關(guān)于推進(jìn)自然資源重點(diǎn)工作情況的報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)自然資源重點(diǎn)工作情況的報(bào)告根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我市推進(jìn)自然資源重點(diǎn)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作（一）基本情況。截止xx月xx日，根據(jù)省在線(xiàn)巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)，我市應(yīng)立案xxxx宗，已立案xxxx宗，已結(jié)案xxx宗，罰款金額xxxx.xx萬(wàn)元，拆除違法占地建筑xxxxx.xx平方米，完善用地手續(xù)xx宗，面積xxxx.xx畝（耕地xxx.xx畝），已復(fù)耕xxx.xx畝、復(fù)綠xxxx.xx畝。目前，違法整治工作仍在持續(xù)推進(jìn)，確保年底前完成整治任務(wù)。（二）存在問(wèn)題。一是交通運(yùn)輸、線(xiàn)性工程用地、新農(nóng)村文化廣場(chǎng)等公共管理與公共服務(wù)用地總量大，但由于水田占補(bǔ)平衡、選址不符合土地規(guī)劃、征用土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議、新增建設(shè)用地指標(biāo)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致未能及時(shí)完成組卷報(bào)批工作而難以消除違法狀態(tài)，而且拆除復(fù)耕難度高。二是其他違法用地類(lèi)型難以判定，填報(bào)人員通過(guò)手機(jī)端任意填報(bào)，導(dǎo)致縣、市級(jí)系統(tǒng)無(wú)法分析圖斑具體情況，積壓較多未知名違法用途的圖斑事件。三是基層執(zhí)法人員少、年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重、欠缺專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，恰逢今年機(jī)構(gòu)改革，人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致衛(wèi)片填報(bào)工作滯后、被動(dòng)，違法事件整治效果不理想。（三）下一步對(duì)策措施。一是強(qiáng)力查處整改，加強(qiáng)督查督辦，不斷壓實(shí)屬地責(zé)任。按“耕地為先、難易并進(jìn)”的原則，細(xì)化整改清單，明確整改時(shí)間，全市范圍內(nèi)制作違法圖斑匯總“一張圖”；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全方位、全天候蹲點(diǎn)各地，確保逐宗圖斑核查過(guò)關(guān)。二是聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)擬定《村宅基地管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，制訂《市村民建房規(guī)劃管理實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)村民依法依規(guī)建設(shè)住房，從源頭上杜絕村民建房違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化與公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、供電等部門(mén)互動(dòng)聯(lián)合，壓實(shí)屬地責(zé)任和共同管理責(zé)任，形成合力，共同打擊違法違規(guī)用地行為。四是委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)力量，對(duì)各地拆除整治圖斑進(jìn)行內(nèi)外業(yè)審核，及時(shí)掌握違法圖斑整治的真實(shí)情況。五是充分運(yùn)用在線(xiàn)巡查系統(tǒng)落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管工作，切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移、重心下移到基層一線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處自然資源違法行為；并采取區(qū)（市）之間交叉檢查、互相監(jiān)督、交流學(xué)習(xí)的方式，使衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作切實(shí)取得實(shí)效。二、違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作（一）基本情況。截至xx月xx日，我市共計(jì)排查發(fā)現(xiàn)違建別墅問(wèn)題項(xiàng)目x個(gè)，總計(jì)xx棟，項(xiàng)目區(qū)占地總面積xx.x畝，建筑面積xxxx.x平方米。（二）存在問(wèn)題。一是部分地區(qū)積極性不高，不主動(dòng)對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行判斷，存在“搭車(chē)”“湊數(shù)”行為；二是部分地區(qū)不按照國(guó)家要求全面徹底摸排清查，存在漏報(bào)少報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。（三）下一步對(duì)策措施。一是徹底排查，省xx月xx日下發(fā)了違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第四批次圖斑，目前正在組織全市各地各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面清查工作，確保排查不漏項(xiàng)。二是落實(shí)整治，對(duì)已認(rèn)定為違建別墅問(wèn)題的項(xiàng)目，正在督促各地各單位加強(qiáng)配合，逐一研究整治工作方案，依法依規(guī)開(kāi)展整改，確保處置到位。三、村莊規(guī)劃編制工作（一）基本情況。截至20xx年xx月初，全市已有xxxx個(gè)行政村完成村莊規(guī)劃方案編制，占全市需單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的xxxx個(gè)行政村的比例約為xx.xx%。預(yù)計(jì)今年xx月底前，茂名市可按省廳要求實(shí)現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃覆蓋率xxx%。（二）存在問(wèn)題。一是省自然資源廳20xx年x月印發(fā)的《廣東省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》，與我市前期村莊規(guī)劃編制過(guò)程中參照的《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》成果要求及成果深度均不同，如按《指南》重新修改，則影響村莊規(guī)劃編制進(jìn)度。二是建設(shè)用地指標(biāo)與國(guó)土空間規(guī)劃矛盾，有的村莊整條自然村在原土地利用總體規(guī)劃中沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)，有的村莊已建連片村民住宅超出原土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。三是村莊規(guī)劃成果質(zhì)量有待加強(qiáng)，存在村莊規(guī)劃建設(shè)管理混亂、農(nóng)村違法建設(shè)現(xiàn)象。（三）下一步措施。一是繼續(xù)督導(dǎo)各地全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，加快編制進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完成村莊規(guī)劃編制工作。二是按照《廣東省村莊規(guī)劃編制基本技術(shù)指南（試行）》要求，將國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃編制，實(shí)行多規(guī)合一，解決建設(shè)用地不符合規(guī)劃的問(wèn)題。三是督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步深化、細(xì)化規(guī)劃，確保規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性。四是致力提高基層規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的管理水平，加強(qiáng)規(guī)劃管理人員特別是鎮(zhèn)、村基層規(guī)劃業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。四、不動(dòng)產(chǎn)登記工作（一）基本情況。一是全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，跟進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目的建設(shè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度，開(kāi)展驗(yàn)收；加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)平臺(tái)（二期）項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)平臺(tái)將于xx月xx日升級(jí)后正式運(yùn)行。二是推進(jìn)“一窗受理”，確保群眾“只跑一次”，全市（除高州外）登記、稅務(wù)、交易系統(tǒng)已全部打通，與住建交易、市稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作已全面展開(kāi)，整體聯(lián)調(diào)工作正在緊張有序的進(jìn)行，全市（除高州外）將于xx月xx號(hào)進(jìn)行“一窗受理”系統(tǒng)試運(yùn)行，xx月底前正式上線(xiàn)運(yùn)行。（二）存在問(wèn)題及下一步措施。當(dāng)前我市數(shù)據(jù)整合及“雙提升”等工作還未全面完成，將按照省廳工作要求，快馬加鞭，全面落實(shí)工作。加快完成土地、房產(chǎn)歷史檔案整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，在預(yù)約簡(jiǎn)捷、壓縮面對(duì)面時(shí)長(zhǎng)、辦事方便、防偽便利上下功夫，積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記新模式，推行更多便民措施。五、“三舊”改造工作（一）存在問(wèn)題。一是我市地處粵西，許多村民單家獨(dú)院建房的觀念根深蒂固，對(duì)舊村莊改造抵觸情緒較大，舊村莊改造項(xiàng)目實(shí)施難度較大。二是受政策的限制，圖斑外政府儲(chǔ)備地和圖斑內(nèi)土地不能捆綁協(xié)議出讓?zhuān)_(kāi)發(fā)企業(yè)的參與動(dòng)力、信心不足。三是三舊改造項(xiàng)目的審批程序多且耗時(shí)長(zhǎng)。四是我市“釘子戶(hù)”問(wèn)題突出，極大地阻礙項(xiàng)目推進(jìn)。（二）下一步工作措施。一是加強(qiáng)對(duì)較為成功的“三舊”改造項(xiàng)目宣傳，讓更多的村民認(rèn)識(shí)到高層公寓式安置的好處，淡化村民對(duì)單家獨(dú)院建房思想。二是在不違反相關(guān)政策規(guī)定條件下，爭(zhēng)取在容積率方面盡可能給予開(kāi)發(fā)企業(yè)最大化，以便提高開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目的信心。三是加強(qiáng)政府對(duì)“三舊”工作的主導(dǎo)作用，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，搭建問(wèn)題協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)有效解決三舊改造項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難，為“三舊”改造項(xiàng)目推進(jìn)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。四是緊密依靠街道、社區(qū)力量積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好群眾工作；深度引入專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)，并提升征收工作人員依法征收能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)處理項(xiàng)目中出現(xiàn)的法律事務(wù)，將矛盾遏制在萌芽階段，依法推進(jìn)“三舊”改造。六、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作（一）基本情況。截至xx月，全市自然資源系統(tǒng)共計(jì)摸排接收各類(lèi)線(xiàn)索xxx條；20xx年x月至xx月，全市自然資源系統(tǒng)依法立案查處違法用地案件xxxx宗，涉案土地面積xxx.xx畝，其中耕地xxx.xx畝；處以罰款共計(jì)xxxx.xx萬(wàn)元；拆除違法用地面積xxx.xxx畝，復(fù)耕復(fù)綠土地面積xxx.xx畝。查處非法采礦案件xx宗，罰款xxx.xx萬(wàn)元，證據(jù)保存涉案機(jī)械xx臺(tái)。（二）存在問(wèn)題。一是工作力度不夠，部分縣區(qū)自然資源主管部門(mén)仍然將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)做一般性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)待，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是基層工作人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，業(yè)務(wù)水平有待提升。三是牽頭作用沒(méi)有充分發(fā)揮，雖然成立了聯(lián)席會(huì)議制度，但會(huì)議流于形式，沒(méi)有形成打擊合力。四是對(duì)縣區(qū)局的壓力傳導(dǎo)不夠，問(wèn)責(zé)力度不強(qiáng)。五是不善于深入研判線(xiàn)索，未能夠在情節(jié)嚴(yán)重的違法占地、非法采礦案件中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索。（三）下一步工作措施。一是提高政治站位，加大責(zé)任傳導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的全面督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化線(xiàn)索排查力度，在原有集中打擊違法占地、非法采礦的黑惡勢(shì)力基礎(chǔ)上，根據(jù)自然資源部門(mén)職責(zé)，將集體土地使用、涉土項(xiàng)目招投標(biāo)、自然資源權(quán)益利用、海洋資源權(quán)益保護(hù)等方面的涉黑涉惡現(xiàn)象納入線(xiàn)索摸排范疇。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，深化行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，，消除監(jiān)管盲區(qū)，防止問(wèn)題只“堵”不“疏”。四是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作力度不夠、問(wèn)題突出的單位和個(gè)人，采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督導(dǎo)和責(zé)任追究。七、專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)度（一）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。我市20xx年礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金為xxx萬(wàn)元，截至20xx年xx月xx日，已支出xx.xx萬(wàn)元。其中：茂南區(qū)xxx萬(wàn)元，用于金塘鎮(zhèn)礦山生態(tài)修復(fù)，但由于財(cái)審進(jìn)度較慢，已被破壞的表土層重新取土較難，有少部分群眾對(duì)生態(tài)修復(fù)認(rèn)為復(fù)綠為耕地或林地對(duì)以后收益有影響，目前才支出xx.xx萬(wàn)元。下一步我局將督促該局加快協(xié)調(diào)，得出財(cái)審意見(jiàn)后，盡快選取施工單位進(jìn)場(chǎng)修復(fù)。高新區(qū)xx萬(wàn)元，用于露天礦生態(tài)公園大壩北側(cè)綠道邊坡治理，已按照合同約定向廣東綠色園林綠化有限公司支付第一筆工程預(yù)付款xx萬(wàn)，目前施工進(jìn)度已完成xx%。接下來(lái)我局將繼續(xù)督促高新區(qū)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保在年底竣工驗(yàn)收，發(fā)揮效益，防止資金滯留。市本級(jí)xx萬(wàn)元，用于我市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，暫未支出。xx月xx日已確定招標(biāo)單位，正在簽采購(gòu)合同，月底前可支出xx萬(wàn)元，xx月可完成全部工作。（二）重點(diǎn)海灣整治專(zhuān)項(xiàng)資金