頁。條文說明會精確量化

2008清單規(guī)范工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算。

2013清單規(guī)范合同履行期間，若實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式）

不同點分析08規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計算過程，而“13新規(guī)范征求意見稿”則給出了明確的計算說明，條文說明量化、執(zhí)行性更強。

Page11第十一頁，共23頁。條文說明會精確量化

2008清單規(guī)范因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

2013清單規(guī)范已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計算規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（并給出了承包人報價浮動率公式）

不同點分析08規(guī)范里對工程變更引起綜合單價的調(diào)整，只是給出了條文性說明，“13新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調(diào)整綜合單價的具體操作和計算方式，可執(zhí)行性更強。

Page12第十二頁，共23頁?？蓤?zhí)行性會更加強化

2008清單規(guī)范規(guī)費項目清單應(yīng)按下列內(nèi)容列項：1工程排污費；2工程定額測定費；3社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；4住房公積金；5危險作業(yè)意外傷害保險。

2013清單規(guī)范規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：1工程排污費；2社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；3住房公積金；4危險作業(yè)意外傷害保險5工傷保險

不同點分析“13新規(guī)范征求意見稿”規(guī)費取消了工程定額測定費，新增了工傷保險，與市場發(fā)展同步更新，可執(zhí)行性更加強化。

Page13第十三頁，共23頁。Page14可執(zhí)行性會更加強化

2008清單規(guī)范在工程計價爭議處理章節(jié)里，只是簡單提到發(fā)承包雙方發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)通過下列辦法解決：雙方協(xié)商、提請調(diào)解、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

2013清單規(guī)范監(jiān)理或造價工程師暫定管理機構(gòu)的解釋或認(rèn)定友好協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟造價鑒定

不同點分析“13新規(guī)范征求意見稿”對發(fā)生合同糾紛的解決辦法做出具體說明與明確的處理時間約束，可執(zhí)行性更強。第十四頁，共23頁。Page15可執(zhí)行性會更加強化

2008清單規(guī)范不同點分析在竣工結(jié)算章節(jié)說明里，對發(fā)承包雙方遞交、核對材料的時間約定是“按合同約定時間”。

2013清單規(guī)范承包人在發(fā)包人催促后14天內(nèi)提交或明確答復(fù)竣工結(jié)算文件發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)審核完畢承包人在收到核實意見后14天內(nèi)按照發(fā)包人提出的合理要求補充資料發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)予以復(fù)核發(fā)、承包人對復(fù)核結(jié)果無異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn).“13新規(guī)范征求意見稿”明確給出具體的時間約束，更規(guī)范，可執(zhí)行性更強。第十五頁，共23頁。責(zé)任劃分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目

下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承 擔(dān)

1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；

2.省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整。 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包 雙方合理分?jǐn)偂?/p>

1.材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格

5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。

2.施工機械使用費漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格

10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織 管理水平等影響工程價款的由承包人全部承擔(dān)。

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不同點“13新規(guī)范征求意見稿”里新增了對計價風(fēng)險的責(zé)任劃分說明，對發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少可能出現(xiàn)的爭議。第十六頁，共23頁。Page17術(shù)語定義區(qū)分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目招標(biāo)控制價增加了《單價合同的計量》、《總價合同的計量》小節(jié)，具體內(nèi)容包括：承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計量周期和時間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)如何做。發(fā)包人需要現(xiàn)場計量核實時，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做。如承包人認(rèn)為發(fā)包人的計量結(jié)果有誤，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做。

不同點對責(zé)任劃分更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，減少后期可能出現(xiàn)的爭議。第十七頁，共23頁。術(shù)語定義區(qū)分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目招標(biāo)控制價增加了《投訴與處理》小節(jié)，具體內(nèi)容包括：投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交書面投訴書，包括以下內(nèi)容（具體有三項）工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在二個工作日內(nèi)進行審查，對有下列情況之一的，不予受理：（具體有三項）工程造價管理機構(gòu)受理后，應(yīng)做些什么（具體有三項）復(fù)查結(jié)果處理說明（具體有二項）

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不同點“13新規(guī)范征求意見稿”對責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，減少后期可能出現(xiàn)的爭議。第十八頁，共23頁。Page19術(shù)語定義區(qū)分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目

工程量清單與計價表中列明的所有需要填 寫的單價和合價的項目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫 且只允許有一個報價。未填寫單價和合價 的項目，視為此項費用已包括在工程量清 單中其他項目的單價和合價之中?？⒐そY(jié) 算時，此項目不得重新組價予以調(diào)整。

不同點“13新規(guī)范征求意見稿”新增了對投標(biāo)報價的清單組價做了明確的限填規(guī)定以及未填的處理說明，這就要求發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。第十九頁，共23頁。術(shù)語定義區(qū)分會更加明確

13新規(guī)范意見稿新增子目合同價款調(diào)整增加了：以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價款（具體列項15項）出現(xiàn)合同價款調(diào)整事項后，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做合同價款調(diào)整增加了發(fā)生以下事項，發(fā)承包雙方應(yīng)如何處理：項目特征描述不符工程量清單缺項工程量偏差物價變化不可抗力提前竣工（趕工