動防合格條件及畜牧優(yōu)惠政策

動防合格條件及畜牧優(yōu)惠政策第1頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一1、動物防疫條件審查辦法2、畜牧業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策第2頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一《動物防疫條件審查辦法》《動物防疫條件審查辦法》已經(jīng)2010年1月4日農(nóng)業(yè)部第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。2002年5月24日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）同時廢止。

第3頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第一章總則

第一條為了規(guī)范動物防疫條件審查，有效預(yù)防控制動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。

經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件。

第三條農(nóng)業(yè)部主管全國動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件監(jiān)督執(zhí)法工作。

第四條動物防疫條件審查應(yīng)當遵循公開、公正、公平、便民的原則。

第4頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第二章

飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件

第五條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；

（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；

（三）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。

第5頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第六條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)布局應(yīng)當符合下列條件：

（一）場區(qū)周圍建有圍墻；

（二）場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；

（三）生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；

（四）生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；

（五）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；

（六）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5米以上或者有隔離設(shè)施。

禽類飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施，并配備種蛋熏蒸消毒設(shè)施，孵化間的流程應(yīng)當單向，不得交叉或者回流。第6頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第七條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當具有下列設(shè)施設(shè)備：

（一）場區(qū)入口處配置消毒設(shè)備；

（二）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風設(shè)施設(shè)備；

（三）圈舍地面和墻壁選用適宜材料，以便清洗消毒；

（四）配備疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室，或者有獸醫(yī)機構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)；

（五）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備；

（六）有相對獨立的引入動物隔離舍和患病動物隔離舍。

第7頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第八條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

患有相關(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作。

第九條動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當按規(guī)定建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度及養(yǎng)殖檔案。

第十條

種畜禽場除符合本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定外，還應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線1000米以上；

（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、動物診療場所3000米以上；

（三）有必要的防鼠、防鳥、防蟲設(shè)施或者措施；

（四）有國家規(guī)定的動物疫病的凈化制度；

（五）根據(jù)需要，種畜場還應(yīng)當設(shè)置單獨的動物精液、卵、胚胎采集等區(qū)域。

第8頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第三章

屠宰加工場所動物防疫條件

第十一條動物屠宰加工場所選址應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場3000米以上；距離動物診療場所200米以上；

（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。

第十二條動物屠宰加工場所布局應(yīng)當符合下列條件：

（一）場區(qū)周圍建有圍墻；

（二）運輸動物車輛出入口設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；

（三）生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；

（四）入場動物卸載區(qū)域有固定的車輛消毒場地，并配有車輛清洗、消毒設(shè)備。

（五）動物入場口和動物產(chǎn)品出場口應(yīng)當分別設(shè)置；

（六）屠宰加工間入口設(shè)置人員更衣消毒室；

（七）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的獨立檢疫室、辦公室和休息室；

（八）有待宰圈、患病動物隔離觀察圈、急宰間；加工原毛、生皮、絨、骨、角的，還應(yīng)當設(shè)置封閉式熏蒸消毒間。

第9頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第十三條動物屠宰加工場所應(yīng)當具有下列設(shè)施設(shè)備：

（一）動物裝卸臺配備照度不小于300Lx的照明設(shè)備；

（二）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光設(shè)備，地面、操作臺、墻壁、天棚應(yīng)當耐腐蝕、不吸潮、易清洗；

（三）屠宰間配備檢疫操作臺和照度不小于500Lx的照明設(shè)備；

（四）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備。

第十四條動物屠宰加工場所應(yīng)當建立動物入場和動物產(chǎn)品出場登記、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理等制度。

第10頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第四章

隔離場所動物防疫條件第十五條動物隔離場所選址應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、無害化處理場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場以及其他動物隔離場3000米以上；

（二）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線、生活飲用水源地500米以上。

第11頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第十六條動物隔離場所布局應(yīng)當符合下列條件：

（一）場區(qū)周圍有圍墻；

（二）場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；

（三）飼養(yǎng)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；

（四）有配備消毒、診療和檢測等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；

（五）飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；

（六）飼養(yǎng)區(qū)入口設(shè)置人員更衣消毒室。第12頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第十七條動物隔離場所應(yīng)當具有下列設(shè)施設(shè)備：

（一）場區(qū)出入口處配置消毒設(shè)備；

（二）有無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備。

第十八條動物隔離場所應(yīng)當配備與其規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

患有相關(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作。

第十九條動物隔離場所應(yīng)當建立動物和動物產(chǎn)品進出登記、免疫、用藥、消毒、疫情報告、無害化處理等制度。第13頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第五章

無害化處理場所動物防疫條件

第二十條動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場、生活飲用水源地3000米以上；

（二）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。

第14頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第二十一條動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所布局應(yīng)當符合下列條件：

（一）場區(qū)周圍建有圍墻；

（二）場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池，并設(shè)有單獨的人員消毒通道；

（三）無害化處理區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；

（四）無害化處理區(qū)內(nèi)設(shè)置染疫動物撲殺間、無害化處理間、冷庫等；

（五）動物撲殺間、無害化處理間入口處設(shè)置人員更衣室，出口處設(shè)置消毒室。

第15頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第二十二條動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當具有下列設(shè)施設(shè)備：

（一）配置機動消毒設(shè)備；

（二）動物撲殺間、無害化處理間等配備相應(yīng)規(guī)模的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備；

（三）有運輸動物和動物產(chǎn)品的專用密閉車輛。

第二十三條動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當建立病害動物和動物產(chǎn)品入場登記、消毒、無害化處理后的物品流向登記、人員防護等制度。

第16頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第六章

集貿(mào)市場動物防疫條件第二十四條專門經(jīng)營動物的集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列條件：

（一）距離文化教育科研等人口集中區(qū)域、生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所500米以上，距離種畜禽場、動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上，距離動物診療場所200米以上；

（二）市場周圍有圍墻，場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；

（三）場內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對獨立；

（四）交易區(qū)內(nèi)不同種類動物交易場所相對獨立；

（五）有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備；

（六）有定期休市和消毒制度。

（七）有專門的獸醫(yī)工作室。第17頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第二十五條兼營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列動物防疫條件：

（一）距離動物飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)500米以上，距離種畜禽場、動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上，距離動物診療場所200米以上；

（二）動物和動物產(chǎn)品交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離；

（三）動物交易區(qū)與動物產(chǎn)品交易區(qū)相對隔離；

（四）不同種類動物交易區(qū)相對隔離；

（五）交易區(qū)地面、墻面（裙）和臺面防水、易清洗；

（六）有消毒制度。

活禽交易市場除符合前款規(guī)定條件外，市場內(nèi)的水禽與其他家禽還應(yīng)當分開，宰殺間與活禽存放間應(yīng)當隔離，宰殺間與出售場地應(yīng)當分開，并有定期休市制度。

第18頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第七章審查發(fā)證第二十六條興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行選址、工程設(shè)計和施工。

第二十七條本辦法第二條第一款規(guī)定場所建設(shè)竣工后，應(yīng)當向所在地縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）《動物防疫條件審查申請表》；

（二）場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖；

（三）設(shè)施設(shè)備清單；

（四）管理制度文本；

（五）人員情況。

申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需補正的內(nèi)容。

第19頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第二十八條興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物屠宰加工場所的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

第二十九條興辦動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成材料初審，并將初審意見和有關(guān)材料報省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門自收到初審意見和有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。第20頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第八章監(jiān)督管理第三十條動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場的動物防疫條件實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕和阻礙。

第三十一條本辦法第二條第一款所列場所在取得《動物防疫條件合格證》后，變更場址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當重新申請辦理《動物防疫條件合格證》，同時交回原《動物防疫條件合格證》，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當提前30日向原發(fā)證機關(guān)報告。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請人。

變更單位名稱或者其負責人的，應(yīng)當在變更后15日內(nèi)持有效證明申請變更《動物防疫條件合格證》。第21頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第三十二條本辦法第二條第一款所列場所停業(yè)的，應(yīng)當于停業(yè)后30日內(nèi)將《動物防疫條件合格證》交回原發(fā)證機關(guān)注銷。

第三十三條本辦法第二條所列場所，應(yīng)當在每年1月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關(guān)報告。

第三十四條禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》。

第三十五條《動物防疫條件合格證》丟失或者損毀的，應(yīng)當在15日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

第22頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第九章罰則第三十六條違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，變更場所地址或者經(jīng)營范圍，未按規(guī)定重新申請《動物防疫條件合格證》的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予警告。對不符合動物防疫條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由發(fā)證機關(guān)收回并注銷《動物防疫條件合格證》。

第三十七條違反本辦法第二十四條和第二十五條規(guī)定，經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不符合動物防疫條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處五千元以上兩萬元以下的罰款，并通報同級工商行政管理部門依法處理。

第23頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第三十八條違反本辦法第三十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)收繳《動物防疫條件合格證》，處兩千元以上一萬元以下的罰款。

使用轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條規(guī)定予以處罰。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪或者違反治安管理規(guī)定的，依法移送公安機關(guān)處理。第24頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第十章

附

則第四十條本辦法所稱動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)是指《中華人民共和國畜牧法》第三十九條規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)自用的隔離舍和屠宰加工場所內(nèi)自用的患病動物隔離觀察圈，飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工場所和動物隔離場內(nèi)設(shè)置的自用無害化處理場所，不再另行辦理《動物防疫條件合格證》。

第四十一條本辦法自2010年5月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2002年5月24日發(fā)布的《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）同時廢止。第25頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一本辦法施行前已發(fā)放的《動物防疫合格證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期不滿1年的，可沿用到2011年5月1日止。本辦法施行前未取得《動物防疫合格證》的各類場所，應(yīng)當在2011年5月1日前達到本辦法規(guī)定的條件，取得《動物防疫條件合格證》。第26頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一畜牧業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策1、動物防疫補貼政策2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策3、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)4、國家對良種豬人工授精技術(shù)的財政補貼政策5、畜牧業(yè)用地、用水、用電方面有何優(yōu)惠6、規(guī)定實行強制免疫的動物疫病病種有哪些7、對動物強制免疫是否收費第27頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一第28頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一動物防疫補貼政策

做好重大動物疫病防控工作，是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工作。2004年以來，中央連續(xù)出臺的7個1號文件，都對畜禽防疫工作提出明確要求，重大動物疫病防控政策進一步完善，為做好防控工作提供了重要保障。今年中央1號文件明確提出：“加強重大動物疫病防控，完善撲殺補貼政策，推進基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費保障機制”，我國目前已形成以重大動物疫病強制免疫補助、畜禽疫病撲殺補貼、基層防疫工作補助為主要內(nèi)容的動物防疫補貼政策。

第29頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一重大動物疫病強制免疫補助政策。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫補助政策。強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強制免疫疫苗費用。這既保證了國家強制免疫政策的全面落實，又保障了廣大養(yǎng)殖場（戶）的利益。

第30頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一畜禽疫病撲殺補貼政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結(jié)核病檢測陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。這既有利于防止重大動物疫病擴散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失。

第31頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一基層防疫工作補助政策。為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經(jīng)費補助。補助經(jīng)費用于對基層動物防疫人員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的補助，重點用于強制免疫注射工作經(jīng)費支出。

第32頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一2009年，中央財政共落實強制免疫經(jīng)費23.78億元、撲殺補貼資金1.87億元、基層防疫補助經(jīng)費6.5億元，為構(gòu)筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調(diào)動農(nóng)牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊伍，提高工作積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，全國重大動物疫情下降到近年來的最低水平，動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全狀況總體較好。

第33頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一2010年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件兩大工作目標，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅持和完善強制免疫補助、強制撲殺補貼、基層動物防疫工作補助政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高疫苗補助、撲殺補貼標準，擴大強制免疫和撲殺補貼覆蓋面，建立健全財政投入與國家疫病防控策略有機結(jié)合的防控投入長效機制，為鞏固發(fā)展當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢做出積極貢獻。

14．完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策第34頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，2004年以來連續(xù)七個中央1號文件都強調(diào)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，出臺了財政、稅收、信貸、出口等一系列政策措施。2010年中央1號文件進一步強調(diào)：支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，扶持建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。目前，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策主要有以下幾個方面：第35頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一一是財政支持。中央財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)進行標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)改造和節(jié)能減排。各地按照中央要求也設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，2008年資金規(guī)模達到132.56億元。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金也將龍頭企業(yè)作為重點支持對象，2008年資金總額32.5億多元。

第36頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一二是稅收支持。近年來，國家相繼出臺了所得稅減免、出口退稅、增值稅抵扣等方面的優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額扣除率由10%提高到13%，對部分進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增殖稅。為幫助龍頭企業(yè)應(yīng)對金融危機，中央提高了罐頭、果汁、桑絲等農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品的出口退稅率。第37頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一三是投融資支持。金融機構(gòu)把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支持“三農(nóng)”發(fā)展的重點，不斷改善金融服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難題。2009年，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了支持龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，對龍頭企業(yè)倉儲設(shè)施、基地建設(shè)、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品收購給予貸款支持，年底貸款余額達1984億元。中國農(nóng)業(yè)銀行不斷加大對龍頭企業(yè)的支持力度，到2009年底，對國家重點龍頭企業(yè)貸款余額684億元。對符合條件的重點龍頭企業(yè)允許其上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。

第38頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一四是貿(mào)易支持。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高國際競爭力。對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金條件的龍頭企業(yè)出口項目融資予以貼息。降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，適當放寬其經(jīng)營范圍。為支持出口型龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部每年會同商務(wù)部向中國進出口銀行推薦一批龍頭企業(yè)，到2009年9月底，進出口銀行為16家龍頭企業(yè)出口項目貸款29.5億元。第39頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一就業(yè)是民生之本、農(nóng)民增收之源。2009年末，我國農(nóng)村外出就業(yè)勞動力達1.49億人，比年初增加900萬人，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重為40%，對農(nóng)民增收的貢獻率達52.9%。但是，農(nóng)民工的技能與崗位要求還不適應(yīng)，公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，今年的中央1號文件進一步加大了對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

第40頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一一是加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)部將創(chuàng)新陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容和模式，充分發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，大規(guī)模開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，計劃2010年培訓(xùn)300萬人，重點提高農(nóng)民在農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能，以及農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能。第41頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一二是多渠道促進農(nóng)民就業(yè)。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。第42頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。繼續(xù)落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。農(nóng)業(yè)部將認定一批“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第43頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一四是切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。健全農(nóng)民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，落實以公辦學(xué)校為主、以輸出地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

第44頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)

開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。長期以來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民培訓(xùn)工作高度重視，2010年中央1號文件明確提出：“積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)”，“增強農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。為貫徹落實中央精神，2010年，農(nóng)業(yè)部將從以下五個方面加強農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)：第45頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一一是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。2009年，陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村勞動力300萬人，中央投入資金11億元，2010年將進一步加大財政投入力度，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，重點加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鞏固和強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才支撐。二是對文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)家，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第46頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一三是組織實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，加強《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》宣傳力度，加大農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動試點村建設(shè)力度，依靠專家和科技人員力量，深入基層，開展形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)和科普活動。四是積極實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)與管理，提升培訓(xùn)能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，充分調(diào)動地方積極性，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)工作，提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。五是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，對農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、基層優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才給予重點扶持與培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)他們帶動農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。第47頁，共55頁，2023年，2月20日，星期一良種豬人工授精技術(shù)的財政補貼政