新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀

一、HSE責任書修訂基本情況二、

HSE責任書修訂思緒及改變?nèi)?、HSE考評指標設置解讀內(nèi)容新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第1頁一、HSE責任書修訂基本情況為了強化安全環(huán)境保護過程管理考評與發(fā)生事故結(jié)果考評相結(jié)合，參考《集團企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護業(yè)績考評實施細則》，修訂責任書；修訂過程中，安委會辦公室與人事處屢次溝通、邀請部分二級單位兩次討論；

會前，將45份責任書（電子版）分別發(fā)送至各單位。新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第2頁一、HSE責任書修訂基本情況二、HSE責任書修訂思緒及改變?nèi)SE考評指標設置解讀內(nèi)容新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第3頁二、HSE責任書修訂思緒及改變針對各單位業(yè)務風險突出個性化指標并賦予不一樣分值，一家一個考評細則；

將HSE考評得分與績效協(xié)議中綜合績效分值掛鉤；

HSE考評加分項僅用于年底評先選優(yōu)，不納入績效獎兌現(xiàn)；

界定年違章目錄，習慣性違章及經(jīng)典違章管理原因分析納入考評；

“每個月自行查處“三違”起數(shù)（企業(yè)員工和承包商員工）與企業(yè)查處均應大于2倍以上”，考評周期由季度縮短為月度；將通報、審核發(fā)覺問題糾正和預防辦法、上級檢驗發(fā)覺問題整改情況等納入屬地單位考評；

礦區(qū)事業(yè)部提供所屬單位及委托管理業(yè)務書面日常考評信息。新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第4頁一、HSE責任書修訂基本情況二、HSE責任書修訂思緒及改變?nèi)?、HSE考評指標設置解讀內(nèi)容新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第5頁三、HSE考評指標設置（一）HSE責任書組成新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第6頁三、HSE考評指標設置

1.季度：健康安全與環(huán)境管理動態(tài)考評得分按照百分比扣減績效協(xié)議中16分綜合績效分值；2.年度：每發(fā)生一起健康安全與環(huán)境管理責任書中杜絕項事件（不含亡人），扣單位績效協(xié)議中綜合績效分值2分，扣完4分為止；3.每發(fā)生一起普通生產(chǎn)安全事故A級（亡人），扣減單位績效協(xié)議中綜合績效分值10分，扣減主要責任人及分管業(yè)務領(lǐng)導績效分值15分；4.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或較大環(huán)境事件，扣減主要責任人及分管業(yè)務領(lǐng)導績效分值30分；扣減班子其它副職績效分值10分；扣減單位當年工資總額基數(shù)1.5%及新增工資1/3。（二）HSE考評與績效協(xié)議掛鉤新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第7頁三、HSE考評指標設置

1.突出“三同時”管理，源頭防控風險將“新改擴建項目違反‘三同時’制度，私自開工建設或者投入運行”納入全部單位杜絕項；將“項目建設中私自降低設計標準”、“健康安全環(huán)境保護驗收評價（完工驗收）發(fā)覺未落實評價要求”納入準東采油廠等30家單位管理指標（分別扣5分、10分），開發(fā)企業(yè)扣分加倍。（三）HSE考評指標突出風險針對性防控新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第8頁三、HSE考評指標針對性設置

2.突出特種設備管理

將“新改擴建項目特種設備報批和資料移交率100%”納入開發(fā)企業(yè)杜絕項指標；將“新增特種設備登記注冊率100%”納入油氣生產(chǎn)、工程技術(shù)、電廠、供熱、燃氣、物資等18家單位控制指標（扣100分）；將“年度在用特種設備檢驗率100%、建立特種設備安全技術(shù)檔案”納入各單位管理指標（扣2-1分）；采油一廠、采油二廠、石西油田作業(yè)區(qū)、重油開發(fā)企業(yè)、風城油田作業(yè)區(qū)、油氣儲運企業(yè)各扣5分。（三）HSE考評指標突出風險針對性防控新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第9頁三、HSE考評指標針對性設置

3.突出環(huán)境保護管理

污染物排放總量指標量化（準東：二氧化硫33噸、氮氧化物100噸），納入19家單位控制指標；將“在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一年內(nèi)出現(xiàn)3次連續(xù)24小時超標……”納入7家單位（準東、重油、石西、風城、新港、電廠、供熱）杜絕或控制指標；將“污染物總量指標；非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上”納入準東采油廠等29家單位控制指標；污染減排工程3家：石西、電廠、供熱；廢水排放口4家：重油、百口泉、石西、準東；廢氣排放口4家：電廠、風城、新港、供熱；污染治理設施運行16家：廢水、廢氣、污泥處理裝置單位。（三）HSE考評指標突出風險針對性防控新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第10頁三、HSE考評指標針對性設置

4.側(cè)重風險防控，針對性調(diào)整指標賦分針對二類、三類單位未包括或部分包括環(huán)境保護和職業(yè)健康業(yè)務，重新調(diào)整指標賦分。

“未執(zhí)行施工作業(yè)升級管理要求”，每一次扣分由5分增至15分；

“因管理不到位等被企業(yè)通報”，每一次扣分由5分增至10分；

“未按要求制訂預案”，扣分由10分增至30分；“預案未及時進行修訂”,扣分由5分增至10分；

“審核或檢驗發(fā)覺不符合項未采取有效糾正和預防辦法”，每一項次扣分由5分增至9分

……

（三）HSE考評指標突出風險針對性防控新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第11頁謝謝！新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第12頁普通生產(chǎn)安全事故A級：是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。

三級井噴（失控）事件：油（氣）井發(fā)生井噴，經(jīng)過主動采取壓井辦法，在24小時內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡，企業(yè)本身難以在短時間內(nèi)完成事故處理井噴事件。

特種設備較大事故（以下之一）：（1）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸；（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移；（4）起重機械整體傾覆；（5）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上。4.重大交通事故（以下之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重傷3至10人；（3）一次財產(chǎn)損失15萬至30萬元。附：HSE指標說明新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第13頁重大交通事故（以下之一）：（1）一次死亡1至2人；（2）一次重傷3至10人；（3）一次財產(chǎn)損失15萬至30萬元。較大突發(fā)環(huán)境事件（以下之一）：（1）因環(huán)境污染直接造成3人以下死亡或10人以上50人以下中毒；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上萬元以下；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護動植物物種受到破壞；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中止；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。疆油田企業(yè)準東采油廠水務企業(yè)污水處理廠屬年國家重點監(jiān)控企業(yè)，依據(jù)《集團企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行管理方法》安全（）190號第三十一條（CODcr≤60mg/l；氨氮≤8mg/l）附：HSE指標說明新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第14頁按要求持證上崗人員：持證崗位（1）鍋爐工（含高壓注氣鍋爐崗位）；（2）起重機械操作工（含移動式、橋門式和門座式起重機）、起重機械指揮；（3）鍋爐水質(zhì)處理；（4）電工；（5）電、氣焊工；（6）制冷工：（7）井控操作證人員：a井下作業(yè)：小修隊班長、操作手；井下作業(yè)單位施工設計人員、作業(yè)隊干部及工程技術(shù)管理人員；油氣生產(chǎn)單位地質(zhì)、工程設計人員；其它從事井下作業(yè)技術(shù)服務技術(shù)人員；b鉆井：安全環(huán)境監(jiān)督中心負責鉆井監(jiān)督監(jiān)督；勘探、開發(fā)企業(yè)主管鉆井副職、正副總工程師（地質(zhì)師）、安全（副）總監(jiān)，生產(chǎn)、安全、技術(shù)科室從事技術(shù)管理和設計崗位，項目（副）經(jīng)理、地質(zhì)監(jiān)督、鉆井監(jiān)督、鉆井液監(jiān)督、固井監(jiān)督、安全監(jiān)督以及與鉆井生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)與管理崗位。監(jiān)理企業(yè)主管鉆井企業(yè)領(lǐng)導，安全科、監(jiān)督科與鉆井業(yè)務相關(guān)人員，鉆井、地質(zhì)、測井監(jiān)督；工程技術(shù)研究院：總工程師、主管鉆井副總工程師，方案規(guī)劃研究所鉆井設計組各崗位。（8）司鉆安全技術(shù)操作證：修井隊修井機操作工。（9）登高架設崗位；（10）場內(nèi)專用機動車司機（叉車工）；（11）自動火災報警系統(tǒng)操作工；（12）石油及液體靜態(tài)交接計量及天然氣交接計量崗位；（13）液化石油氣瓶充裝工;（14）特種設備安全管理人員。附：HSE指標說明新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第15頁糾正和預防辦法：糾正是針對已發(fā)生不符合所采取辦法，目標是消除這次不符合，不包括造成不符合原因；糾正不符合可降低因不符合而產(chǎn)生影響，但不能預防不符合再次發(fā)生。糾正辦法是為消除已發(fā)覺不符合原因所采取辦法。預防辦法是為消除潛在不符合原因所采取辦法。采取預防辦法是在沒有發(fā)生不符合前提下（往往從數(shù)據(jù)分析得到這種預見和趨勢），為了預防不符合發(fā)生所采取辦法，而采取糾正辦法是為了預防不符合再次發(fā)生，能夠說“糾正辦法”是“亡羊補牢”，“預防辦法”是“未雨綢繆”。糾正和預防辦法舉例：A商家玻璃門被撞破了，于是，A商家把撞破地方換了一塊玻璃——糾正。A商家為了不再發(fā)生這類問題，分析原因是透明玻璃無顯著標識，所以在新安裝玻璃上用白筆畫了個眼睛——糾正辦法。對面B商家、C商家看到了，也在自己玻璃上用白筆寫上了當心玻璃——預防辦法。附：HSE指標說明新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第16頁事故漏報、謊報與瞞報：因過失對應該上報事故或者事故發(fā)生時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報，屬于漏報；不如實匯報事故發(fā)生時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等相關(guān)內(nèi)容，屬于謊報；有意隱瞞已經(jīng)發(fā)生事故，并經(jīng)相關(guān)部門查證屬實屬于瞞報。行政處罰:種類---警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)要求其它行政處罰。普通程序---立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、說明理由并通知權(quán)利、當事人陳說和申辯、送達處罰決定書。行政處罰決定書是行政管理機關(guān)針對當事人違法行為，在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)基礎(chǔ)上，制作記載當事人違法事實、處罰理由、依據(jù)和決定等事項含有法律強制力書面法律文書。

附：HSE指標說明新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第17頁一線生產(chǎn)作業(yè)單位和重點要害生產(chǎn)站、庫

:附：HSE指標說明序號單位一線生產(chǎn)作業(yè)單位（配置安全總監(jiān)）重點要害生產(chǎn)站、庫（配置專職安全人員）1準東采油廠各采油作業(yè)區(qū)、井下作業(yè)技術(shù)企業(yè)、供熱企業(yè)、燃氣企業(yè)、供電企業(yè)沙聯(lián)站、北聯(lián)站、李曉華站、污水處理廠、變電車間、輸配電線路車間、昌吉油田集中處理站2采油一廠各采油作業(yè)區(qū)、供氣聯(lián)合站、注輸聯(lián)合站稠油處理站、稀油處理站、車89原油處理站3采油二廠各采油作業(yè)區(qū)、注輸聯(lián)合站、天然氣站原油處理站、三采站、污水站、轉(zhuǎn)輸站、天然氣站4采氣一廠采氣作業(yè)區(qū)、采氣隊、呼圖壁儲氣庫克拉漂亮天然氣處理站、瑪河中心處理站、克75天然氣處理站、盆5天然氣處理站、呼圖壁儲氣庫集注站、呼圖壁天然氣處理站5百口泉采油廠各采油作業(yè)區(qū)、稠油處理站、注輸聯(lián)合站、天然氣處理站6重油開發(fā)企業(yè)各采油作業(yè)區(qū)、供氣聯(lián)合站、集輸聯(lián)合站、污水處理聯(lián)合站61、92、93號原油處理站；克淺10原油處理站；69區(qū)污水處理站、克淺10污水處理站7彩南油田作業(yè)區(qū)各采油站、聯(lián)合站、天然氣站8石西油田作業(yè)區(qū)各采油站、石西集中處理站、天然氣處理站、石南聯(lián)合站、莫北轉(zhuǎn)油站、石南31聯(lián)合站9陸梁油田作業(yè)區(qū)各采油站、陸梁集中處理站、天然氣處理站、石南21集中處理站10風城油田作業(yè)區(qū)各采油站、供汽聯(lián)合站、1、2號聯(lián)合稠油處理站、稀油注輸聯(lián)合站1號聯(lián)合稠油處理站30萬噸密閉試驗站、稀油注輸聯(lián)合站夏子街轉(zhuǎn)油站和高壓注水站、循環(huán)流化床供汽站新疆油田公司健康安全和環(huán)境管理責任書解讀第18頁一線生產(chǎn)作業(yè)單位和重點要害生產(chǎn)站、庫（續(xù)）

:附：HSE指標說明序號單位一線生產(chǎn)作業(yè)單位（配置安全總監(jiān)）重點要害生產(chǎn)站、庫（配置專職安全人員）11新港作業(yè)分企業(yè)各采油作業(yè)區(qū)、供