天津市國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理問題研究

天津市國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理問題研究摘要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著我國(guó)加入WTO，大量外國(guó)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)企業(yè)的生存與發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。在這種復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，人力資源是企業(yè)發(fā)展的最重要的資源己是不爭(zhēng)之事實(shí)。作為企業(yè)人力資源的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定者和實(shí)施者，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理過程中起著舉足輕重的作用。經(jīng)營(yíng)者的人力資本是現(xiàn)代企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源和根本保證，其人力資本的運(yùn)營(yíng)水平自接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。當(dāng)私有化的改革面臨阻力時(shí)，一些學(xué)者則希望以現(xiàn)代企業(yè)理論為基礎(chǔ)，完善國(guó)有企業(yè)的公司治理，進(jìn)而解決國(guó)有企業(yè)，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效問題，于是關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論和公司治理理論的文獻(xiàn)層出不窮。還有一部分的學(xué)者則采取了一種折衷的辦法，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有選擇地將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化，留下那些有特殊作用的國(guó)有企業(yè)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。這些理論都從現(xiàn)實(shí)問題和政策需求出發(fā)，得出了迥異且富有爭(zhēng)論的結(jié)論，并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的分析國(guó)有企業(yè)的理論框架。本文將天津國(guó)有企業(yè)視為一種制度形式，將研究重點(diǎn)放在天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的問題起點(diǎn)上，通過提出并研究天津國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)(即國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的存在性問題)這一更為基礎(chǔ)性的問題，為國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)問題找到新的解釋。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)性質(zhì)績(jī)效管理

目錄摘要 1關(guān)鍵詞 2引言 3一、天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系概述 4二、天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系面臨的問題 5(一)從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看 61.企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 2.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有與市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管指標(biāo)融合 3.企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中未體現(xiàn)宏觀調(diào)控措施 4.新的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的監(jiān)管不善 (二)從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)看 1.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體變得復(fù)雜 2.職工的心態(tài)與素質(zhì)發(fā)生了變化 (三)天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系本身存在的缺陷 1.天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能適應(yīng)國(guó)家政治體制和政治形勢(shì)的變化 2.天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能適應(yīng)企業(yè)自身組織和制度等發(fā)生的變化 3.新技術(shù)和新理論的出現(xiàn)突顯了原有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的短處 三、天津現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系問題的解決措施 (一)完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理 (二)改善國(guó)有企業(yè)外部環(huán)境 (三)國(guó)有企業(yè)改革戰(zhàn)略的建議 (四)國(guó)有企業(yè)公司治理的完善 參考文獻(xiàn) 致謝 引言國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)問題決定了國(guó)有企業(yè)改革的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，這是轉(zhuǎn)型國(guó)家的關(guān)鍵問題。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究致力于研究國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效問題，并成為現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)理論的重要部分。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于該問題的主要討論有:國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效與私有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效的比較;國(guó)有企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)困境及原因;如何提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效等。在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)以外，一些學(xué)者對(duì)以財(cái)務(wù)績(jī)效為基準(zhǔn)衡量國(guó)有企業(yè)的作法提出了質(zhì)疑，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的績(jī)效的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)被重新定義。本文從天津國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的角度來(lái)討論國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，從而為國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)尋求新的準(zhǔn)則。天津現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系概述自美國(guó)“科學(xué)管理之父”泰勒創(chuàng)立科學(xué)管理理論以來(lái)，國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者和管理專家從不同角度對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者績(jī)效評(píng)價(jià)理論與方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究與探索。我國(guó)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考評(píng)方法經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以“實(shí)物產(chǎn)量指標(biāo)”為主體內(nèi)容的考核方法，到改革開放初期以“利潤(rùn)總量指標(biāo)”為核心內(nèi)容的考核制度，進(jìn)一步到90年代以“相對(duì)比率指標(biāo)”為基礎(chǔ)內(nèi)容的管理評(píng)價(jià)體系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化進(jìn)程的加快，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)基本成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。由于需求不足的矛盾開始顯現(xiàn)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)不僅要求必須的效益產(chǎn)出，而且更加關(guān)注經(jīng)營(yíng)效率。在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，為了適應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的直接管理向規(guī)范行使所有者權(quán)力、建立新型政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變，國(guó)家先后制定出了一系列國(guó)有企業(yè)管理評(píng)價(jià)方法，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考評(píng)體系開始以財(cái)務(wù)相對(duì)比率為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考察企業(yè)的銷售能力和銷售效益。2021年，財(cái)政部等四部委頒布實(shí)施了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》指標(biāo)體系。2021年2月，財(cái)政部等五部委又頒發(fā)了《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則(試行)》。這套指標(biāo)體系和操作細(xì)則通過制定統(tǒng)一的以財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)為主，結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他指標(biāo)形成的指標(biāo)體系，同時(shí)引入了對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)進(jìn)行比較全面的定量與定性綜合評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為，對(duì)不同領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，政府對(duì)其的管理目標(biāo)是不一樣的。應(yīng)按照國(guó)有企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分為兩類:一類是政府功能領(lǐng)域的企業(yè)，包括國(guó)家安全領(lǐng)域、公共品領(lǐng)域、自然壟斷領(lǐng)域和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);另一類是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，如一般工商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的不同類型采取不同方式進(jìn)行績(jī)效考核。政府功能領(lǐng)域的企業(yè)，社會(huì)服務(wù)性功能應(yīng)居十首要地位，盈利性功能居十次要地位。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，盈利性功能居于首要地位，政府對(duì)其考核除了考慮國(guó)有企業(yè)的特殊性外，更多的應(yīng)著眼于贏利目標(biāo)。二、天津現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系面臨的問題近幾年來(lái)，特別是中國(guó)在2021年加入WTO后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活又發(fā)生很大變化。國(guó)有企業(yè)不但面臨著新的環(huán)境，而且許多企業(yè)自身也做出了新的調(diào)整?，F(xiàn)在從企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部變化來(lái)分析一下這些新問題如何影響了企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(一)從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看1.企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)情況，我們可以用企業(yè)兼并這個(gè)側(cè)面來(lái)反應(yīng)。據(jù)東方網(wǎng)2021年12月17日消息，天津出租車企業(yè)數(shù)量已從最高點(diǎn)的557家銳減至290家。在不斷的兼并過程中，隨著小企業(yè)的消亡，雜、散、亂的局面在改變，越來(lái)越多的企業(yè)開始關(guān)注品牌的發(fā)展，已經(jīng)有80多家企業(yè)通過了工509001(2021版)的國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，駕駛員參與星級(jí)評(píng)定的熱情也大為增加。這兩年來(lái)，整個(gè)出租車行業(yè)的滿意度一直維持在80%以上。2021新年伊始，國(guó)資委就傳來(lái)5家企業(yè)實(shí)施重組的消息，中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院、中國(guó)輕工業(yè)機(jī)械總公司并入中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司;中國(guó)水利電力對(duì)外公司并入中國(guó)水利投資公司。至此，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)總數(shù)，已由一年半前剛成立時(shí)的198家減為181家。兼并活動(dòng)對(duì)于企業(yè)同時(shí)具有經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)、財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)、市場(chǎng)份額效應(yīng)等。企業(yè)的兼并過程是一個(gè)多因素的綜合平衡過程，因此它深遠(yuǎn)的影響著企業(yè)的績(jī)效。因此需要有專項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的情況。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇還表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化迅速，使新建和倒閉的企業(yè)數(shù)字巨大，需要新的指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的情況。例如據(jù)深圳媒體引述當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)稱，2004年前5個(gè)月，DVD生產(chǎn)企業(yè)云集的深圳寶安區(qū)，已有近30家DVD企業(yè)先后倒閉。而另?yè)?jù)報(bào)道，著名碟機(jī)企業(yè)先科集團(tuán)負(fù)債已超10億元，新建的南昌基地也已停頓。2021年天津市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局對(duì)全市一、二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)基本結(jié)束后，審驗(yàn)合格的一類汽車維修企業(yè)有97家、二類企業(yè)168家，9家限期整改，16家關(guān)門停業(yè)。據(jù)了解浙江省共有各類汽車維修企業(yè)和汽車綜合性能檢測(cè)站等約20210多家，從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)以上。運(yùn)輸車輛的增多和消費(fèi)者對(duì)汽車維修質(zhì)量要求的提高使汽車維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也呈多樣化。但同時(shí)一些新情況和新問題也不斷出現(xiàn)，包括企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、個(gè)別從業(yè)人員素質(zhì)不高、維修價(jià)格隨意、配件以次充好、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)現(xiàn)。這次整改使企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大變化。生產(chǎn)資源的緊缺也加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大的壓力。從自然資源來(lái)說，我國(guó)的人均耕地、人均水資源都比世界人均數(shù)的少很多。由于中國(guó)生態(tài)環(huán)境條件先天不足，人口增長(zhǎng)過快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)和消費(fèi)方式落后，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為中國(guó)十分豐富的礦產(chǎn)資源，到2021——2021年供給率也不高。石油問題就更大，按最低需求量計(jì)算，到2021——2021年，國(guó)內(nèi)的開發(fā)生產(chǎn)也只能滿足需求的50%左右，石油的大量進(jìn)口，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全將是一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。自然資源的短缺已經(jīng)對(duì)當(dāng)前的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，原料的短缺會(huì)使企業(yè)的績(jī)效不能發(fā)揮出來(lái)。國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化很大的一個(gè)方面就是國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料不再由國(guó)家劃撥，而由市場(chǎng)進(jìn)行配置。如何考察因資源緊張影響的企業(yè)績(jī)效，也是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的一個(gè)大問題。另外信息化的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化和市場(chǎng)的全球化發(fā)展，同時(shí)也使市場(chǎng)環(huán)境變化更快。信息化使企業(yè)的生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理形成了一個(gè)整體的系統(tǒng)，同時(shí)也使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)趨于扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)今企業(yè)運(yùn)作的幾個(gè)關(guān)鍵性因素:資金、協(xié)作、用戶和通訊的管理都離不開信息技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，客戶需求正變得日益多元化、個(gè)性化，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)由原來(lái)大量生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到如何通過靈活生產(chǎn)多品種多服務(wù)的方法來(lái)滿足市場(chǎng)的需要。網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)與市場(chǎng)提供了一個(gè)全新的溝通渠道和技術(shù)支持。2.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有與市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管指標(biāo)融合隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，市場(chǎng)監(jiān)管體系和制度也逐漸健全起來(lái)。例如，在新外貿(mào)法對(duì)原法進(jìn)行的重大修改中，其中有兩點(diǎn)值得注意:第一是為了加強(qiáng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理對(duì)外貿(mào)易中出現(xiàn)的新情況和新問題，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展，新外貿(mào)法增加了一些規(guī)定，主要有四項(xiàng):建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、建立公共信息服務(wù)體系、建立對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)違法行為進(jìn)行公告。第二是加大了對(duì)外貿(mào)違法行為的處罰力度。WTO的本身是調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，中國(guó)的商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、公安等很多部門都有相應(yīng)的責(zé)任保護(hù)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口方面的環(huán)境安全、生態(tài)安全和國(guó)家安全。因此，如何協(xié)調(diào)與約束這些部門的利益和行為，也是新外貿(mào)法的職責(zé)之一。原外貿(mào)法法律責(zé)任的規(guī)定只有四條，而比較原則，處罰種類單一，主要是撤銷對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)許可。而新外貿(mào)法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定共有七條，對(duì)外貿(mào)違法行為進(jìn)行了具體分類，通過刑事處罰、行政處罰和從業(yè)禁止等多種手段，加大了對(duì)外貿(mào)違法行為的處罰力度，對(duì)某些違法行為人做出了一年以上二年以下的期限內(nèi)禁止從事有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定。對(duì)涉及海關(guān)管理、稅收征管等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為，新外貿(mào)法從法律責(zé)任上，與有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接。這些修改可以肯定地說影響著進(jìn)出口企業(yè)的績(jī)效。同樣還有其他的一些市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和管理措施，都或多或少地影響著企業(yè)的績(jī)效，在評(píng)價(jià)企業(yè)的績(jī)效時(shí)應(yīng)該考慮這些監(jiān)管指標(biāo)的控制情況。隨著市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展，企業(yè)評(píng)價(jià)體系中一些指標(biāo)也要調(diào)整，也適應(yīng)新的監(jiān)管體系。3.企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中未體現(xiàn)宏觀調(diào)控措施宏觀調(diào)控是國(guó)家基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，對(duì)某些行業(yè)(如鋼鐵、房地產(chǎn)、電解鋁)投資過熱進(jìn)行整頓、防止泡沫經(jīng)濟(jì)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序平穩(wěn)地增長(zhǎng)而進(jìn)行的調(diào)控。政府經(jīng)常動(dòng)用的是行政手段而不是市場(chǎng)、價(jià)格手段，主要通過扎緊“信貸”、“土地”等審批口子。雖然宏觀調(diào)控的行業(yè)(如鋼鐵、水泥、電解鋁、電力等)基本上是國(guó)有企業(yè)掌控壟斷的，利潤(rùn)豐厚，對(duì)地方政府投資有很大的吸引力。但每次宏觀調(diào)控都會(huì)倒下一批基礎(chǔ)差、根基淺，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)。所以，企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候一定要注意考慮宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，特別是對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)行評(píng)估時(shí)一定要進(jìn)行這方面的分析。4.新的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的監(jiān)管不善因?yàn)閲?guó)有企業(yè)有促進(jìn)各地區(qū)平衡發(fā)展的任務(wù)，而現(xiàn)實(shí)情況是各地區(qū)發(fā)展很不平衡，且地區(qū)內(nèi)貧富分化差距增大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2021年100個(gè)最發(fā)達(dá)縣(市)的縣均GDP是106.6億元，為最不發(fā)達(dá)的100個(gè)縣(市)5億元的21倍;前者的縣均地方財(cái)政收入為4億元，為后者0.23億元的17.4倍。農(nóng)民人均純收入，前者為后者的4.3倍。而且兩者在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)發(fā)展方面的差距也很大。2021年，中國(guó)東、中、西部農(nóng)民人均純收入分別為3267元、2165元和1662元，差距在繼續(xù)擴(kuò)大，收入比例(以西部為1)由2021年的1.92:1.301擴(kuò)大為1.97:1.30:1。東、中、西部農(nóng)民生活消費(fèi)水平差距也在擴(kuò)大，生活消費(fèi)支出比為1.69：1.19：1.另外嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使得低收入人群不斷增加。目前我國(guó)登記失業(yè)率4.3%,實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到了12%,3000萬(wàn)的失業(yè)人口，能否順利完成擴(kuò)大就業(yè)問題還將對(duì)教育產(chǎn)生一定的影響。而在農(nóng)村，隱形的失業(yè)人口達(dá)到1.5億，大量的人少量的地，使大量勞動(dòng)力閑置。國(guó)有企業(yè)在解決這些問題中要發(fā)揮什么樣的作用，在企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中如何反映出來(lái)，都是沒有解決的問題。代表社會(huì)貧富分化程度的基尼系數(shù)在中國(guó)目前已經(jīng)超過0.4的警戒線水平，大多數(shù)人認(rèn)為這與國(guó)有資產(chǎn)的流失不無(wú)關(guān)系。近幾年公開流失的國(guó)有資產(chǎn)流失。如云南紅塔集團(tuán)的儲(chǔ)時(shí)健、深圳市能源集團(tuán)的勞德容等企業(yè)管理者利用對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)控制權(quán)，把國(guó)有資產(chǎn)公開轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入;有的企業(yè)管理者以實(shí)行股份制改革為名，把優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)剝離出來(lái)，成立股份制公司，由自己直接掌握，而把劣質(zhì)資產(chǎn)和冗員、債務(wù)、虧損業(yè)務(wù)等留在母公司;有的則在外資購(gòu)并國(guó)有資產(chǎn)中，低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn);也有的利用MBO等形式，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出售過程中，暗箱操作、低估漏估國(guó)有資產(chǎn)，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)大量流入個(gè)人腰包。據(jù)初步估計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，采用公開拍賣形式出售的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格一般比資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格高出10%左右，而采用私下交易方式出售國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格一般比評(píng)估價(jià)格低30%左右。國(guó)有資產(chǎn)的流失，一方面，少數(shù)人利用控制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的權(quán)力，使國(guó)有資產(chǎn)流入自己的腰包，積累起個(gè)人原始資本，建立私人企業(yè)，反過來(lái)雇傭工人，進(jìn)一步獲得利潤(rùn)，形成了一些私人企業(yè)欣欣向榮的假象。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)大量流失的企業(yè)陷入虧損或破產(chǎn)的邊緣，職工被迫下崗失業(yè)，收入水平下降。Las」這些問題在國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系中都應(yīng)該反映的，這要看新的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)如何對(duì)待這個(gè)問題，從什么角度去解決問題。(二)從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)看企業(yè)內(nèi)部組織與人員的變化也影響著企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化和可行性。1.企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體變得復(fù)雜。天津國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即是建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的公司制企業(yè)，其中的產(chǎn)權(quán)明晰是國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制的關(guān)鍵所在。產(chǎn)權(quán)明晰的關(guān)鍵作用是保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)的擁有人享有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，從而有較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制去改善企業(yè)績(jī)效;同時(shí)它具有保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為真正具有行為能力和相應(yīng)權(quán)力，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體。黨的十六屆二中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多兀化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這一理論創(chuàng)新有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有大型、特大型企業(yè)正以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股、兼并收購(gòu)等多種途徑，加快進(jìn)行股份制改產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。國(guó)有大中型企業(yè)雖然多數(shù)進(jìn)行了公司制改革，但從國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)看，還存在著以下影響著國(guó)有企業(yè)績(jī)效的問題:一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象還普遍存在;二是企業(yè)中委托代理成本過高的問題還沒得到解決;二是公司治理結(jié)構(gòu)不合理，特別是“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍;四是國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)市場(chǎng)行為不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。2.職工的心態(tài)與素質(zhì)發(fā)生了變化職工由主人翁變成了打工者，在現(xiàn)代生產(chǎn)體系中，不僅勞動(dòng)力、土地和資本，而且知識(shí)和信息也成為重要的生產(chǎn)資源，而且愈來(lái)愈重要。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)品生產(chǎn)正逐漸由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型演化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越多地依靠智力，靠人才創(chuàng)新產(chǎn)品，人力資源發(fā)生質(zhì)的變化。但是隨著改革的不斷深化，有越來(lái)越多的工人供職于非公有制經(jīng)濟(jì)組織。由于身份和就業(yè)方式的變化，一些工人產(chǎn)生了被雇傭、受剝削的心理，就是在國(guó)有企業(yè)里以往提倡的主人翁責(zé)任意識(shí)已經(jīng)很淡化了。特別是在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中，工人在新舊觀念的碰撞中產(chǎn)生了很大的心理壓力。這些心理壓力主要來(lái)自二個(gè)方面:一是勞動(dòng)合同制帶來(lái)的“主人翁變打工者”的心理壓力，二是崗位競(jìng)爭(zhēng)形成的“鐵飯碗變瓷飯碗”的心理壓力，二是個(gè)人收入也由“旱澇保收變效益波動(dòng)”的心理壓力。這些壓力有的已經(jīng)超出了思想認(rèn)識(shí)的范疇，影響著工人的心態(tài)，從而也影響著企業(yè)的績(jī)效。設(shè)置正確的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)當(dāng)前要注意的。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過高或過低都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。(三)天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系本身存在的缺陷1.天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能適應(yīng)國(guó)家政治體制和政治形勢(shì)的變化。建國(guó)以來(lái)，國(guó)家的政治形勢(shì)和政治體制都發(fā)生過激蕩的變化，這些變化影響了社會(huì)生活的各個(gè)方面。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)的重要組成部分每次動(dòng)受到很大的影響。從對(duì)民族工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造到大躍進(jìn)，到文化大革命、到改革開放以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本確立，這些變化中我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度和方法的變革都慢于國(guó)家形勢(shì)的變化。在而今飛速發(fā)展的全球化和信息化中，國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系明顯的不能快速調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的變化2．天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能適應(yīng)企業(yè)自身組織和制度等發(fā)生的變化特別是近20年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵內(nèi)容從80年代的成本和質(zhì)量為主演變?yōu)榻裉斓撵`活性和創(chuàng)新為主。從工業(yè)時(shí)代的應(yīng)用實(shí)物資產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造效益演變到信息時(shí)代開發(fā)和利用無(wú)形資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。公司在面對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)也改變了組織模式，例如連鎖式經(jīng)營(yíng)、扁平化結(jié)構(gòu)等。各種企業(yè)制度也隨之發(fā)生變化，特別是績(jī)效考核中從強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)展成也強(qiáng)調(diào)非財(cái)務(wù)指標(biāo)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)體系對(duì)這些變化明顯的不能及時(shí)改變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)等。3．新技術(shù)和新理論的出現(xiàn)突顯了原有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的短處近幾年企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的變化主要是為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)。這些變化主要體現(xiàn)在:提高反映長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的指標(biāo)在評(píng)價(jià)中的比重;突出研究開發(fā)、人力資源等對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響;引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的決策行為符合企業(yè)最終目標(biāo)。新的企業(yè)理論和新的統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)工具出現(xiàn)時(shí)，為原有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系添加新的評(píng)價(jià)指標(biāo)提供了理論支持和實(shí)踐的可能性。例如股市上出現(xiàn)的新觀點(diǎn)為新的評(píng)價(jià)指標(biāo)提供設(shè)計(jì)思路，或者新的會(huì)計(jì)軟件的推出使一些信息統(tǒng)計(jì)變得簡(jiǎn)單可行，可以作為新的評(píng)價(jià)指標(biāo)添加到原有評(píng)價(jià)體系中。新知識(shí)和新技術(shù)同時(shí)也襯托出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不足。三、天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系問題的解決措施(一)完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理1994年，黨的十四屆二中全會(huì)通過了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，指出中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。2021年的十六屆二中全會(huì)把建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為:“歸屬明確、產(chǎn)責(zé)明晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)通暢”。其目的在十將當(dāng)時(shí)條件難以私有化的國(guó)有大中型企業(yè)，改組成有限責(zé)任公司和股份，使國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在大型國(guó)有企業(yè)的改革無(wú)果的背景下，旨在提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)效率為目的公司治理理論興起。他們認(rèn)為通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司的治理就能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)效率提高，而繞開民營(yíng)化這一國(guó)有企業(yè)改革的重大問題。但該理論在中國(guó)改革的十余年的實(shí)踐當(dāng)中也沒有獲得很好的效果，股票市場(chǎng)成了國(guó)有企業(yè)圈錢的工具，借貸市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和信用狀況也沒有得到改善，銀行沒有足夠的對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督的能力和動(dòng)力。大量的內(nèi)部人控制問題和隧道行為損害了中小股東的權(quán)益，加大了國(guó)有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，中小股東根本沒有影響企業(yè)決策的能力。(二)改善國(guó)有企業(yè)外部環(huán)境改善公司治理是解決公司的內(nèi)部治理，而改善市場(chǎng)環(huán)境則是強(qiáng)調(diào)對(duì)公司外部環(huán)境的改善。林毅夫及其合作者認(rèn)為，“政策性負(fù)擔(dān)是形成企業(yè)預(yù)算軟約束問題的根本原因，企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)與企業(yè)的預(yù)算軟約束之間并不存在必然的因果關(guān)系。與完善公司治理的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理改革方案不同，以林毅夫、郎咸平為代表的改善國(guó)有企業(yè)外部環(huán)境的理論則強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、法制的重要，并希一望通過剝離企業(yè)的社會(huì)性負(fù)擔(dān)以消除軟預(yù)算約束。這種改革模式被廣泛地運(yùn)用于中國(guó)的實(shí)踐，并取得了良好的效果，但剝離社會(huì)性負(fù)擔(dān)的企業(yè)并沒有像私有企業(yè)那樣以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，原因之一是市場(chǎng)信號(hào)仍然不完善，原因之二是政府仍然對(duì)企業(yè)有控制。“完善公司治理論”與“改善外部環(huán)境論”都基于一種不切實(shí)際的假設(shè):國(guó)有企業(yè)能像私有企業(yè)一樣可以以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。這也是這兩個(gè)理論的最大局限，因此我們還得從國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)問題出發(fā)，尋求國(guó)有企業(yè)存在的真正目的，解釋目前改革所面臨的困境。(三)國(guó)有企業(yè)改革戰(zhàn)略的建議我們認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一種有進(jìn)有退的改革戰(zhàn)略，那些需要國(guó)有企業(yè)執(zhí)行政策工具的領(lǐng)域，必須保留或是增加國(guó)有企業(yè);而對(duì)于那些不能執(zhí)行國(guó)家政策工具的國(guó)有企業(yè)可以將其出售;對(duì)于那些虧損的企業(yè)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，如果它關(guān)系到國(guó)家的政策目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)這些政策目標(biāo)所造成的虧損是值得的，或是沒有更為低廉的實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的工具時(shí)，國(guó)有企業(yè)的這種虧損是可以容忍的，必須對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行保護(hù);如果有更為低成本的實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的工具，那這虧損的國(guó)有企業(yè)就可以退出。總之，判斷一個(gè)國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)退出應(yīng)當(dāng)將其看作一種實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的政策工具，當(dāng)他是相對(duì)其它工具更為低廉時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)它，當(dāng)他相對(duì)其它工具更為昂貴時(shí)，應(yīng)當(dāng)放棄它。國(guó)有企業(yè)績(jī)效的總和應(yīng)當(dāng)是:政策目標(biāo)績(jī)效+財(cái)務(wù)績(jī)效。在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，效率決定著組織的生存與發(fā)展。世界銀行在2021年的世界發(fā)展報(bào)告中提出了“有效政府”概念。所謂“有效政府”，它“強(qiáng)調(diào)的不是政府職能的有限性和政府規(guī)模的最小化，也不是政府的某種特殊角色定位，而是政府引導(dǎo)、增進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性。”從宏觀上來(lái)看，衡量市場(chǎng)型政府的有效性關(guān)鍵要看政府的角色定位是否符合市場(chǎng)轉(zhuǎn)型及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為是否有效地促進(jìn)了市場(chǎng)體系的發(fā)育、市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和市場(chǎng)良性互動(dòng)機(jī)制的形成。此外，市場(chǎng)型政府還應(yīng)該建立起一套科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系在主體上應(yīng)包括政府自身、其它社會(huì)組織及社會(huì)公眾，在手段方法上應(yīng)包括管理科學(xué)所應(yīng)用的一切手段及一套科學(xué)的政府績(jī)效測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組在《關(guān)于政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告》中，提出了關(guān)于政府效能建設(shè)和效能監(jiān)察的問題，頗具操作性。(四)國(guó)有企業(yè)公司治理的完善是否選擇國(guó)有企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的政策工具，不僅要考慮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，而目_要考慮國(guó)有企業(yè)所支付的成本。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)時(shí)，要面臨一定公司治理成本，這是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化公司治理來(lái)盡量地減少治理成本，其目的在十減少國(guó)有企業(yè)作為政策工具時(shí)的成本。GHM模型以來(lái)的現(xiàn)代企業(yè)理論的文獻(xiàn)，為解決治理問題提供的分析框架被視為第一個(gè)透徹的產(chǎn)權(quán)理論，它的貢獻(xiàn)與缺陷同時(shí)激發(fā)和引導(dǎo)著此后的現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展。在GHM模型看來(lái)，由不完全契約所產(chǎn)生的權(quán)力來(lái)源于資產(chǎn)所有權(quán)，這無(wú)疑把資本當(dāng)作企業(yè)的唯一稀缺的投入要素。最新的文獻(xiàn)通過對(duì)人力資本的性質(zhì)的分析，表明其它的要素的所有者也可能獲得剩余控制權(quán)，在特定情況下，還可能獲得重要的剩余控制權(quán)。那么，剩余控制權(quán)分配的原則是什么呢?我們認(rèn)為剩余控制權(quán)依據(jù)要素的稀缺程度，通過要素所有者之間博弈而進(jìn)行分配，稀缺程度越高的要素所有者，獲得的剩余控制權(quán)則越重要，由此獲得的剩余索取權(quán)就越多?？偨Y(jié)長(zhǎng)期以來(lái)，天津國(guó)有企業(yè)績(jī)效低下，在很大程度上是因?yàn)闆]有建立起科學(xué)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。解決天津國(guó)有企業(yè)的績(jī)效低下問題需要形成國(guó)有企業(yè)各利益相關(guān)者的激勵(lì)相容機(jī)制。這不僅要從經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度方面下手，還要解決國(guó)有企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)問題。建立科學(xué)公正的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的必要措施。評(píng)閱意見：態(tài)度認(rèn)真，要成為一篇優(yōu)秀的論文還要作如下修正。1.題目“天津市國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理問題和對(duì)策研究”更符合文章內(nèi)容。2.第二部分面臨的問題，下一級(jí)標(biāo)題應(yīng)為···問題，所以，建議改為企業(yè)外部環(huán)境面臨的問題和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境面臨的問題。3.文章中的數(shù)據(jù)沒有突出天津市的特征，較為明顯的已在文中標(biāo)出，望增加天津市的具體數(shù)據(jù)。4.再注意一下格式等細(xì)節(jié)問題。5．改好后發(fā)給我。

咖啡店創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書第一部分：背景在中國(guó)，人們?cè)絹?lái)越愛喝咖啡。隨之而來(lái)的咖啡文化充滿生活的每個(gè)時(shí)刻。無(wú)論在家里、還是在辦公室或各種社交場(chǎng)合，人們都在品著咖啡?？Х戎饾u與時(shí)尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來(lái)越多的中國(guó)人所理解。第二部分：項(xiàng)目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前大學(xué)校園的這片市場(chǎng)還是空白，競(jìng)爭(zhēng)壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學(xué)生往往對(duì)未來(lái)充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個(gè)創(chuàng)業(yè)者就應(yīng)具備的素質(zhì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對(duì)傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。第四部分：預(yù)算1、咖啡店店面費(fèi)用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達(dá)成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、使用年限、租賃費(fèi)用、支付費(fèi)用方法等。租賃的優(yōu)點(diǎn)是投資少、回收期限短。預(yù)算10-15平米店面，啟動(dòng)費(fèi)用大約在9-12萬(wàn)元。2、裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對(duì)收益影響較大?？Х瑞^的消費(fèi)卻相對(duì)較高，主要針對(duì)的也是學(xué)生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設(shè)計(jì)費(fèi)用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費(fèi)用具體費(fèi)用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費(fèi)用。包括招牌、墻面、裝飾費(fèi)用。(2)店內(nèi)裝修費(fèi)用。包括天花板、油漆、裝飾費(fèi)用，木工、等費(fèi)用。(3)其他裝修材料的費(fèi)用。玻璃、地板、燈具、人工費(fèi)用也應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。整體預(yù)算按標(biāo)準(zhǔn)裝修費(fèi)用為360元/平米，裝修費(fèi)用共360*15=5400元。4、設(shè)備設(shè)施購(gòu)買費(fèi)用具體設(shè)備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計(jì)2250元(2)音響系統(tǒng)。共計(jì)450(3)吧臺(tái)所用的烹飪?cè)O(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備、洗滌設(shè)備、加工保溫設(shè)備。共計(jì)600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺(tái)、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計(jì)300凈水機(jī)，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價(jià)格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C(jī)，咖啡機(jī)選取的是電控半自動(dòng)咖啡機(jī)，咖啡機(jī)的報(bào)價(jià)此刻就應(yīng)在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會(huì)超過1200元。磨豆機(jī)，價(jià)格在330―480元之間。冰砂機(jī)，價(jià)格大約是400元一臺(tái)，有點(diǎn)要說明的是，最好是買兩臺(tái)，不然夏天也許會(huì)不夠用。制冰機(jī)，從制冰量上來(lái)說，一般是要留有富余?？钪票鶛C(jī)每一天的制冰量是12kg。價(jià)格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來(lái)也是比較合算的。5、首次備貨費(fèi)用包括購(gòu)買常用物品及低值易耗品，吧臺(tái)用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費(fèi)用。大約1000元6、開業(yè)費(fèi)用開業(yè)費(fèi)用主要包括以下幾種。(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理費(fèi)、登記費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi);預(yù)計(jì)3000元(2)營(yíng)銷廣告費(fèi)用;預(yù)計(jì)450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準(zhǔn)備必須量的流動(dòng)資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)2000元共計(jì)： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計(jì)劃1、營(yíng)業(yè)額計(jì)劃那里的營(yíng)業(yè)額是指咖啡店日常營(yíng)業(yè)收入的多少。在擬定營(yíng)業(yè)額目標(biāo)時(shí)，必須要依據(jù)目前市場(chǎng)的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營(yíng)方向以及當(dāng)前的物價(jià)情形，予以綜合衡量。按照目前流動(dòng)人口以及人們對(duì)咖啡的喜好預(yù)計(jì)每一天的營(yíng)業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動(dòng)2、采購(gòu)計(jì)劃依據(jù)擬訂的商品計(jì)劃，實(shí)際展開采購(gòu)作業(yè)時(shí)，為使采購(gòu)資金得到有效運(yùn)用以及商品構(gòu)成達(dá)成平衡，務(wù)必針對(duì)設(shè)定的商品資料排定采購(gòu)計(jì)劃。透過營(yíng)業(yè)額計(jì)劃、商品計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營(yíng)業(yè)目標(biāo)的達(dá)成，同時(shí)有效地完成商品構(gòu)成與靈活地運(yùn)用采購(gòu)資金，各項(xiàng)基本的計(jì)劃是不可或缺的。當(dāng)一家咖啡店設(shè)定了營(yíng)業(yè)計(jì)劃、商品計(jì)劃及采購(gòu)計(jì)劃之后，即可依照設(shè)定的采購(gòu)金額進(jìn)行商品的采購(gòu)。經(jīng)過進(jìn)貨手續(xù)檢驗(yàn)、標(biāo)價(jià)之后，即可寫在菜單上。之后務(wù)必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計(jì)劃為了到達(dá)設(shè)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)者務(wù)必對(duì)人員的任用與工作的分派有一個(gè)明確的計(jì)劃。有效利用人力資源，開展人員培訓(xùn)，都是我們務(wù)必思考的。4、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的分派是管理的重點(diǎn)工作。通常能夠?qū)⒖Х鹊杲?jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)分為人事類費(fèi)用(薪資、伙食費(fèi)、獎(jiǎng)金等)、設(shè)備類費(fèi)用(修繕費(fèi)、折舊、租金等)、維持類費(fèi)用(水電費(fèi)、消耗品費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、雜費(fèi)等)和營(yíng)業(yè)類費(fèi)用(廣告宣傳費(fèi)、包裝費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅等)。還能夠依其性質(zhì)劃分成固定費(fèi)用與變動(dòng)費(fèi)用。我們要針對(duì)過去的實(shí)際業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定可能增加的經(jīng)費(fèi)幅度。5、財(cái)務(wù)計(jì)劃財(cái)務(wù)計(jì)劃中的損益計(jì)劃最能反映全店的經(jīng)營(yíng)成果?？Х鹊杲?jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)資金的收支上要進(jìn)行控制，以便做到經(jīng)營(yíng)資金合理的調(diào)派