深入開展安全標準化建設(shè)持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)工作

深入開展安全標準化建設(shè)

持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)工作2017年7月第一頁，共七十三頁。

目錄一、國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求二、交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

三、進一步加強安全標準化工作的建議

第二頁，共七十三頁。

國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求1.全國人大常委會修改《安全生產(chǎn)法》

第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

自2014年12月1日起施行。第三頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求這項修改傳達的信息：

一是將推進安全生產(chǎn)標準化上升為國家法律條款的高度。二是把推進安全生產(chǎn)標準化的責任主體明確為生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三是明確推進安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)的法定職責。第四頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求國家安監(jiān)總局：新《安全生產(chǎn)法》的十大亮點之一是“建立安全生產(chǎn)標準化制度”

安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)上，根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體系。第五頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求近年來，礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全標準化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標準化工作正在全面推進，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。

結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全標準化工作，必將對強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠的影響。第六頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求將“推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”納入法律條文，使安全生產(chǎn)標準化工作：

越來越受到企業(yè)的重視，成為提高企業(yè)本質(zhì)安全、推進隱患排查治理和風險防控的基本措施

越來越受到各級政府的重視，成為衡量企業(yè)負責人是否履行安全生產(chǎn)主體責任的重要依據(jù)第七頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求2.《安全生產(chǎn)法實施條例（征求意見稿）》發(fā)布（政法函〔2017〕2號，2017年1月6日）第十九條國務院有關(guān)部門應當按照職責分工推進相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位以及規(guī)模以上其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。第八頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求第十九條（續(xù)）達到標準化二級及以上等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以按照有關(guān)規(guī)定直接辦理安全生產(chǎn)行政許可的延期手續(xù)；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取其他方式，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，提高自主管理安全生產(chǎn)的水平。

工傷保險費率與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)掛鉤。具體辦法由社會保障部門會同安監(jiān)部門制定。第九頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求3.《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》2016年12月18日印發(fā)。新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

提出的一系列改革舉措和任務要求，為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。第十頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》對安全形勢的評估：

當前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。第十一頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》明確的安全改革指導思想：紅線：堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線重點：以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點方針：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針第十二頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求

著力點：著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規(guī)的問題措施：依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理目標：切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平第十三頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》明確的安全改革5項基本原則1）堅持安全發(fā)展。始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。2）堅持改革創(chuàng)新。不斷推進安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。第十四頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求3）堅持依法監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)法治化水平。4）堅持源頭防范。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第十五頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求5）堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系。落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。第十六頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》明確的安全改革目標任務

到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進展，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會目標相適應。第十七頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求

到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。第十八頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》關(guān)于安全生產(chǎn)責任制的論述1）明確地方黨委和政府領(lǐng)導責任。2）明確部門監(jiān)管責任。3）嚴格落實企業(yè)主體責任。4）健全責任考核機制。5）嚴格責任追究制度。第十九頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求嚴格落實企業(yè)主體責任的3項內(nèi)容1）法定責任和內(nèi)生機制。

企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。

第二十頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求2）全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強化部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責。3）全過程管理制度。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”第二十一頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《意見》關(guān)于建立安全預防控制體系的論述1）加強安全風險管控2）強化企業(yè)預防措施3）建立隱患治理監(jiān)督機制4）強化城市運行安全保障5）加強重點領(lǐng)域工程治理6）建立完善職業(yè)病防治體系。第二十二頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求強化企業(yè)預防措施的5項內(nèi)容1）企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。2）樹立隱患就是事故的觀念，建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。第二十三頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求3）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度4）大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化5）開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現(xiàn)場應急處置能力第二十四頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（部分條款修改建議對照稿）》征求意見的函國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司2017年6月23日——7月23日根據(jù)中共中央、國務院的《意見》，對《安全生產(chǎn)法》提出14處修改意見第二十五頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求4.國務院辦公廳《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》國辦發(fā)〔2017〕3號，2017年02月03日發(fā)布《規(guī)劃》明確了安全生產(chǎn)一、面臨的形勢。3項二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

三、主要任務。7項

四、重點工程。8項

五、實施保障。4項《規(guī)劃》對安全生產(chǎn)標準化的論述3處第二十六頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求強化企業(yè)主體責任8項內(nèi)容1）落實企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責任。2）督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。3）嚴格實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。第二十七頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求4）完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。5）制定安全風險辨識與管理指南，完善重大危險源登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控制度。6）健全隱患分類分級標準，建立隱患排查治理第三方評價制度以及隱患自查自改自報的管理制度。第二十八頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求7）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標準化。8）鼓勵企業(yè)建立與國際接軌的安全管理體系。第二十九頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《規(guī)劃》三、主要任務。7項

（四）推進職業(yè)病危害源頭治理。1.夯實職業(yè)病危害防護基礎(chǔ)。

將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化范圍，推進職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。第三十頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《規(guī)劃》四、重點工程。8項

（三）風險防控能力建設(shè)工程。1）推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級。第三十一頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求5.國家標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》頒布（GB/T33000—2016）2017年4月1日實施

國家質(zhì)檢總局、國家標準化管委會發(fā)布，修訂突出了3方面內(nèi)容：

突出了安全管理系統(tǒng)化的要求。

調(diào)整了管理系統(tǒng)的核心要素。

提出了安全生產(chǎn)與職業(yè)健康并重的要求。第三十二頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》——術(shù)語企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的定義

企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理體系系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

第三十三頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》——一般要求3項1原則2建立和保持3自評和評價第三十四頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責任，以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立安全生產(chǎn)標準化管理體系，實現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作，提升安全生產(chǎn)績效，預防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。第三十五頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求2建立和保持

企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，按照本文件的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化管理體系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。第三十六頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求3自評和評價

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況，采用企業(yè)自評和評價單位評價的方式進行。第三十七頁，共七十三頁。國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》—核心要求

1.目標職責2.制度化管理3.教育培訓4.現(xiàn)場管理5.安全風險管控和隱患排查治理6.應急管理7.事故管理8.持續(xù)改進第三十八頁，共七十三頁。目錄一、國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求

二、交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

三、進一步加強安全標準化工作的建議

第三十九頁，共七十三頁。

交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展1.交通部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號）2016年7月26日發(fā)布并施行

與原管理辦法比較，有6個特點

1）總結(jié)交通企業(yè)安全標準化工作經(jīng)驗2）貫徹有關(guān)法律法規(guī)的新變化

第四十頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

3）與安全監(jiān)督系統(tǒng)開展的安全標準化接軌4）明確企業(yè)是安全標準化建設(shè)的主體5）明確評價機構(gòu)、管理維護單位、主管機關(guān)職責

6）修訂安全標準化建設(shè)標準和評價指南第四十一頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

是指企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續(xù)改進。第四十二頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價

是指企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價機構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準，評價企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況，對評價過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題，提出整改建議，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的重要方式。第四十三頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展新辦法提出：安全標準化建設(shè)堅持的原則：政策引導、依法推進、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督

主管部門將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化管理，對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價等級高和年度核查優(yōu)秀的企業(yè)視同安全生產(chǎn)主體責任落實較好，減少執(zhí)法檢查頻次。第四十四頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展對安全生產(chǎn)標準化未取得等級證明或被撤銷證明的企業(yè)應予以重點監(jiān)管，根據(jù)存在的問題實施針對性監(jiān)督措施。主管部門應將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評價情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價范圍，鼓勵、引導交通運輸企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。第四十五頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

客運、危險貨物經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評價證明及年度核查情況應作為企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審和運力更新、新增審批、招投標的安全條件重要參考依據(jù)。第四十六頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展2.交通部印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案》（交安委【2015】6號，2015年7月）

1）誠信體系的依據(jù)按照國務院《關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)的通知》和《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導意見》要求制定。第四十七頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展2）企業(yè)信用信息采集包括：（1）企業(yè)自報基本信息；（2）主管部門執(zhí)法監(jiān)管信息；（3）舉報信息；（4）安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、隱患排查治理、風險管理、安全生產(chǎn)標準化、路網(wǎng)監(jiān)測、營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等共享信息；（5）誠信記錄數(shù)據(jù)。第四十八頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展3）誠信體系的等級劃分交通部統(tǒng)一制定交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級劃分規(guī)定，將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理分為AA、A、B、C、D五個等級，其中：AA級為最高信用等級，依次遞減，D級為最低信用等級。

第四十九頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展4）安全生產(chǎn)誠信激勵和懲處機制實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價等級結(jié)果與相關(guān)行政許可、資質(zhì)審核、工程招投標、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等政策的掛鉤。

制定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信黑名單制度。

5）誠信體系的進度準備階段：2016年底前。實施階段：2017年開始實施。第五十頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展3.交通部《交通運輸安全生產(chǎn)信用管理辦法（征求意見稿）》（2016年12月7日）安全生產(chǎn)標準化加分：

安全標準化一級以上的，信用評分加150分；

安全標準化達二級的，信用評分加100分；

安全標準化達三級的，信用評分加50分。

安全標準化未達三級的，信用不能評為AA級。

目前，在遼寧、云南試點。第五十一頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

安全生產(chǎn)信用評價實行扣分制：信用扣分少于100分的評為AA級；

信用扣分100-199分之間的評為A級；

信用扣分200-299分之間的評為B級；

信用扣分300-399分之間的評為C級；

信用扣分超過400分的評為D級；

信用扣分滿600分的，納入安全生產(chǎn)黑名單。第五十二頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展4.交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》交安監(jiān)發(fā)[2017]60號2017年4月27日發(fā)布，2018年1月1日實施第五十三頁，共七十三頁。交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展5.《城市公共汽電車客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范》等編制過程中

由交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司2014年提出。

現(xiàn)由交通部全國城市客運標準化技術(shù)委員會牽頭。2014年8月至2017年6月，歷經(jīng)10次修改。第五十四頁，共七十三頁。目錄

一、國家法律、規(guī)劃、標準對安全生產(chǎn)標準化的新要求二、交通運輸部安全生產(chǎn)標準化工作的新進展

三、進一步加強安全標準化工作的建議第五十五頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議1.提高全體員工對安全標準化工作的認識

1）必要性

安全生產(chǎn)標準化的推進，標志著安全生產(chǎn)管理從事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，從零散性向系列型轉(zhuǎn)變，從初級階段向較高階段轉(zhuǎn)變隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，安全標準化是安全管理的必然趨勢，是安全方針的具體體現(xiàn)第五十六頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議2）重要性

國務院明確開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義：是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段

安全事故產(chǎn)生的原因，不外乎主體責任不落實，基礎(chǔ)、基層不牢固，事故防范無措施，政府監(jiān)管不到位

第五十七頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議3）普遍性

安全責任“黨政同責、一崗雙責、失職追責”

安全標準化不是一個人、一部門的事，是全體員工、所有部門的事。安全標準化不是一時的事，是長期的工作。安全標準化不是企業(yè)安全工作的最高標準，是必須達到的基本標準。安全標準化不是與企業(yè)管理實際脫離的兩張皮，必須緊密結(jié)合成一個整體

第五十八頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議2.培養(yǎng)勝任安全生產(chǎn)標準化工作的隊伍

在安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建階段：聘請咨詢老師指導是必要的

在安全生產(chǎn)標準化的保持階段，隨著安全生產(chǎn)標準化的持續(xù)、深入開展，

培養(yǎng)一支能夠勝任安全標準化工作的隊伍，自主地開展工作是十分重要的。第五十九頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議安全標準化管理人員的作用1）建立企業(yè)安全管理長效機制，有效防范安全事故的保證力量2）按照規(guī)定，規(guī)范、系統(tǒng)地開展安全標準化日常管理、對照檢查、年度自評工作3）保持安全生產(chǎn)標準化工作水平并持續(xù)改進的重要措施第六十頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議3.學習和掌握安全生產(chǎn)標準化考評指標

考評指標（基本規(guī)范）是運用安全管理先進理念，匯集法律法規(guī)、標準規(guī)范對安全管理的普遍性要求，總結(jié)安全管理先進經(jīng)驗，形成的安全管理基本規(guī)范，具有先進性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、完整性的特點

學習和掌握考評指標的真實含義，是開展安全生產(chǎn)標準化工作的前提和基礎(chǔ)第六十一頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中，存在著不能夠全面、準確理解指標的問題：顧前不顧后；顧主要的，沒顧次要；沒有理解指標的真正含義。造成不必要的失分。注意3個方面：一是把考評指標作為一個整體來考慮，明確每項指標在構(gòu)成管理體系中的作用，與整體的必然聯(lián)系。第六十二頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議二是歸納指標中有相同要求的內(nèi)容，掌握其中的規(guī)律。

三是把每個條款的關(guān)鍵詞、主要內(nèi)容理解到位。特別是指標內(nèi)容比較長、比較概括的指標。

四是把考評指標與企業(yè)的管理實際緊密結(jié)合，不建議大量編寫新文件，建議在原有文件中對照指標找對應的證據(jù)。真正沒有的，再補充完善。讓習慣符合標準，讓標準成為習慣。干巴巴的考評指標轉(zhuǎn)變?yōu)榛钌墓芾砘顒印?/p>

第六十三頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議4.落實安全職責，完善《職能分配表》《職能分配表》的含義：以指標為依據(jù)，參照各部門的職責范圍，將各個考評指標分配到相關(guān)部門、基層單位。

作用：是實現(xiàn)一崗雙責的重要手段；是全面落實考評指標的需要。

注意職能的二次分配

第六十四頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議編制程序：從上而下編制，從公司領(lǐng)導層到各部門、各基層單位。分配原則：與部門的崗位職責相對應。一項指標可能由一個部門負責，也可能由多個部門負責。

調(diào)整時機：根據(jù)職責變化，及時進行調(diào)整、完善。第六十五頁，共七十三頁。

進一步加強安全生產(chǎn)標準化工作的建議5.完善《