鼎城區(qū)易澇區(qū)治理工程項(xiàng)目建設(shè)方案

鼎城區(qū)易澇區(qū)治理工程項(xiàng)目建設(shè)方案1、項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)：鼎城區(qū)易澇區(qū)治理工程2、背景0鼎城區(qū)位于湘北、西洞庭湖濱，東臨漢壽，地處東經(jīng)in27,0 0 010//—11211\北緯2835，5〃一2923，37〃，北有武陵山系余脈太陽(yáng)山呈南北向延伸。南有雪峰山系余脈九龍山西向橫亙。沅水橫貫其中，澧水流經(jīng)區(qū)境東北角。東鄰壽縣，西接桃源縣，南抵桃江、安化縣、北連臨澧、澧縣、津市市。東北隔澧水與安鄉(xiāng)縣相望。區(qū)境東西寬69公里，南北長(zhǎng)85公里，總面積2451公里。2012年全區(qū)總?cè)丝跒?4.23萬(wàn)戶(hù)76.64萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口66.33萬(wàn)人，占86.5%,非農(nóng)業(yè)人口10.31萬(wàn)人，占13.5%。全區(qū)2012年末耕地總面積111.9萬(wàn)畝，比2011年下浮0.43%,糧食總產(chǎn)量68.87萬(wàn)噸,較2012年增長(zhǎng)2.6%,全區(qū)GDP達(dá)到萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8295元。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積111.90萬(wàn)畝，有效灌溉面積81.3萬(wàn)畝，旱澇保收面積68.47萬(wàn)畝，機(jī)電排灌面積41.25萬(wàn)畝。2009年農(nóng)作物種植面積294.30萬(wàn)畝，其中糧食種植面積185.05萬(wàn)畝，棉花種植12.60萬(wàn)畝，油料種植66.80萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量2009年為67.39萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.83億元。2009年全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；糧食播種面積190萬(wàn)畝，總產(chǎn)量72萬(wàn)噸；棉花、油量、瓜果等種植業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，種植業(yè)總產(chǎn)值26.6億元。3、意義規(guī)劃區(qū)排澇設(shè)施大都興建于上世紀(jì)六十年代至八十年代，由于受當(dāng)時(shí)歷史條件及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，加上投入少，年久失修，工程老化快，病險(xiǎn)多，效率低下。4、選址保護(hù)耕地面積500畝以上的具治澇任務(wù)的區(qū)域。5、建設(shè)內(nèi)容鼎城區(qū)易澇區(qū)排澇泵站更新改造；排澇渠道清淤、護(hù)砌等。6、預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在增產(chǎn)效益、節(jié)能效益、改善環(huán)境的生態(tài)效益。工程建成后，提高了泵站運(yùn)行的可靠性，恢復(fù)和提高了排澇標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)的防洪減災(zāi)能力，為防洪安全提供可靠的保證。對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)將起到非常重要的保障作用。7、項(xiàng)目運(yùn)作思路該項(xiàng)目現(xiàn)處于規(guī)劃階段，一旦國(guó)家啟動(dòng)該項(xiàng)目，我們將按照水利工程建設(shè)的相關(guān)程序組織實(shí)施。8、項(xiàng)目運(yùn)作及盈利模式水利工程項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性事業(yè)，一般不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，其效益主要體現(xiàn)在防洪效益和社會(huì)效益上。因此，無(wú)具體的盈利模式可循。9、投資估算及資金籌措根據(jù)國(guó)家概（估）算編制的有關(guān)規(guī)定，鼎城區(qū)易澇區(qū)改造工程總投資為65476.5萬(wàn)元，主要有排澇泵上的更新改造，渠道清淤、護(hù)砌等。資金主要由國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府配套資金共同組成，考慮到地方政府配套資金不到位的普遍情況，由區(qū)級(jí)政府向國(guó)家作出地方配套資金的書(shū)面承諾，確保工程資金及時(shí)、足額到位，確保工程順利實(shí)施。10、保障條件項(xiàng)目能否順利實(shí)施，需要以下保障條件：一是要有強(qiáng)有力的組織保障。要組建專(zhuān)門(mén)的前期工作班子，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。二是要做好扎實(shí)的前期工作。要按照水利工程項(xiàng)目建設(shè)的流程，扎實(shí)抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)等前期工作。及時(shí)捕捉上級(jí)政策信息，主動(dòng)搞好上下對(duì)接，確保前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是要落實(shí)有關(guān)建設(shè)資金配套政策。區(qū)政府要對(duì)需要區(qū)級(jí)配套的部分，向上級(jí)做出書(shū)面承諾，確保地方配套資金及時(shí)足額到位，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。11、目前存在的主要問(wèn)題及建議泵站工程由于資金短缺，無(wú)法及時(shí)更新或改造，使得大多數(shù)泵站年久失修，嚴(yán)重老化；有的泵站原有規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理；有的則因自然條件發(fā)生變化，社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快等原因，使的泵站能耗逐年升、排灌效益銳減、安全運(yùn)行無(wú)保障,無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。渠道工程大部分興建于上世紀(jì)六十年代，工程動(dòng)工缺乏必要的前期準(zhǔn)備工作，是當(dāng)年規(guī)劃，當(dāng)年設(shè)計(jì)，當(dāng)年施工，資金、器材的緊缺嚴(yán)重制約了工程的建設(shè)。且由于當(dāng)時(shí)技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有制定科學(xué)合理的施工程序，工程全部采用民工投勞，只追求工程進(jìn)度而忽略了工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督體制也不健全。由于以上多方面的原因，給工程的運(yùn)行、管理帶來(lái)諸多不利。規(guī)劃范圍內(nèi)土層大部分屬粘壤土，內(nèi)含大量風(fēng)化石，加之所有渠道均未襯砌，渠道出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏，部分渠道出現(xiàn)了垮方、渠道淤塞，使渠道的過(guò)水流量銳減，有些地方出現(xiàn)大面積滑坡，根本無(wú)法滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，造成排澇不及