搬遷實施方案

第搬遷實施方案

搬遷實施方案易地扶貧搬遷指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。下面是關(guān)于異地扶貧搬遷的實施方案，供大家參考。

高山生態(tài)扶貧搬遷包括以工代賑易地扶貧搬遷（以下簡稱易地搬遷）、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷（以下簡稱生態(tài)搬遷）、財政專項扶貧搬遷（以下簡稱扶貧搬遷）和農(nóng)村D級危房改造。為認真實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，根據(jù)《奉節(jié)縣高山生態(tài)扶貧搬遷實施辦法（試行）》（奉節(jié)府發(fā)〔20__〕42號）文件精神，結(jié)合永樂鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿原則。在堅持群眾自愿的前提下，政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、基礎(chǔ)配套，有效組織和引導(dǎo)群眾自力更生、主動搬遷。搬遷對象原有承包地、林地使用權(quán)不變，鼓勵其自愿流轉(zhuǎn)或參股專業(yè)合作組織。鼓勵龍頭企業(yè)參與高山生態(tài)扶貧安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（二）堅持整戶搬遷、原居住房屋及附屬設(shè)施拆除的原則。整戶搬遷和原居住房屋及附屬設(shè)施拆除是高山生態(tài)扶貧搬遷的前提條件，對拆除后的宅基地及附屬設(shè)施用地優(yōu)先安排復(fù)墾。搬遷戶原居住房屋及附屬設(shè)施用地扣除新建房屋用地面積后，節(jié)約的面積可作為地票交易或增減掛鉤建設(shè)用地指標使用。

（三）堅持因地制宜、因戶施策原則。綜合考慮搬遷群眾的生存環(huán)境、經(jīng)濟能力、勞動技能和生產(chǎn)生活習(xí)慣，合理確定搬遷對象和安置方式。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、合力推進原則。加強組織協(xié)調(diào)，整合相關(guān)站所室力量，形成齊抓共管的合力，協(xié)調(diào)推進高山生態(tài)扶貧搬遷。

二、搬遷范圍及對象

（一）符合下列條件的貧困農(nóng)戶，列入高山生態(tài)扶貧搬遷對象：

1、居住邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活不便、生存環(huán)境惡劣的。

2、居住地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件難以完善，扶貧成本高、就地脫貧難的。

3、建卡貧困戶、低保戶、轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置、納入宅基地復(fù)墾的優(yōu)先納入搬遷。

4、原居住地房屋有房產(chǎn)證或宅基證，新建住房有房地產(chǎn)權(quán)證或建房、土地許可證，購房有房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同、契稅繳納憑證等合法手續(xù)。

5、20__年8月1日以后實施整戶搬遷的。

6、原居住房屋及附屬設(shè)施應(yīng)拆除。

其中轉(zhuǎn)戶進縣內(nèi)城集鎮(zhèn)或縣外購房，已簽訂拆房復(fù)墾協(xié)議但未拆房的.；以及符合拆房復(fù)墾條件且搬遷戶承諾拆房復(fù)墾的，經(jīng)縣國土部門審查同意后，可以作為搬遷對象，其安置補助完善手續(xù)轉(zhuǎn)為拆房履約保證金，待原居住房屋及附屬設(shè)施拆除后無息退還。不符合拆房復(fù)墾條件的搬遷戶必須自拆后才能兌現(xiàn)安置補助。

對梯度轉(zhuǎn)移和其他自主建房搬遷的，必須拆除原居住房屋及附屬設(shè)施后才能兌現(xiàn)安置補助。

（二）下列人員不得列入搬遷安置補助對象：

1、居住在三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口（按照三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃實施搬遷）。

2、已享受易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、農(nóng)村D級危房改造補助的。

3、空掛戶及搬遷戶中非家庭成員的掛靠人員。

三、安置方式及補助標準

易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷和農(nóng)村D級危房改造，對不同安置方式的搬遷對象給予差異化補助。

安置方式分為自主分散安置和政府統(tǒng)建集中安置兩種方式。

（一）自主分散安置方式包括轉(zhuǎn)戶進城鎮(zhèn)、梯度轉(zhuǎn)移及其它安置。

轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置的搬遷戶，按8000元/人的標準給予補助。安置對象在本縣行政區(qū)域內(nèi)自行購買建筑面積低于90平方米、交易價格低于當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r的首套住房的，憑鎮(zhèn)政府出具的高山生態(tài)扶貧搬遷身份認定證明和購房手續(xù)免交房屋交易契稅。轉(zhuǎn)戶到縣外安置的，按8000元/人的補助標準執(zhí)行。

對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷戶，包括在本鎮(zhèn)、村內(nèi)實行由高轉(zhuǎn)低、由遠轉(zhuǎn)近、相對集中進行梯度轉(zhuǎn)移安置的和其他分散自主安置的，均按7000元/人的標準給予補助（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助）。

梯度轉(zhuǎn)移安置不得進入三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)（城集鎮(zhèn)除外）。

（二）政府統(tǒng)建集中安置是指遷入經(jīng)縣政府批準統(tǒng)一建設(shè)的集中安置點進行的安置，按7000元/人的標準補助到搬遷戶。

高山生態(tài)移民集中安置點居住對象為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)放棄原宅基地并實施復(fù)墾的農(nóng)村居民，地災(zāi)避讓搬遷、扶貧移民、退耕還林生態(tài)移民、以工代賑易地扶貧搬遷、土地整治、巴渝新居、庫區(qū)居民點搬遷戶、危舊房改建戶、連體房戶、無房戶、戶改退地的連心房等符合農(nóng)村宅基地批準條件的農(nóng)村居民。

本細則施行前各年度已下達尚未實施完畢的易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、D級危房改造的補助資金仍按原標準執(zhí)行。

四、工作步驟及要求

（一）報批實施方案。鎮(zhèn)政府根據(jù)縣搬遷辦下達的年度搬遷計劃，按照群眾自愿申請、村初評、鎮(zhèn)審核公示的程序確定年度安置對象，編制年度實施方案（附安置對象花名冊）報縣搬遷辦審批。

（二）組織搬遷實施。鎮(zhèn)政府根據(jù)審批的實施方案，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，督促落實安置住房和原居住房屋及附屬設(shè)施拆除等工作。

（三）兌現(xiàn)補助資金。項目實施完畢后，鎮(zhèn)政府組織自查驗收，形成驗收報告，報送縣搬遷辦，縣搬遷辦組織相關(guān)主管部門進行綜合驗收。待綜合驗收合格，縣上撥付補助資金，鎮(zhèn)政府按照規(guī)定標準與搬遷戶結(jié)算。

（四）加強檔案管理。按照以下要求分類整理高山生態(tài)扶貧搬遷檔案資料，并送縣搬遷辦、發(fā)改委、扶貧辦、城鄉(xiāng)建委備案。

1、文書檔案。包括實施項目的上報文件、實施方案及批復(fù)文件、計劃下達文件、公示資料及圖片證明等材料。

2、戶檔案。包括農(nóng)戶信息卡、搬遷申請表、新舊房屋照片、戶主身份證和家庭戶口復(fù)印件、戶口遷移手續(xù)、補助資金兌付證明、舊房拆除證明、建房審批及購房手續(xù)等原始資料。

3、項目檔案。包括規(guī)劃方案、工程設(shè)計、決算報告、審計報告及竣工驗收備案的相關(guān)資料。

五、工作措施

堅持統(tǒng)分結(jié)合、整合職責(zé)、分線落實原則。

鎮(zhèn)搬遷辦：負責(zé)鎮(zhèn)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織編制全鎮(zhèn)年度實施方案，統(tǒng)籌年度搬遷計劃，跟蹤掌握項目實施進度，收集、匯總、上報向縣搬遷辦的各種報表、信息，負責(zé)與縣搬遷辦的工作銜接，承辦高山生態(tài)扶貧搬遷方面的會議、年度績效考核等工作。

經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作，協(xié)助鎮(zhèn)搬遷辦工作。

規(guī)建辦：負責(zé)D級危房改造的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作；負責(zé)集中安置點建設(shè)管理，協(xié)助指導(dǎo)按相關(guān)程序辦理用地規(guī)劃、建設(shè)等行政許可手續(xù)；優(yōu)先落實搬遷戶宅基地復(fù)墾。

財政辦：負責(zé)高山生態(tài)扶貧搬遷專項資金管理和兌現(xiàn)，協(xié)助資金撥付工作。

鎮(zhèn)紀委加強對高山生態(tài)扶貧搬遷工作的監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。

鎮(zhèn)搬遷辦、相關(guān)站所室要明確責(zé)任，細化措施，認真組織實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作。對政策落實不到位、項目推進不力的，要嚴肅追究責(zé)任；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、截留挪用、騙取套取專項資金的，要嚴肅查處。

搬遷實施方案

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入十二五規(guī)劃,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行易地扶貧搬遷.為確保工程建設(shè)順利進行,特制訂本方案.

一、目標管理

毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個村181戶836人,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶實行易地扶貧搬遷,將采取整合支農(nóng)資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個安置點,其中毛里坪村為跨村的集中安置點,建設(shè)工期12個月,2015年底全部竣工,切實解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)生活條件,落實好耕地、宅基地、戶籍等配套政策,積極穩(wěn)妥實施易地搬遷,增強搬遷戶自我發(fā)展能力,逐步實現(xiàn)脫貧致富,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富.

二、搬遷范圍和安置方式

（一）搬遷范圍

生活在大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的貧困戶.

（二）安置方式

1、統(tǒng)一選點,集中安置.針對跨村的易地扶貧搬遷戶,在具備接受安置搬遷條件的毛里坪村實施空心村改造,毛里坪村原宅基地和空坪適當(dāng)補償后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,有償劃撥給安置戶,建立搬遷安置小區(qū).

2、自行調(diào)節(jié),村內(nèi)安置.對大冠嶺石漠化山區(qū)的大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村居住較為偏僻的群眾,由村委會引導(dǎo)其搬遷到居住相對集中地,并由村級協(xié)調(diào)安置宅基地.

3、老弱病殘,托養(yǎng)安置.即對無依無靠的老弱病殘者,由民政部門按有關(guān)政策實行老年公寓、敬老院安置.

三、搬遷對象確定的標準和程序

（一）搬遷對象的確定標準

1、易地扶貧搬遷規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有居住農(nóng)戶.

2、集中安置點空心村改造后無宅基地的農(nóng)戶.

3、下列人員不作為搬遷補助對象:

（1）在20__年12月31日前已在原戶口所在地以外已購買房屋定居,但戶口暫時沒有遷出的農(nóng)戶；

（2）已經(jīng)享受過移民搬遷和危房改造優(yōu)惠政策,但戶口仍未遷出的農(nóng)戶.

（二）易地扶貧對象的確定程序

1、農(nóng)戶申請由農(nóng)戶自愿提出申請,填寫《易地扶貧搬遷申請書》.

2、鄉(xiāng)、村審查村委會收到《申請書》后,對農(nóng)戶實際情況進行核實,簽署初審意見,并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府.鄉(xiāng)政府按照易地扶貧搬遷有關(guān)要求進行審查,確定擬搬遷對象,在村級張榜公示3天,接受群眾監(jiān)督（第一次公示）.

3、縣級批準縣易地扶貧搬遷辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的#39;搬遷對象,逐戶核實,確定搬遷農(nóng)戶名單,并返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村再張榜公示3天（第二次公示）,征求群眾意見,確定搬遷對象.

4、簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》對確定的搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)年下達的計劃指標,由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與核準的農(nóng)戶簽訂《易地扶貧搬遷安置協(xié)議》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),避免糾紛.

（三）搬遷戶的權(quán)力、義務(wù)

權(quán)力.原有承包山地山林權(quán)屬不變,遷出的搬遷戶享受原有的耕地、山林政策扶持；享受安置地居民同等公益待遇,包括教育、文化、醫(yī)療、用電、燃氣、供水、供暖、經(jīng)營等.

義務(wù).按農(nóng)村宅基地管理一戶一宅的有關(guān)政策規(guī)定,大利、桑梓、響西林、新宅嶺、田墜等5個村的搬遷戶原住房可處置給無房戶或適當(dāng)補償后交由村委統(tǒng)一規(guī)劃進行空心村改造.原耕地、山林承包使用權(quán)不變,但可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或自行流轉(zhuǎn).

四、補助標準、資金來源和項目管理

（一）補助標準

易地扶貧搬遷安置補助由建房補助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助兩項構(gòu)成.建（購）房補助支付給搬遷戶,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費補助用于搬遷安置點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),由支農(nóng)部門單獨實施項目并按原項目資金管理辦法實施,整合資金項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)村實施,項目部門以獎代補.

1、集中安置戶,包括跨村和村內(nèi)集中搬遷安置戶,建房補助費為每戶12000元.

2、扶貧部門確定的兩項制度銜接對象戶,每戶增加補助4000元.

（二）發(fā)放方式

1、建新房的搬遷安置戶,在新房封頂后發(fā)放建房補助總額的50%,外裝修完工入住后發(fā)放建房補助總額的50%.

2、凡屬新建房的搬遷安置戶,按一戶一宅農(nóng)村宅基地管理規(guī)定,原舊房未拆除交村委統(tǒng)一規(guī)劃或處置給其他相鄰戶的,除停止發(fā)放建房補助外,原發(fā)放的補助一律收回.

（三）資金來源

除農(nóng)戶自籌資金外,前期啟動適度融資并積極爭取國家政策支持,整合各種支農(nóng)資金,實行多渠道支持.由縣易地扶貧搬遷工作辦公室根據(jù)當(dāng)年實施的易地扶貧搬遷實際情況,按照渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功的原則,整合涉農(nóng)有關(guān)部門的資金用于搬遷建設(shè).

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo).易地扶貧搬遷工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大,由掛鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)任顧問,縣以工代賑辦、毛里鄉(xiāng)人民政府具體組織實施.

（二）明確工作職責(zé).易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門要各司其職,各負其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,搞好政策銜接,做好跟蹤服務(wù).

（三）落實扶持政策.在開展易地扶貧搬遷的過程中,要全面落實各項優(yōu)惠政策.

1、搬遷戶新建住房各項審批手續(xù)辦理,除在城鎮(zhèn)國有土地上建房的之外,全部按遷入地當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房對待.

2、易地搬遷至縣城或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn),可選擇城鎮(zhèn)戶口在新居住地上戶登記,按照屬地管理原則,納入社區(qū)管理,公安戶籍管理部門辦理手續(xù)只收戶口工本費.

3、對主動接受移民安置的行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn),政府優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目扶持.

4、落實相關(guān)部門大力支持易地扶貧搬遷工作的優(yōu)惠政策.

（1）交通運輸部門要優(yōu)先安排已納入全省十二五交通規(guī)劃中的搬遷安置地的鄉(xiāng)村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,按標準安排補助資金.

（2）水利部門要負責(zé)移民安置地的飲水工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程.

（3）電力部門負責(zé)向上爭取移民安置地的農(nóng)村電網(wǎng)改造、電力增容等項目建設(shè)投資.

（4）國土資源部門負責(zé)協(xié)助試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好移民搬遷建房宅基地的調(diào)整工作,對列入地質(zhì)環(huán)境項目實施范圍的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷建房,按地質(zhì)環(huán)境項目有關(guān)規(guī)定給予補助.

（5）扶貧部門要結(jié)合扶貧攻堅把偏遠、高寒山區(qū)的貧困村作為移民的重點,在項目、資金上予以傾斜支持.

（6）教育、文化部門要將生態(tài)移民戶的子女納入九年義務(wù)教育范疇,對規(guī)范較大的易地扶貧搬遷安置區(qū)享受就近入學(xué)政策.

（7）林業(yè)部門應(yīng)為易地扶貧搬遷戶試點安置新建住房的搬遷戶依法優(yōu)先安排自用材采伐指標,依法優(yōu)先辦理易地扶貧搬遷試點安置用地涉林事項.

（8）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門在辦理報批、報建易地扶貧搬遷項目時盡量簡化手續(xù)、提供快速便捷的服務(wù).

（9）民政部門要對符合低保條件的搬遷戶,優(yōu)先解決享受低保政策待遇.

（10）衛(wèi)生、防疫部門要負責(zé)移民安置地的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)點的設(shè)施建設(shè).

（四）強化項目管理.縣易地扶貧搬遷辦要在毛里鄉(xiāng)試點的基礎(chǔ)上,積極總結(jié)經(jīng)驗,并逐步在全縣推開.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中安置地基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后,要督促搬遷戶統(tǒng)一圖紙,在規(guī)劃區(qū)自行建房并裝修入住.縣政府將組織相關(guān)單位在2015年12月底組織檢查驗收.

搬遷實施方案

日子一天天過，拋灑我們的青春；用自己的視角，看厚重歷史畫卷一隅；尋歷史的足跡，在記憶里穿行，被大腦剪接記錄下來的那些深深的片段，便成為你我心中最難抹去的風(fēng)景。風(fēng)景深處流淌著涓涓不息愛的長河，一直流到每個人的夢鄉(xiāng)里----家，心靈的港灣，那是心里最溫暖的地方，住滿了陽光。它不是一座房子，而是凝聚在每個人心里的那份親情，那份大愛。

故事要從20年9月初開始說起，那時醫(yī)院下達通知門診部要在9月22號全部搬到新大樓，急診科也在所列范圍之內(nèi)。時間之緊迫，任務(wù)之繁重，瑣事