開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題

任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機(jī)制，已在全國(guó)普遍開(kāi)展，其審計(jì)的方式和內(nèi)容在不斷改進(jìn)、完善，審計(jì)的定位和目標(biāo)也在不斷發(fā)展、深化。隨著此項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，各級(jí)政府和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越重視，工作力度越來(lái)越大。然而，在實(shí)際操作中，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)和問(wèn)題的把握和處理上也遇到諸多難題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談一些看法。恰到火候，把握準(zhǔn)開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，任中審計(jì)期限根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間長(zhǎng)短和有關(guān)干部監(jiān)督管理工作的需要來(lái)確定。各地規(guī)定不盡相同，江蘇省規(guī)定在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職位任職滿3年以上的，省、市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)工作部門(mén)同一職位任職滿5年以上的，可安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。當(dāng)然，根據(jù)需要，如遇到群眾舉報(bào)或人民來(lái)信反映某單位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，可及時(shí)組織任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。找準(zhǔn)核心，把握住任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，除認(rèn)真做好基礎(chǔ)內(nèi)容審計(jì)外，應(yīng)把主要精力放在重要事項(xiàng)上。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督。關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和依法行政情況，主要檢查領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、可行性報(bào)告、項(xiàng)目資金的收支、執(zhí)行及管理措施和效益效果等資料，突出對(duì)被審計(jì)單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的程序、管理和執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)等方面的監(jiān)督力度。二是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的各項(xiàng)收入情況進(jìn)行審計(jì)分析，比較任期內(nèi)各年度的收入情況，看是否存在異常現(xiàn)象，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提高廉潔從政水平。三是突出國(guó)家財(cái)經(jīng)政策落實(shí)情況的跟蹤。審計(jì)中關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央、省、市及區(qū)上政策情況，檢查項(xiàng)目的支出是否符合政策規(guī)定，是否超范圍使用資金，是否達(dá)到了預(yù)期的目的。邊審邊促，著力抓好督促整改實(shí)現(xiàn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，除了要嚴(yán)格查找問(wèn)題，還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是幫助被審計(jì)單位促其整改。一是應(yīng)根據(jù)被審計(jì)單位自身的特點(diǎn)，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，分析利弊，提出改進(jìn)健全內(nèi)控制度的建議，促進(jìn)提高加強(qiáng)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理和資金管理的能力。二是應(yīng)注意在審計(jì)中對(duì)正在發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)制止糾正。三是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為分析其產(chǎn)生原因后進(jìn)行公正處理，對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出規(guī)范建議。一果多用，充分發(fā)揮任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警功能。要充分發(fā)揮五部門(mén)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)的作用，可以建立任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況分析制度。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等聯(lián)席會(huì)議成員單位在各自的職權(quán)范圍內(nèi)靈活運(yùn)用任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，并及時(shí)將結(jié)果運(yùn)用情況反饋給聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)可以定期分析相關(guān)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定具體措施，總結(jié)工作規(guī)律，研究任中審