火力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案管理制度

制度體系應(yīng)急預(yù)案管理制度〔試行〕編碼：**07-01-10/L版次：01正文頁數(shù)：8附件數(shù)：6本制度已經(jīng)于年月日批準，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起施行。簽發(fā)**總經(jīng)理應(yīng)急預(yù)案管理制度(試行)版次：01頁碼：02/18編碼：**-07-01-制度管理限制表版次編寫補充編寫部門初審分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評審日期01任占彪謝秉利修訂〔廢止〕緣由初版修訂的主要內(nèi)容無制度實施、完善責任人平安環(huán)保部經(jīng)理制度實施、完善執(zhí)行人平安環(huán)保部平安主管說明權(quán)四川**公司平安環(huán)保部應(yīng)急預(yù)案管理制度〔試行〕1目的標準應(yīng)急預(yù)案的管理，有效預(yù)防、剛好限制突發(fā)事務(wù)，最大限度地削減突發(fā)事務(wù)造成的損失，提高保障平安生產(chǎn)和處置突發(fā)事務(wù)的實力。2適用范圍適用于四川**公司〔簡稱公司〕及承包商。3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由公司依據(jù)集團公司、**總體應(yīng)急預(yù)案制定，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對特別重大突發(fā)事務(wù)的標準性文件，由公司制定并發(fā)布實施。專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要由公司有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)事務(wù)而制定的涉及公司多個部門、受托單位及承包商職責的應(yīng)急預(yù)案，由各相關(guān)應(yīng)急組織體系建立。專項應(yīng)急預(yù)案格式和內(nèi)容例如見附錄3。依據(jù)具體專項應(yīng)急預(yù)案，可設(shè)現(xiàn)場處理方案，現(xiàn)場處理方案主要內(nèi)容見附錄4。3.2組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)公司成立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長。下設(shè)綜合應(yīng)急組，幫助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。工作機構(gòu)成立各專項應(yīng)急救援組織：人身傷亡應(yīng)急組、緊急化學品泄漏及重大環(huán)境污染應(yīng)急組、重大自然災(zāi)難應(yīng)急組、重大設(shè)備及運行事故應(yīng)急組、重大火災(zāi)應(yīng)急組、重大疫情及群體中毒應(yīng)急組、重大交通事故應(yīng)急組、信息平安應(yīng)急組。負責相關(guān)專項突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急管理工作。3.3運行機制公司建立對突發(fā)事務(wù)的預(yù)防、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、復(fù)原重建及調(diào)查評估機制，提高應(yīng)急處置實力。預(yù)料與預(yù)警各專項應(yīng)急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大事務(wù)的預(yù)料預(yù)警信息并剛好上報公司應(yīng)急管理組織，同時，依托信息化系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事務(wù)預(yù)料預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級別.1緊急辨識與風險評價。各專項應(yīng)急救援組預(yù)料緊急源、緊急目標可能發(fā)生突發(fā)事務(wù)的類別，確定危害程度及影響范圍，按所需應(yīng)急反響的級別劃分緊要程度。.2依據(jù)預(yù)料分析結(jié)果，各專項應(yīng)急救援組對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事務(wù)進展預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度、緊急程度和開展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級〔特別緊要〕、Ⅱ級〔緊要〕、Ⅲ級〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色表示。預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警由公司發(fā)布，橙色預(yù)警由**發(fā)布，紅色預(yù)警由集團公司發(fā)布。信息報告重大及以上突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位要立刻照實向公司綜合應(yīng)急組報告；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責匯總上報突發(fā)事務(wù)的重要信息和狀況，并向地方政府有關(guān)部門、**和集團公司報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事務(wù)性質(zhì)、影響范圍、事務(wù)開展趨勢和已經(jīng)接受的措施等。應(yīng)急處置過程中，要剛好續(xù)報有關(guān)狀況。先期處置突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，為幸免事態(tài)擴大，削減損失，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位應(yīng)接受措施先期處置，限制事態(tài)開展，并組織開展應(yīng)急救援工作。專項應(yīng)急救援組織依據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，剛好、有效地進展處置，限制事態(tài)。應(yīng)急決策對于先期處置未能有效限制事態(tài)，或者需公司匯報協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事務(wù)，依據(jù)集團公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)預(yù)案，并向上級報告。應(yīng)急處置.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；.2各專項應(yīng)急救援組織制定搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事務(wù)；.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位供應(yīng)應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)與地方政府關(guān)系，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應(yīng)急資源等；.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和員工的穩(wěn)定工作；.5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組剛好向上級組織及地方政府報告應(yīng)急處置工作進展狀況；.6探究處理其他重大事項。應(yīng)急完畢特別重大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作完畢，或者相關(guān)緊急因素消退后，公司做好復(fù)原、重建及善后處理工作。調(diào)查與評估公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對特別重大突發(fā)事務(wù)的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓(xùn)和復(fù)原重建等問題進展調(diào)查評估，并向上級組織報告。信息發(fā)布突發(fā)事務(wù)的信息發(fā)布應(yīng)當剛好、精確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責，事發(fā)單位做好協(xié)作工作。未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。3.4應(yīng)急預(yù)案編制3.4公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負責人的應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制小組由綜合部、平安環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部、人力資源與企業(yè)文化部、燃料運行部等部門專業(yè)人員組成。成員為平安、生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療、保衛(wèi)、人事等部門人員。3.4.2應(yīng)急預(yù)案編制小組收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料〔相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)、案例分析及在應(yīng)急工作中的經(jīng)驗、本單位技術(shù)資料等〕。3.4.3在緊急因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，應(yīng)急預(yù)案編制小組確定緊急源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進展風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組對公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急實力進展評估，并結(jié)合公司實際，加強應(yīng)急實力建立。3.4.5針對已評估出來的事故風險，應(yīng)急預(yù)案編制小組編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相連接。3.4.6應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進展內(nèi)部和外部評審。內(nèi)部評審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員進展。外部評審由上級主管部門或地方政府負責平安管理的部門組織審查。3.4.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定各專項應(yīng)急救援組織及職責。3.5應(yīng)急預(yù)案發(fā)布3.5.1應(yīng)急預(yù)案評審?fù)瓿刹⒙男袑徟绦蚝?，?.5.23.5.33.6應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練3.63.63.7應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行3.7.13.73.8應(yīng)急預(yù)案評估3.8.3.83.84職責4.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作。負責完善應(yīng)急救援的組織體制、運作機制、企業(yè)標準和保障系統(tǒng)建立。4.2綜合應(yīng)急組幫助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。督促公司所屬各部門及應(yīng)急專業(yè)組謹慎執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。做好各類應(yīng)急事故的預(yù)防、救援、后勤保障工作。4.3專項應(yīng)急救援組織負責組織應(yīng)急救援管理工作。4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責分工，制訂工作準備，編制應(yīng)急預(yù)案。4.5平安環(huán)保部參與制訂和完善各項應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案實施的有效性。負責監(jiān)視、檢查各單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的符合性和有效性。負責收集并反響修訂應(yīng)急預(yù)案的看法和建議。5持續(xù)改善平安環(huán)保部依據(jù)《規(guī)章制度管理方法〔試行〕》〔**-17-01-01/L〕規(guī)定，記錄、檢查、評價、反響本制度執(zhí)行狀況，并剛好修訂本制度?！吨贫葓?zhí)行狀況檢查評價表》見附錄66定義和縮略語無。7引用、參考標準及相關(guān)文件7.1《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》〔中華人民共和國主席令第70號〕7.2《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么》AQ/T9002—20067.3**投資集團公司《應(yīng)急預(yù)案管理制度》CPIYW-06-107.4**開展有限公司《平安生產(chǎn)工作制度》ZGDL-07-01-01/G7.5**《應(yīng)急預(yù)案管理制度》ZGDL-07-01-128附錄附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實施流程圖附錄3綜合〔專項〕應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容例如附錄4現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板附錄5應(yīng)急預(yù)案清單附錄6制度執(zhí)行狀況檢查評價表附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實施流程圖

附錄3綜合〔專項〕應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容例如應(yīng)急預(yù)案××××應(yīng)急預(yù)案編碼：版次：正文頁數(shù):附件數(shù):簽發(fā)**總經(jīng)理×××簽字：日期：××××應(yīng)急預(yù)案版次：0×頁碼：×/×預(yù)案管理限制表版次編寫補充編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評審日期01本次修訂緣由本次修訂的主要內(nèi)容預(yù)案實施、完善責任人預(yù)案實施、完善執(zhí)行人說明部門××××應(yīng)急預(yù)案1目的[簡要介紹制訂本應(yīng)急預(yù)案的目的]2適用范圍[簡要介紹本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用的對象范圍]3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急工作原那么[簡要描述本單位應(yīng)急工作原那么]3.2應(yīng)急組織機構(gòu)[明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位和人員]3.3緊急源和風險評價[闡述存在的緊急源及風險評價結(jié)果]3.4預(yù)警行動[明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序]3.5信息報告[明確事故信息報告和處置方法]3.6應(yīng)急響應(yīng)[明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序]3.7應(yīng)急完畢[明確應(yīng)急終止的條件]3.8信息發(fā)布[明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原那么]3.9后期處置[主要包括污染物處理、事故后果影響消退、生產(chǎn)秩序復(fù)原、善后賠償?shù)葍?nèi)容]3.10保障措施[明確通信與信息、應(yīng)急隊伍、物資裝備、經(jīng)費、交通運輸、醫(yī)療、后勤等保障要求]3.11事故調(diào)查[說明事故調(diào)查根本程序和要求]3.12培訓(xùn)與演練[明確應(yīng)急培訓(xùn)準備、方式和要求，應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容]4職責[重點說明各相關(guān)單位、人員的根本職責]5持續(xù)改善6定義和縮略語[簡要描述專業(yè)術(shù)語和縮略語的根本含義]7引用、參考標準及相關(guān)文件依據(jù)8附件[說明本應(yīng)急預(yù)案必備的附件，包括但不限于]8.1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖8.2應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式8.3重要物資裝備的書目或清單8.4標準化格式文本[信息接收、處理、上報等格式文本]8.5關(guān)鍵的線路、標識和圖紙[主要包括：警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護目標一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路途；疏散路途、重要地點等標識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力氣的分布圖紙等]8.6相關(guān)應(yīng)急預(yù)案書目[列出相關(guān)或相連接的應(yīng)急預(yù)案名稱]8.7有關(guān)協(xié)議或備忘錄[與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄]附錄4現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板××××現(xiàn)場處置方案1事故特征1.1緊急性分析，可能發(fā)生的事故類型；1.2事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；1.3事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；1.4事故前可能出現(xiàn)的征兆。2應(yīng)急組織與職責2.1應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成狀況；2.2應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位、部門〔值〕、班組人員工作職責嚴密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責。3應(yīng)急處置3.1事故應(yīng)急處置程序。依據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場狀況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救援人員的引導(dǎo)、事故擴大及同公司應(yīng)急預(yù)案的連接的程序。3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、緊急化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛損害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故限制、人員救援、消防、現(xiàn)場復(fù)原等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。3.3報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的根本要求和內(nèi)容。4留意事項4.1佩帶個人防護器具方面的留意事項；4.2運用搶險救援器材方面的留意事項；4.3接受救援對策或措施方面的留意事項；4.4現(xiàn)場自救和互救留意事項；4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置實力確認和人員平安防護等事項；4.6應(yīng)急救援完畢后的留意事項；4.7其他須要特別警示的事項。5附件5.1有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。列出應(yīng)急工作中須要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷更新。5.2重要物資裝備的名錄或清單。列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。5.3信息接收、處理、上報等標準化格式文本。5.4關(guān)鍵的路途、標識和圖紙主要包括：警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護目標一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路途；疏散路途、重要地點等標識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力氣的分布圖紙等。5.5列出干脆與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相連接的應(yīng)急預(yù)案名稱。5.6與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄5應(yīng)急預(yù)案清單〔包含但不限于〕序號應(yīng)急預(yù)案名稱1防汛應(yīng)急預(yù)案2防震應(yīng)急預(yù)案3灰壩應(yīng)急預(yù)案4群死群傷事故應(yīng)急預(yù)案5重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案6重大交通事故應(yīng)急預(yù)案7全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案8制粉系統(tǒng)和煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案9重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案10化學緊急品損害人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案11觸電人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案12電網(wǎng)穩(wěn)定破壞機組應(yīng)急啟動預(yù)案13放射性物質(zhì)意外事故應(yīng)急預(yù)案14惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

附錄6制度