感知現(xiàn)代遠程教育與國家開放大學

感知現(xiàn)代遠程教育與國家開放大學

［］G434［文獻標志碼］A引言許多人都知道一個關(guān)于適應(yīng)變化的故事。美國學者JohnsonS.在本世紀初編了一本寓意深長的小書：《誰動了我的奶酪》。書中主人公為四個小精靈。一個是嗅覺靈敏的小老鼠“嗅嗅”，一個是行動迅速的小老鼠“匆匆”，另外兩個是善于分析思考并經(jīng)常把問題復雜化的小矮人“哼哼”和“哪哪”。他們都生活在迷宮當中，奶酪是他們所追尋的東西。有一天他們同時發(fā)現(xiàn)了一個奶酪倉庫，并在周圍建立了自己幸福的生活。突然有一天，奶酪都不見了。這個突如其來的變化使他們的心態(tài)暴露無遺。兩只小老鼠隨變化而動，不假思索，就開始出去尋找新的奶酪并很快就找到了。而兩個小矮人面對變化，反而猶豫不決，煩惱叢生，始終固守在已經(jīng)消失了的美好幻覺當中，抱怨不休，無法面對奶酪失蹤的現(xiàn)實。然而，經(jīng)過激烈的思想斗爭，其中一個小矮人終于沖破了自己的思想束縛，重新走入漆黑的迷宮，積極探索，最終找到了更多更好的奶酪。而另一個小矮人卻在一再的追問當中郁郁寡歡，始終走不出對過去美好生活的幻想……這個故事給我們的啟示之一在于，變化多來自客觀，而應(yīng)變則取決于主觀的能動性。一、感知社會與教育發(fā)展變化事物的變化總是相對的。無論國家還是地方及行業(yè)，在我國可謂一年一個樣，三年大變樣。如首善之區(qū)，北京的社會發(fā)展經(jīng)過“十一五”建設(shè)相對“十五”有了極大的變化。在“十一五”期間，僅就信息技術(shù)發(fā)展而言，十年“數(shù)字北京”建設(shè)（2001—2010），互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率全國第一，網(wǎng)民普及率69.4%，移動電話數(shù)達到121.4部／百人，而全國平均數(shù)為64.4部／百人。進入“十二五”北京的變化則更大，[1]未來十年（2011—2020）將建設(shè)“智慧北京”，實現(xiàn)寬帶泛在基礎(chǔ)設(shè)施、智能融合應(yīng)用、創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，使人人享有“智慧”生活。針對新時期職工隊伍新變化，北京制定了“十二五”職工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)新的變化，如學歷水平更高、非京籍職工比例加大、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工數(shù)量增多、非正規(guī)就業(yè)職工群眾比例提高、非公有制經(jīng)濟組織職工數(shù)量增多、職工隊伍構(gòu)成日趨復雜化、分散化等，并提出進一步增強公益性職工教育的可及性與便利性等許多發(fā)展目標。北京之外的其他地方近些年的巨大變化及其應(yīng)變措施更是不勝枚舉。社會上不同背景的人會從不同視角，以不同的覺悟程度，感知社會進步、技術(shù)創(chuàng)新和教育變革的浪潮。從社會進步看，大力推進社會管理創(chuàng)新以適應(yīng)社會發(fā)展的新變化，進而感知教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性變革。我國的社會發(fā)展，在農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)及城市化、智能化、國際化，化化融合的變化中，正在由血緣、地域、熟人群落向陌生社區(qū)演變，很多基礎(chǔ)性事物由我們熟悉的單位組織轉(zhuǎn)向社會管理，“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”，“單位制”轉(zhuǎn)向“社會化”，即原有的通過單位組織管理社會的基礎(chǔ)正在發(fā)生著變化。這就需要與其變化相適應(yīng)的社會管理體制，完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。[2]為此，每個單位和各級政府必須面對內(nèi)部與外部的多元化需求，探求社會化保障和市場化服務(wù)等諸多新課題。在社會管理亟待創(chuàng)新的變化中，教育如何與之相適應(yīng)，教育和學習是不是還只停留在適齡青少年的學校教育上，學校后的繼續(xù)教育乃至全民學習如何從理念和口號落實到行動中以適應(yīng)社會發(fā)展的新變化，并使勞動者有能力參與到社會管理的變化中?；仡櫢母镩_放所帶來經(jīng)濟大發(fā)展的成功軌跡，其中很大程度得益于一系列的結(jié)構(gòu)性變革，如承包、兼并、股份制改造、股權(quán)激勵等。對比教育的大發(fā)展是否也需要教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變革，或許這樣的變革對教育工作者的智慧是一種挑戰(zhàn)。從技術(shù)創(chuàng)新看，技術(shù)進步已經(jīng)從古老的刀耕火種發(fā)展為現(xiàn)代的物聯(lián)智能，感知教育服務(wù)亦在躍躍欲試。在電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)相通的變化中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。智慧城市建設(shè)成為許多地方的新目標。不僅首都瞄向人人享有“智慧”生活，“智慧上?！盵3]也已經(jīng)確立2013年底的建設(shè)目標，基本建成寬帶與無線城市，顯現(xiàn)信息感知和智能應(yīng)用效能，[4]如車聯(lián)網(wǎng)率先用于校車。[5]“智慧寧波2020戰(zhàn)略”建設(shè)提速，斥資逾50億元推進信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程、政府云計算中心、基礎(chǔ)信息共享工程、智慧應(yīng)用工程等30個智慧城市建設(shè)重大項目及19個智慧產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。[6]山東青島要建世界一流智慧島。智慧廣州以“五個一”建設(shè)為重點，[7]廣東順德要從制造到智造，通過城市升級，使智慧產(chǎn)業(yè)和智慧城市相輔相成，打造智慧順德；佛山將四化融合列入地方發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）打造智慧佛山，如此等等。技術(shù)創(chuàng)新下的“E”、“i”、“U”、“智能”、“智慧”、“感知”等概念，在當今知識與于信息時代，使互聯(lián)、傳感、物聯(lián)、云計算等技術(shù)發(fā)展與融通的技術(shù)解決方案在各領(lǐng)域正得到大力推廣與應(yīng)用。智慧校園中的感知服務(wù)也在其中，如一些大學，學生和教師可以隨時通過GIS查看教室的使用情況，以及在線評教，遠程教學互動等；一些中小學生能在校園課堂上通過網(wǎng)絡(luò)感知利用物聯(lián)傳感裝置搭建的微型數(shù)字種植系統(tǒng)，獲取實時的種植數(shù)據(jù)，記錄植物的生長情況；通過視頻感知美國硅谷和我國無錫物聯(lián)網(wǎng)中心的最新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與創(chuàng)新人才素質(zhì)教育培養(yǎng)相結(jié)合；在一些社區(qū)，打造“e學網(wǎng)”，期望億萬人學、容易學、網(wǎng)上學等。院墻里的學校教育在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的信息時代已經(jīng)不是變與不變的問題，而是要反思如何來應(yīng)變。國際上，歐盟從“e-Europe”(2000—2005)延伸為“i2010”戰(zhàn)略；韓國構(gòu)建“U-Korea”；日本從“e-Japan”到“U-Japan”又到“i-Japan”；IBM建構(gòu)智慧城市；新加坡打造“智慧國2015”計劃等，都旨在構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，期望使任何人、任何物體，在任何時間、任何地點，都可以互聯(lián)互通和易捷應(yīng)用。從教育變革看，一次性的為適齡人群的普通學校教育將延伸到學校后的繼續(xù)教育，乃至終身教育。各行業(yè)都在主動創(chuàng)新，發(fā)展學校后的繼續(xù)教育和培訓。無論是老中幼、普職高、本碩博，還是在校內(nèi)校外、崗上班后、班級面授、網(wǎng)絡(luò)在線、社區(qū)與生活學習體驗、公辦民辦等，都將為人人自主選擇教育及自主學習提供更多的機會和更便捷的服務(wù)，既有“我的學習，我做主”，同時也可能競爭而被特定的教育所選擇，這就是公益性和市場性的調(diào)節(jié)。推動教育變革的驅(qū)動力很多，其中得到社會普遍共識的驅(qū)動力是信息化推進力，教育與技術(shù)的深度融合。教育信息化推進在認識和利益關(guān)系上阻力最小，效果易于顯現(xiàn)。近年來，各地積極主動地從建設(shè)“數(shù)字校園”、“信息化校園”發(fā)展到建設(shè)“智能樓宇”、“智慧校園”。學校內(nèi)外借助互聯(lián)網(wǎng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。大大小小的“現(xiàn)代遠程教育工程”、“數(shù)字教育工程”、“感知教育工程”，以及“學分銀行建設(shè)”等項目層出不窮。在體制機制上，正在分化出新的教育格局，有的已經(jīng)成形?？梢钥吹?，在北京學院路周邊的高校形成了教學共同體，網(wǎng)上選課、跨校上課、互認學分；在重點普通高校建立網(wǎng)絡(luò)教育學院，進行在線教育試點；組建“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和“高校農(nóng)業(yè)科技與教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，開啟了基于網(wǎng)絡(luò)多方攜手共進之先河；高校聯(lián)考，“北約”、“華約”、“卓越聯(lián)盟”等助力高考改革；頂端高校建構(gòu)C9聯(lián)盟，打造中國的常青藤盟校；高調(diào)建立的民辦高校、國際聯(lián)校等，在深圳、上海等地出現(xiàn)；一個城市內(nèi)的高校聯(lián)盟，如武漢10所高校合作聯(lián)盟，優(yōu)勢互補；跨地區(qū)的高校聯(lián)盟，如華北五省高校聯(lián)盟，形成多種教育資源共享；以行業(yè)特色為紐帶的11所高校也聯(lián)手建立北京高科大學聯(lián)盟，以及教育發(fā)展綱要提出“辦好開放大學”等，預(yù)示著全國一統(tǒng)的高等教育格局在“自由戀愛”中悄然變革。當然，國家4%教育經(jīng)費投入的落實到位，彰顯政府的主導作用依然給力。期盼已久的全國繼續(xù)教育大會召開（2011.12.24），繼續(xù)教育進入主動發(fā)展期。北大、清華等34所高校的圖書館將向社會免費開放。[8]北京每年投入2億元鼓勵學生校外學知識，[9]將社會大課堂活動升級為“中小學生綜合素質(zhì)提升工程”，116萬中小學生都將從中受益。以電大為代表的廣播電視教育將進行更高層面的戰(zhàn)略布局，探索走中國特色的開放大學發(fā)展之路。種種跡象讓我們感知教育系統(tǒng)內(nèi)外兼修的教育變革又起波瀾。二、感知現(xiàn)代遠程教育教育以何種形式展開？學習在哪里發(fā)生？在網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展、知識更新加快的時代，我國的教育資源的貧富正經(jīng)歷著從絕對匱乏到相對短缺的轉(zhuǎn)變，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，單一的擴大學習機會等外延式發(fā)展，逐步深化為以提高教學質(zhì)量為核心的教學內(nèi)容改革和教學模式重構(gòu)上來。而現(xiàn)代遠程教育成為一朵奇葩，越來越得到各行各業(yè)的青睞，尤其是泛在學習，在科學發(fā)展和學習型社會建設(shè)思想的導引下，已經(jīng)成為研究的新領(lǐng)域。遠程教育作為教與學在不同地點、不同時間（或許也在同一時間）發(fā)生的教學方式，其依賴傳媒的力量在社會和技術(shù)的進步中不斷發(fā)展。從基于媒體的角度，結(jié)繩記、竹簡薄、印刷術(shù)、廣電媒、網(wǎng)互聯(lián)，樣樣可以載學。函授教育主要基于印刷教材成就了許多因多種原因無法進校園的求學者。廣播電視教育主要基于大眾傳媒，使身處基層、企業(yè)、農(nóng)村、偏遠和少數(shù)民族地區(qū)等不同地方的學習者有可能同時分享高水平教師的課堂講授。網(wǎng)絡(luò)教育讓人們感知到互聯(lián)網(wǎng)精神正在穿透院校的圍墻，使精品課程為校內(nèi)外共享。將課程資源以不同的方式和技術(shù)手段送到校園外，這對遠程教育發(fā)展而言，只能算是初級入門水準，這一做法增加了更多在職的人有學習機會的可能性，但對遠程教育的理解多注重其技術(shù)的工具價值，即通過媒體技術(shù)擴大學習機會來補償全日制學校教育資源的匱乏。教育是一種師生互動的教學活動，遠程教育也無例外。靈活、滿足多樣化的需求以及有支持的學習，教學互動在遠程教育發(fā)展中是否能被融入到教學的全過程，成為開展有質(zhì)量遠程教育的基本水準。畢竟教育是以培養(yǎng)人為目的，遠程教育也因其在培養(yǎng)人之為人的過程中獲得價值，正如馬克思所言，工業(yè)和技術(shù)，只因為它們是人的本質(zhì)力量的展示，才獲得其價值。[10]現(xiàn)代遠程教育，不僅關(guān)注教學設(shè)計、媒體設(shè)計、研發(fā)多媒體課程，適應(yīng)規(guī)模化教學需要，而且越來越注重彈性的個性化需求，量身定制，智能化推送，提供有針對性的教育和全方位的學習服務(wù)等方方面面。新的信息技術(shù)，驅(qū)動新一輪教育變革。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)課堂融為一體，遠程教育與校園教育，在彼此“吸引力”和“排斥力”的作用下從兩端向中間靠攏，且保持一定的平衡，重構(gòu)新的教與學模式，這將使教育與社會，教育與經(jīng)濟，教育與職業(yè)，教育與生活更加貼近。國家教育綱要提出“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”也就不難理解其深遠意義了。三、感知國家開放大學如何將學習型社會建設(shè)的愿景真正落在實處，國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出的重要舉措之一，是“辦好開放大學”。“開放”呈現(xiàn)的是一種心態(tài)和文化，豁達、博大、包容；也可以是一種政治訴求，體現(xiàn)了一種博愛，讓人人機會均等、事事透明公平；還可以是一些制度規(guī)定，拆除籬笆，或者防止人為地設(shè)置障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力等?！伴_放大學”關(guān)注的是要為更多的人提供有質(zhì)量的學習機會，為學習者提供泛在的學習環(huán)境，為求學者提供更多優(yōu)質(zhì)的課程資源，為學習者提供更加彈性的學習方式，以及為學習者提供全天候的學習支持服務(wù)等。從國家層面辦好開放大學，宗旨是服務(wù)全民學習、終身學習和學習型社會建設(shè)。首要的是樹立學習的共同價值觀。學習全民化，人人都是學習者；學習自主化，學習是自我成長和發(fā)展的自覺行動和內(nèi)在需求；學習終身化，學習是社會生活的重要形式和內(nèi)容，把學習融入生活，愉悅、和諧、幸福一生。其次是“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件”，[11]構(gòu)建學習者能夠隨時隨地可以便捷進入的學習環(huán)境，通過現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機結(jié)合形成由廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、教師網(wǎng)、云服務(wù)等構(gòu)成的學習網(wǎng)絡(luò)，并支持學習者能夠在求知中互相幫助。三是開發(fā)與共享內(nèi)容豐富的學習資源，讓學習者可以自主選擇、自由組合、自助服務(wù)，使學習經(jīng)?；?、普遍化，教學個性化。四是注重寬進嚴出的學習制度設(shè)計，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，建立互動的學習機制和激勵機制，吸引更多的人積極主動參與各類學習活動，推進信息、知識、情感等各種資源的互動共享，實現(xiàn)良性的社會性互動。五是培養(yǎng)學習能力，促使個體的自我完善、自我更新，形成學習的可持續(xù)發(fā)展。在中央和地方廣播電視大學的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家開放大學，是對我國廣播電視教育的繼承與發(fā)展。國務(wù)委員劉延東在給中央電大30周年賀信中充分肯定：[12]“電大為擴大人民群眾受教育機會，加快我國高等教育大眾化進程，為構(gòu)建我國終身教育體系作出了重要貢獻”。國家教育咨委、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會會長郝克明在給中央領(lǐng)導的報告中提出，“在中央和地方廣播電視大學的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學，是中國推進終身學習的重大戰(zhàn)略措施”，[13]中央電大校長楊志堅在《中國高教研究》上進一步闡釋，以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)國家開放大學已經(jīng)成為一種社會共識。電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為國家開放大學是體現(xiàn)其“開放、責任、質(zhì)量、多樣化、國際化”的價值取向。中央電大實施向國家開放大學的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以