經(jīng)理層任期及契約化管理辦法

經(jīng)理層任期及契約化管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，有效激發(fā)企業(yè)主體活力，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合集團有限公司（簡稱：集團公司）實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱經(jīng)理層成員是指集團公司經(jīng)理層成員，權(quán)屬公司經(jīng)理層成員，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員。第三條本辦法所稱的經(jīng)理層任期制和契約化管理，是指對公司經(jīng)理層成員實行的，以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)《崗位聘任協(xié)議》或《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）的管理方式。第四條公司經(jīng)理層成員任期制與契約化管理遵循下列原則：（一）堅持黨管干部原則與企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式。（二）堅持權(quán)利與責(zé)任義務(wù)統(tǒng)一原則。在嚴(yán)格實行任期制和任期目標(biāo)管理責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全面實行契約化管理。（三）堅持激勵與監(jiān)督約束并重原則，建立與業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束和引進退出機制。（四）堅持分類退出原則。健全退出渠道，對于不能完成業(yè)績目標(biāo)的，嚴(yán)格按照合同約定實施考核應(yīng)用，必要時采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗或解除勞動合同方式實現(xiàn)人員退出。第二章任期管理第五條按照市場化導(dǎo)向和權(quán)責(zé)對等原則，集團公司董事會或權(quán)屬公司董事會對經(jīng)理層成員實行聘期制和契約化管理，每個聘期最長為三年。第六條經(jīng)理層成員任期屆滿后，經(jīng)考核合格的可以連任，重新履行聘任程序并簽訂《崗位聘任協(xié)議》、《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）。第七條經(jīng)理層成員任期內(nèi)，或任期屆滿，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，終止任期、免去現(xiàn)職。如有黨內(nèi)職務(wù)，經(jīng)過黨組織任免程序，原則上一并免去。第八條經(jīng)理層成員任期內(nèi)，若有違反國家法律、法規(guī)，或違反公司相關(guān)管理制度，情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重?fù)p失的，或其它應(yīng)立即解聘的相關(guān)條款規(guī)定的，公司有權(quán)單方面終止履職人員任期、免去現(xiàn)職。第九條擔(dān)任經(jīng)理層成員的履職人員，任期內(nèi)被解聘的，集團公司或權(quán)屬公司重新選拔聘任履職人員，重新簽訂《崗位聘任協(xié)議》、《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）。第三章契約簽署第十條分級、分類簽署（一）按照分級原則，各級經(jīng)理層成員需與各級董事會（或股東）簽署《崗位聘任協(xié)議》、《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）。1.集團公司經(jīng)理層成員需與集團公司董事會簽署。2.有董事會的權(quán)屬公司，其經(jīng)理層成員需與權(quán)屬公司董事會簽署。3.無董事會的權(quán)屬公司，其經(jīng)理層成員需與權(quán)屬公司執(zhí)行董事簽署；執(zhí)行董事與總經(jīng)理為同一人的，由集團公司作為股東授權(quán)集團公司總經(jīng)理與權(quán)屬公司總經(jīng)理簽署。（二）《崗位聘任協(xié)議》由董事會授權(quán)董事長與經(jīng)理層成員簽署。（三）《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）由董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽署，董事會授權(quán)總經(jīng)理與其它經(jīng)理層成員簽署。第十一條《崗位聘任協(xié)議》須明確聘任職位、任職期限、職責(zé)權(quán)限、績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和保障措施、約束機制、合同解除、保密條款、爭議解決等內(nèi)容。集團公司人力資源部統(tǒng)一制定《崗位聘任協(xié)議》參考文本，權(quán)屬公司參照制定，其修改內(nèi)容需要報集團人力資源部備案。第十二條《崗位聘任協(xié)議》中職責(zé)采用按照“一崗一責(zé)”原則建立《崗位說明書》等方式，《崗位說明書》要對崗位信息、崗位目標(biāo)、崗位職責(zé)、工作關(guān)系、工作條件、任職資格等內(nèi)容進行清晰界定；《崗位聘任協(xié)議》中權(quán)限可以采用制定《權(quán)責(zé)清單》等方式，規(guī)范董事會與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。第十三條《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）一般包括雙方基本信息、考核內(nèi)容及指標(biāo)、考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計分規(guī)則、考核實施與獎懲、其他需要約定的事項等內(nèi)容。集團公司投資發(fā)展部會同財務(wù)管理中心制定《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》參考格式，權(quán)屬公司參照制定。第十四條《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）考核內(nèi)容及指標(biāo)的制定，應(yīng)遵循如下原則：（一）根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。（二）考核指標(biāo)制定按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向。（三）考核指標(biāo)制定應(yīng)兼顧企業(yè)長期發(fā)展。（四）年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。第十五條根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)情況等依據(jù)，分級制定《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》（年度、任期）考核指標(biāo)的目標(biāo)值，由經(jīng)理層提報建議值，董事會（或股東）審核建議值是否科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性后，形成考核指標(biāo)目標(biāo)值建議方案，履行批準(zhǔn)程序。1.集團公司經(jīng)理層《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》考核指標(biāo)及目標(biāo)值，經(jīng)集團公司薪酬與考核委員會提供專業(yè)咨詢意見后，集團公司董事會審議。2.權(quán)屬公司總經(jīng)理《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》考核指標(biāo)及目標(biāo)值，經(jīng)權(quán)屬公司履行相應(yīng)手續(xù)后，報集團公司審批。集團公司投資發(fā)展部會同財務(wù)管理中心對報送目標(biāo)值先行提出建議報集團公司董事會審議。審議不通過的，權(quán)屬公司重新制定后再次報送。3.《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》一般應(yīng)在年初簽署完畢。第四章考核與評價第十六條公司應(yīng)當(dāng)健全完善契合業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)理層成員考核評價體系，公司黨委和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注重考核評價結(jié)果運用，將考核評價結(jié)果作為選拔任用、薪酬與激勵、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉和退出的重要依據(jù)。第十七條經(jīng)營業(yè)績考核分為年度考核和任期考核。年度考核，著眼于年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的完成，主要考核年度工作業(yè)績、重點工作任務(wù)和能力素質(zhì)等指標(biāo)完成情況；任期考核，著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，主要考核任期內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績考核得分平均值。年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進行考核，在當(dāng)年年末進行或次年年初進行。任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度考核一并進行。第十八條公司經(jīng)營業(yè)績考核根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，對標(biāo)同行業(yè)先進企業(yè)，合理確定業(yè)績考核重點、考核指標(biāo)及目標(biāo)值，綜合相關(guān)情況確定考核結(jié)果?？己私Y(jié)果做到實事求是、客觀公正。第十九條考核期末，公司董事會依據(jù)經(jīng)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見，反饋給經(jīng)理層成員。（一）集團公司經(jīng)理層考核獎懲，經(jīng)集團薪酬和績效委員會提出意見后，由集團公司董事會研究決議。（二）有董事會的權(quán)屬公司經(jīng)理層由權(quán)屬公司董事會進行考核獎懲，考核應(yīng)聽取集團公司投資發(fā)展部和財務(wù)管理中心考核意見；無董事會的權(quán)屬公司總經(jīng)理由集團公司投資發(fā)展部和財務(wù)管理中心出具考核意見，副經(jīng)理由執(zhí)行董事出具考核意見?？己艘庖娦鑸蠹瘓F公司董事會審議。審議不通過的，權(quán)屬公司重新制定后再次報送。（三）考核與獎懲一般應(yīng)在5月前完成。第二十條經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可在一周內(nèi)向考核部門反映，由考核部門指定部門（一般為財務(wù)部門及人力資源部門）復(fù)核。最終確認(rèn)的考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。第五章薪酬激勵第二十一條公司應(yīng)當(dāng)完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)公司特點的薪酬分配和激勵機制，堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與任期激勵相結(jié)合，強化正向激勵導(dǎo)向，激發(fā)經(jīng)理層成員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動力。第二十二條公司應(yīng)當(dāng)堅持分類分級管理，實行與公司功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，公司經(jīng)理層成員的薪酬由公司董事會按照有關(guān)規(guī)定核定。第二十三條公司經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵薪酬三部分組成。第二十四條基本年薪是年度基本收入，按月固定發(fā)放，滿足經(jīng)理層成員日常生活需要，不參與考核。第二十五條績效年薪是與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的浮動收入，主要根據(jù)年度業(yè)績考核結(jié)果、個人貢獻等因素綜合確定。第二十六條任期激勵是與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入，在任期結(jié)束后兌現(xiàn)。任期激勵收入以經(jīng)理層成員任期內(nèi)年薪總水平為基數(shù)，根據(jù)經(jīng)理層成員任期經(jīng)營業(yè)績考核得分，分檔次、按比例兌現(xiàn)，最高不超過任期內(nèi)年薪總水平的30%。經(jīng)理層成員任期經(jīng)營業(yè)績考核低于70分，或任期綜合考核評價為不稱職的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。第二十七條因經(jīng)理層成員個人原因任期未滿的，不得領(lǐng)取任期激勵收入；非個人原因任期未滿的，根據(jù)任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合經(jīng)理層成員實際任職時間及貢獻，兌現(xiàn)相應(yīng)任期激勵收入。第二十八條對公司經(jīng)理層成員違反國家有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件及未履行或未正確履行職責(zé)造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，根據(jù)違紀(jì)處分和資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，公司將其相應(yīng)期限內(nèi)兌現(xiàn)的績效年薪、任期激勵部分或全部追索扣回，并止付所有未支付部分。薪酬追索扣回規(guī)定同樣適用于離職、退休的經(jīng)理層成員。第六章退出機制第二十九條退出條件。嚴(yán)格落實“崗位能上能下”的改革要求，經(jīng)考核認(rèn)定為不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)及時終止任期、免去現(xiàn)職（解聘）。一般包括以下情形：（一）年度考核、任期考核不合格的；（二）對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有重大責(zé)任的；（三）在深化國有企業(yè)改革中，拒不執(zhí)行市委、市政府、市國資委、集團公司有關(guān)決定，或因工作不力，導(dǎo)致企業(yè)改革工作遲滯或資產(chǎn)損失，造成重大影響的領(lǐng)導(dǎo)人員；（四）在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)工作不力造成惡劣影響的。（五）因其他原因，董事會認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。第三十條公司經(jīng)理層成員自愿辭職的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，接照干部管理權(quán)限審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守。擅自離職的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。有下列情形之一的，不得辭去職務(wù)：（一）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)調(diào)查，正在接受經(jīng)營投資損失責(zé)任追究調(diào)查，或者正在接受審計的；（二）重要項目或者重要任務(wù)尚未完成且必須由本人繼續(xù)完成的；（三）存在其他不得辭去職務(wù)情形的。第七章監(jiān)督管理第三十一條建立健全對公司經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系，根據(jù)公司黨委、董事會、監(jiān)事會等治理主體根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正公司