農(nóng)村人才流失問題

2009年教學實習論文農(nóng)村人才流失問題——以法門鎮(zhèn)村落為例周春江國際經(jīng)濟與貿(mào)易072班學號；19207034指導老師；董春柳【摘要】自改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。政治、經(jīng)濟、文化等都得到了極大的發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，令國人振奮，令世界刮目。在這大好背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟也持續(xù)增長，雖然農(nóng)村面貌同樣發(fā)生了巨變。但是改革開放同時，新的問題出現(xiàn)了，大量的人才離開農(nóng)村走向城市，特別是技術(shù)型人才,導致農(nóng)村人才流失，城市人才達到飽和狀態(tài)，有些人想盡辦法離開農(nóng)村不愿呆在農(nóng)村，覺得農(nóng)村福利和設(shè)施比不上農(nóng)村，務(wù)農(nóng)不僅辛苦而且收入也不高，雖然近年來國家頒布了一系列的“惠農(nóng)”政策，但是并沒有改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。本文運用所在小組法門鎮(zhèn)調(diào)查的第一手資料，從農(nóng)村的教育、娛樂、收入等方面入手進行現(xiàn)狀與原因的分析，并結(jié)合自己的思考談?wù)剬r(nóng)村人才流失問題的看法?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村人才流失法門鎮(zhèn)一、引言長期以來，在很多人心目中，人才，起碼是具有中專以上學歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人員。如果用這個杠杠套下來，農(nóng)村的很多技術(shù)能手都夠不上“人才”的標準。但事實是，學歷高卻沒經(jīng)驗的人才到農(nóng)村未必好用。在農(nóng)村、在基層，大量需要的是具有一定實用技能的人才。自改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。政治、經(jīng)濟、文化等都得到了極大的發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，令國人振奮，令世界刮目。在這大好背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟也持續(xù)增長，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。但是改革開放同時，新的問題出現(xiàn)了，大量的人才離開農(nóng)村走向城市，特別是技術(shù)型人才,導致農(nóng)村人才流失，城市人才達到飽和狀態(tài)，有些人想盡辦法離開農(nóng)村不愿呆在農(nóng)村，覺得農(nóng)村福利和設(shè)施比不上農(nóng)村，務(wù)農(nóng)不僅辛苦而且收入也不高，雖然近年來國家頒布了一系列的“惠農(nóng)”政策，但是并沒有改變農(nóng)村的現(xiàn)狀。本文將運用所在小組法門鎮(zhèn)調(diào)查的第一手資料，從農(nóng)村的教育、娛樂、收入等方面入手進行現(xiàn)狀與原因的分析，并結(jié)合自己的思考談?wù)剬r(nóng)村人才流失問題的看法。二、法門鎮(zhèn)人才流失現(xiàn)狀分析此次調(diào)查的有效樣卷總數(shù)為100份。調(diào)查對象是法門鎮(zhèn),主要隨機調(diào)查了寶塔,三駕,美陽,均誼,齊村,南佐六個村。其中每個村的有效問卷分別是：寶塔村14份，三駕村18份，美陽13份，均誼17份，齊村17份，南佐20份。每個村的有效問卷平均在10份以上。（一）從務(wù)工數(shù)據(jù)上看被調(diào)查的村調(diào)查登記的總?cè)藬?shù)為492人，務(wù)工登記總?cè)藬?shù)為158人，被調(diào)查村顯示在本省務(wù)工的人數(shù)為99人，占總務(wù)工的63%，外省務(wù)工人數(shù)為59人，占總務(wù)工的37%。再將被調(diào)查的總?cè)藬?shù)中除去務(wù)工的，剩下334人大部分都是留守的老人，年齡平均在50——70歲，而出去務(wù)工158人的大都是20——50歲的年青壯丁?？梢娹r(nóng)村青年勞動力極少，青壯年都在外面打工，家里只有剩下老的小的。（注；這些數(shù)據(jù)并不能代表全部只能反映被調(diào)查的村。）（二）從教育水平上看高中文化占10%，初中文化占56.7%，小學文化占26.7%，其它約占6.6%；從對子女的教育程度上看，本科占0.3%，大專占12%，高中占21%，初中占51%，小學約占14.4%。這一部分基本調(diào)查指標數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者的文化程度及其子女的文化程度，可見教育程度普遍不高，受教育程度偏低。很多小孩子從小受父母影響不愛讀書,跟偏遠窮苦大山里的孩子不一樣,大山里的孩子賺不了錢,父母也一輩子沒走出過大門,他們渴望學習,希望學習能夠帶他們脫離貧窮.尤其是子女的文化程度更為重要，有待提高。（三）從村民娛樂方式上看大約10%的村民回答聊天，有5%的村民回答做針線，另外有25%的村民回答打撲克或打麻將，也有60%的村民回答看電視，其余的幾乎為零?？梢娹r(nóng)村的娛樂方式也相當?shù)穆浜?，傳統(tǒng)的娛樂方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。（四）從調(diào)查登記的收入上看三駕村；年總收入為583500元，人均收入為7115元，年務(wù)工總收入為404600元。寶塔村；年總收入為341000元，人均收入為6686元。年務(wù)工的總收入為304500元。齊村；年總收入為430600元，人均收入為4680.43元。年務(wù)工的總收入為286600元。南佐村；年總收入為686200元，人均收入為5403元。年務(wù)工的總收入為539200元。美陽村；年總收入為400400元，人均收入為5888元。年務(wù)工的總收入為291400元。均誼村；年總收入為651000元，人均收入為8917.51元。年務(wù)工的總收入為577500元。(如下表)根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,務(wù)工總收入在總收入中占的比重還是很高的,但是從人均年收入顯示每個人的收入并不是很高,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)村民人均年收入的大致范圍是4000元—5500元。但家庭開銷很大，有的農(nóng)戶入不敷出。同時，貧富差距顯著，農(nóng)戶最高人均收入接近萬元/年，最低收入則只有約4000元/年。欲。活到老，學到老真正得到了體現(xiàn)，當然，這與一個國家的文化背景有一定關(guān)系，但無論怎么說，這都值得我們深思和學習。（四）政策問題同時國家政策的不科學也成為了流失的一個問題，就象前面提到的，國家頒布了一系列的惠農(nóng)政策，免農(nóng)民的稅收，出發(fā)點是推動農(nóng)村的發(fā)展，吸引企業(yè)的投資形成一系列的規(guī)模經(jīng)濟改善農(nóng)民的收入，政策是頒布了，但是效果只是“紙上談兵”，在調(diào)查時有些問題是我們沒想到的；據(jù)一些農(nóng)戶說國家頒布的惠農(nóng)政策，稅是免了，但是農(nóng)業(yè)的根本；種子的價格又上漲了，及其它與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)價格也上漲了，可見國家的政策存在很多的缺點，不但不能有效的“惠農(nóng)”，反而給一些投機者一條新的“門路”，如果國家的政策不能全面考慮，那相關(guān)的政策不但不能吸引人才去農(nóng)村，反而更不利于農(nóng)村留住人才。五、留住農(nóng)村人才的對策建議鑒于以上分析，筆者認為要想留住農(nóng)村人才，可以采取以下措施：1.積極引導從教育抓起如果說國家支持大學生到農(nóng)村當村干部之類的只是緩解就業(yè)壓力的話，那國家的政策就錯了，因為國家沒有從根源抓起，長久以來根深蒂固的落后思想也是人才不留在農(nóng)村的原因之一，大部分中國人從小就接受到呆在農(nóng)村是沒出息的，就連從小的老師也這么教育，因為本人也是受到了這樣的教育,所以再好的政策，人們的思想觀念沒能隨著政策改上，那也還是個問題,還是要敗得。2.鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村當干部2007年國務(wù)院發(fā)表的一號檔主要內(nèi)容是加強中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的政策措施。文件提出，將完善鼓勵大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導他們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。而與過去中國農(nóng)村青年通過上大學爭相到城市發(fā)展、定居的情景形成對照的是，近年來中國城市就業(yè)壓力增大，越來越多的大學生開始把目光投向農(nóng)村。中國政府正加大對農(nóng)村政策和資金投入，有組織地輸送大批大中專畢業(yè)生投身農(nóng)村，新型農(nóng)民將成為現(xiàn)在農(nóng)村的生力軍。由于政府，農(nóng)民，農(nóng)村一系列的問題，需要對其全面意識的世界觀、價值觀宣傳教育，政府多做一些事實，不要只裝表面功夫，監(jiān)督政策的實施，保證政策的完善。總之，從各方面努力改善建設(shè)的理想目標，直至實現(xiàn)真正的惠農(nóng)使農(nóng)村真正城市化，讓中國人不在瞧不起農(nóng)民。3．改進提升農(nóng)村金融服務(wù)的建議完善農(nóng)村金融組織體系，有效配置服務(wù)功能。當前，必須扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)單一化的趨勢，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)過程中廣大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村企業(yè)多樣化、多層次金融需求特點，積極構(gòu)建以合作金融為主體，政策性金融、商業(yè)金融和非正規(guī)金融有機結(jié)合的功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。農(nóng)村信用社要不斷適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實際，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和市場化取向，逐步辦成產(chǎn)權(quán)明晰、治理邊界清楚、以合作制和股份合作制為經(jīng)營特色的小區(qū)性金融機構(gòu)。國有商業(yè)銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行，要妥善處理好商業(yè)化經(jīng)營與支持新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，加快業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)揮縣域商業(yè)金融主管道作用，在積極拓展大城市、大客戶的同時，堅定不移地發(fā)展縣域中高端業(yè)務(wù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)成長型中小客戶。進一步研究制定郵儲資金向農(nóng)村回流的機制與辦法。按照機構(gòu)企業(yè)化方向改革郵政儲蓄機構(gòu)，盡快組建基層郵政儲蓄銀行網(wǎng)點。積極開展小區(qū)小額貸款業(yè)務(wù)的試點工作，積極為農(nóng)村小區(qū)提供服務(wù)。4.加快農(nóng)村城市化所謂城市化就是要讓一部分農(nóng)民進城，但又不僅是讓農(nóng)民進城，更重要的是通過進城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。城市化不是簡單地等于城市建設(shè)數(shù)量增加，而忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，自然資源配置的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。更不能是只顧城市，不顧農(nóng)村。城市化要建立在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，而且要市場主導，政府有效引導，二者有機結(jié)合，是城市化健康發(fā)展的有效保證。城市化不能盲目攀比，不能不顧條件，一味追求速度。綜而概之，人才之所以不愿意留在