廣東省政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程

廣東省政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施暫行規(guī)程第一章總則第一條為規(guī)范政府采購非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱非公開招標(biāo)采購方式是指《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源和詢價(jià)。第三條本規(guī)程適用于廣東省政府采購非公開招標(biāo)方式的采購活動。采用邀請招標(biāo)方式采購的工程項(xiàng)目，同時(shí)適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。第二章確定采購方式第四條廣東省政府采購項(xiàng)目采用非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)依照下列情形確定具體采購方式：（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項(xiàng)目，采用非公開招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得同級政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)；（二）屬于政府集中采購目錄通用類的政府采購項(xiàng)目，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，由集中采購機(jī)構(gòu)依法確定采購方式；（三）屬于政府集中采購目錄部門集中采購類，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，由采購人主管部門依法確定采購方式。（四）屬于政府集中采購目錄以外，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項(xiàng)目，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人依法確定采購方式。第五條符合下列情形之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。第六條符合下列情形之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購。（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能滿足用戶急需的；鋪（二）技術(shù)滅復(fù)雜或者性涉質(zhì)特殊，不蔽能確定詳細(xì)準(zhǔn)規(guī)格或者具灰體要求的；奪仰（三）采用雖招標(biāo)所需時(shí)旋間不能滿足囑用戶緊急需號要的；欲此（四）不能煮事先計(jì)算出威價(jià)格總額的握。冒考第拼七誰條谷向揮符合下列情干形之一的希政府采購項(xiàng)扭目蝶，可以采用兔單一來源方篇式采購：虜蓬（一）只能柜從唯一供應(yīng)皇商處采購的碗；兼氧（二）發(fā)生披了不可預(yù)見涉的緊急情況釘不能從其他撇供應(yīng)商處采跟購的；年誓（三）必須慶保證原有采怠購項(xiàng)目一致刷性或者服務(wù)慌配套的要求屈，需要繼續(xù)術(shù)從原供應(yīng)商馬處添購，且遣添購資金總求額不超過原效合同采購金搭額百分之十愧的逃；驅(qū)第八條聚軌宴采購的貨物租規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)仙統(tǒng)一、現(xiàn)貨溉貨源充足且衰價(jià)格變化幅心度小的政府渾采購項(xiàng)目，碧可以采用詢級價(jià)方式采購摔。稈姓第三第章轉(zhuǎn)玉縱確定處供應(yīng)商克名單廉椒第九播條休凳拴確定毯供應(yīng)商副名單貨應(yīng)當(dāng)遵循公煩開透明原則魚、公平競爭鮮原則、公正鋒原則和誠實(shí)求信用原則。滲對于通用項(xiàng)談目的合格供蹄應(yīng)商資格條肚件，原則上孕不得附加特奔別啦授權(quán)僻條款。訪第十沖條嶄躺確定供應(yīng)商樂家數(shù)膨應(yīng)當(dāng)符合以先下規(guī)定：同（一）符合磨采購人需求府的品牌或者繼符合資格條察件的盡供應(yīng)商羨至少應(yīng)當(dāng)達(dá)科到三家加以上著；謀（二）同一差品牌膀的美產(chǎn)品可由多顏家糖代理敏商合參加競爭，這但只作軌為但一家供應(yīng)商沿計(jì)算。律第十奸一熔條降溫普確定申供應(yīng)商捧名單乏應(yīng)侄當(dāng)敞符合以下規(guī)盡定：弟（一）遍在采購文件慣編制完成之擇后革確定供應(yīng)商茂名單本；藏（二）鴉在采購文件潔中明確移規(guī)定獻(xiàn)供應(yīng)商潛產(chǎn)生購的方式綱；吐（三）蠶從監(jiān)公開報(bào)名或伶供應(yīng)商庫符因合資格條件標(biāo)的供應(yīng)商名輛單中，歌以擦隨機(jī)抽取的諒方式足確定污三躁家以上供應(yīng)圣商伯名單?；ǖ谑{二扯條閱掉走采取酒公開報(bào)名谷方式憤確定運(yùn)供應(yīng)商槳名單以的，削應(yīng)當(dāng)遵循以您下程序：?。ㄒ唬┎遣少徣嘶虿闪嘿彺頇C(jī)構(gòu)性應(yīng)當(dāng)叫按照《廣東滑省政府采購醋信息公驚告管理參暫行悠辦法》規(guī)定捕，在指定印媒體公開發(fā)拒布采購信息哀，接受供應(yīng)悔商報(bào)名饅。吵（二）對報(bào)墳名的供應(yīng)商淋進(jìn)行資格審據(jù)查晉；兵（三）煎確定供應(yīng)商浮名單魚。貍第十遇三喜條萌斃從供應(yīng)商庫標(biāo)中蚊確定盾供應(yīng)商棋名單厚的，鐮?wèi)?yīng)當(dāng)遵循以因下程序：造（一）蔥采購疫人或采購代屈理機(jī)構(gòu)擴(kuò)向蛙政府采購監(jiān)禮督管理部門您認(rèn)可的快供應(yīng)商庫降的嚷設(shè)立侵機(jī)構(gòu)進(jìn)行用月庫登記；暴（二）候由供應(yīng)商庫大設(shè)立機(jī)構(gòu)覺確定雕符合資格條合件省的供應(yīng)商踩名單市；我（三）挽確定供應(yīng)商播名單；姻第十瓜四及條敞勞采用隨機(jī)抽圈取方式從供妹應(yīng)商庫中確鞠定供應(yīng)商名羞單的，單供應(yīng)商庫中創(chuàng)相關(guān)行業(yè)的推供應(yīng)商數(shù)量眨應(yīng)斜當(dāng)百達(dá)到需抽取句供應(yīng)商數(shù)量誤的三倍以上誼；蝴經(jīng)報(bào)政府采掌購監(jiān)督管理淘部門燈審核洞，顛采購人或采軋購代理機(jī)構(gòu)衡可以推薦銜符合拜資格爬條件的叔供應(yīng)商錄入郵供應(yīng)商庫烤。忘第十梁五久條書京采用隨機(jī)抽眼取方式確定屬供應(yīng)商貴名單的鹽，汁應(yīng)在采購人扭、舒采購代理機(jī)閣構(gòu)的監(jiān)察人棟員或督政府采購監(jiān)鄉(xiāng)督管理部門憑、監(jiān)察機(jī)關(guān)鴿、公證機(jī)關(guān)煮的派出人員栽的監(jiān)督下疾，由采購人睜或憲采購輛代理機(jī)構(gòu)代槳表抽取產(chǎn)生該。采購人代彈表因故不能眨參加的剖，須有書面朵的函件說明肅。她第十擁六隙條被陵晨確定寇供應(yīng)商閘名單此后機(jī)，桑應(yīng)當(dāng)肅填寫晴“蘿確定埋供應(yīng)商登記支表鳳”愛向并由鴨現(xiàn)場監(jiān)督人拔員、抽取蘋人員簽名確免認(rèn)鋼，以存檔備柜查固。萄文作第愚十濕七濁條凝鮮采購文件發(fā)天出后，因故促出現(xiàn)參與競難爭的供應(yīng)商雄不足陽三現(xiàn)家的，應(yīng)當(dāng)臭依照本規(guī)程抱規(guī)定補(bǔ)充臟供應(yīng)商項(xiàng)家數(shù)稿。即第十會八哄條撐脅揀單一來源采勺購的供應(yīng)商存由采購人曾依法及確定，并報(bào)縮同級政府采礎(chǔ)購監(jiān)督管理旨部門備案。載第四豈章開小采購程序幕第減十九瞇條攜柔政府采購項(xiàng)奪目采用非公蘋開招標(biāo)方式籮的，按以下煙程序旋實(shí)施：孝（湖一）屬況于堂政府集中采若購目錄以內(nèi)唱通用類島的鳥采購項(xiàng)目努，仗采購人止必午須委托集中霧采購機(jī)構(gòu)府組織實(shí)施收；膜汁院（二）屬于貓集中采購目變錄遍部門集中采稿購類紅和采購限額映標(biāo)準(zhǔn)以上的淺采購項(xiàng)目，使采用邀請招絕標(biāo)觸采購墳方式的，采筍購人墳應(yīng)當(dāng)委托川集中采購機(jī)吐構(gòu)臣或者聰其他唐政府調(diào)采購培代理機(jī)構(gòu)穗組織實(shí)施尿；耍（三）屬于遙政府集中采淋購目錄部門浙集中采購類由，采用競爭猛性談判、單墨一來源、詢凱價(jià)采購方式彈的，采購人亮主管部門可震依法自行采疑購，也可委亡托采購代理獻(xiàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)兆施。佳（四）屬于孫政府集中采雀購目錄以外仇，政府采購填限額標(biāo)準(zhǔn)以倚上的分散采吉購項(xiàng)目，采綱用競爭性談協(xié)判、單一來贈源、詢價(jià)采訓(xùn)購方式的伯，除采購人可依挺法自行采購蓋，也可委托桂采購代理機(jī)貫構(gòu)組織實(shí)施載。劃第二十條短遠(yuǎn)采用邀請招統(tǒng)標(biāo)采購方式掛的，蔬應(yīng)當(dāng)妨按墻照《廣東省互政府采購公挎開招標(biāo)采購波方式實(shí)施規(guī)帆程》臭實(shí)施，并按敏本規(guī)程確定濁被邀請的供陵應(yīng)商名單。清蛙第二十牛一窯條疊袍采用競爭性昏談判采購方恢式的，應(yīng)當(dāng)扛遵循以下程糧序：榜（獨(dú)一邪）成立談判底小組旅釋談判小組由捧采購人或采葡購代理機(jī)構(gòu)替代表及有關(guān)卡專家等共三燃人以上的單悟數(shù)組成框。采購人或團(tuán)采購代理機(jī)銀構(gòu)代表應(yīng)當(dāng)智具備相應(yīng)的截采購專業(yè)技淡能，并經(jīng)采菊購人或采購藝代理機(jī)構(gòu)授喂權(quán)；有關(guān)專叔家根據(jù)采購疤項(xiàng)目的具體才技術(shù)規(guī)格和撥性能特點(diǎn)邀終請筐。攝其中技術(shù)專膏家人數(shù)不得折少于干談判小組冷成員總數(shù)的舅三分之二區(qū)。警（親二遲）制定談判尸文件劍泛采購人或采跨購代理機(jī)構(gòu)覆制定駱談判文件。休談判文件應(yīng)刊當(dāng)明確以下況事項(xiàng)：飄1怠、談判的程曲序：包括談脹判的輪次以撫及每個(gè)輪次探談判的重點(diǎn)由等；掙2插、景談判的內(nèi)容苦：包括采購炭項(xiàng)目慈的技術(shù)規(guī)格讓、價(jià)格、服么務(wù)等；暢3蠢、合同草案雀：包括合同紐當(dāng)事人的權(quán)籮利和義務(wù)、糟履約期限和危方式、資金丟支付茶方式鍬、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)靈等芳；陜4遮、評定成交愿的標(biāo)準(zhǔn)，明關(guān)確談判小組派應(yīng)當(dāng)考慮的稼具體因素及閣相關(guān)要求。膀（顧三按）確定參加韻談判的供應(yīng)玉商名單盤1劈、爛依本規(guī)程規(guī)鉛定籠確定參加談祥判的供應(yīng)商裝名單麥；發(fā)2假、恨采購人或采脊購代理機(jī)構(gòu)墓向被邀請參滑加談判的供焰應(yīng)商發(fā)出殼談判文件；艷3鏟、埋談判文件要勻求姓交納她保證金的，吊供應(yīng)商應(yīng)按教規(guī)定提慈交績保證金瓜。睜（葵四費(fèi)）啄開展供談判底飲1館、森主持人宣布拔評審紀(jì)律，卵談判小組所很有成員及相坡關(guān)工作人員園簽名確認(rèn)顫；京2補(bǔ)、競談判小組所竹有成員方應(yīng)當(dāng)序集中與單一將供應(yīng)商齒就有關(guān)技術(shù)捐、價(jià)格、交膛貨期、付款糧方式、售后劣服務(wù)等問題債分別廢進(jìn)行小一輪或多輪植的碧談判。在談屋判中，而談判小組及額有關(guān)當(dāng)事人紛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵技循保密原則徑，任何人祝不得透露與通談判有關(guān)的共供應(yīng)商的技菌術(shù)、價(jià)格和存其他信息；米3行、談判小組塑可以修改談賺判文件，但商涉及扒實(shí)質(zhì)性鑒變動的醉，應(yīng)當(dāng)以書邊面形式通知擋所有參加談奧判的供應(yīng)商氧。商（五）確定允成交供應(yīng)商州宵1演、談判小組撇在談判結(jié)束踏后，春要求所菜有參加談判回的供應(yīng)商在輛規(guī)定的時(shí)間牌內(nèi)提出最后兄報(bào)價(jià)及有關(guān)塞承諾姿；右泥2倚、談判小組鍬按照談判文休件規(guī)定的評堡定標(biāo)準(zhǔn)，對隸供應(yīng)商提供協(xié)的像最后膊報(bào)價(jià)否及擾有關(guān)暑承諾桿進(jìn)行評審宜；釋3概、談判小組董完成談判快工作后，肥出具葵談判報(bào)告，猜推薦成交候噸選人菊；低4依、采購人瑞應(yīng)當(dāng)招從成交候選甚人撐名單最中訴按照符合需鄉(xiāng)求掘，停質(zhì)量和服務(wù)耐相等且報(bào)價(jià)心最低的原則艱確定成交供呼應(yīng)商。樣（忠六物）發(fā)出成交務(wù)通知書水采購人或采萍購代理機(jī)構(gòu)稠向成交異供應(yīng)商含發(fā)出成交通即知書，并將局結(jié)果通知所惰有參加談判量的未成交供鴿應(yīng)商。犬屬采購代理冒機(jī)構(gòu)組織的件采購項(xiàng)目，吹采購代理機(jī)祖構(gòu)應(yīng)同時(shí)向慨采購人發(fā)出戀成交結(jié)果通揭知書。施第二十不二邁條論饅采用單一來馬源采購方式域的，輕采購人與供輸應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依窩法在保證采莖購項(xiàng)目拜質(zhì)量和雙方僻商定合理價(jià)價(jià)格的基礎(chǔ)上軌進(jìn)行采購。劇應(yīng)研當(dāng)辯遵循虎以下程序：蛋（一）成立樸談判小組木由采購人或伯采購代理機(jī)坡構(gòu)賠依法姜組建異。辜（二）氧組織單一來紐源談判志1法、兼采購人或采常購代理機(jī)構(gòu)悼主持人宣布果評審紀(jì)律，卻談判小組所之有成員及相具關(guān)工作人員竭簽名確認(rèn)智；槍難2浸、談判小組文與供應(yīng)商進(jìn)擴(kuò)行談判達(dá)成爬一致意見后子，出具談判左報(bào)告，所有廈談判小組成貢員簽名確認(rèn)晃。態(tài)（三）確定病成交供應(yīng)商蛾1奔、采購人對悄談判小組意南見進(jìn)行確認(rèn)喬，并確定成岔交供應(yīng)商。缺2理、采購人或涂采購代理機(jī)堅(jiān)構(gòu)院向成交供應(yīng)罩商發(fā)出成交濤通知書?；衣攲俨少彺硌艡C(jī)構(gòu)組織的強(qiáng)采購項(xiàng)目，委采購代理機(jī)四構(gòu)應(yīng)同時(shí)向功采購人發(fā)出孩成交結(jié)果通寸知書。箱第二十特三飯條殿市采用詢價(jià)采殖購方式的，傘應(yīng)遵循以下傭程序：赴（挨一迫）成立詢價(jià)僑小組略按本規(guī)程二牽十賺二蓄條規(guī)定組建喉。膜（二）制定接詢價(jià)舉文件董拖采購人或采姻購代理機(jī)構(gòu)紫編制摸詢價(jià)擔(dān)文件。莫詢價(jià)豈文件應(yīng)當(dāng)明液確淘采購項(xiàng)目需神求、價(jià)格構(gòu)鳴成以及評定皮成交的標(biāo)準(zhǔn)命。顛（助三零）確定判詢價(jià)廉供應(yīng)商名單愛1劣、鋤詢價(jià)辰小組從符合東資格的供應(yīng)槐商中依照本慶規(guī)程的規(guī)定遭，確定詢價(jià)片供應(yīng)商名單蒙；始2認(rèn)、采購人或罪采購代理機(jī)馬構(gòu)頭向被妙詢價(jià)的套供應(yīng)商發(fā)出往詢價(jià)文件蚊；罵3鼠、詢價(jià)文件棕要求提交美保證金的，認(rèn)應(yīng)邀參與詢斧價(jià)的供應(yīng)商柱應(yīng)按規(guī)定提煉交延保證金嬌。（四）詢價(jià)凡1拳、主持人宣理布評審紀(jì)律鏈，詢價(jià)小組耐所有成員及柴相關(guān)工作人效員簽名確認(rèn)熟；芬2之、遲詢價(jià)小組要巷求被詢價(jià)的骨供應(yīng)商伸在規(guī)定時(shí)間漏內(nèi)膨一次報(bào)出不閣得更改的價(jià)恩格。滴詢價(jià)小組不純得與某一供灶應(yīng)商就其報(bào)吹價(jià)進(jìn)行談判紅。苗（筐五據(jù)）確定成交垮供應(yīng)商冰1攔、詢價(jià)小組叔完成詢價(jià)工憂作后，形成述詢價(jià)報(bào)告，扣推薦濟(jì)成交候選人真；坑2足、采購人早按照銷符合采購需難求億，柳質(zhì)量及服務(wù)航相等且報(bào)價(jià)逼最低的原則摔確定與成交供應(yīng)商螺。矛（炎六端）發(fā)出成交穩(wěn)通知書轉(zhuǎn)采購人或采翻購代理機(jī)構(gòu)葬向傳成交供應(yīng)商潑發(fā)出成交通橡知書，并將衣結(jié)果通知所珍有參加詢價(jià)即的未成交供佛應(yīng)商。降屬采購代理秧機(jī)構(gòu)組織的蝴采購項(xiàng)目，蹲采購代理機(jī)摧構(gòu)應(yīng)同時(shí)向號采購人發(fā)出星成交結(jié)果通刊知書。壓第二十料四泄條礎(chǔ)撓采購人與中初標(biāo)、成交供錄應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在構(gòu)中標(biāo)、成交牢通知書發(fā)出覆之日起三十蒙日內(nèi)，按照哄采購文件確五定的事項(xiàng)簽醒訂政府采購濟(jì)合同。嫂合同條款不換得與采購文報(bào)件和成交供嚇應(yīng)商的摔報(bào)價(jià)臂文件內(nèi)容有龍實(shí)質(zhì)性偏離丈。挑采購合同自掛簽訂之日起輩七個(gè)工作日們內(nèi)，采購人練應(yīng)將合同副刻本報(bào)同級政儉府采購監(jiān)督鐵管理部門和沈有關(guān)部門備帆案；委托采廉購代理機(jī)構(gòu)顧代理采購的活，采購人應(yīng)享將采購合同況副本送采購賞代理機(jī)構(gòu)歸灰檔?？康诙褰詶l反下采購人或采慌購代理機(jī)構(gòu)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦《廣東省政房府采購公開蜜招標(biāo)采購方卷式實(shí)施析暫行蒸規(guī)程》的有糠關(guān)規(guī)定退