現(xiàn)行監(jiān)理制度的弊端及改進措施

[摘要]本文分析了建設工程監(jiān)理制度，作為建設行業(yè)改革的一項重要成果，在中積極的作用，己經(jīng)成為推動建筑業(yè)發(fā)一步分析這項制度的推行糊，通過國內外監(jiān)理現(xiàn)狀的分析與比較，對國內監(jiān)理人的服務內容和執(zhí)業(yè)范圍問題的探討，提出了咨詢工程師、監(jiān)理人間的相互關系。分析建設工程監(jiān)理與工程咨詢，建設工程監(jiān)理與項目管理的關系及區(qū)別。分析了當前困擾我國建設事業(yè)發(fā)的總體要求，著重探討了我國健措施。bstract：hisarticleanatehsehistoricaoriginandtheimplementationsignificanceotheconstructionsupervisorsysteinhinaasanimportanceaccomplishmentothereforinconstructioninustrorethanadecade'spracticehasprovedthattheestablishmenotconstructionsupervisorsystehasdisplayedpositiveaffectoncontrollininvestment,ensurintimeimitoprojectsandassurinualihesupervisorsystehasbecomeanindispensableanalysiosthepracticeanddevelopmenctourseothissystet,hewriterpointedoutthevariousproblemsstiirstly,theanalysisoexistininthecurrentconstructionsupervisorsupervisionstartsroconceptionsrelatedtoconstructionsupervisionandtriestoclaritheconfusionandambiguitotechnicatermsrotheirori、insanalyzinandcomparinthepresentsituationsosupervisionhomeandabroadandbprobinintotheserviceitemsandbusinessscopeohomesupervisors,thearticlesputsorwardconceptssuchinthebroadsense”,thecorrelativitbetweentheengineerinconstructionsupervisioninhinaandconsultancindustrabroad,asweastheinterrelationamonsupervisorengineers,consultantengineersandsuperisoralysisisalsodonetotherelationanddifferencebetweenconstructionsupervisionandprojectconsultancandbetweenconstructionsupervisionandprojectanagentnightospecificprojectsupervisionpractice,theauthoralsoanalyzesthdifferencebetweensupervisionhomeandabro、adentthedevelopmenotconstructionsupervisionsystebthenumbersthroughthinkinabouttheactualitothehinaconstructionsuperviioninally,thearticleaysastressonprobinintotheajorcountermeasuandspecificeasuretotheimproveandperfectthehinaconstructionsupervision緒論任的界定及項目管理的關系設監(jiān)理綜述外相應制度的異同構分析的主要問題及原因分析具體措施度二、切實有效地推行“全面監(jiān)理”完善注冊管理工作理企業(yè)結構的發(fā)展方向展奠定良好基礎第一章緒論程監(jiān)理的概念建設單位的委托，依據(jù)國家建設文件，建設委托監(jiān)理合的在于提高工程建設的投資策理的工程范圍。根據(jù)在我國必須實行監(jiān)理的工程包括：國家重點建必在萬元以上，關系社會公共利盜、公工單位之節(jié)約交易費用，監(jiān)理單位作為職業(yè)化的單定程序不得解除和剝奪。約不可能十分完備，建設，雙方經(jīng)常會或至少可能會對施工承發(fā)包合同條文的實際建設狀態(tài)的定性和定量以及質量、進度和價款仲裁或司法手段，雙方都將料，風險太大，此時，雙方事(一)服務性、技能和經(jīng)驗、信息用。(二)科學性；要有一套健全的管理制；要有累足夠的技術、經(jīng)濟資料和(三)獨立性、工程建設技術(四)公正性理利益沖突或矛盾。在維三、建設工程項目中監(jiān)理責任的界定(一)監(jiān)理責任的界定，給建設單位造成損失的應當承擔包單位謀取非法利益，給建設單位工作行為是否過錯；()工程項目中是否出現(xiàn)了不良后果；()這種不良后果和監(jiān)理工系。的依據(jù)，設計圖是設計單位的監(jiān)理工程師失職沒有履行規(guī)為不合格產品的而同意使用等。由“指令(或監(jiān)理通知)”。這種指令如屬錯誤，且被執(zhí)行后造成了不良后果，則屬于過錯監(jiān)理責任。例如監(jiān)理工程師違規(guī)筑材料使用上以次充好等均屬明際環(huán)境，依據(jù)相關規(guī)范、技術標(二)監(jiān)理責任的一般屬性照《合同法》的有關規(guī)定，作為建設單成損失，監(jiān)理單位應向建設單位進行賠(三)結論()監(jiān)理工程師在工程項目中是建設單位的受托人，處于管理者的地位。作為受托失，監(jiān)理單位應承擔向建設單位賠償?shù)呢熑危r償按委托監(jiān)理合同的約定應采取扣減監(jiān)理費的做法。()監(jiān)理工程師對工程建設任。()監(jiān)理責任的界定應依據(jù)國家法律、法規(guī)，并根據(jù)委托監(jiān)理合同中約定的工作內容及工作職責。()監(jiān)理工程師的過錯行為，如屬主觀不作為造成的工程質量問題，應出現(xiàn)不良后果是施工單位實施造成，因此，監(jiān)理責任屬于連帶責任。()監(jiān)理責任一般屬于民事范圍的合同履約性質。只有監(jiān)法規(guī)的有關規(guī)定且造成重大事故，才進入刑事范圍承擔刑事責任。()監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位在工程項目中的履約人，監(jiān)理單責任。(一)有利于提高建設工程投資決策科學化水平工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構，管理工程咨詢合同的實施，供建設方案。這工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目(二)有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事范各承建單位的建設行為，最大限，也可以及時加以制止，最大限度的建議，從而避免發(fā)生建設單位的可起到一定的約束作用，當然，要發(fā)揮上(三)有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產過(四)有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化今已走過了近個年頭，發(fā)展成為一個行差異。說國家對監(jiān)理行業(yè)處和和出路”方面的文章越來越的發(fā)展現(xiàn)狀仍有許多不盡人意的方。，當，外部環(huán)境已發(fā)生新變化的條件下，題。的觀點、創(chuàng)新的思想和理論去探索和。第二章工程監(jiān)理與工程咨詢及項目管理的關系一、工程監(jiān)理與工程咨詢的關系(一)工程咨詢的概念個重要分支，是受客戶和經(jīng)驗，咨定義，工程咨詢的范圍貫穿了工程項目建設的全過程，咨詢師工程與國際工程咨詢業(yè)不同的是，中國工程咨項目進行投資機會研究、項目建項之前的咨詢。國際工程咨詢業(yè)對行反復論證，以確保項目的成功以次的運用技術經(jīng)濟與技術，去解決有關工程造價預算、設項目的始終，包括投資決年(二)工程監(jiān)理與工程咨詢的聯(lián)系和區(qū)別工程監(jiān)理與工程咨詢的區(qū)別(表)的可行性研究。階的標的實現(xiàn)(一)工程項目管理的概念項目。工程項目管理是在(二)工程項目管理的分類理和階段性管理兩類。分以下三類：(三)工程項目管理的任務組織工作：建立本單位的項目管理所規(guī)定的若干時間點，連結修改合同；處理合同糾紛，索賠等事宜。(四)工程項目管理的特點工期和投資限額要求，有明確的質量和務，并且在項、制度。嚴格履行合同，有一目選擇、論證、決策，到營和后評價，跨度大、時間長。現(xiàn)代工程理系統(tǒng)是開放的系現(xiàn)代化管理理論、管理方法和手、處理乃至進行決策優(yōu)化的強有(五)工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別影響力的監(jiān)理企業(yè)，但與真正意工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別(表)第三章國內外建設監(jiān)理綜述一、我國建設監(jiān)理制度的形成和發(fā)展、水電兩個行業(yè)開展試點工制度。領導人的高度重視。國務院實行嚴格工程監(jiān)理制度，強化工(一)工程監(jiān)理取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益抽查，其工程質量合格率程項目的稽查結果，其工程質量實施工進度措施，保證了建設工入使用。如廣州大學城一期工程，投資總額達億元，在工個月便建成投入使用，工程質量全部達到了地橋這樣的大型工程項目，工程進度在監(jiān)理(二)工程監(jiān)理制度進一步完善了我國工程建設管理體制托，以自身的專業(yè)知識和工程實踐務的項目管理企業(yè)。工程監(jiān)理制度(三)工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立工程監(jiān)理行為，保障工程監(jiān)理健格考試和注冊管理辦法》、《建設工程監(jiān)理范、的部門規(guī)章。近幾年來，一些省市例》，四川、河北等省也以省長令成了我國工程監(jiān)理的法規(guī)體(四)工程監(jiān)理隊伍不斷壯大，從業(yè)人員素質穩(wěn)步提高監(jiān)理企業(yè)已從年的家發(fā)展到，理綜述(一)合同條件合同條件“國際咨詢工程師聯(lián)合會”簡稱，是國際上具有權威性的咨詢工程師組織，它擁有包括幾乎所有工業(yè)發(fā)達國家在內的多個成員國，在國際土木工程建設銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等金融機構所編制的合同文本，也基本上以文基礎，其中應用最大的是土木工程施工合同條件。合同條件以其嚴謹性、科學性和公正性而為許多國家和有關業(yè)主、承包商所接受，已成為國際公認的標準合同范理工程師的指令，業(yè)主的意承發(fā)包合同，在實施過程中由合同雙方以監(jiān)理工程師對承包商和業(yè)主都具有同樣的約束力。但的權利，為了保證監(jiān)理工程就是對監(jiān)理工程師的任何決這就使合同履行的公正性有師及承包商不僅規(guī)定了三方之間嚴密的工作關系。由于合同條件具有嚴密的任何行為，包括爭端的解夠按合同條件順利進行的重制等都有明確的規(guī)定。由于合同條件具有明確性都必須嚴格履行合同，也容易按合擔，而且力求使合同雙方的權利和義務達(二)國外工程建設監(jiān)理的發(fā)展狀況，它的產生和發(fā)展與商品會化的生產緊密相關，它是商品經(jīng)濟高度到發(fā)展和壯大。可以說，工度，世界銀行、亞洲開發(fā)銀程建設監(jiān)理作為貸款條件之命發(fā)生前的世紀。那時隨著大量，其中的一部分適應商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，和英國產感到自己的工程技能不能滿足工程國政府于年以法律手段推出了總合同所造成的損失，面對著競爭，從而進一步拓寬了建設工項目的決策階段。同時業(yè)主工程造價，保證投資效益和順利的地區(qū)的工程建設監(jiān)理制度正朝著程序《建筑師法》和《建筑基準法》、香理方式。兩種監(jiān)理層設監(jiān)理職業(yè)的人員，美國稱(三)建筑工程管理方式模式，簡稱方式。這種方式又稱經(jīng)理，參與到項家承包商，無總承包商，由業(yè)主直接按主可以較早獲得效益。缺點是分真進行資格審查的基礎上選擇適作出保證，索賠與變更的費用可能較高，模式：風險型管理模式中經(jīng)理同時也是施工的總承包商，業(yè)主要求經(jīng)當于一個總承包商，它與各專負責使工程以不高于的成本竣工。其優(yōu)點是可點是總成本中包含設計和投標的不三、我國的建設監(jiān)理側度與國外相應制度的異同(一)相同的方面管理(二)不同的方面、我國的監(jiān)理制是強制性的，不委托監(jiān)理不行，而且，國家還規(guī)定了業(yè)主必須委托也第四章監(jiān)理行業(yè)的競爭結構分析爭，存在五種基本的競爭力量，即、供應商討價還價的能力以及現(xiàn)有的競形成角度看，五種競爭力量共同決不同時期，各種力量的作用是不同相對優(yōu)勢地位，從勘勘察設計、工程咨詢等企業(yè)，以及國外同行潛在進入者的威脅投資人師等專業(yè)人員工程項目管理替代品的威脅供應商討價還價的能力現(xiàn)有競爭對手的威脅購買者討價還價的能力設計企業(yè)和私人機構，以及國外項目管計取費費率提高，市場需求大，利潤率高，有很大難度國外項目管理公司進入中國建筑服務業(yè)市進行“項目管理”正是我步發(fā)展和市場體制的逐步完善，尤管理的要求將向多方位、多層次、深入化標代理、設備材料采購管理、合同寬本企業(yè)在工程項目管理各有關領三、購買者討價還價的能力無疑是政府認可的注冊監(jiān)理工程師等專，其中取得執(zhí)業(yè)資格的國家注冊監(jiān)理工程師只手的威脅理企業(yè)多達多家，僅北京市就有近六、行業(yè)競爭結構分析的結論者的威脅不大，壁壘低，但存在第五章當前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題及原因分析一、當前監(jiān)理工作存在的主要問題(一)對建設監(jiān)理的認識問題理單位受業(yè)主委托，依據(jù)有程委托監(jiān)理合同及其它建設管理，以期在工程質量、投得完全聽自己的，監(jiān)理人，監(jiān)理人員應該以獨立、客觀、公正、人員，認為監(jiān)理的主要職，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的、工方、質量評估報告、參加竣工驗擔相應的責任。因此，有必要弄清()監(jiān)理與被監(jiān)理關系要工作。一是選擇監(jiān)理工程授予監(jiān)理承包商以合同的形式接受管理。業(yè)程師受業(yè)主委托對工程建設實行監(jiān)合同為紐帶的工作關系，是監(jiān)理和工、強。監(jiān)理工程師與承包商的這種關系關系，所涉及的方面很多，其處理的質量的優(yōu)劣。()二者之間的矛盾作往監(jiān)理身上推，把監(jiān)理當作自己的施工要為業(yè)主利益著想，希望盡利潤達到掙錢獲利為目的。監(jiān)理工使得監(jiān)理工程師與承包商存在著對工程師和施工企業(yè)質檢員各有各工”，應該整天呆在現(xiàn)場，隨時查照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理、一協(xié)調”，即質量、投資、進。有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未和工程建設承包合同對工程建設項目進行設計質量問題的，設計監(jiān)理應承擔因此而免除承包商的責任。因為工產品的質量標準，這需要“三方”端正(二)監(jiān)理范圍和授權問題項目的投資決策階段、設計階段、施致施工階段設計變更較多，資金浪沒有全過程的委托監(jiān)理，監(jiān)理對工程未投資、進度的控制受業(yè)主的理人員范圍，這在目前不是個有責任無權利。這種現(xiàn)狀使監(jiān)理水平及潛力難以得到發(fā)揮。窮時間越來越有限，這有違實施監(jiān)性研究、設計監(jiān)理等領域，開展業(yè)融入國際大市場并實現(xiàn)與國際()監(jiān)理單位的權利問題題，是一個較為敏感的話題，容易引起理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，中做出明確規(guī)定，并從以下幾個方面予以結算工程款決。度進行檢查、監(jiān)督，對工程實尤其是投資控制權。業(yè)主出于自身的考作過程中也是流于形式，離真正意()只授予施工階段質量控制權的工程，監(jiān)理人員控制質量的難度就要高于實施全監(jiān)控。，只對檢驗合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會那經(jīng)濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質()局部監(jiān)理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業(yè)資效益。沒有實施全面監(jiān)理()局部監(jiān)理的工程，往往會降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。()業(yè)主過多地干預監(jiān)理工作，不把合同規(guī)定的權利全部賦予總監(jiān)，致使總監(jiān)有職難(三)監(jiān)理費的收取問題()我國過去長期實行計劃經(jīng)濟，對建設項目采取自建自監(jiān)的管理觀念根深蒂固。誤認為委托監(jiān)理對施工單位()建筑市場不規(guī)范，監(jiān)理市場“僧多粥少”()政府建設行政主管部門監(jiān)管力度薄弱一項重要內容。多年來雖然政府建規(guī)章，有力地推動了建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)監(jiān)同體監(jiān)理含義等問題，領導講話業(yè)自身隊伍素質的降低，競爭活力的減質量的降低，從而產生一系的最終目的。任何經(jīng)營者都不可能長期的虧損經(jīng)營(個別大企業(yè)的虧損經(jīng)營只是為了爭奪市場，獲得更大的市場份額，從而工費，因而最有效的控制成本的手的監(jiān)理人員，要么雇用廉價的但素(四)監(jiān)理人員素質問題際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，際工作人員脫鉤。組織管理經(jīng)驗，不熟悉施吃不透；基建單位的管理人員聘用(五)監(jiān)理人員誠信道德存在問題單位效益不好就溜?！贝嬖谥鴩乐氐墓枷耄萁鹬鞣矫嫣峤坏暮细褡C、化驗一下”，就拖延不辦或從中挑剔。有的專業(yè)工程師在簽訂工程變更時，暗示或明示承包商合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比，不能吸引高素質的人才加入到這個行(六)監(jiān)理企業(yè)的管理問題爭，企業(yè)自身的危機意識、競爭觀念，存在國有股份一股獨大的情況，所有權和經(jīng)分企業(yè)則在改制過程中遇到阻力和困難，部分國()管理機構不健全實際工作中為了減少人員司大小事務，往往就會影響企業(yè)的()監(jiān)理工作程序不清理工作的重要原則之一。而目前有()監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場記錄不齊全、不真實，為了節(jié)省開支，往往對旁站監(jiān)理，不能及時地對關鍵部位、重要工常開展旁站監(jiān)理工作提供必()監(jiān)理技術文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等)照抄照搬自身主觀能動性，不結合，起不到編寫技術文件的作用和意監(jiān)的作用總監(jiān)理工程師(項目總監(jiān))是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理活動中的全權代表，是監(jiān)理項的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師部分監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔任四總監(jiān)的職責，進而()人才整體素質不高和人才儲備的不足持一家正常監(jiān)理企業(yè)的所有運營費理企業(yè)便開始在監(jiān)理人員身上做總監(jiān)理工程師便是一人掛幾個項理工作是十分注重實際工作經(jīng)驗的一個的技術水平，能夠處理和解決工程承包施工現(xiàn)場監(jiān)理工作具有一定的勞動強體力來適應高強度的施工現(xiàn)場監(jiān)理工該是一個體力要求相對較高的技術加管監(jiān)理工作的不到位就可想而知了。加上出于把人才培訓列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略的高度。僅段建筑市場對監(jiān)理需求的增長。還有就影響了優(yōu)秀的人才投身監(jiān)理事業(yè)當中理企業(yè)的發(fā)展，也嚴重的妨礙了監(jiān)理行業(yè)責，更有甚者與承包單位串通一氣，欺理項目投入很少精力，專業(yè)不配名退休人員搞監(jiān)理，有的甚至派出沒有經(jīng)過監(jiān)理培訓的編外筑市場的規(guī)范運作作為己任，而理人員職業(yè)道德教育，企業(yè)紀律反誠信道德規(guī)范，只批評教吸收與培養(yǎng)。業(yè)務范圍的單一，弱。這也嚴重制約著中國(七)行政管理中的問題業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，如果不是政府的政因此，政府的宏觀政策引導和法律、法規(guī)尚未建立健全，原有的一些法規(guī)、規(guī)理行業(yè)發(fā)展提供及時、足夠的法律支理肩上。即使如此，政府對上講，政府監(jiān)督部門與監(jiān)理之驗收的認定，也是建立在監(jiān)的過程中，愈來愈多地接替發(fā)放等重大的足以使項目業(yè)本的權責一致原則，這里既就造成了監(jiān)理做著政府監(jiān)督用誠然，沒有政府的推行(甚至強制規(guī)定)，可能至今監(jiān)理行業(yè)仍然在萌芽狀態(tài)。若不府推行的副作用也是明顯的。目前()壓低監(jiān)理費，從國家現(xiàn)行的取費標準低限再往下壓，美其名曰“優(yōu)惠”。()委托監(jiān)理合同中明文規(guī)定的委托人應支付“附加工作”酬金，但普遍得不到落()拖欠監(jiān)理費，并以此為手段要挾監(jiān)理單位，甚至干脆違反合同協(xié)議，賴帳不付建設單位中的某些人與施工單位(八)監(jiān)理招標、評標中存在的問題和部門保護，導致現(xiàn)階段工程監(jiān)理招投標不規(guī)范，許多所謂且有獨到見解的技術標，往往抵不外，業(yè)主在招投標過程中的不合理壓價，導致監(jiān)理企業(yè)間惡性競爭愈演愈烈。因為費用低而導致僅憑“一本筆記、一支筆”自己搬石頭砸自己的腳，從而危及單位依據(jù)《中華人民共和招取信息，以供科學決策。事中審查不細部的人員素質。然而有的監(jiān)理招標文件盲去不了。其后果是業(yè)主抱()暗標不“暗”定了封面、封底固定格式、正文文下邊距、甚至裝訂線邊距。以期杜絕暗箱某些業(yè)主或評委想操作，是很中潛在合格投標人因繁瑣()技術標評分透明度低傾向性不得而知，眾評()信譽評分透明度低()商務標評分透明度低有異，有的干脆將(九)同體監(jiān)理和自我監(jiān)理問題同體監(jiān)理的表現(xiàn)形式主要是監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位(包括設計、施工、設備與原材料體，或存在互相占有股份等經(jīng)濟關建設市場的意見中明確提出要糾正和查處在同一理一條龍作業(yè)，實行行業(yè)保系監(jiān)理。一些投資公司或工程開發(fā)子，但實質上不是建設監(jiān)理，仍屬業(yè)務院關于工程必須實行建設監(jiān)理制的要求相背離的，也(十)業(yè)主參與工程監(jiān)理在業(yè)主對項目監(jiān)理能力，信譽，責任的不作最終得不到業(yè)主的認可，索性要力不足，怕負責任，于是每特有的專業(yè)技能和豐富的影響監(jiān)理作為受托方。另一方面，業(yè)主參與的質量評定還是工程量的計量與支見分歧很大，監(jiān)理又拿不出可為雙監(jiān)理都不滿意。支付環(huán)節(jié)上。為主往往希望有自己的人員進行實際，一旦失去對工程的計量與支付控落到實處，于是監(jiān)理對業(yè)主的這種落下“此地無銀三百兩”的嫌疑，同樣要理之間出現(xiàn)了信任危機，在技術與或多或少地受到影響，最后吃虧的程管理活動中的威信，包括業(yè)主與承包市場的第三方，其日常工作都將受到影管是業(yè)主主動參與還是監(jiān)理為推卸責任對監(jiān)理能力的不信任和對監(jiān)理權利的不子，再無其它作用，于是對監(jiān)理采取糊要求業(yè)主明確授予監(jiān)理在工程管理中的行這一指令，若承包商執(zhí)行了業(yè)主的此監(jiān)理工程師有權拒絕。在年月日國務院發(fā)布依法進行現(xiàn)設計文件和建設工程承包合同及工巡視和平行檢查等形式對建設工程實施監(jiān)理，并規(guī)定若監(jiān)理據(jù)其違法行為的嚴重程度給予責令改正、沒收非法所行的也就量自己的責任將意味著要丟失自己的在問題分析的結論而往往是惡性循環(huán)的，從而形成了我國監(jiān)理行業(yè)的“怪圈”(如圖)這些問題都是在監(jiān)理發(fā)展的過程中長期形成的，有其復雜的歷史和社會原因，也不是出臺幾個政策就能立竿見，創(chuàng)造一個良好的市場氛圍和有序，提升監(jiān)理行業(yè)的社會形象，促進監(jiān)理人員監(jiān)理人員素質不高價格競爭、無序競爭、惡性競爭監(jiān)理業(yè)務向施工階段集中競爭加劇圖第六章改進監(jiān)理制度的具體措施建設監(jiān)理存在的問題，將對我國建設監(jiān)理制度的發(fā)展產生影響。建設監(jiān)理是一門相對的發(fā)展和社會的進一步分工，建設監(jiān)因此，我們更應注意其發(fā)展趨勢，不一、完善監(jiān)理立法和加大建設監(jiān)理宣傳力度(一)嚴格監(jiān)理資質管理嚴格監(jiān)理單位的資質管理，保證市場良好秩序的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體材料設備供應單位設立的監(jiān)理單位(監(jiān)理部、監(jiān)理公司等)，也應該與母體單位脫鉤?？偣懿块T盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產權(二)規(guī)范監(jiān)理行為師工作，當需要同時擔任多項委托程師證、監(jiān)理員證等復印件滿天飛，極不規(guī)范)。和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制以及相應的考核敷衍行事和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，提高監(jiān)理人員的責任(三)提高認識，加大對建設監(jiān)理制度的宣傳力度上。廣度上，要充分利用各種典型監(jiān)理工程以及支持監(jiān)理工作的業(yè)地產商及項目法人培訓班、研討班、切實有效地推行“全面監(jiān)理”工程建設項目的設計費雖占總投資的1％，但對基本工程建設的影響卻高達35％~7在設計質量方面，應監(jiān)督設計單位成初步設計、技術設計和施工圖設位提交的設計文件是否滿足各項要過對設計方案的比較和設計優(yōu)勢的監(jiān)也可以要求設計能力強的甲級設計投資降下來，從設計監(jiān)理入口，推(一)提高監(jiān)理隊伍的素質和監(jiān)理能力批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位資質標準的不能遷就，對固定人員少于和建制上不獨立作。當具備設計監(jiān)理能力，以及工程的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備；不僅會使用技術手段，而且要，以適應全方位監(jiān)理的需要。因和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面標投標書的示范文本和工程合同條件，發(fā)達國家來說起步較遲，規(guī)范與，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理付款方式改由第三方(如建設工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的的職責。(二)要重視樹立監(jiān)理現(xiàn)象，提高公信力方面努力不認真就沒有信譽，不嚴格就沒有聲譽。監(jiān)理人員要急業(yè)主之所急，想業(yè)主之所想，智能”的優(yōu)勢，注意幫助業(yè)主和承包商解決工程中的疑難問題，使業(yè)主和承包商確實感到的特點和性質決定監(jiān)理工程師應公道正監(jiān)理人員工作守則》，杜絕與承包商有是，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員進行經(jīng)常性的反腐敗和職業(yè)道德教育，制訂行業(yè)紀律廉潔形象和權威，保障監(jiān)理隊伍的戰(zhàn)(三)嚴格統(tǒng)一注冊管理標準禁止注冊人員只掛名不上崗或一個人兼十多年，顯然與目前物和稅金為主的收費辦法。只有這樣工程質量。任保險受事故的風險。推進監(jiān)理責任保險筑隊伍的整體素質下滑；且質量監(jiān)督筑市場主體，監(jiān)理合同的一方的監(jiān)理理企業(yè)進來，它們都有保六、適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起構；按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞能滿足建設單位的各種需求，也能使各類發(fā)展空間。七、招投標的幾點改進措施(一)科學編制招標文件“招標人應當根據(jù)項目的特點和估各投標要素；避免盲目照抄照搬一個范本，不斷改進和提高招標代理水平。(二)嚴格招標文件審查(三)探索網(wǎng)上評標，降低成本性。電子商務的交易成本也比傳統(tǒng)媒體低得多(傳統(tǒng)媒體一次的費用相當于格預審文件、招標文件，接收投標文件，確定評標委員會成員(只有編碼、隱藏姓名)評標，進行網(wǎng)上交易，可大大降。八、與國際慣例接軌，走向世界我國已加入WTO多年，我們必須認真學習和研究國際上被普遍接受的規(guī)則，在監(jiān)理高的工程監(jiān)理企業(yè)應率先采取行動，以雄場化全面監(jiān)理活動，監(jiān)理的在的問題，研究和制定相應的解決，規(guī)范監(jiān)理市場行為，提高監(jiān)理人第七章未來建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向一、未來建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向(一)建設監(jiān)理應回歸其“為業(yè)主提供建設工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務”的本來定位拋開“建設監(jiān)理”還是“項目管理”這種名詞之間的無謂爭執(zhí)，讓建設監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供建設工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務”的本來定位。從建設監(jiān)理市場的競爭和開放性本質的論述，我們可以清楚的看到建設監(jiān)理的本質是隨著工程建設領域技術的發(fā)展，隨著社會專業(yè)分工的不斷細化，由客觀存在的市場需求引發(fā)的一項符合市場經(jīng)濟規(guī)律的慣例。因此，它的本質是根據(jù)建設項目業(yè)主的需求為工程建設提供相應的專業(yè)化監(jiān)督管理服的是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應的技心將逐步轉移到如何用有限的資源 或者說更關心多目標之間的最佳組合，從而最大理的第三方責任，甚至在實際操作中將很多督管理業(yè)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律自身的調節(jié)同時，要加強宏觀政策的研(三)強制監(jiān)理和政府定價制度將逐步淡出歷史舞臺實行的強制監(jiān)理和建設監(jiān)理的發(fā)育起了相當重要而積極的作用，有力的促快速成長。但是隨著我國加入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，這“強制監(jiān)理”方面存在的問題：一是現(xiàn)階段“強制監(jiān)理”已經(jīng)成為讓監(jiān)理充當建設工程質量、安全問題的時候，首先想到的是監(jiān)理而不是工程建設的實施主體——施工單位，業(yè)主實施工程管理這一基本的出發(fā)點。也正因如此，相當一部分業(yè)主是因為政府規(guī)定必須段在請監(jiān)理的同時，相當多的建設單位還要保留工程專業(yè)人員成立基建班子？二是少部分監(jiān)督員，否則稍有閃失就成了質量、安全事故的責任人，這種責任界限的模糊不清，形成上相互推委扯皮的現(xiàn)象，結果是損害了工程建設的