營業(yè)線與鄰近營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定(樊亮)

營業(yè)線與鄰近營業(yè)線施工相關(guān)規(guī)定(樊亮)第一頁，共101頁。一、鐵路總公司、鐵路局相關(guān)管理體系文件

第二頁，共101頁。鐵路總公司級：《鐵道部關(guān)于印發(fā)<鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法>的通知》（鐵運〔2012〕280號）鐵路局一級：《關(guān)于公布<上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則>的通知》（上鐵運發(fā)〔2012〕586號）；第三頁，共101頁。鐵路局二級（安全）：《關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局安全風(fēng)險管理辦法（試行）>的通知》（上鐵安發(fā)〔2012〕101號）；《上海鐵路局關(guān)于公布<上海鐵路局上道作業(yè)勞動安全管理辦法>的通知》（上鐵安〔2015〕302號）；《關(guān)于公布<上海鐵路局建設(shè)工程大型施工機械安全管理暫行辦法>的通知》（上鐵建發(fā)〔2009〕84號）；第四頁，共101頁。鐵路局二級（專業(yè)、專項）：《上海鐵路局關(guān)于公布<上海鐵路局新（改）建鐵路工程開通辦法>的通知》（上鐵運〔2015〕551號）；《關(guān)于公布<上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法>（暫行）的通知》（上鐵工發(fā)〔2010〕117號）；《上海鐵路局供電處關(guān)于公布<供電系統(tǒng)鄰近營業(yè)線施工安全管理補充規(guī)定（試行）>的通知》（供電函〔2014〕91號）；《上海鐵路局關(guān)于公布<上海鐵路局營業(yè)線施工、檢修作業(yè)駐站安全防護辦法>的通知》（上鐵師〔2014〕299號）；《上海鐵路局關(guān)于印發(fā)<上海鐵路局營業(yè)線施工單位“四員一長”施工安全知識培訓(xùn)實施細則>的通知》（上鐵職教〔2015〕229號）；第五頁，共101頁。補充規(guī)定：《中國鐵路總公司關(guān)于加強鄰近既有線施工安全管理的通知》（鐵總安監(jiān)電〔2015〕75號）；《上海鐵路局關(guān)于進一步加強鄰近營業(yè)線施工安全管理的通知》（上鐵安〔2015〕224號）。第六頁，共101頁。二、營業(yè)線施工及鄰近營業(yè)線施工的定義鐵路營業(yè)線施工：是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近（臨近）營業(yè)線施工：是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既有鐵路），新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線（含國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路及各專用線）設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第七頁，共101頁。三、營業(yè)線施工及鄰近營業(yè)線施工項目（一）營業(yè)線施工項目營業(yè)線施工項目是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設(shè)備大中修、涉及鐵路的地方委托建設(shè)工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業(yè)性質(zhì)、影響程度、項目管理、專業(yè)管理等特點主要項目如下：第八頁，共101頁。1．線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。3．在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5．在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。6．影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標定施工。第九頁，共101頁。8．承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板、無縫線路應(yīng)力放散等線路大中修施工。10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養(yǎng)路機械進行的施工。12．牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設(shè)備、站場供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。16．地方涉鐵工程。17．其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。

第十頁，共101頁。（二）鄰近（臨近）營業(yè)線施工主要內(nèi)容1．進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工。2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)。3．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工。4．距既有線線路中心30m范圍內(nèi)進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工。5．非自行式施工機械自身高度（或作業(yè)時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的。6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工。第十一頁，共101頁。7．下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工。8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的。9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修。10．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機械、機具等設(shè)備安全距離的各類施工。11．凡是移動設(shè)備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工。12．凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工。13．電力線路跨越既有線的防護和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的。14．其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的鄰近營業(yè)線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內(nèi)）。第十二頁，共101頁。（三）本標段營業(yè)線及鄰近營業(yè)線主要工程內(nèi)容1．涉及合寧高鐵、合福高鐵等營業(yè)線的路基、橋梁（含既有橋涵接長）工程；2．肥東站、合肥南動車所等既有站場改擴建工程（含過渡工程）；3．西山驛采石場專用線；4.因商合杭鐵路工程引起的對既有線“三電”、管線遷改等工程。第十三頁，共101頁。四、加強營業(yè)線施工安全管理的基本原則加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，是為了適應(yīng)鐵路運營和建設(shè)發(fā)展需要，明確路局、站段、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對營業(yè)線施工管理權(quán)限和安全責任。要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術(shù)先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全。第十四頁，共101頁。五、營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全管理各方責任及義務(wù)確保營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理、安全監(jiān)督等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。第十五頁，共101頁。4．施工單位（1）建立健全施工單位的安全管理責任制。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查職責。負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制。要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。必須明確施工負責人，施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。第十六頁，共101頁。（2）加強營業(yè)線施工安全知識教育培訓(xùn)。施工負責人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵路總公司（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔任上述工作。施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長（“四員一長”）必須經(jīng)過符合路局職工教育部門規(guī)定的培訓(xùn)。在電氣化區(qū)段施工的從業(yè)人員，必須經(jīng)過電氣化安全知識培訓(xùn)并考試合格后方可上崗。第十七頁，共101頁。（3）施工前做好充分的準備。施工前，要做好充分準備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可申請開通線路。第十八頁，共101頁。（4）開通后加強檢查和整修。封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修。開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第十九頁，共101頁。（5）加強自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備上線的安全管理。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運行必須符合鐵路總公司、路局的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第二十頁，共101頁。（6）施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。第二十一頁，共101頁。5．設(shè)備管理單位（1）建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。（2）加強對施工點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。按有關(guān)規(guī)定辦理交接。（3）積極協(xié)助核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準確位置。（4）共同監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。積極配合因事故造成設(shè)備故障的搶修。第二十二頁，共101頁。6．行車組織部門行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車部門要加強施工期間行車組織和調(diào)度指揮。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第二十三頁，共101頁。7．安監(jiān)部門要加強安全盯控組織，針對影響施工安全的每一個環(huán)節(jié)，對施工前的準備、施工過程中的控制、施工開通后的放行列車條件等，從現(xiàn)場作業(yè)、非正常行車、勞動安全、施工安全卡控措施等各個方面，對照技術(shù)標準及路局相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督、檢查，確保標準落實、措施到位、有序可控。發(fā)現(xiàn)問題，必須立即制止，嚴重威脅列車運行或勞動安全時，可停止施工，直到危險消除。第二十四頁，共101頁。六、營業(yè)線施工等級劃分

（一）高速鐵路施工等級1．Ⅰ級施工（1）超出圖定天窗時間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第二十五頁，共101頁。（二）普速鐵路施工等級1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（6）電化區(qū)段上跨鐵路結(jié)構(gòu)物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網(wǎng)除外)。人工處理路基基床，大型養(yǎng)路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規(guī)施工除外。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第二十六頁，共101頁。（三）施工等級的審定：施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規(guī)定初步提出各次施工的施工等級。建設(shè)單位及路局部門、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審核施工計劃時按規(guī)定進行審核，提出本部門的意見。路局施工管理辦公室綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應(yīng)報施工協(xié)調(diào)小組審定。Ⅲ級施工由路局有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。（四）高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據(jù)具體的施工項目、自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局施工管理辦公室先行研究，提出建議等級方案，報施工協(xié)調(diào)小組審定后公布。第二十七頁，共101頁。七、臨近營業(yè)線施工等級劃分距既有線線路中心30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為臨近營業(yè)線范圍，鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。1.臨近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。第二十八頁，共101頁。A類施工必須納入局施工計劃，主要指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的以下施工：（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)懸掛回流線時在回流線2米以外）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、線路注漿、降水、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。（5）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)設(shè)備安全限界的施工。（6）經(jīng)局施工領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的其它對臨近營業(yè)線安全影響較大的施工。第二十九頁，共101頁。B類（點外）施工：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。B類（點內(nèi)）施工：（1）上述施工不能設(shè)置防護設(shè)施時，必須納入局施工計劃。（2）影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計劃。第三十頁，共101頁。2臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。第三十一頁，共101頁。3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。（3）鄰近供電、通信、信號及供電光（電）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。第三十二頁，共101頁。C類施工：（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。第三十三頁，共101頁。4．其它未劃分類別的鄰近營業(yè)線施工項目參照上述規(guī)定在施工方案審查時給予明確其類別。備注：電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。

第三十四頁，共101頁?，F(xiàn)場盯控人員要求第三十五頁，共101頁。施工防護要求

A類及B類納入計劃的施工，必須按規(guī)定進行防護。B類及C類不納入計劃的施工，必須設(shè)駐站員和現(xiàn)場防護員；B類須利用列車間隔施工，C類在確認防護條件有效情況下進行連續(xù)施工。正確認識施工進度與行車安全之間的關(guān)系。

B類施工時，駐站員設(shè)在列車開出的前方站，隨時與現(xiàn)場保持聯(lián)系；列車進入施工區(qū)間前，必須確認現(xiàn)場施工已經(jīng)停止，機械材料未侵入限界。發(fā)生危及行車安全的情況時，現(xiàn)場防護員要立即通知駐站員及車站，禁止向施工區(qū)間放行列車?，F(xiàn)場防護員同時設(shè)置停車防護。第三十六頁，共101頁。八、施工方案的編制、審查科學(xué)的施工方案是確保營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全的重要環(huán)節(jié)和保證。因此，必須按路局有關(guān)規(guī)定對施工方案進行編制、審查、審批，施工方案的審批程序必須規(guī)范、必須符合路局相關(guān)規(guī)定。第三十七頁，共101頁。（一）施工方案的編制、自審、完善施工方案編制前，施工單位應(yīng)結(jié)合設(shè)計文件及專項設(shè)計交底情況，做好工程涉及營業(yè)線影響范圍的現(xiàn)場核對和詳細調(diào)查，重點調(diào)查新建工程各專業(yè)、各階段施工工況與營業(yè)線設(shè)備的平面、立面關(guān)系，架空及地下管線情況，水文地質(zhì)、地形地貌、排水體系、封閉隔離、施工通道等條件，分析因施工可能引起的設(shè)備影響或變化情況等，分析各項施工內(nèi)容對既有線的安全風(fēng)險，采取針對性的對策措施確保殘余風(fēng)險可接受，為編制科學(xué)精細、安全可靠、經(jīng)濟可行的施工方案打下基礎(chǔ)。第三十八頁，共101頁。常見主要安全風(fēng)險：臨近段路基施工：地基處理、路基填筑引起附加變形超限；打樁機、吊車、汽車等大型機械、施工車輛傾覆或侵限；排水不暢引起坍塌等；鄰近段橋梁施工：承臺基坑開挖、抽水、降水引起既有線變形超限；鉆機、吊車、罐車等大型機械、施工車輛傾覆或侵限；爆模、支架垮塌等；鐵跨鐵橋梁施工：承臺基坑開挖引起既有線變形超限；上部人員、機具、材料墜落等；第三十九頁，共101頁。其它風(fēng)險：人身安全；電氣化區(qū)段（人員觸電，感應(yīng)電，養(yǎng)護水、塑料袋、小物件的影響）；挖斷、損傷地下管線、光電纜（含信號盒等）；隔離措施不到位；機具、材料、工器具堆放、存放不規(guī)范；自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、輕型小車、運梁車、架橋機性能不良、操作不當?shù)?；因提報發(fā)布的LKJ數(shù)據(jù)錯誤造成行車事故；第四十頁，共101頁。為保證施工方案的可行性，充分考慮現(xiàn)場條件和既有設(shè)備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設(shè)備管理等單位進行現(xiàn)場調(diào)查、施工組織交底。在詳細調(diào)查、核對、會勘的基礎(chǔ)上，施工單位編制的施工方案先行組織自審、監(jiān)理單位審核、完善，再報經(jīng)建設(shè)單位組織預(yù)審、路局組織審查。第四十一頁，共101頁。（二）施工方案的審查程序1．施工方案預(yù)審施工方案由建設(shè)單位組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理等單位參加，對施工方案進行預(yù)審，并形成會議紀要。施工單位按預(yù)審意見進行完善。2．施工方案審查施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、施工配合、監(jiān)理、路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室等單位、部門參加，組織對施工方案進行審查，并形成會議紀要。施工單位按審查意見進行完善，并與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。第四十二頁，共101頁。（三）施工方案審查的基本內(nèi)容凡施工作業(yè)均需按項目編制施工方案，線路撥接、接觸網(wǎng)撥接、成錨段更換接觸網(wǎng)線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網(wǎng)供電方式、隔離開關(guān)位置或運行方式變化、拆除或新建接觸網(wǎng)設(shè)備等站場改造復(fù)雜的施工項目應(yīng)分階段編制專項方案。施工方案審查的主要內(nèi)容如下：第四十三頁，共101頁。1．施工項目基本情況（1）項目基本情況，如：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設(shè)備變化等具體施工內(nèi)容。（2）需實現(xiàn)的目標或階段性目標。（3）屬獨立項目或子系統(tǒng)分項目單獨發(fā)揮效益。（4）獨立項目中關(guān)鍵的子系統(tǒng)分項目及關(guān)鍵時間節(jié)點。（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。第四十四頁，共101頁。2．技術(shù)標準（1）施工采用的技術(shù)標準及開通后的設(shè)備標準是否滿足設(shè)計要求，電氣化區(qū)段施工結(jié)束后對接觸網(wǎng)等供電設(shè)備有何影響，并經(jīng)監(jiān)理確認。（2）施工采用非標技術(shù)或試驗項目時是否經(jīng)過設(shè)計、監(jiān)理簽認，并經(jīng)建設(shè)單位和有資質(zhì)的單位（部門）審核批準。（3）施工時間采用的行車辦法是否符合《技規(guī)》、《行規(guī)》等鐵總、路局規(guī)定的要求。（4）如采用突破現(xiàn)行規(guī)章制度的特殊方法施工時，有無違反《技規(guī)》、《行規(guī)》，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經(jīng)部、局規(guī)章管理部門批準。（5）施工需要大件設(shè)備運輸?shù)浆F(xiàn)場時，其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現(xiàn)場的自然和施工條件，是否經(jīng)路局貨運部門審核批準。（6）所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關(guān)人員和監(jiān)督人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，明確本項施工的施工程序、技術(shù)標準、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（7）更換車站聯(lián)鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。第四十五頁，共101頁。3．運輸條件（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。（2）列車運行圖規(guī)定的行車密度、天窗時段。（3）提出的施工時間和時段是否影響跨局列車（含動車組）的開行，是否需要鐵路總公司調(diào)整列車運行徑路或時間，是否需要調(diào)整管內(nèi)客車開行時間或停運管內(nèi)客車，對貨物列車運行的干擾和影響程度。（4）施工項目是否會影響其它行車設(shè)備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產(chǎn)造成重大干擾，甚至影響區(qū)域國民經(jīng)濟的發(fā)展。（5）施工前后的列車運行條件。第四十六頁，共101頁。4．施工程序及施工過渡方案（1）按施工內(nèi)容和運輸限制條件合理安排分階段開通，細化每個階段的施工計劃和實現(xiàn)目標。（2）施工流程圖是否與施工內(nèi)容及分階段實現(xiàn)目標相一致，各時間節(jié)點是否與運輸條件相吻合。平行作業(yè)時的關(guān)鍵線路控制和時間節(jié)點能否再進行優(yōu)化。（3）施工程序是否能依據(jù)運輸限制條件進行調(diào)整。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。第四十七頁，共101頁。5．施工條件（1）上道工序完成的時間節(jié)點和工程質(zhì)量能否滿足本項施工要求。（2）施工技術(shù)設(shè)計（含變更設(shè)計、過渡設(shè)計）是否完成。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。（4）地下管線、隱蔽設(shè)施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設(shè)施，是否已經(jīng)與路外單位進行聯(lián)系與協(xié)調(diào)。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)施工等與既有行車固定設(shè)備之間的空間幾何距離的調(diào)查、測量是否已完成。（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求，如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設(shè)置條件。（6）明確向設(shè)備管理單位提供技術(shù)資料（施〈竣〉工圖、聯(lián)鎖圖表、使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)保書）的時間節(jié)點安排，設(shè)備管理單位是否已經(jīng)掌握維修技術(shù)，對操作、維修人員的培訓(xùn)安排或?qū)嵤┪泄芾?。?）明確向設(shè)備使用單位、行車相關(guān)單位、路局相關(guān)部門提供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等有關(guān)技術(shù)資料的時間節(jié)點和安排（含電氣化區(qū)段送電公告、行車限制卡發(fā)布、供電示意圖、供電調(diào)度遠動界面的修改）。（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。第四十八頁，共101頁。6．勞力組織（1）施工和配合是否到位，現(xiàn)有技術(shù)力量和勞動力是否能滿足施工要求。（2）各作業(yè)點和時段的技術(shù)力量和勞動力安排是否匹配，有無欠員和冗余情況。（3）監(jiān)理是否按規(guī)定要求配置，安全員、防護員、把關(guān)人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、落實責任。（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質(zhì)、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。7．施工方法及質(zhì)量（1）施工采取的具體作業(yè)方法，能否保證作業(yè)進度。（2）平行作業(yè)或多項作業(yè)相互間有無干擾和影響。（3）作業(yè)結(jié)合部的分工是否明確。（4）機械、人工配合作業(yè)時分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現(xiàn)場的自然、施工和運輸條件。（6）施工質(zhì)量的保障措施。（7）施工驗收安排。第四十九頁，共101頁。9．應(yīng)急預(yù)案（1）對可能產(chǎn)生的應(yīng)急項目是否進行了趨勢分析，確定了應(yīng)急方案。（2）是否對現(xiàn)有的應(yīng)急資源進行調(diào)查，并明確調(diào)用方法，對需要利用外部的應(yīng)急資源，是否進行了聯(lián)系并明確需使用時的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（3）對突發(fā)事件發(fā)生后是否明確了報告程序和方法，建立了網(wǎng)絡(luò)圖，并按網(wǎng)格化管理要求，明確各網(wǎng)格負責人在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)利與職責。（4）對使用危險品、爆破作業(yè)的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。（5）有明確的作業(yè)人員發(fā)生受傷時的輸送路線和工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（7）對施工導(dǎo)致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。（8）明確各類應(yīng)急情況發(fā)生后，哪些部分的工作由常態(tài)進入應(yīng)急狀態(tài)。第五十頁，共101頁。10．指揮體系（1）成立組織：根據(jù)施工等級按鐵路總公司文件規(guī)定成立施工協(xié)調(diào)小組，確定施工協(xié)調(diào)小組的組長和成員單位，并明確施工協(xié)調(diào)小組的權(quán)限與職責。（2）確立體系：依據(jù)施工的需求，設(shè)立若干個分小組，從專業(yè)管理、現(xiàn)場指揮、施工作業(yè)、行車組織、安全把關(guān)監(jiān)控、后勤保障等方面明確施工領(lǐng)導(dǎo)分小組的權(quán)限與職責。（3）注明標識：明確施工指揮和各施工、配合、把關(guān)單位負責人和有關(guān)人員佩帶標識，便于在施工中識別。（4）制訂網(wǎng)絡(luò)：依據(jù)各單位上報施工、配合、把關(guān)負責人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網(wǎng)絡(luò)圖，并明確報告、聯(lián)系流程和聯(lián)系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。（5）組織協(xié)調(diào)：明確方案審查結(jié)束后直至施工開始，所有工作進入常態(tài)，由建設(shè)、運輸部門負責協(xié)調(diào)施工組織工作，依據(jù)會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發(fā)施工計劃（電報），直至施工開始。第五十一頁，共101頁。11．施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認。12．新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項施工方案進行審查。13．對距離既有線大于安全距離，對營業(yè)線安全影響較小的基坑開挖等同類施工建設(shè)單位應(yīng)組織編制統(tǒng)一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序?qū)彶椤＃ǜ鶕?jù)《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)〔2008〕14號）7.1.4條規(guī)定，“鄰近營業(yè)線施工的橋涵和其他建筑物基礎(chǔ)時，應(yīng)自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對既有線影響程度?！保┑谖迨摚?01頁。九、安全協(xié)議簽訂1．施工方案審查通過后，上報施工計劃前，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全協(xié)議。2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規(guī)定完善并經(jīng)建設(shè)單位確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協(xié)議，各相關(guān)單位、部門按規(guī)定會簽、審核。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，路局主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴禁施工。3．施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。4．大型施工項目可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設(shè)計交底、施工方案審查時進行明確。第五十三頁，共101頁。當前要簽訂安全協(xié)議的設(shè)備管理單位：工務(wù)段電務(wù)段供電段車務(wù)段（肥東站改）合肥南站第五十四頁，共101頁。十一、加強施工組織（一）施工協(xié)調(diào)會：協(xié)調(diào)解決施工準備期間、施工配合、施工方案中的重要問題；（二）施工預(yù)備會：依據(jù)施工方案和施工計劃，明確落實施工任務(wù)、施工準備、施工組織措施、行車組織措施、開通方案、安全卡控及應(yīng)急預(yù)案、勞動力安排等事項。落實非正常行車的準備情況；對接、協(xié)商、確定結(jié)合部相關(guān)問題。（三）施工點名會：各相關(guān)單位到位到崗及準備工作落實情況（四）施工總結(jié)會：從施工質(zhì)量、施工安全、施工組織、施工期間的運輸組織等方面，對本次施工進行點評，對發(fā)生的問題進行剖析并提出處理意見，對次日或以后的施工安全、運輸組織、施工進度和準備等工作提出具體要求。

第五十五頁，共101頁。（五）加強電氣化區(qū)段工供專業(yè)密切配合1．需牽引供電停電配合的施工項目，必須嚴格按《行規(guī)》、《工供聯(lián)控管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。2．電氣化區(qū)段工務(wù)線路施工須供電接觸網(wǎng)停電配合施工，因天氣等特殊原因臨時不能停電配合時，按程序辦理。第五十六頁，共101頁。（六）工程驗收交接1．營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程（含過渡）不得撥接開通使用。2．施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，確保工程質(zhì)量。項目必須達到設(shè)計規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。3．營業(yè)線的鐵路建設(shè)項目施工，工程完成并達到設(shè)計要求后，施工單位提出驗收交接申請，建設(shè)單位按照鐵總竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。未辦理驗收交接或驗收不合格的工程不得交付使用。第五十七頁，共101頁。4．驗收合格的新線設(shè)備開通（1）新線設(shè)備驗收：新線設(shè)備驗收應(yīng)在開通啟用施工的一周前組織完成。（2）新線設(shè)備開通和接管①鐵路建設(shè)項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道、整修或大型養(yǎng)路機械整道，接觸網(wǎng)新建線路冷滑、熱滑試驗，直至達到工程施工質(zhì)量驗收標準要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負責維修養(yǎng)護。②對不能預(yù)先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔及接觸網(wǎng)不能預(yù)先冷滑、熱滑試驗的施工，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認達到工程施工質(zhì)量驗收標準要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。③新線開通后第一趟列車不準為旅客列車。④對接管后需整修的新線設(shè)備，設(shè)備維修、管理單位要抓緊進行整修。⑤車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設(shè)備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控地面設(shè)備施工后，須依據(jù)設(shè)計要求，由施工單位編制，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理和路局專業(yè)管理部門審核通過的動態(tài)試驗方案，動態(tài)試驗正確后方可開通使用。⑥施工單位在驗收交接前，應(yīng)提供運行必須的技術(shù)資料和使用說明書，方能作為接收依據(jù)之一。經(jīng)設(shè)備管理單位檢查簽認后方可開通。第五十八頁，共101頁。（七）施工過渡工程

1．施工過渡方案編制、審定、批準施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸協(xié)調(diào)配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，努力減少對運輸?shù)母蓴_和影響，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。設(shè)計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設(shè)計，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量；設(shè)計審查部門要按照正式工程進行審查。第五十九頁，共101頁。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設(shè)備布置進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設(shè)計文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設(shè)計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作。第六十頁，共101頁。2．未納入聯(lián)鎖的道岔禁止辦理正常的行車作業(yè)營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號機。否則按非正常辦理行車。3．過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進行驗收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認達到工程施工質(zhì)量驗收標準要求，驗收合格后方可開通。4．過渡工程的開通速度和運行速度過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由維管單位維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負責，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負責。第六十一頁，共101頁。十二、加強施工安全專項管理對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。第六十二頁，共101頁。1．加強施工地段與營業(yè)線間的隔離防護措施①凡新建線路、站場施工與營業(yè)線并行等高地段（鄰近營業(yè)線、高度含低于營業(yè)線路基不足1.2米、等高和高于營業(yè)線的），必須采取防護柵欄、鋼管欄桿等物理隔離措施；穿跨（越）鐵路等點塊施工區(qū)域，必須采取防護柵欄或彩鋼板進行隔離。②垂直既有線路的車輛轉(zhuǎn)彎、上下坡道處以及進入新線路基的路口，必須在既有線一側(cè)加裝防撞樁或可靠的安全設(shè)施，防止施工車輛、機械侵入營業(yè)線線限界。③通行機動車輛的施工便道與營業(yè)線并行等高地段，必須比照公鐵并行樁標準設(shè)置防護樁（墩）。④不具備設(shè)置物理隔離的施工地段和施工階段，必須納入“天窗”內(nèi)施工。第六十三頁，共101頁。⑤新建線路已完成鋪軌且不通行施工機械、車輛地段與營業(yè)線的兩線間，不具備物理隔離條件時可采用防護繩等警示隔離措施。⑥對大型施工機械作業(yè)繼續(xù)嚴格執(zhí)行來車前停止作業(yè)，“一人一機”防護、設(shè)置攬風(fēng)繩等防止大型機械、車輛侵限傾覆的有關(guān)規(guī)定。⑦施工機械或車輛作業(yè)可能影響行車設(shè)備設(shè)施安全的，必須采取有效的物理（硬）保護措施，以防設(shè)備設(shè)施受損。⑧因施工需要，施工單位在既有線設(shè)置的施工臨時通道，必須經(jīng)路局審批同意，派人看守，相關(guān)設(shè)備、設(shè)施必須符合路局有關(guān)規(guī)定。⑨營業(yè)線原為封閉線路的，施工時不得破壞封閉設(shè)施；因施工需要改移的，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，改移后的封閉不得低于原標準。第六十四頁，共101頁。2．加強作業(yè)人員及勞務(wù)工的管理參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。第六十五頁，共101頁。3．加強雨季（汛期）施工安全切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行原鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計、施工單位及時處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要按要求認真落實責任，并制定防洪預(yù)案。第六十六頁，共101頁。4．加強高速鐵路柵欄門管理柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。柵欄門管理人員須對施工負責人查驗施工計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數(shù)和機具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。故障應(yīng)急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責及時恢復(fù)柵欄并在恢復(fù)封閉前對柵欄缺口安排專人看守。普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。第六十七頁，共101頁。5．加強施工作業(yè)安全防護施工作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護員不得臨時調(diào)換。現(xiàn)場防護員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。路局各專業(yè)管理部門必須制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復(fù)誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第六十八頁，共101頁。6．加強施工備用料管理線路備用軌料應(yīng)按規(guī)定在車站范圍內(nèi)碼放整齊，線路兩側(cè)散落的舊軌料、廢土廢渣應(yīng)及時清理。因施工等原因線路臨時擺放的軌料，要按規(guī)定碼放整齊，按規(guī)定捆扎、涂打標識，并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)；需臨時拆除封閉柵欄時，應(yīng)設(shè)置臨時防護設(shè)施并晝夜派人看守。7．加強臨時道口的管理施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照原鐵道部、鐵路總公司、路局相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理，防止道口事故。第六十九頁，共101頁。8．強化鐵路上跨立交橋（鐵跨鐵）施工安全管理（1）各施工單位、設(shè)備管理單位應(yīng)加強施工作業(yè)現(xiàn)場的檢查確認，對影響橋下線路設(shè)備的穩(wěn)定、使用和行車安全（需橋下線路封鎖或慢行、接觸網(wǎng)停電等配合作業(yè)）的施工作業(yè)，在提報施工作業(yè)計劃時，應(yīng)同時提報立體交叉點處其他受影響線路的線別、行別、區(qū)間、里程、影響范圍、配合事項等。路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)按照審核程序的要求，對施工項目加強審核確認。未提報時，不得進行影響橋下線路設(shè)備的穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。（2）進行影響橋下線路設(shè)備的穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)前，各施工單位、設(shè)備管理單位應(yīng)針對施工作業(yè)的具體內(nèi)容，制定嚴密、有效的施工作業(yè)安全防護措施，在施工有關(guān)會議上進行安全預(yù)想。（3）無論是否影響橋下線路設(shè)備的穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)，施工現(xiàn)場作業(yè)負責人、防護人員要加強安全把關(guān)和防護，設(shè)備管理單位加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。第七十頁，共101頁。9．輕型車輛及按輕型車輛辦理的小車（不含接觸網(wǎng)車梯，下同）使用納入施工計劃管理

10．加強車站聯(lián)鎖軟件更換施工安全管理。車站聯(lián)鎖軟件更換涉及面廣，凡車站聯(lián)鎖軟件更換施工，施工計劃提報前均需召開專題會議（相關(guān)電務(wù)段、車站必須參加），書面明確軟件更換施工的因由，更換前后的功能、顯示界面、操作變化等對比等事項，經(jīng)電務(wù)段、車站（調(diào)度所）、電務(wù)處會簽、審核同意后方可提報施工計劃申請。施工單位必須嚴格按會議明確的事項組織施工，嚴禁超范圍施工，因施工單位擅自擴大范圍引起、導(dǎo)致、影響行車安全均由施工單位負責。第七十一頁，共101頁。營業(yè)線施工八項禁止

一、施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^，需辦理營業(yè)線施工安全審批未辦理的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

二、施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。

。

第七十二頁，共101頁。三、規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場，安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。

四、可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電設(shè)備安全距離的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；鄰近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的，禁止施工。

五、相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育、并經(jīng)考試合格的，進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安全教育培訓(xùn)的，禁止施工第七十三頁，共101頁。六、路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認的，禁止復(fù)工。

七、凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場的，禁止施工。

第七十四頁，共101頁。八、施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的，施工現(xiàn)場必須設(shè)立應(yīng)急標牌，標明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。第七十五頁，共101頁。防范措施

嚴禁身體不適高處作業(yè)人員從事高處作業(yè)；嚴禁酒后高處作業(yè)；必須穿防滑鞋、戴安全帽和安全帶；嚴禁在一個物件上系掛幾根安全帶或幾個人系在一根安全繩上；嚴禁臨邊作業(yè)不設(shè)防護圍欄和安全網(wǎng)；嚴禁作業(yè)人員隨起重物件及送材料設(shè)備上下遇有高壓架空電線路時，嚴禁侵入安全限界嚴禁惡劣氣候條件下進行露天高處作業(yè)；嚴禁以喊話取代指揮。第七十六頁，共101頁。安全事故案例1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。”第十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責