建設(shè)工程法規(guī)案例及答案

案情陳述：開達(dá)公司確定興建建筑物“世紀(jì)曙光”，董事會(huì)對(duì)建筑風(fēng)格和藝術(shù)造型有特別要求，公司確定由該公司副總經(jīng)理張曉光負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。張曉光在詢問了開達(dá)公司法律顧問，得知該建筑工程的勘察設(shè)計(jì)合同“不必接受招投標(biāo)形式”后，與隆盛設(shè)計(jì)取得聯(lián)系，聲稱“其主要負(fù)責(zé)人能到公司面談，不出意外該工程便托付給隆盛設(shè)計(jì)院”。此后不久，張曉光接受開達(dá)公司董事長個(gè)人建議，把“世紀(jì)曙光”工程設(shè)計(jì)托付給通然設(shè)計(jì)，并于三日內(nèi)簽訂合同。第四天，隆盛設(shè)計(jì)談判代表趕到開達(dá)公司，被告知該工程設(shè)計(jì)工作已托付通然設(shè)計(jì)。隆盛設(shè)計(jì)代表要求開達(dá)公司賠償來回路費(fèi)及相關(guān)損失。張曉關(guān)以雙方并未就該工程達(dá)成任何協(xié)議，拒絕賠償。雙方因協(xié)商不成，隆盛設(shè)計(jì)向法院起訴開達(dá)公司，要求其擔(dān)當(dāng)違約賠償。文中所涉當(dāng)事人包括開達(dá)公司和隆盛設(shè)計(jì)，開達(dá)公司并未與隆盛設(shè)計(jì)簽訂任何協(xié)議，但依據(jù)《合同法》第十三條“當(dāng)事人訂立合同，實(shí)行要約、承諾方式”和第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容詳細(xì)確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”，張曉關(guān)與河北省隆盛工程設(shè)計(jì)院（以下簡稱隆盛設(shè)計(jì)）取得聯(lián)系，并聲稱“其主要負(fù)責(zé)人能到公司面談，不出意外該工程便托付給隆盛設(shè)計(jì)院”這一行為，認(rèn)為他們之間為要約關(guān)系。案例詳細(xì)分析：1、開達(dá)公司“世紀(jì)曙光”建筑工程的勘察設(shè)計(jì)合同需不須要接受招投標(biāo)形式。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第八條“建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、接受特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特別要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)”，案例中凱達(dá)公司董事會(huì)對(duì)建筑風(fēng)格和藝術(shù)造型有特別要求，雖然項(xiàng)目可以不招標(biāo)，但必需以得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)為前提。2、開達(dá)公司是否存在違約。依據(jù)《合同法》第十三條“當(dāng)事人訂立合同，實(shí)行要約、承諾方式”和第十四條“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容詳細(xì)確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”，開達(dá)公司和隆盛設(shè)計(jì)雖有合作意向，但雙方并沒有締結(jié)合約，形成合同關(guān)系，因此開達(dá)公司并沒有違約。3、開達(dá)公司應(yīng)不應(yīng)當(dāng)賠償隆盛設(shè)計(jì)。依據(jù)《合同法》第十七條“要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人”、第十八條“要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人”和第四十二條“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）有意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者供應(yīng)虛假狀況；（三）有其他違反誠懇信用原則的行為”的規(guī)定，開達(dá)公司在張曉光與通然設(shè)計(jì)聯(lián)系磋商時(shí)及簽訂合同后應(yīng)當(dāng)馬上告知隆盛設(shè)計(jì)這一事實(shí)。且依據(jù)先合同義務(wù)，開達(dá)公司也更應(yīng)當(dāng)將其與通然設(shè)計(jì)締結(jié)合同剛好告知隆盛設(shè)計(jì)，先合同義務(wù)又稱“前合同義務(wù)”或“先契約義務(wù)”，是指在要約生效后合同生效前的締約過程中，締約雙方基于誠信原則而應(yīng)負(fù)有的告知、協(xié)力、愛護(hù)、保密等的合同附隨義務(wù)。開達(dá)公司并沒有做到這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)隆盛設(shè)計(jì)進(jìn)行賠償?？偨Y(jié)：綜上所述，開達(dá)公司沒有違約，不用擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任；但，其違反了先合同義務(wù)，對(duì)隆盛設(shè)計(jì)造成了損失，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)隆盛設(shè)計(jì)談判代表提出的相關(guān)損失。案情陳述：原告：甲電訊公司，第一被告：丙建筑設(shè)計(jì)院。其次被告：乙建筑承包公司基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程供應(yīng)設(shè)計(jì)服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁依據(jù)丙供應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)覺工程存在嚴(yán)峻質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕擔(dān)當(dāng)責(zé)任,乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,甲遂以丙為被告向法院起訴。法院受理后,追加乙為共同被告,判決乙與丙對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。案例評(píng)析：本案中，甲是發(fā)包人，乙是總承包人，丙和丁是分包人，《建筑法》其次十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外,必需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位依據(jù)總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位依據(jù)分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！睂?duì)工程質(zhì)量問題，乙作為總承包人應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，而丙和丁也應(yīng)當(dāng)依法分別向發(fā)包人甲擔(dān)當(dāng)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人擔(dān)當(dāng)責(zé)。本案必需說明的是，《建筑法》其次十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！北景钢幸易鳛榭偝邪瞬蛔孕惺┕?而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反法律禁止性規(guī)定，其與丙和丁所簽訂的兩個(gè)分包合同均是無效合同。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政懲罰。案情陳述：某工程項(xiàng)目難度較大，技術(shù)含量較高，經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)主管部門批準(zhǔn)接受邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。業(yè)主于2003年1月20日向符合資質(zhì)要求的A、B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，A、B、C三家承包商均按招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件，最終確定B承包商中標(biāo)，并于2003年4月30日向B承包商發(fā)出了中標(biāo)通知書。之后由于工期緊，業(yè)主口頭指令8承包商先做開工打算，再簽訂工程承包合同。B承包商依據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行了施工場(chǎng)地平整等一系列打算工作，但業(yè)主遲遲不同意簽訂工程承包合同。2003年6月1日，業(yè)主書面函告8承包商，稱雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人擔(dān)當(dāng)本項(xiàng)目施工任務(wù)。B承包商拒絕了業(yè)主的確定。后經(jīng)過雙方多次協(xié)商，才于2003年9月30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價(jià)為6240萬元，工期12個(gè)月，竣工日期2005年10月30日。承包合同另外規(guī)定：

(1)工程預(yù)付款為合同總價(jià)的25%；

(2)工程預(yù)付款從未施工工程所需的主要材料及構(gòu)配件價(jià)值相當(dāng)于工程預(yù)付款時(shí)起扣，每月以抵充工程款的方式接連收回，主要材料及構(gòu)配件比重按60%考慮；

(3)除設(shè)計(jì)變更和其他不行抗力因素外，合同總價(jià)不做調(diào)整；

(4)材料和設(shè)備均由B承包商負(fù)責(zé)選購 ；

(5)工程保修金為合同總價(jià)的5%，在工程結(jié)算時(shí)一次扣留，工程保修期為正常運(yùn)用條件下，建筑工程法定的最低保修期限。經(jīng)業(yè)主工程師代表簽認(rèn)的B承包商實(shí)際完成的建安工作量(第1個(gè)月至第l2個(gè)月)如下表所示。

B承包商實(shí)際完成的建安工作量(單位：萬元)

施工月份第1～7個(gè)月第8個(gè)月第9個(gè)月第10個(gè)月第11個(gè)月第12個(gè)月實(shí)際完成建安工作量3000420510770750790實(shí)際完成建安工作量累計(jì)300034203930470054506240本工程按合同約定按期竣工驗(yàn)收并交付運(yùn)用。在正常運(yùn)用狀況下。2008年3月30日，運(yùn)用單位發(fā)覺屋面局部漏水，須要修理，B承包商認(rèn)為此時(shí)工程竣工驗(yàn)收交付運(yùn)用已超過3年，拒絕派人返修。業(yè)主被迫另請(qǐng)其他專業(yè)施工單位修理，修理費(fèi)為5萬元。

【問題】

1．指出本案招標(biāo)投標(biāo)過程中哪些文件屬于要約邀請(qǐng)、要約和承諾？

2．業(yè)主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定？說明理由。3：在業(yè)主以尚未簽訂合同為由另行確定他人擔(dān)當(dāng)本項(xiàng)目施工任務(wù)時(shí)，B承包商可實(shí)行哪些愛護(hù)自身合法權(quán)益的措施。答案1：要約邀請(qǐng)：業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)書，要約：投標(biāo)文件：承諾：中標(biāo)通知書。2：不符合規(guī)定。依據(jù)招投標(biāo)法：簽訂合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)。3：接著要求業(yè)主簽訂合同。向招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴。向約定的總裁機(jī)構(gòu)投訴。向法院起訴。案例陳述:某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排于2004年12月28日開工，由于工程困難，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行確定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日~22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿意招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，緣由是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、其次名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名其次。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》回答下面問題。業(yè)主自行確定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。招標(biāo)人要求依據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說明理由。業(yè)主自行確定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答：不妥。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不相宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1分）因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目確定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。2、企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。答：無效。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（其次十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。3、請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。答：依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開標(biāo)，是不妥之處之一。4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。答：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十七條），與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理擔(dān)當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5、招標(biāo)人要求依據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說明理由。答：違法。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十條）規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：能夠最大限度地滿意招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二。案情陳述：某城市擬新建一大型火車站，各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目建議書、可行性探討報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等經(jīng)市安排主管部門審核后，報(bào)國家計(jì)委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院安排主管部門申請(qǐng)國家重大建設(shè)工程立項(xiàng)。審批過程中，項(xiàng)目法人以公開招標(biāo)方式與三家中標(biāo)的一級(jí)建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價(jià)18億元。但合同簽訂后，國務(wù)院安排主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)的投資安排中主體工程部分僅為15億元。因此，該安排下達(dá)后，托付方（項(xiàng)目法人要求建筑單位修改合同，降低包干造價(jià)，建筑單位不同意，托付方訴至法院，要求解除合同。法院認(rèn)為，雙方所簽合同標(biāo)的系重大建設(shè)工程項(xiàng)目，合同簽訂前未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批，未取得必要批準(zhǔn)文件，并違反國家批準(zhǔn)的投資安排，故認(rèn)定合同無效，托付人（項(xiàng)目法人負(fù)主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。哪些情形下合同是無效的？該合同是否有效，為什么？該合同糾紛過錯(cuò)方在哪方，應(yīng)當(dāng)如何擔(dān)當(dāng)責(zé)任？答案：本案車站建設(shè)項(xiàng)目屬2億元以上大型建設(shè)項(xiàng)目，并被列入國家重大建設(shè)工程，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批并按國家批準(zhǔn)的投資安排訂立合同，不得隨意擴(kuò)大投資規(guī)模。依據(jù)《合同法》其次百七十三條國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資安排、可行性探討報(bào)告等文件訂立。本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同，簽訂時(shí)并未取得有審批權(quán)限主管部門的批準(zhǔn)文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國家批準(zhǔn)的投資的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，違反了國家安排，故法院認(rèn)定合同無效，過錯(cuò)方擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，其認(rèn)定是正確的。案情陳述：2003年3月，某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日日新公司為取得生產(chǎn)經(jīng)營用地，向某市國土局提出申請(qǐng)。雙方經(jīng)協(xié)商，簽訂了一份《國有土地運(yùn)用權(quán)出讓合同》。在辦妥有關(guān)手續(xù)后，日日新公司取得了面積1，2萬平方米的土地。此后，日日新公司在未對(duì)受讓土地進(jìn)行任何開發(fā)的狀況下，即于1994年5月與鴻業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱鴻業(yè)公司)簽訂了國有土地運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。合同約定：每平方米轉(zhuǎn)讓價(jià)800元，總計(jì)轉(zhuǎn)讓價(jià)960萬元。日日新公司負(fù)責(zé)在9月30日之前完成居民拆遷、土地平整等工作，延期交付，按月息1％擔(dān)當(dāng)預(yù)付款的利息；鴻業(yè)公司于合同簽訂后7日內(nèi)支付總價(jià)款60％的預(yù)付款，余額分3次在年底前交清。由于合同約定的土地有部分是某市運(yùn)輸公司的，日日新公司便與鴻業(yè)公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)鴻業(yè)公司對(duì)該塊土地?fù)碛羞\(yùn)用權(quán)。在日日新公司進(jìn)行居民搬遷等工作時(shí)，某市運(yùn)輸公司與其發(fā)生沖突，運(yùn)輸公司遂將日日新公司告上法庭。

問題

(1)日日新公司與鴻業(yè)公司簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同是否有效，為什么?

(2)日日新公司與鴻業(yè)公司簽訂的補(bǔ)充協(xié)議是否有效，為什么?

(3)日日新公司與鴻業(yè)公司的行為是否違法。答案案例詳細(xì)分析：1、日日新公與鴻業(yè)公司簽訂的《國有土地運(yùn)用權(quán)出讓合同》是否有效。該合同應(yīng)為無效合同?！逗贤ā返谒氖臈l規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！币罁?jù)《合同法》第七十九條“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：（一）依據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓”和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定“以出讓方式取得土地運(yùn)用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：依據(jù)出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地運(yùn)用權(quán)出讓金，并取得土地運(yùn)用權(quán)證書；依據(jù)出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)工地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！比杖招鹿驹诤炗喠恕秶型恋剡\(yùn)用權(quán)出讓合同》后未按規(guī)定對(duì)受讓土地進(jìn)行任何開發(fā)，就與與鴻業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂國有土地運(yùn)用權(quán)出讓合同，合同無效。另外，《國有土地運(yùn)用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定“土地運(yùn)用者須要變更土地運(yùn)用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地運(yùn)用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地運(yùn)用權(quán)出讓金，并辦理登記?！比杖招鹿緦⑼恋剡\(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓給鴻業(yè)公司，并經(jīng)過有關(guān)部門同意。2、日日新公與鴻業(yè)公司簽訂的《國有土地運(yùn)用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》是否有效。該協(xié)議無效?！逗贤ā返谒氖臈l規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！币罁?jù)《合同法》第七十九條“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：（二）依據(jù)當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓”和《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：?(六)未