全國林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理考核辦法

附件3：全國林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理考核辦法為貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（林造發(fā)[2005]77號）的精神，深化林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理，提高管理水平，科學(xué)客觀地反映各地森防工作實(shí)際情況，確保林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和實(shí)施，特制定本辦法。一、考核內(nèi)容1、以國家林業(yè)局下達(dá)的“十一五”期間各地林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理指標(biāo)和各地分解確定的年度目標(biāo)為依據(jù)，重點(diǎn)檢查考核林業(yè)有害生物成災(zāi)率、無公害防治率、測報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率等“四率”指標(biāo)的完成情況。2、檢查考核各地有關(guān)林業(yè)有害生物防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制度、資金投入、工作措施、體系建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等工作執(zhí)行情況。3、檢查考核時(shí)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或被抽查地林業(yè)主管部門應(yīng)提供下列材料：林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理自查報(bào)告；季度和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；防治、檢疫、測報(bào)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、原始資料圖表、工作計(jì)劃、報(bào)告和相關(guān)佐證材料等。其中，包括主要林業(yè)有害生物防治設(shè)計(jì)任務(wù)書或具體防治安排計(jì)劃，效果核實(shí)檢查資料與技術(shù)總結(jié)，種苗生產(chǎn)面積及其分布，監(jiān)測數(shù)據(jù)（樣地、線路分布圖與病蟲情調(diào)查）和上報(bào)資料，工作中的相關(guān)圖片、影像資料等。二、考核形式1、全國林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理考核工作以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為基本考核單位，采取普遍自查與重點(diǎn)抽查、平時(shí)考核與集中檢查、審閱管理檔案與抽查防治現(xiàn)場、常規(guī)檢查與“3S”技術(shù)核查相結(jié)合等方式進(jìn)行。2、檢查考核時(shí)，既要重視考核結(jié)果，更要重視考核過程。平時(shí)各省內(nèi)部考核，應(yīng)在林業(yè)有害生物的發(fā)生和防治季節(jié)進(jìn)行；國家林業(yè)局抽查，一般在各地自查的基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織實(shí)施。3、檢查考核以各省自查為主，國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織對各省的抽查或互查工作。抽查工作采用聽取匯報(bào)、審閱檔案、察看現(xiàn)場、“3S”技術(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)核對和評議打分等方式進(jìn)行（考核賦分表詳見附表）。三、考核方法1、考核時(shí)間：國家林業(yè)局和各省（區(qū)、市）對各地（州、市）、縣（區(qū)、市）的檢查考核采取定期（最短以半年為限）或不定期的方式進(jìn)行，考核以抽查方式為主。2、考核抽查比例：國家林業(yè)局考核，每年抽查1/3的省份，每省隨機(jī)抽查2個(gè)地（市）內(nèi)的3～5個(gè)縣（市）。各省內(nèi)部考核，被抽查的縣級數(shù)應(yīng)占全省總縣數(shù)的5～10%，被抽查的縣應(yīng)分布在兩個(gè)以上不同地區(qū)。被抽查縣級數(shù)達(dá)不到兩個(gè)，按兩個(gè)抽查。3、考核計(jì)分方法：考核采取百分制計(jì)分，全部達(dá)標(biāo)者為100分，其中林業(yè)有害生物成災(zāi)率20分；無公害防治率20分；測報(bào)準(zhǔn)確率20分；種苗產(chǎn)地檢疫率20分；保障措施、站務(wù)建設(shè)與管理各占10分，包括領(lǐng)導(dǎo)是否重視、林業(yè)有害生物目標(biāo)管理成災(zāi)率指標(biāo)是否納入年度考核結(jié)果由國家林業(yè)局予以通報(bào)。對“十一五”期間林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作成績突出的，通報(bào)表彰，并通過以獎代補(bǔ)的形式給予獎勵。

附表全國林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理考核賦分表項(xiàng)目賦分標(biāo)準(zhǔn)分值成災(zāi)率1.成災(zāi)率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)且控制在全國年度平均值以內(nèi)。（10分）2.有實(shí)際成災(zāi)面積原始數(shù)據(jù)。（3分）3.季報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、不漏項(xiàng)。（4分）4.有統(tǒng)計(jì)年份現(xiàn)有林面積資料。（3分）5.被抽查樣地實(shí)際成災(zāi)程度達(dá)到界定標(biāo)準(zhǔn)、連片成災(zāi)面積1畝以上、在縣自查中沒有記載的，1塊樣地減2分，2塊樣地減4分，3塊樣地以上減7分。20無公害防治率1.無公害防治率完成規(guī)定指標(biāo)且達(dá)到全國年度平均值。（10分）*2.主要林業(yè)有害生物治理有防治技術(shù)方案作業(yè)設(shè)計(jì)、方案審批和檢查驗(yàn)收方案。（3分）3.防治效果達(dá)到方案設(shè)計(jì)要求，效果檢查（抽查）原始資料完整齊全，有主要林業(yè)有害生物防治示意圖（2分）。4.如被核查標(biāo)準(zhǔn)地的防治效果與記載誤差超過10%減1分，超過15%以上減2分。5.在林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)有計(jì)劃地采取封山育林、純林改造等措施。（2分）6.依法使用各類農(nóng)藥，無安全責(zé)任事故發(fā)生。（3分）7.食葉害蟲非無公害措施防治超出1000畝，一票否決。20測報(bào)準(zhǔn)確率1.測報(bào)準(zhǔn)確率完成規(guī)定指標(biāo)且達(dá)到全國年度平均值。（10分）2.發(fā)生面積數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，出處有依據(jù)。（1分）3.主要林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)和監(jiān)測工作有完整的方案。（1分）4.發(fā)布通報(bào)、警報(bào)、預(yù)報(bào)及時(shí)超前，預(yù)報(bào)結(jié)果與林業(yè)有害生物實(shí)際發(fā)生基本吻合（3分），如發(fā)生面積誤差±30～50%減2分、50%以上減5分。5.主要林業(yè)有害生物測報(bào)樣地調(diào)查、監(jiān)測線路調(diào)查有示意圖并標(biāo)明代表面積。調(diào)查數(shù)據(jù)記錄與圖示相符，中心測報(bào)點(diǎn)固定標(biāo)準(zhǔn)地有標(biāo)記。（2分）6.測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系健全，數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，季報(bào)和年報(bào)表有存檔，省、地、縣三級數(shù)據(jù)核實(shí)一致。（3分）7.線蟲病等檢疫性有害生物發(fā)生面積超過500畝或小班發(fā)生而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，一票否決。20

續(xù)表項(xiàng)目賦分標(biāo)準(zhǔn)分值種苗產(chǎn)地檢疫率1.種苗產(chǎn)地檢疫率完成規(guī)定指標(biāo)且達(dá)到全國年度平均值。（10分）2.產(chǎn)地檢疫調(diào)查記錄和匯總資料完整。（4分）3.按規(guī)定簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》或除害處理通知書。（4分）4.有種子、苗木繁育基地分布資料。（4分）5.森檢員依法檢疫，無檢疫責(zé)任事故。（2分）6.未按規(guī)定格式打印《植物檢疫證書》的扣3分。7.已簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》但在復(fù)檢時(shí)發(fā)現(xiàn)國家明列的檢疫性有害生物，一票否決。20保障措施1.林業(yè)有害生物目標(biāo)管理指標(biāo)納入政府責(zé)任狀。（1分）2.當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)親自部署檢查森防工作。（1分）3.科學(xué)分解林業(yè)有害生物目標(biāo)管理指標(biāo)任務(wù)，林業(yè)系統(tǒng)層層簽訂林業(yè)有害生物目標(biāo)管理責(zé)任狀。（2分）4.對林業(yè)有害生物治理實(shí)行限期防治通知書制度。（2分）5.省、地、縣財(cái)政部門投入了林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)。（1分）6.完成的“四率”指標(biāo)高出規(guī)定較多（1分）7.目標(biāo)管理實(shí)行了自查、抽查、通報(bào)、獎懲制度。（1分）8.有具體的科技推廣項(xiàng)目和措施，并取得明顯成效。（1）10站務(wù)建設(shè)與管理1.森防站有正式編制并按編配置專職人員。（2分）2.森防站站長、測報(bào)員、檢疫員持證上崗。（1分）3.按計(jì)劃開展標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)，站容站貌整潔。（1分）4.檔案齊全，裝訂成冊，專人負(fù)責(zé)，管理規(guī)范。（1分）5.各類業(yè)務(wù)報(bào)表或上級部門要求上報(bào)的材料，上報(bào)及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范。（1分）6.有健全的規(guī)章制度，有工作計(jì)劃和工作總結(jié)。（2分）7.有計(jì)劃地開展森防、森檢法規(guī)培訓(xùn)和普法活動。（1分）8.省級