加快商貿流通業(yè)發(fā)展步伐 促進經濟持續(xù)增長

-5-加快商貿流通業(yè)發(fā)展步伐促進經濟持續(xù)增長楊建付商貿流通業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經濟發(fā)展和社會繁榮的重要窗口，也是啟動市場、促進需求和消費不斷升級的助推器。大力發(fā)展商貿流通業(yè)，加快商貿流通現代化步伐，是元謀縣轉變經濟增長方式，促進經濟持續(xù)增長，構建生活品質之城的必由之路，也是應對當前面臨嚴峻形勢的緊迫需要。一、元謀縣商貿流通業(yè)發(fā)展現狀2013年，完成全縣生產總值（GDP）350654萬元，比上年增加43074萬元，按可比價格計算（下同）增長12%。其中第三產業(yè)增加值121391萬元，占生產總值比重為34.6，比上年增長10.2%，拉動經濟增長3.6個百分點；對GDP增長的貢獻率為30.2%，比上年下降2.6個百分點。社會消費品零售總額115950.5萬元，比上年增長14.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)實現77359.4萬元，增長18.8%；鄉(xiāng)村實現38591.1萬元，增長5.7%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實現19707.4萬元，增長10.3%；零售業(yè)實現78039.8萬元，增長15.6%；住宿業(yè)實現6614.9萬元，增長10.1%；餐飲業(yè)實現11588.4萬元，增長13.2%。全縣有限額以上商貿企業(yè)40個（含個體），實現商品銷售總額262118萬元，比上年增長23%。全縣居民消費價格總水平比上年上漲2.9%。八類消費品中，食品類價格上漲4.7%，其中：糧食價格上漲0.8%；煙酒及用品類價格上漲0.9%；衣著類價格上漲2.9%；家庭設備用品及維修服務類價格上漲3.1%；醫(yī)療保健和個人用品類價格上漲1.9%；交通和通訊類價格下降0.1%；娛樂教育文化用品及服務類價格下降1.1%；居住類價格上漲3.1%。居民消費價格總指數中，服務項目價格水平比上年上漲0.7%。商品零售價格總水平比上年上漲2.5%。農業(yè)生產資料價格總水平比上年上漲0.5%。（一）貿易物流規(guī)劃不斷完善近年來，元謀縣緊緊圍繞把“楚雄建設成為面向滇西乃至東南亞、南亞商貿物流中心”戰(zhàn)略目標，認真落實“流通活州”戰(zhàn)略，堅持以開拓市場、擴大消費、發(fā)展現代流通業(yè)為主線，突出加快流通體制改革、加大政策支持力度兩個重點，著力培植連鎖經營、電子商務和現代物流三大支撐，按照《元謀縣“十二五”商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，元謀縣商業(yè)網點基本格局為：形成1個縣級商業(yè)中心；1個縣級商業(yè)次中心；3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)及5個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)四級縱向體系；以超市等零售網點、專業(yè)和綜合批發(fā)市場、餐飲及酒店、物流配送節(jié)點為主，農特產品及工礦區(qū)商業(yè)配套網點為輔，農村商業(yè)網點為補充的三類橫向體系。收入水平是影響居民消費需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費層次和消費結構。近年來，元謀縣農民收入增長速度較快，物質消費與精神消費共同發(fā)展。隨著人們物質生活水平的不斷提高，人們在人們對教育、文化娛樂、衛(wèi)生保健、旅游、通信等有利于提高身心素質的精神產品的需求日益增加。通過刺激地方經濟的發(fā)展，逐步改善消費環(huán)境，提高居民的消費需求和消費能力；進一步改善交通條件、保證商品供應充足、加強新興消費經濟和消費熱點培育，確實增強元謀當地消費品市場的活力；同時立足元謀農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步促進農民增收，使社會消費潛力逐年增強，居民消費意愿和消費信心得到提高，形成推動元謀商貿經濟持續(xù)增長的良性循環(huán)。二、存在的困難和問題第一，商業(yè)網點標準化建設滯后。目前元謀商貿流通業(yè)標準化建設仍然滯后，主要表現在缺乏有關的標準及規(guī)章制度，同時在推行標準方面也缺乏必要的力度，影響到縣域商貿流通業(yè)功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調發(fā)展，在一定程度上影響了全社會商貿流通效率的提高。第二，現代業(yè)態(tài)結構單一?？傮w而言，元謀縣商業(yè)網點整體層次目前仍處于偏低水平，300平方米以上的商業(yè)賣場較少，現有網點多數功能單一，結構簡陋，配套不全。傳統(tǒng)經營形式網點占到90%以上，缺少大型商貿中心，更沒有出現高端商業(yè)業(yè)態(tài)，作為全縣商業(yè)地標的建筑幾乎沒有，倉儲、加工、包裝、物流、咨詢、運輸及食宿配套等業(yè)態(tài)有待于進一步發(fā)展。第三，商品市場布局不均衡。由于元謀縣商業(yè)網點主要集中在縣城核心商業(yè)區(qū)，導致商業(yè)區(qū)、街、點的發(fā)展空間有限。縣城商業(yè)網點經營模式仍以傳統(tǒng)方式為主，民營快遞和貨到付款等電子商務配套流通方式基本只有少量覆蓋，社區(qū)家政、保健和中介網點較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展也存在分區(qū)不清，規(guī)模差異不大等現象。農村商貿網絡建設十分薄弱，鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經營，購買難的問題依然存在。由于農村商業(yè)網點規(guī)模不大，沒有檔次，而城市商業(yè)連鎖尚未真正進入農村，導致大多數村民消費要到縣城購買。農村流通網絡不健全、農村商品流通成本高、農村市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，運輸成本高，資金周轉慢等因素的存在，影響著商品市場在城鄉(xiāng)布局發(fā)展的不均衡。第四，商品市場不能滿足本地需求。目前，元謀縣城鄉(xiāng)居民可支配收入和消費性支出都呈較快增長的趨勢，但消費占收入的比重卻沒有較大提升，城鄉(xiāng)居民消費還有巨大潛力可以挖掘。但由于元謀縣批發(fā)零售貿易存在著缺少綜合性的大型商貿企業(yè)、個體經濟經營規(guī)模小、經營商品種類少、檔次低等弊端，本地企業(yè)競爭力有限，已經不能滿足日益增長的消費需求，導致大量購買力外流的情況普遍出現。三、幾點建議1、加強領導，強化指導協(xié)調。要充分認識流通對生產、消費的決定性作用和加快發(fā)展商貿流通業(yè)對我縣經濟社會發(fā)展的重大助推作用，切實把商貿流通業(yè)發(fā)展擺到與農業(yè)、工業(yè)同等重要的位置上。加強領導，組建機構，實施“一把手”工程，成立縣商貿流通業(yè)發(fā)展領導小組，由縣政府主要領導掛帥,各相關部門領導為成員，統(tǒng)一協(xié)調和指導全縣商貿流通業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮規(guī)劃、調控、管理和監(jiān)督的作用。真正落實“興商富縣”與“興工強縣”并舉的工作;加強考核，把商貿流通業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關部門目標管理，嚴格考核，落實責任，使各級都有目標、有責任、有壓力、有動力。2、加強商貿流通行業(yè)體系建設。要加大對商業(yè)規(guī)劃的調整、監(jiān)督和管理的力度，重點加強對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和商業(yè)設施的物流配送中心規(guī)劃、規(guī)模、布局的監(jiān)管。建立項目可行性論證和對城市環(huán)境影響的評價機制，提出流通產業(yè)發(fā)展分類指導目錄，并定期向社會公布。闡明鼓勵支持與限制發(fā)展的項目，以利于結構調整，合理布局，防止盲目發(fā)展和惡性競爭。不斷提高商貿經濟的科技含量，積極推進電子商務發(fā)展，促進流通交易方式和服務方式的變革，以信息化促進商品流通現代化，建設現代物流體系。建立適應商業(yè)經濟發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵機制，引進、培養(yǎng)、保護商業(yè)高級管理人才和經營人才，加大培訓力度，促進商業(yè)從業(yè)人員提高素質。3、加強基礎設施建設。鼓勵多渠道、多種形式投資，改造商業(yè)設施。對于新建的居民住宅小區(qū)，均要嚴格按照國家有關規(guī)定留有相應配套的商業(yè)服務設施，實行“誰投資，誰所有”，產權歸投資者。對于商業(yè)基礎設施建設如重要商品儲備設施、大型農產品批發(fā)市場、大型三方物流配送中心、市場信息網絡、商務平臺的建設，實行政策傾斜，給予一定的支持。同時，積極對外招商引資、鼓勵國內外各種所有制企業(yè)投資。改造商業(yè)設施，改善交通和環(huán)境，為商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。4、培育商貿流通龍頭企業(yè)。在落實國務院和省州政府相關文件精神的基礎上，對具有發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q企業(yè)給予一定的政策扶持，對現代商貿流通業(yè)的重大項目、進入國家、省、州排名前列的商貿流通企業(yè)進行表彰獎勵，同時按照規(guī)模經濟的要求，對其實行科學的產業(yè)導向，提高集中度，加強專業(yè)化，發(fā)展大集團。培育一批縣域的商貿龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭示范作用，增強集聚能力，確實提升我縣商業(yè)經濟綜合實力和產業(yè)競爭力。5、強化商務主管部門職能。提高政府對商貿流通的服務水平和管理